河南省全部的一文九论十八谈(带目录)

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一文： (1)
卢展工：用领导方式转变加快发展方式转变 (1)
九论 (3)
一论 (3)
二论 (7)
三论 (13)
四论 (19)
五论 (25)
六论 (31)
七论 (37)
八论 (43)
九论 (49)
“十八谈” (56)
“十八谈”之洛阳篇：一切立足于实 (57)
“十八谈”•焦作篇：在转型中提升 (62)
“十八谈”之平顶山篇：靠正气实干 (67)
十八谈之许昌篇：求客观规律之真 (72)
十八谈之三门峡篇：抓好基层夯实基础 (77)
“十八谈”之新乡篇：创新破解难题 (82)
“十八谈”安阳篇: 用好文化软实力 (87)
中原经济区“十八谈”之济源篇: 干出新天地 (92)
中原经济区十八谈之漯河篇：以质为本促提升 (97)
中原经济区十八谈之濮阳篇：科学定位谋发展 (102)
“十八谈”之周口篇：破难解缚求作为 (107)
“十八谈”之南阳篇：“带”出发展新天地 (112)
“十八谈”之信阳篇：在“做”上下真功 (117)
十八谈驻马店篇：常怀忧思图自强 (122)
十八谈之鹤壁篇：统筹促转变 (127)
“十八谈”之商丘篇：把责任落实到行动中 (132)
“十八谈”之开封篇：开拓奋进谋跨越 (137)
十八谈之郑州篇：以重做铸重心 (142)
一文：
卢展工：用领导方式转变加快发展方式转变
破解经济社会发展中的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变。

加快转变讲起来很简单，做起来不容易。

讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始，思考自己怎么转、怎么做。

发展目的必须明确。

发展为了什么？以人为本、为民惠民。

为民不是一句空话，需要我们在具体的发展实践中体现对人民负责。

比如，领导干部比较关注GDP，但老百姓不太关心；领导干部比较关心产值，甚至少数人认为环境、资源问题可以放一下，但老百姓却不赞成。

个别干部比较喜欢拍脑袋、大呼隆、一风吹、一刀切，一会儿一个思路、一会儿一个战略，但基层干部怎么想？老百姓怎么想？有多少东西老百姓能够记得住？所以，人民群众反映强烈的问题，与人民群众切身利益有关的问题，正是加快经济发展方式转变中需要认真研究和加以解决的问题。

头脑清醒至关重要。

一方面，要清醒认识经济社会发展中存在的矛盾和问题。

群众可以多看成绩、多看好的一面，领导干部则要更多地看问题、看不足，更多地研究问题、解决问题。

现在个别地方好像颠倒过来了，一些领导干部经常看到成绩，自己说自己做得很好；而群众经常看到存在问题，对所谓的政绩不一定认可。

另一方面，要清醒认识加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性，按照中央部署结合河南实际有序、持续地推动经济发展方式加快转变，始终持续加快转变的力度和韧劲，做到不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾。

正确思路应当持续。

河南这些年来一直在走不以牺牲农业和粮食为代价，“三化”（工业化、城镇化、农业现代化）协调推进科学发展、中原崛起的新路子。

实践证明这条路子是正确的，正确的思路就要坚定地往前推进。

思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，思路不持续会使基
层无所适从，难以统一思想、形成合力。

要坚持重基础、重集思广益、重科学决策，始终围绕中原崛起、河南振兴、“三化”协调发展、推进“两大跨越”（经济大省向经济强省跨越，文化资源大省向文化强省跨越）等战略方针来研究，以思路的持续确保加快经济发展方式转变的持续推进。

方式方法亟待改进。

我国已经初步建立了社会主义市场经济体制，现在的关键是宏观调控、中微观管理以及具体运行机制要跟上，切实体现尊重市场主体，体现尊重规律，体现尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造。

从领导层面来讲，要讲究有所为有所不为。

现在有些事情，“为”就是“不为”，做了很多事情，没有起作用甚至起了副作用，做了等于没做；“不为”就是“为”，很多事情尊重规律、不去干预不去做，反而会收到很好的效果。

要多在运作上下功夫，坚持“三具两基一抓手”，使中央转变经济发展方式的决策部署得到落实、见到实效。

“三具”，就是做任何事情一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实；“两基”，就是切实抓好基层、打好基础，这项工作很重要，是最难的，也是最需要持续、最需要韧劲的；“一抓手”，就是把实施项目带动作为抓手，围绕项目建设形成加快经济发展方式转变的合力。

