东京城市快速轨道交通发展模式及启示

准确、安全、舒适、节能、污染小的优点。日本东京城市快速轨道交通分
为地铁、ＪＲ（原日本国有铁路系统Ｊａｐａｎｅｓｅ Ｒａｉｌｗａｙ）、私有铁路三部分。
通常，东京人把在轨道上行驶的电气化列车视为电车或城市铁路，并不严
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格区分地铁、国铁、私铁的概念。
东京都行政管辖 ２３ 个区，面积 ６２０ 平方公里，居住人口约为 ８２０ 万。
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由 ５５．６％ 提高到 ５６．５％，仅提高了 地 铁 “ 帝 都 高 速 度 交 通 营 团 ” 为 ２ ～３ 分钟，地铁车辆长度多为
０．９ 个百分点，仍然占举足轻重的 （ＴＲＴＡ）变更为特殊公司“东京地 １８～２０ 米，采用 ８～１０ 辆编组，全
地位，值得注意的是，地铁比重提 铁 株 式 会 社 ”， 简 称 东 京 地 铁 列乘客定员超千人，运输能力是公
日本东京都有两大地铁运营系 合计全程１０９公里，承担地铁客运总 人，最高运行速度１００ 公里／小时。
统：东京地铁和都营地铁。东京地 量的 ２９．４％。平均每个乘客的乘车 仅东京地铁高锋小时输送能力就超
铁是亚洲最大规模的铁运输机构。 距离为 ７．０ 公里。从 ２００４ 年 ４ 月起， 过 ８０ 万人。
高了 ０．８ 个百分点，说明地铁相比 （Ｔｏｋｙｏ Ｍｅｔｒｏ）。东京都交通局从 交汽车无法比拟的。有乐町线采用
于 ＪＲ 线、私铁发展得更快些。
上世纪７０年代起开始修建地铁，到 １００００ 系列车，编组方式为 ５ 动车 ５
１．东京都地铁发展情况
２０００年共建设和投营４条铁路线路， 拖车的 １０ 节编组，编组定员 １５１８
６３．０ ６３．０ ６４．０ ６３．０ ６３．０ ６４．０ ６３．５６３．５６２．８ ６２．５６２．０ ６２．０ ６２．１６１．５ ６０．４５９．８５９．０５８．３５７．２ ５７．３ ５６．８５６．７
良好。其他几家即北海道、四国、九 州公司和货运公司都是靠单纯铁路 事业资产起步的，经营业绩欠佳。
原日本国有铁路（Ｊａｐａｎｅｓｅ Ｒａｉｌｗａｙ）
５１１０５２８０ ５３９０
等设施的建设和维护与车辆等运输 工具分开经营，以鼓励竞争提高服 务质量。按地区把旧国铁分割成 ６ 家客运公司和 １ 家货运公司。国铁 东日本继承了原东北、上越新干线 和若干地区线； 国铁东海继承了原 东海新干线和若干地区线；国铁西 日本继承了山阳新干线和若干地区
线。改革以后，上述三家经营业绩
东京首都圈，以东京火车站为中心，半径 ５０ 公里范围内，涉及东京都、神
奈川县、 玉县、千叶县以及茨城县管理的地区，面积为 ６４５１ 平方公里，
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图 １ 东京都首都圈轨道交通图
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２０００ 年末人口为 ３０２０ 万人。目前， 表 １ 东京首都圈快速轨道交通里程及客运情况 （至 ２００５ 年 ３ 月末）
日元，非营业收入 ２．３ 亿日元；总支 私营铁路公司以及 ＪＲ 公司线路直 服务为私铁进入市中心提供了解决
出２６５．１亿日元，其中铁路营业费支 通运行。地铁起初计划用来代替市 方案，加强了郊区与东京市中心的
２００６ 年度的每小时运送人次
（× １０００） ９００
客运能力； 三是直通运行对双方有 81
利，避免了在市中心地下的重复建 设、重复投资，也保证了地铁线路 从开业时起就具备一定规模的客运
私营铁路 ２２．４％
私人汽车 １５．６％
东京首都圈城市快速轨道，由
出租 ／ 包租汽车 ３．９％
于地铁、ＪＲ、私铁发展历史和定向
布局的差异，形成了一种多层次结
图 ２ 东京都 ２３ 区客运量结构变换
构。东京附近 ＪＲ 新干线，尽管是以
长距离交通为主，但也吸附了大量 段，经济成熟，人口继续极化聚集 ２００４年期间客流情况，可以看出，８
区合计 １０６ 家铁路和公交巴士公司 产评价等），减去特别损失，税前总 目前的线路不同，因此没有采用直
的线路上利用。
