关于人大代表测评整改情况的汇报.

关于人大代表测评整改情况的汇报

市规划局

市人大常委会：

在接到市政府督办检查室转来的《关于对国家机关行政机关和司法机关2008年度工作测评结果的通报》后，我局局党组和领导班子高度重视，立即组织相关人员对人大代表提出的建议和意见进行了认真研究、分析，确定了整改方案并指派专人负责落实，现将整改落实情况报告如下。

一、建议科学调研，加强城市建设的长远规划，避免资金浪费

整改落实：本轮城市总体规划修编时，我们在编制城市建设规划的基础上还编制了大庆市远景规划，对我市更长一段时期内（2050年）的规划建设做出了初步控制，以达到规划的长久性和科学预见性。除了编制常规规划外还编制了大量的规划研究项目，对城市重点发展区域、重点建设设施等内容进行调研，强化规划的科学性、合理性和可操作性。而且去年年底我们委托中国城市规划设计研究院开始编制《大庆市城市空间发展战略研究规划》，该规划将重点研究我市今后一段时期城市发展方向、空间布局等重大问题，从而科学地指导我市今后的城市规划建设。

二、建议对大庆新居民楼外形设计体现更多现代感和独特性，突出大庆城市特色，以符合我市发展旅游城市的规划整改落实：由于我市石油矿区发展而来的城市，历史文脉

较短，没有形成自己独特的城市风格，长期以来建筑设计风格比较混乱，设计水平参差不齐，与城市发展极不相衬。为了强化城市风格，塑造城市形象，提升城市品位，适应建设优秀旅游城市的需要，1999年我局组织哈尔滨工业大学等设计单位进行了《大庆市城市建筑风格研究》，对我市各类建筑的风格和城市整体风格新型了专题研究，初步确定了我市的建筑风格为：以高科技派现代建筑风格为主，多种风格并存的现代风格。同时对我市住宅建筑的风格、色彩、材质等方面做出了相应要求。因此，我们对住宅建筑审批时要求现代风格为主，同时要体现北方寒地特点、大庆地域特色等内容。2004年我们组织黑龙江省城市规划勘测设计研究院等设计单位编制了《大庆市城市景观风貌专项规划》，在详细调查分析我市现有自然、人文景观元素的基础上，确定我市的城市景观特色风貌整体发展方向，确定特色街区和特色景观区域的位置、范围及发展风格。同时我们去年年底委托清华大学开始编制《大庆城市总体设计》，将对我市各居住区的风格、形象提出更为具体的要求。这些规划将指导我们今后住宅建筑的审批工作。

三、在城市规划中不要有湖就建楼房，应该举行听证，或者提交市人大常委会表决

整改落实：我市地形属平原，地势较为平坦，形成了好多湖泊，从1998年来陆续改造了黎明河、黎明湖、明湖、滨洲湖等水体，但是这些区域周边多是低矮破旧的平房区，为了改善环境、提升居住质量，市政府陆续实施了水域周边的改造建设项目，建设了一大批环境优美的滨水小区，于是这些水域周围就成了居住的理想地段。但是由于改善这些环境、安置原有居

民需要大量资金，同时滨水规划建设也是我们内陆城市接触的新问题，所以出现了一些湖边建筑密度偏大、开发量过高的现象。针对这一现象，我们陆续编制了《东、西城区水域综合整治规划》、《主城区四线规划》等规划成果，并开展了滨水城市规划建设专题调研，编制了《大庆市滨水城市规划建设总体实施方案》，这些成果不仅对我市各类水体的功能定位、发展方向以及开发、利用和保护提出了具体要求，而且对确保公共开放空间、道路、绿地、广场等公益设施的规模和标准提出了控制要求，这些控制要求是对公共利益和社会、环境效益最大限度的保护，