总之，领导干部要跟上中央决策的步伐、适应加快转变的要求，认真研究转变政府职能、转变领导方式、转变工作方法的问题，做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点，真正肩负起加快转变的领导责任，在创新中提高领导水平。

（原载6月3日《人民日报》）
九论
一论
（一）一场新的征程即将开启，一幅新的画卷渐次展开。

大时代呼唤大变革，大转变酝酿新机遇。

在“十二五”即将到来之际，党的十七届五中全会做出了我国仍处于重要战略机遇期的科学判断，省委八届十一次全会做出了全面建设中原经济区，加快中原崛起和河南振兴的重要战略抉择。

这是对以往发展实践的科学总结，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化，是顺应时代潮流、符合河南实际的又一次重大提升。

“承天时、秉地利、聚人和”，中原经济区建设蓄势待发。

在推进这项伟大事业的过程中，必须抢抓机遇，加快转变，乘势而上。

（二）“得时无怠，时不再来，天予不取，反为之灾”。

纵观古今中外，“机遇”可谓解读历史进程的一把钥匙。

围绕机遇，世界各国演绎出一幕幕兴衰活剧。

从某种意义上说，国家与民族的发展，也是一场抢抓机遇的竞争。

“鸦片战争”的硝烟、“洋务运动”的挫败、“戊戌变法”的鲜血……
近现代的中国，一次次与发展机遇擦肩而过，一次次蒙受灾难屈辱，教训不可谓不惨痛！
无论是国家民族还是个体，谁能慧眼发现机遇、大力创造机遇、有效把握机遇、成功驾驭机遇，谁就能实现跨越发展、升级蝶变。

机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。

面对机遇，如果我们不思进取、麻痹懈怠，就会坐失良机，面临危机。

（三）时代在前进，机遇在叩门。

改革开放30多年，河南抓住历史机遇，在一次次困惑中求索，在一番番砥砺中前行，在一回回变革中提升。

（四）回头看，这30多年河南的发展总是与机遇的把握息息相关。

当“姓资”、“姓社”的思想坚冰开始被打破，河南敏锐地把握住了时代方向，围绕经济建设中心，唱响“团结奋进，振兴河南”，确定“一高一低”战略目标，使河南的发展方向更明确，路子更顺畅。

当我们迎着新世纪的曙光，踏上全面建设小康社会新征程之际，河南果敢地选择了“三化”协调发展的基本途径，明确地提出“奋力实现中原崛起”，使河南的发展思路更清晰，目标更远大。

当我们肩负党中央的殷殷重托，努力走在中部崛起前列之时，河南豪迈地提出“两大跨越”的战略任务，树立起河南开放包容、奋发进取的良好形象，使河南的发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。

今天，在科学发展观的指引下，中华大地浓墨重彩展开统筹协调、全面繁荣的时代画卷东部沿海发展势头强劲，西部大开发如火如荼，中部地区崛起风生水起……
我们进一步解放思想，抢抓机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，确立了建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的总体战略，把河南的发展提升到了一个新层次、新境界、新阶段。

（五）发展如逆水行舟，不进则退，慢进则退。

国际金融危机以来，兄弟省份特别是周边地区都在抢抓机遇，保持了较快的发展速度，市场、资源、资金、技术、人才竞争更加激烈，我省面临的发展和竞争压力日益加大。

在两个五年规划交替之际，在全面建设小康社会进入最后一个十年的关键时期，在加快转变经济发展方式的攻坚阶段，我们是否已经做好了准备？
（六）机遇人人想抓，但真正抓住机遇却并非易事。

建设中原经济区，实现亿万中原人民的全面小康，机遇到底在哪里？
（七）机遇来自于世界和平、发展、合作的时代潮流。

世界多极化和经济全球化深入发展，互利共赢、共同繁荣的各种有利因素依然具备；
机遇来自于后金融危机时期，国际国内产业转移的步伐日益加快，中西部地区承转移、促发展的潜力进一步凸显，在全国发展大局中的地位更加重要，中央对河南的发展寄予厚望；
机遇来自于国家促进东中西协调发展，区域经济进展如火如荼，政策、资金、市场等各类要素汇聚，中部崛起的优势持续放大；
机遇来自于省委、省政府审时度势，科学决策，中原经济区应运而生，为加快发展、实现崛起搭建了一个更加广阔的载体和平台；
机遇来自于河南自身具备的区位优势、人口优势、文化优势、农业优势、基础优势、后发优势等；
但说到底，机遇更离不开人的自身作为，它同样来自于我们的头脑里。

