浅谈科技政策对科研创新的影响

浅谈科技政策对科研创新的影响

姓名：陈坤学号：2008110085

学院：基础医学院专业：法医学

【摘要】

创新型国家建设有赖于国家创新体系以及科技自主创新能力的支撑。制定实施科技政策是政府推进科技发展的重要手段，也是科技环境创新的主要内容之一。科技政策的完善对科技创新有着很大的激励作用和意义。本文从科技政策含义、科技政策对科技创新的价值、对科研创新的政策剖析进行探讨，从而提出我国在科研创新实用性方面应采取那些科技政策的选择方向，包括制定合理的教育目标和科技政策，以此来推动科研创新的发展。

【关键词】科技政策、科研创新、价值

【前言】

科学技术的发展，对人类社会所起的作用越来越大，人类社会生活的每一个领域都渗透着科学技术的影响，但是科技对社会也产生了一些负面影响。新中国成立以来，我国的科技政策对于促进科学技术进步，以及经济和社会全面发展做出了重大贡献。

一、科技政策的含义

政策是指国家或政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则[1]。政策是行动的出发点，表现于行动的过程和归宿，是实现目的的保证。政策需要在实践中检验其正确与否，并在实践中得到丰富和发展。

科学和技术政策同样遵循这样的原理。科技政策是一个国家和政党制订的关于科学技术发展的指导性决策，是一个国家有关科学技术发展方向、目标、途径的基本原则及采取的相关措施[2]。它包括对科学技术及科学技术工作者作用、地位的评价与认定，人力、物力、财力的投入。科技成果的利用方式，与之关联的文化教育事业的规模和发展行为，以及促进科学技术发展的其它具体措施等。

将科技政策划分为三个结构域：内部运行政策、外部环境政策、连接协调政策[1]。与此相应，科技政策的导向应是：引导内部运行机制高效，加速外部环境优化，促进连接机制协调。

引导内部运行机制高效具体包括：科技投入水平提高；科学活动比例合理；科学活动规范；法律法规健全；科学共同体组织管理高效。

加速外部环境优化具体包括：科学人文；人文科学；科学知识普及；科学和技术教育体制。

促进连接机制协调具体包括：科学技术与经济发展相协调；科学技术与社会发展相协调；科学技术与国际竞争相协调。

我们研究科技政策对科研创新的影响，主要是以科技政策为出发点，以创新为目标的过程。

二、科技政策对科研创新的价值

1．完善的科技政策对科研创新的激励作用

科学技术奖励制度是科技政策的重要组成部分。从我国现行科技工作体系看，科技奖励制度对激发科技人员创造热情、激励全社会科技创新、促进拔尖人才脱颖而出发挥着至关重要的作用。

完善的科技政策是推动我国科研创新事业发展的一项重要举措，是一个国家科学技术发展的重要保证。它对科研创新发挥着重要激励作用。主要表现为：

(1)政策保障作用

政府制定一系列有效的鼓励、扶持企业进行技术改造和技术开发的财税政策、信贷政策和科技政策，配合和帮助企业用高新技术来装备传统优势产业，改善工艺流程。加强设备更新，提高企业技术含量。进一步营造鼓励技术进步的机制和氛围，提高企业对技术改造投入的信心；进一步扶持大中型企业建立国家级和省级技术开发中心，努力推进产学研体系建设，鼓励企业与国内外高等院校、科研机构、知名企业及跨国公司进行各种形式的技术合作，提高产品及其制造技术的科技含量，提升企业的竞争力[3]。加强对企业自主知识产权的保护，提高企业科技创新的积极性。

(2)发挥导向作用

通过科技政策的完善，使人们可以看出我国科学技术发展方向和取得的进展，科技成果在经济、社会乃至文化建设中的发挥的作用，鼓励了广大科技人员献身科技事业积极为国家科技、经济、社会发展作贡献的高尚情怀，也使人们确实感受到科技发展和经济、社会发展的相互作用。真正感受“科技是第一生产力”思想实质。

(3)加快人才培养

通过科技政策的完善，尤其是通过科技奖励，人们可以看到好的成果需要好的学术带头人为了建立有效的用人机制。各科研机构和大学都采取措施加强了使中青年人才尽快成为学术带头人的机制，除了解决他们的后顾之忧外。还应有意识地把他们安排在科研攻关的重要岗位。并尽可能地给他们一定的经费支持。为他们创造良好的工作条件，使他们能够在宽松、自由、平等、悦的竞争环境中脱颖而出。

(4)带动科研机制改变

通过科技政策的完善，推动一大批科技成果转化，使科研机制上向“科研为产业化”转变充分发挥科技人员的主动能动性[4]。形成科技与创新，科技与产业化的紧密结合。

2．正确认识和评价科技政策对于科研创新的价值

按照辩证唯物主义的科学观。要正确认识和评价科技政策对科技创新的的价值，需要注意以下两点：(1)科技政策作为人类认识自然和改造自然的工具和手段，其作用在于满足人类实践活动的需要以造福于人类。科技政策应用的积极作用和消极后果正效应和负效应。总是同时存在的。我们不能追求不会带来任何消极后果或负效应的绝对“好”的科技政策，只能在认识自然和改造自然的不断实践中，不断完善科技政策，逐步增强其正效应，减弱其负效应，充分利用它的积极作用，设法限制和克服其消极作用。(2)要限制和克服科技政策可能带来的消极后果，当然要靠科技政策本身。要一切从实际出发、实事求是的不断完善，制定与当时当地相适应的科技政策。但仅仅有这一点是不够的，还需要通过社会实践和社会的改革，对社会关系进行调整和变革，也就是说，还要依靠社会的进步。

三、科研创新的政策剖析

1、健全建立有关科技创新的法律法规体系

政府要构建系统的科技法律体系。将科技创新活动纳入法制化轨道，注重知识产权保护，加强和完善专利制度建设，改善科技创新的法制环境，使行政执法机构和协调服务机构功能互补，形成合力，以完善科技创新的法律保护，使科教兴国战略和依法治国战略有机结合，实现科技政策法律化。

2．加大科技投入力度。

科技投入的加大是落实“科学技术是第一生产力”的具体体现，只有投入加大，才有可能发展科技。推动社会及经济的发展。加大科技投入，尤其要加强对基础研究和国家重点项目的研究，并以对科技发展最具根本性影响同时也是正外部效应最强的基础性研究作为政府直接投入的主要对象。

3．完善财税政策。