四、规划要严格执行，新玛特商场附近不应再建楼房，应建停车场和绿地，方便交通和休闲

整改落实：新玛特商场所在的区域是大庆商城地区，规划定位是我市东城区的商业金融中心，由于市级商务中心还没有建设完成，所以大庆商城地区目前承担着我市重要经济、商业、金融职能。由于该区域周围的道路是居住区级道路，道路红线较窄，加之内部商业设施停车场地紧张，交通管理不到位等情况，这一地区经常出现停车难、交通拥堵等现象，给广大群众生活带来了不便。周围地区的建筑建设年限较早，由于经营、管理不善，致使该区域建筑物形象和环境质量令人堪忧，与我市现代化卫生城、文明城市的称号极其不称，所以市委、市政府决定对该地区实施了改造，改造方案严格按照规划设计规范执行，要求预留足够的停车、绿化、广场等设施。

五、建议筹建城市模型馆

整改落实：规划、建设城市不仅仅是政府的职责，而且是

每个市民的权利和义务，同时城市规划建设又涉及到每个市民、的直接利益，广大群众越来越迫切的想参与到城市规划工作当中来，而他们了解城市规划的途径又十分有限，因此建设宣传规划工作、展示规划成果、倾听民声民意的场馆成为规划工作的重中之重。经过多方努力，去年年末市委、市政府决定着手建设城市规划展示馆，并被确定为2009年重点建设项目。去年年底开始我们经过多次选址论证、方案评选，已经形成了多个城市规划展示馆设计方案，目前正准备向市委、市政府汇报，确定实施方案后，将开工建设。该馆规划不仅有模型展厅，还有规划成果展示厅、城市建设史展厅等多个展示空间，预计明年建成并开馆，建成后不仅是展览公示、咨询交流场所，还是我市一个重要的宣传教育基地和休闲旅游景点。

六、建议严格建筑审批制度，尤其是对湖周围建筑应更加严格

整改落实：严格审批是我局进行规划、建筑等项目审批中一直坚持的原则，对于建筑审批，从规划位置的确定、建筑单体立面审查、核发建设工程规划许可证、竣工验收等各个关键环节，进行反复推敲、严格把关。在审批湖周围住宅小区时，我们严格执行《东、西城区水域综合整治规划》、《主城区四线规划》、《大庆市滨水城市规划建设总体实施方案》等规划成果，坚持水域属于全体市民、服务于全体市民的原则，从维护社会公众利益为出发点，要求沿湖规划建设足够的休闲绿地、环湖道路等沿湖景观设施，保证湖体景观的通透性和开放性，使其它居住小区的市民可以到达湖边，让更多的居民享受到生态环境建设成果。

七、建议统筹规划公益项目建设，与城市发展同步

整改落实：我们在2002年组织设计单位编制了《大庆市城市功能研究》，对我市作为高科技现代化城市所应具备的功能进行了专题研究，并对我市最大公共设施布局、定位进行了详细论证，这里就包括了教育、医疗、交通等等公益性设施，以保证我市社会经济快速发展的需要。今后我们将组织设计单位编制《全市重点公共设施布局专项研究规划》，对涉及提高我市居民生活水平、改善环境质量的社会性、群众性、福利性等重点公益设施项目进行定位、定量、定点等方面的详细论证。

八、建议适当控制民用住宅开发

整改落实：为了保证我市房地产业健康、有序发展，不断提高人民生活环境质量，2005年我局根据建设部、建设厅的相关要求，协调市房产局编制了《大庆市住房建设规划及年度实施计划》，该规划结合我市多年来人口增长和住宅开发销售情况，对我市今后几年来的住宅开发建设量做出预测，对住宅开发建设实行总量控制，既要充分广大居民购房需求，防止个别开发企业囤积居奇，从而保障人民对于改善居住条件的需求；也要防止因住宅开发总量过大而造成产品过剩，开发企业恶意竞争，破坏市场秩序的现象出现；同时还对廉租、廉价、经济适用性住房的开发做出了安排，以满足弱势群体、低收入阶层的住房保障。目前，我们每年年初都按照住房建设规划的要求，制定住房年度开发计划，确定住房的开发建设总量，并依法进行公示，严格按其执行。

九、建议加大西城区供水、通讯、燃气等专项规划的力度

整改落实：我市东、西城区城市建设发展存在不协调、不