（八）机遇是事物发展到一定时期所累积叠加的、推动实践飞跃的各种因素的总和。

在事物发展过程中，外因要通过内因起作用，只有当外部的客观条件与人的主观努力相结合，“机遇”才能真正成其为机遇。

建设中原经济区，如果没有抓住、用好的能力，一切“机遇”无从谈起。

（九）“毛遂自荐”的故事，给人以深刻的启示，机遇面前人人平等，只有具备了抢抓机遇的高素质、主动性，真心真诚、果敢果断，才能牢牢把握机遇，成就一番不平凡的功业。

（十）正确的路线确定以后，干部就是决定因素。

加快转变领导方式，就是为了让领导干部炼出一双洞悉大势的“火眼金睛”，练就一身能将各种外部条件为我所用、“点石成金”的高超本领。

与这种要求相比，毋庸讳言，现在我们的一些领导干部在抓机遇、促发展上，在中原经济区建设繁重的任务面前，还存在着种种的不自觉、不主动、不到位、不适应，经常在机遇面前犯“幼稚病”、“糊涂病”、“懒惰病”，暴露出“麻痹症”、“迟钝症”、“虚躁症”，贻误发展良机，贻误崛起大业。

抢抓机遇意识不敏感。

一些领导干部抢抓机遇的意识淡薄，不是主动研究当地发展的机遇在哪里，面对市场竞争、面对未来发展，缺主意、少办法，反应迟钝，做事常常“慢半拍”甚至“慢几拍”，更找不到、找不准发展的突破口在哪里。

抢抓机遇判断不准确。

有的领导干部缺乏大局意识、国际视野，目光短浅，思路狭隘，找不准自身在全局中的定位，看不到未来发展的趋势，辨不清前进路上的机遇和陷阱。

喜欢照抄照搬、跟风赶潮随大流，人家上什么项目我也上什么项目，甚至把别人淘汰掉的落后产能当作“宝贝”引进来，为决策失误付出昂贵的“学费”。

二论
（一）居安必须思危，有备方能无患。

历史经验一再证明：形势越好，越要增强忧患意识，越要保持清醒的头脑。

（二）忧患是发展的“清醒剂”。

经过改革开放30多年的艰苦奋斗，河南的综合实力大幅提升，人民生活显著改善，取得了令人瞩目的发展成就。

看到成绩的同时，我们更要看到成绩背后的差距和问题。

去省会郑州的各大医院看一看，门诊大厅排起的长队、病房走廊挤满的病床让人揪心；到各地的人才市场转一转，求职大军挤挤扛扛，为找一份工作劳碌奔波；到新开楼盘的销售部问一问，动辄数千上万的房价让人望房兴叹；再到大中城市的主干道走一走，水泄不通的拥堵真让人着急上火……
记者在豫西山区拍下这样的镜头：简陋的教室四下漏风，孩子们的小脸冻得通红；靠墙一排烟熏火燎的灶台，蹲着一群自己做饭的小学生。

他们坚强的身影、渴望的眼神，让人心酸动容。

在一些厂矿集中的地方，天空灰蒙蒙一片，空气弥漫着粉尘和异味。

当地群众不无“黑色幽默”地说：“我们一年得'吃'掉半块'预制板'。

”
（三）民生连着发展，形势不容乐观。

今年12月13日，山西被批准设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区。

放眼中部六省，仅有以河南为主体的中原经济区尚待跻身“国家队”行列。

刚刚召开的省委经济工作会议，条分缕析，把脉问诊，指出当前河南发展“正在持续、难在持续、重在持续、为在持续”。

持续之难，难在经济形势复杂多变，难在结构性矛盾凸显，难在经济下行压力加大，难在要素约束加剧，难在粮食增产农民增收，难在就业和安全保障。

总的看，我省人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有根本改变，我们将长期面对“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民
生怎么办”四道难题，实现“两高一低”的发展目标，完成“富民强省”的中心任务任重道远。

（四）“成长的烦恼”，难题的困扰，根子在发展的不足，源于发展方式的不科学。

坚持科学发展，加快方式转变，首要的问题是领导干部要始终保持强烈的忧患意识，加快领导方式的转变。

（五）忧劳兴国，逸豫亡身。

我们必须时刻牢记这一颠扑不破的真理。

新中国成立前夕就要“进京赶考”之际，毛泽东同志在西柏坡意味深长地告诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

”
改革开放之初，邓小平同志高屋建瓴地指出：“发展是硬道理”，“如果得不到应有的发展，中国就有被开除'球籍'的危险。

”
世纪之交，江泽民同志深刻敏锐地指出：“面对很不安宁的世界，面对艰巨繁重的任务，全党同志一定要增强忧患意识，居安思危。

”
进入新世纪、新阶段，胡锦涛总书记语重心长地强调：“成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑”，“越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，就越不能忽视可能发生的风险。