利润达到 ７９．５ 亿日元。上缴法人税 通运行，共余 ９ 条线路在 １６ 个车站
东京地铁的财务经营状况良 等 ２９．１ 亿日元后，纯利润为 ４３．１亿 均与ＪＲ线及私铁市郊线直通运行。
上班族和学生的通勤运量。上世纪 的动因消失，与此相适应，东京首 年间客流总量仅增长 ０．９１％，各种
８０年代以后，日本作为一个现代化 都圈客运总量和运输结构呈现出 交通工具所占比例变化也不大，轨
国家，工业化、城市化进入高级阶 一种稳态。分析东京首都圈１９９７～ 道交通（地铁、ＪＲ、私铁）客流量
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目前，东京首都圈的公共交通每天
可运送乘客 ４３１５ 万人，其中地铁、
ＪＲ线、私营铁路运送人数为３６５８万
人，达到 ８４．８％。
日本东京都市区经济繁荣、人
口密集、交通量大。日本政府把修
筑地铁作为解决交通拥堵的措施。
１９５５ 年前后，东京只有银座线、丸
之内两条地铁线路运营，从１９５５ 年 起开始了大规模修筑地铁，２０ 世纪 ６０ 年代、７０年代相继投产了日比谷 线（１９６４ 年，２０．３ 公里）、三田线 （一期，１９６８年，全长２６．５公里，２０００ 年竣工）、东西线（１９６９ 年，３０．６ 公
营团地铁（帝都高速度交通营团 公里，平均每条线 ２４．３ 公里，共设 种票还分有 １ 个月、３ 个月、６ 个月
ＴＲＴＡ），即东京地铁前身。在１９４１～ 站 ２７４ 个，平均站距 １．１ 公里。地铁 种类。有一种“本票”，以 １０ 张普
２００４年的６０多年间，营团地铁建设 集中分布在以东京火车站为中心的 通车票价格买 １１ 张车票。还有“非
地铁 ２３．５％
全长 ２９２ 公里。１９５５～２００４ 年期间， 东京地铁总长度增加了 １２ 倍，客运
路面电车 ０．３％
ＪＲ 线 ２９．８％
量增加了约 １７ 倍。在东京市区客运 量中的比重，地铁由 ３．７％ 上升到
公共汽车 ４．５％
２３．５％。与此同时，公共汽车、路面 电车承担的运量急剧下降，由２８．９％ 下降到 ４．８％。
报告（未合并），全年总收入 ３３３．０ 日元，２００４ 年４３．５ 亿日元，２００５年
这样做的目的： 一是为从市郊
亿日元，其中，铁路营业收入 ３２０．２ ５６．４ 亿日元，２００６ 年又有增加。 前往中心的乘客提供了无需换乘的
亿日元，关联事业营业收入 １０．５ 亿
东京地铁的一个特色是与其他 服务，改善了服务质量； 二是直通
80 其属下共有 ８ 条线路，长 １８３．２ 公 东京都两大地铁系统采用统一编号，
东京地铁的票价比较灵活。总
里。东京地铁每天向 ５９０ 万乘客提 目的是为了方便乘客，特别是来自 体来说，基本票价按区段确定，成
供服务，承担地铁客运总量７０．６％。 国外的乘客利用地铁。每条线路规 人 １～６ 公里 １６０ 日元，７～１１ 公里
东京都 ２３ 区
３．７％ １９５５
１７．７％ １１．２％ ３８．０％
２１．１％
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里）、浅草线（１９６８ 年，１８．３ 公里）、
２００４
千代田线（１９７９ 年，２４．０ 公里）、有
８．３％
乐町线（１９７４ 年，２８．３ 公里）、新宿
线（一期，１９７８ 年，２３．５ 公里）。到 ２００４ 年底，共有 １２ 条线投入运营，
２．２ 公里线路，取名为银座线，１９３９ 时期建设成本的构成变动不大，其 一种“自由车票”，每张 ７００ 日元，
年全线（上野至涉谷）竣工，长１４．２ 中土木工程费占 ５０％ 左右。
限 １ 名持票人当天使用，可以不限
公里。１９４１ 年，日本政府决定成立
日本东京都地铁 １２ 条线 ２９２．２ 车次乘坐东京地铁任何线路车，这
平均每个乘客的乘车距离约为 ７．９ 定一个字母，即“线路记号”，并各 １９０ 日元，１２～２０ 公里 ２３０ 日元，
公里。
车站编序号。日本东京地铁修筑时 ２１～２７ 公里 ２７０ 日元，２８～４０ 公里
日本东京地铁的历史可以追溯 期不同，每公里建设成本差异较 ３００ 日元。儿童票价只有成人票价
到１９２７年，当时诞生了上野至浅草的 大，如果不考虑币值变动因素，各 一半。此外，有多种优惠票价，有
公司联合推出一种可以反复充值的 ７．３ 亿日元，非营业费用 ２３．０ 亿日 伊势线和东急东横线直通运行。由
