xx区长在2012年上半年经济形势分析会讲话

在上半年经济形势分析会上的讲话

2012年7月19日

同志们：

区委、政府召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实自治区、市有关会议精神，分析上半年我区经济形势，安排部署下半年经济工作，确保全区经济社会平稳较快发展，确保完成全年各项目标任务。随后，xx书记还将作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、反思两个问题，准确把握当前经济形势

上半年，我区完成地区生产总值75.83亿元，增长10 %；完成全社会固定资产投资35.84亿元，增长25.6%；完成社会消费品零售总额16.24亿元，增长15.1%；实现地方财政一般预算收入1.93亿元，增长13%；实现城镇居民可支配收入10288元，增长14.1%；实现农民人均现金收入4381元，增长15%。呈现“三高两低”态势：完成地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额总量均列全市第一，增幅分别高于全市平均水平0.8、0.6、0.3个百分点；但社会固定资产投资、农民人均现金收入总量居全市靠后。深入分析，主要反思以下问题：一是反思形势严峻的问题。从全市比，虽然我区完成固定资金投资增幅居全市第一，但完成总量绝对值与惠农

区、平罗县分别低6亿元和5亿元；地方财政一般预算收入总量全市排名第二；农民人均现金收入排名靠后，总量分别低于平罗县、惠农区900元和450元。从全区比，通过自治区22个市、县（区）比较分析，上半年我区完成规模以上工业增加值绝对值排名第二，但增幅排名第16；固定资产投资绝对值排名第9，增幅排名第14；地方公共财政预算收入绝对值排名第11，增幅排名第15；地方公共财政预算支出绝对值排名第19，增幅排名第14。从全年比，上半年完成地区生产总值75.83亿元，占年计划178.88亿元的42%；完成全社会固定资产投资35.84亿元，占年计划146.23亿元的24.5%；地方财政一般预算收入1.93亿元，占年计划4.13亿元的46%；实现社会消费品零售总额16.24亿元，占年计划38亿元的42%。完成上述经济指标与实现“时间过半、任务完成过半”的时序要求相比，离全年预期差距很大。这些经济指标的下滑，既有宏观经济大背景、大环境影响，又有市场需求不旺、资金短缺、土地制约等因素制约，致使工业增速减缓、投资增长乏力、财政增收减少，发展形势严峻。但这绝不能成为我们完不成今年任务、经济发展慢的理由，如果现在不迎头赶上、奋起直追，不主动想办法、找思路，就会难以摆脱困境、就会更加落后于其他县区。

二是反思执行不力的问题。总结上半年我区经济工作，出现许多问题主要是工作落实不力、协调沟通不够、解决问题办法不多。前段时间，我专门到项目建设一线跑

了跑、看了看，年初确定的很多工作至今没有动静，落实效果非常不好，特别是到目前还有星海水街二期、大学生创业园等12个项目未开工。甚至政府投资项目如：校安工程、交通道路也没有开工。我区处于西北地区，全年项目建设时间不足八个月，如果不抓住有利时机、加快建设，就会贻误战机、错失良机。因此，当前推进工作的关键，不是思路问题、决策问题，而是执行问题。但个别部门负责人面对工作：一是推托应付，一事当头，能推则推，能拖则拖；二是慢慢腾腾，没有目标，没有时间表，一看二慢三停，不积极，不主动；三是不敢碰硬，遇到难题，知难而退，缩手缩脚，毫无办法；四是形式主义，工作按部就班，满足当“传声筒”和“复印机”，不解决实际问题；五是作风漂浮，不深入一线，整天坐办公室指挥，遇到问题不到现场解决，动不动就开会，说完算完，不督促、不检查，于事无补。以上问题不同程度的存在，造成很多工作进展缓慢，我们必须正视，采取措施，切实解决。

二、提高三个认识，切实增强加快发展的信心和决心

一要认识到我区发展基础牢固。通过多年努力，我区发展基础进一步夯实，三次产业结构调整为0.6：65.3：34.1，经济转型取得了明显成效，为可持续发展奠定了坚实基础。上半年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入均列全市第一，反映出我区工业带动、三产增效的经济结构不断优化。特别是与5月份各项指标相比，6月份固定资产投资、规模

以上工业增加值、社会消费品零售总额等大幅上升，经济增长势头好转，为下半年实现既定目标奠定了基础。

二要认识到我区发展机遇较多。国家资源枯竭城市经济转型、西部大开发、宁夏沿黄经济区建设等重大战略的政策机遇，以及东部产业转移、城市化进程加快、环星海湖开发等重大决策的项目机遇，对我区争取政策、项目和资金创造了条件，对保增长、促发展起到积极推动作用。特别是我区作为环星海湖开发的主攻战场、前沿阵地，文化旅游、地产开发、商贸物流等产业发展空间不断扩大、效应日益彰显，为争取投资创造条件，提供难得机遇。我们要牢牢把握这些历史机遇，千方百计上项目，一心一意谋发展，争做全市率先进入全面小康社会的排头兵、先行区。

三要认识到我区发展潜力巨大。今年我区确定的81个重点项目，其中续建项目41个。随着投资强度不断扩大，将有一大批续建项目建成投产。特别是青年曼卡车自动生产线、淄山工业园建设速度加快，中色东方、太西循环经济区等项目建成投产，石嘴山火车站建设投资加大，三产项目快速推进，将拉动我区投资快速增长。下半年经济社会发展仍将保持平稳增长的运行态势，能够全面完成年初确定的GDP、工业增加值、固定资产投资、城乡居民收入等各项预期目标。只要全区上下进一步坚定信心，迎难而上，务实苦干，奋力拼搏，就一定能够实现全年各项目标任务。

三、紧盯五个重点，全力抓好下半年工作

各部门、各单位要根据工作进度，制定下半年工作计划，对每项任务定时间、定措施、定奖罚，算好时间账、任务账、进度帐、效果帐，突出重点，统筹兼顾，强化措施，狠抓落实。

（一）紧盯项目建设，确保固定资产投资稳定增长。要全力加快81个项目建设，确保全年GDP增长13%，固定资产投资增长26%以上。一要严格执行区级领导包抓项目责任制，帮助企业解决土地、手续、资金等问题，力促学府湖畔、星海水街二期等12个未开工项目8月上旬必须全部开工建设。二要建立项目考核销号台帐，区目标考核办、区委督查室、信访督办局要对81个项目实行清单制考核，对重点项目进度每月在报纸、电视等媒体进行通报，对连续两个月排位靠后的项目责任单位负责人进行约谈，挂牌督办，加快进度，全面提高项目开工率、资金到位率和投产达效率。三要抓好青年曼卡车、淄山工业园、太西循环经济园、劳务移民工程等22个市重点项目，力促13个基础设施项目和15个民生项目年内建成。各责任领导、责任单位必须全力以赴，深入项目建设一线，帮助解决问题，加快项目建设进度。四要争取项目资金支持，区发改局牵头，区工信局、商务局、文化旅游局、城管局、园林局等部门全力配合，抢抓国家加速项目审批、提前下达中央预算内项目投资、加大基础设施、保障性住房、生态建设投资力度的有利时机，加强与国家部委、自治区各