只要我们始终忧患在心、准备在先，居安思危、防患未然，就一定能够经受住各种考验、战胜各种困难和风险，不断夺取全面建设小康社会新胜利。

”
（六）发展未有穷期，“大考”正在进行。

谋划和建设中原经济区，体现着强烈的忧患意识，是对现实优势与困难的清醒判断，是对未来机遇与风险的洞察预见，是对亿万人民福祉和河南前途命运的深谋远虑，也是对领导干部执政能力的锤炼、领导方式的“大考”。

（七）在这个关键时刻，我们的领导干部不妨扪心自问--
为官一方，有多少忧国忧民、以天下为己任的思虑？
执政用权，有多少如临深渊、如履薄冰的警醒？
应对挑战，有多少披荆斩棘、攻坚克难的勇毅？
推动发展，有多少逆水行舟、夙兴夜寐的压力？
改善民生，有多少知冷知热、感同身受的情怀？
（八）没有危机感是最大的危机，没有忧患意识是最大的忧患。

（九）缺乏忧患意识，突出表现为骄傲自满、盲目乐观。

群众可以多看成绩、多看好的一面，领导干部则要多看问题、多看不足。

现在个别地方好像颠倒过来了，一些领导干部经常看到成绩，自己说自己做得很好；而群众经常看到存在问题，对所谓的政绩不一定认可。

缺乏忧患意识，突出表现为好大喜功、文过饰非。

“报喜不报忧，听喜不听忧”，政绩工程、表面文章、形式主义，在一些领导干部中还很有市场。

今年以来，煤矿、交通事故频发，安全生产形势严峻，个别干部甚至在作检讨时还不忘自我表扬。

省委书记卢展工一针见血、毫不客气地指出：“如果煤矿安全再出这样的问题，领导干部就不能总是怒斥别人，要怒斥就应该怒斥我们自己！要不然还有什么颜面去面对河南一亿人民。

”
缺乏忧患意识，突出表现为奢侈浪费、贪图享乐。

我省不少地方发展还比较落后，有的地方还戴着“国家级贫困县”的帽子，但一些领导干部讲排场、比阔气劲头十足，觥筹交错、迎来送往，甚至发生“吃垮”饭店的咄咄怪事；有的地方办公大楼越建越气派，公务用车越来越高档，还有的地方甚至顶风违纪建楼堂馆所……这样的领导干部何谈忧患意识、何谈艰苦奋斗？群众对此怎能没看法、没怨气？
缺乏忧患意识，突出表现为脱离群众、麻木不仁。

当年，我们的干部骑着一辆自行车，靠着一双铁脚板，走遍了山山水水、千家万户。

正是有了这些，才有了与群众的血肉联系，才有了广大群众对基层干部的深切爱戴。

今天，我们有了电话、手机，有些领导干部却与群众联系少了；高速公路多了，深入基层反而少了；办公场所改善了，机关大门却越来越难进了；电脑、网络、传真、视频等配齐了，为民办事的效率没见提高多少，老百姓到有的地方、有些部门办事却更慢、更麻烦了。

眼中没有老百姓，感情上疏远老百
姓，更有甚者，面对群众的合理诉求，认为是找麻烦、添乱子、捅娄子，激发了社会矛盾，损害了党群关系。

生于忧患，死于安乐。

忧患意识淡薄，必将贻误发展大计，损害党和政府形象。

长此以往，失去的是党心民心，削弱的是执政基础，对此，我们必须保持高度的警惕。

（十）“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。

范仲淹在《岳阳楼记》中的长吟，穿越了千年时空，至今振聋发聩。

胸怀天下，自然忧国忧民；心系百姓，自然关注民生。

“为什么我的眼中常含热泪，因为我对这片土地爱得深沉”。

我们忘不了党的好干部焦裕禄为治理兰考“三害”，强忍病痛在风沙中前行、在洪水中跋涉、在群众中穿梭、在工地上挥锹的消瘦身影；我们忘不了人民卫士任长霞拍案而起为百姓除恶申冤、眼含热泪为孤儿穿鞋的侠骨柔情……
保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要像他们那样，心中永远装着百姓疾苦，永远怀着对人民群众的真挚感情，时刻保持与人民群众的血肉联系，始终保持忧国忧民的大爱情怀。

（十一）“为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事皆民生国计所关”。

镌刻于内乡县衙的这副长联发人深省。

为官一任，造福一方。

领导干部必须经常自省自问，自勤自励，自持自慎，真正做到“以忧患之心，思忧患之故”。

没有调查研究就没有发言权。

但什么是真正的调查研究？是拿出足够的时间、“一竿子插到底”，到基层、到群众中听真话、摸实情？还是“坐着车转转，隔着玻璃看看，找些代表谈谈”？两种态度，两种方式，其效果大不一样。

