关于印发中国铁建投资集团公司施工企业信用评价管理暂行办法》的通知
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（二）日常考核扣分 日常考核扣分由集团公司、各项目管理机构职能部门对建设 项目进行各类日常检查，对发现的问题依据信用评价考核标准进 行扣分。 （三）其他考核扣分 1. 施工企业在考核评价期内因在建项目发生引起各级关注 的质量问题、影响稳定的群体性事件或其他重大违约行为被通报 的，直接进行扣分。被县、区级政府有关部门通报的，每起扣 5 分；被集团公司或地市级政府有关部门通报的，每起扣 10 分； 被股份公司或省级有关部门通报的，每起扣 15 分；被国家有关 部门通报的，每起扣 20 分。 2．已运营项目因工程质量原因影响工程使用或构成安全、 质量等级事故的，由安全质量监督部牵头，联合运营管理部门进 行现场调查，依据相关部门的责任认定，按照附件 2 标准拟定扣 分建议，报集团公司信用评价工作领导小组审核。 第十二条 奖励加分 （一）奖励类别及加分额度 信用评价奖励加分包括获得奖励或荣誉加分、特殊建设项目 加分及征拆奖励加分。 1. 获得奖励或荣誉加分 各参建施工单位在考核评价期内获得以下奖励或荣誉的，可 由项目管理机构提出初步考核加分意见，经集团公司建设管理部
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第五章 奖 惩
第二十四条 信用评价结果可与集团公司建设项目系统内 部招投标挂钩，并在招标文件中说明。
1.招标当期在 A 级有效期内的施工单位，在参与集团公司建 设项目系统内部招标时，依据《中国铁建投资集团有限公司采购 和招标管理办法》（中铁建投投控〔2015〕260 号）附件 1“施工 招标补充规定”的相关规定进行评标加分、排名。
2014 年 1 月 18 日印发的《中国铁建投资有限公司施工企业 信用评价管理暂行办法》（中铁建投安质〔2014〕15 号）同时废
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止。
中国铁建投资集团有限公司 2016 年 9 月 5 日
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中国铁建投资集团有限公司 施工企业信用评价管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善集团公司建设市场诚信机制，健全信用管理 体系，规范施工企业的履约行为，提高工程质量、保证施工安全， 根据国家及股份公司有关规定，结合集团公司实际情况，制定本 办法。
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（2）积极主动配合征地拆迁工作，并在评价期内未因征地 拆迁工作影响投资计划完成及控制性工程节点目标实现的，加 1.5 分；
（3）全力协助项目管理机构，积极主动加强与地方政府联 系沟通，按期解决被项目管理机构列为当期征拆重难点问题的， 加 0.5 分。
（二）奖励加分认定 项目管理机构在上报加分考核意见前，应在建设项目公示 3 日，并通知有关施工企业。项目管理机构在上报的加分考核意见 中应注明公示情况，没有进行公示的加分申请不予受理。 加分考核意见必须证明材料齐全、理由充分，必要时附相关 影像资料。集团公司建设管理部在收到项目加分考核意见后，组 织相关部门结合证明材料进行核实认定。 在一个考核评价期内，一个施工企业的考核加分事项只能使 用一次，同一加分事项不能在不同考核评价期重复使用。
2. 招标当期在 B 级有效期内的施工单位，在参与集团公司 建设项目系统内部招标时，评标不予加分。
3. 招标当期在 C 级有效期内的施工单位，在参与集团公司 建设项目系统内部招标时，采用综合评估法评标时扣 3 分。
4．招标当期在 D 级有效期内的施工单位，取消在集团公司 建设项目系统内部投标资格 1 年。