新型 ＩＣ 卡—— ＰＡＳＭＯ，在相关公 元；经常利润 ６７．９ 亿日元。加上特 于银座线和丸之内线是在１２条线路
司之间通用，预计最终能在首都地 别利润（补助金、铁路设施捐赠资 中最先建造的，检票方式和轨距与
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东京城市快速轨道交通发展 模式及启示
□ 马述林
一、交通是利用轨道导向、电力驱动的现代化公共交通方式
的总称。它的特点是有自己的专用车道，全封闭或半封闭，有自己的信号
系统，不受市内交通的干扰。因此，城市快速轨道交通具有运量大、快速、
对营团地铁实行民营化。根据《东 早上 ７～１０ 时、晚上 １８～２０ 时发车 月票的乘客占日客流量的 ５６．７％。
京地铁株式会法》，２００４年４月营团 频率快，各线路列车间隔时间普遍 为方便乘客，从２００７年３月开始，东
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内路面电车网络，来自郊区私铁和
８００
需求。
２．东京轨道交通系统中的国铁
７００
与私铁
每小时运送的乘客
６００
（１）国铁概况
日本国有铁路事业自１８７２年开
５００
始，经过 １９０６ 年的铁路国有化运
４００
动，得到了长足的发展，为日本的
现代化发挥了不可替代的作用。
３００
１９４９ 年在“增进公共福利”的目标
２００
下，作为公共企业体的国有铁路进
布局在首都圈内参与公共交通的城
市快速轨道交通线路里程为２３０５公
里，其中地铁 ２９２ 公里、ＪＲ 线（不
包括新干线）８８７ 公里、私营铁路
（包括单轨铁路）１１２６公里。地铁集
中布局在东京都市区（行政辖区）
内，私铁主要分布在ＪＲ山手环线外 资料来源：日本 ２００６年《城市交通年报》 围，连接市区和外围主要居民区。
线，８．９ 公里），标志着东京地铁网 点，如东京站、银座、新宿、饭田 的优惠，因此月票深受欢迎。与普遍
络发展的成熟。日本政府认为对营 桥等地铁重要换乘枢纽，往往几条 票价相比，一个月的通勤月票可以
团地铁赋予的使命基本完成，决定 线路交汇。客流高峰时段，特别是 节省 ３７．４％，在 ２００６ 年度使用通勤
好，长期以来一直盈利，这与世界 日元。从１９９６财年到２００６财年共１１ 随着东京首都圈面积扩大，直通运
各国通常地铁企业都亏损的现象恰 年的情况看，各年份都是盈利的，且 行服务距离增加，目前已从市中心
恰相反。据２００６财年东京地铁损益 逐年增长。２００３年经常利润２１．３亿 向外延伸了 ５０ 公里左右。
ＪＲ线路乘客需在终点站换乘，但是
随着乘客数量增加，这些换乘车站
越来越拥挤。东京地铁开始提供与
ＪＲ 以及私铁线路的直通运行服务。
第一条提供直通运行的东京地铁线
路是日比谷线。该线在 １９６４ 年 ８ 月
京 ２７ 家铁路公司和 ３２ 家公交巴士 出２３４．８亿日元，关联事业营业支出 东京奥运会开幕前夕开业，与东武
和经营了 １６９ 公里地铁线路，形成 ５ 公里半径范围，据称在市中心区 高峰时间本票”、“周末 ／ 节假日本
了庞大的地铁网络。按计划于２００８ 任意一点步行不到 ４００ 米即可找到 票”也是以优惠价格出售。由于乘客
年 ６ 月竣工的副都心线（地铁 １３ 号 地铁车站。在东京市区最繁华的地 使用通勤 ／ 通学月票可享受相当大
图 ３ 东京地铁运输强度
《铁道事业法》，允许将线路、站点
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乘客日流量的变化和使用月票乘客的比例
（１０００ 人次） 总乘客人次 使用月票的乘客人次 ５６００ ５７００ ５８５０ ５８９０５９２０５８６０ ５７９０５７１０ ５７４１５７００ ５７１２５５８０ ５５８３ ５６２５ ５５９２ ５６８２ ５６８５５７５６ ５８９９
入新的持续发展时期。由于多种原
１００
因，１９６４ 年以后出现经营赤字，到
首发车～６∶００ ８∶００ １０∶００ １２∶００ １４∶００ １６∶００ １８∶００ ２０∶００ ２２∶００ ２４∶００～末班车
１９８０年因长期累积债务使其陷入经 营危机，开始酝酿改革。
时间
日本国铁改革选择“区域分
割”的模式。１９８６ 年，日本制定了