有句话值得领导干部记取，“别把自己当领导，要把问题当问题；不把问题当问题，早晚要出大问题”。

保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要常怀忧患之思，常怀自警之心，常怀发展之责，主动发现为民和发展上存在的问题，始终保持自警自省的精神状态。

（十二）“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。

卢氏县委“土坯房精神”为什么会在党员群众中引起强烈反响？就是靠着“有钢使到刀刃上，有钱先尽老百姓”的朴素理念和艰苦奋斗精神。

建设中原经济区是一个长期而艰苦的过程，我们挥霍不起、浪费不起，一定要有过紧日子的打算，狠刹公款吃喝、公款旅游、公车消费的歪风，把有限的财力用在为民和发展上。

“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”。

事实证明：哪里的领导干部贪图享乐、奢侈腐化，哪里的干部作风就会出问题，哪里的干群关系就会很紧张；哪里的领导干部带头勤俭节约、艰苦奋斗，哪里的环境就会风清气正，人和业兴。

保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的优良作风。

（十三）“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。

人，不患尊卑而患不立。

建设中原经济区，需要全省各级领导干部上下一心，形成合力。

“位卑未敢忘忧国，事定犹须待阖棺”，不论岗位差别、官职高低，都要胸怀中原经济区建设大局，牢记人民群众的期盼和重托，主动融入，尽心履责，踏踏实实做好自己的本职工作。

人，不患进退而患不振。

建设中原经济区，需要全省各级领导干部振奋精神，百折不挠。

古仁人志士“不以物喜，不以己悲。

居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君。

是进亦忧，退亦忧”。

现在，领导干部同样要多考虑事业发展、人民需要，少考虑个人的名利得失、进退留转，朝乾夕惕、宵衣旰食，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

人，不患顺逆而患不行。

建设中原经济区，需要全省各级领导干部开拓创新，奋发有为。

“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”，在新的征程中，切实把深沉的忧患意识，转化为坚定不移的发展信念，转化为克难攻坚的无畏勇气，转化为务实高效的工作作风，转化为推动各项事业发展的具体行动……
保持忧患意识，加快方式转变，领导干部就要重落实，抓具体，见行动，始终保持励精图治的进取精神。

（十四）在历史的长河中，中原大地历尽沧桑，忧患意识深深植根于中原文化之中，成为激励一代又一代中原儿女自强不息、奋发图强的精神动力。

全面建设中原经济区，是一项前无古人的伟大事业。

我们要牢牢把握“四个重在”的实践要领，时刻保持忧患意识，不沉溺已有的成绩，不回避现存的问题和差距，不畏惧未来的风险与挑战，用领导方式转变加快发展方式转变，让中原经济区建设乘势而上，始终保持正确的前进方向。

（十五）在警醒中迸发，从忧患中崛起--
雄关漫道真如铁，从头越。

三论
（一）历史总是以其固有的律动，激荡着未来。

2011年新年的中原大地，新潮涌动，号角声声，中原经济区建设的大幕正在徐徐拉开。

前不久，在省委八届十一次全会上，省委书记卢展工的一番话，再次引发了人们对如何认识规律、尊重规律的深层思考：“以领导方式转变促进经济发展方式转变。

要善于按规律办事，做任何工作、办任何事情，都要坚持解放思想、实事求是。

”
顺时而动，乘势而上，一切按客观规律办，才能无往而不胜。

（二）“天行有常，不为尧存，不为桀亡”。

世界上有这么一个“东西”，你看不见，摸不着，却处处受制于它。

它无时不在，无处不有；充满在全部工作里，渗透在日常生活中；遵循它，就顺利、成功；违背它，就挫折、失败，蒙受巨大损失。

它，就是规律。

曾几何时，“人定胜天”、“超英赶美”、“跑步进入共产主义”的口号喊得震天响，但因偏离了客观规律，危害深重，教训惨痛；党的十一届三中全会以来，我们搞改革，促开放，发展社会主义市场经济，变化日新月异，成就世人瞩目，就是因为走上了一条符合发展规律的康庄大道。

（三）观海知心远，登山觉眼明。

国际共运的革命实践也一再印证：顺规律则昌，逆规律则亡。

这个规律不是别的，正是胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出的：共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。

概而言之，认识规律、尊重规律，就要按照科学发展观的要求，以领导方式转变加快发展方式转变。

（四）大趋势决定大方向。