（3）应地ห้องสมุดไป่ตู้政府请求或项目管理机构安排，积极参与抢险 救灾，获得书面感谢的，加 1 分；获得政府部门通报表彰的，加 2 分。
2. 特殊建设项目加分 对列入股份公司年度技术重难工程的项目，承建单位能够按 计划完成节点工期目标的，由项目管理机构提出初步考核加分意 见，经集团公司建设管理部审核，报请信用评价工作领导小组审 批同意后，加 2 分。 3. 征拆奖励加分 对积极参与、配合征地拆迁工作，并满足以下条件之一的， 可由项目管理机构提出初步考核加分意见，经集团公司建设管理 部审核，报请信用评价工作领导小组审批同意后，进行奖励加分。 （1）施工标段征地拆迁工作在 8 个月内全部完成的，加 2 分；
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审核，报请信用评价工作领导小组审批。 （1）获得集团公司或地市级“文明工地”、“平安工地”、“标
准化工地”及其他安全、质量、履约方面的奖励、表彰的，每获 一项加 1 分；获股份公司或省部级的，每获一项加 1.5 分；获国 家级的，每获一项加 2 分；
（2）承办集团公司或地市级标准化推进会、经验交流会等 活动并获得好评的，加 1 分；承办股份公司或省部级的，加 1.5 分；承办国家级的，加 2 分；
第二条 本办法适用于集团公司独资、控股或拥有实际控制 权的法人单位及非法人单位。
第三条 施工企业信用评价（以下简称信用评价）主要依据 施工承包合同，对参建施工企业的合同履约情况进行综合评价。
第四条 集团公司对签订合同的工程局集团和承担施工任 务的工程公司同时进行信用评价。原则上首先对工程公司进行信 用评价，然后在集团公司全部建设项目范围内，根据工程公司信 用情况，汇总评价工程局集团总体信用情况。
第十五条 施工企业信用评价结果每年 7 月和次年 1 月进行 评定、公布。
第十六条 各建设项目每个合同段考核得分按单项累计得 分计算。同一施工企业同时进行多个合同段施工时，得分按参评 合同段得分平均值计算（评分公式见附件 3）。
各项目管理机构根据集团公司信用评价办法对所属建设项 目的施工企业进行项目考核，考核结果通知被考核单位并征询意 见一周后，及时报集团公司建设管理部（汇总表见附件 4）。
编 号
考核内容
考核要点
扣分标准
责任部门
第二十一条 信用评价工作领导小组审定并授权建设管理 部公布施工企业信用评价结果。
第二十二条 施工企业信用等级 A、B、C 级有效期原则为半 年，D 级为一年；信用评价期限自进场施工开始至建设项目交（竣） 工验收为止。
第二十三条 各信用评价考核单位，应建立施工企业信用监 管机制和信用管理平台，完善日常信用考核档案。
B、C 级排名时，得分相同的，考核评价期内参评项目数量 多的施工企业排名在前，参评项目数量相同的，考核评价期内参 评的重难点工程多的施工企业排名在前。
第二十条 集团公司建设管理部将初定的信用等级评价结 果报信用评价工作领导小组审批，并征询各相关项目管理机构意 见（征询期为一周）；在征询期内被考核单位对考核结果有异议 的，可由项目管理机构向集团公司信用评价工作领导小组提出， 集团公司信用评价工作领导小组进行调查核实，并按实际情况做 出是否变更考核结果的决定。
第五条 信用评价应坚持公开、公平、公正原则，依照评价 标准和评价程序进行，接受纪检监察部门和相关单位监督。
第二章 信用评价组织机构
第六条 成立信用评价工作领导小组 组 长：集团公司分管建设管理副总经理
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副组长：建设管理部负责人 成 员：集团公司各职能部门负责人 集团公司信用评价工作领导小组办公室设在建设管理部，负 责信用评价日常工作，建设管理部负责人任集团公司信用评价工 作领导小组办公室主任。 第七条 集团公司信用评价工作领导小组对信用评价工作 进行管理，建设管理部负责组织实施。需现场考核时，成立现场 考核组，成员由集团公司相关职能部门人员组成。
第四章 信用考核程序与评价管理
第十三条 施工单位信用考核以在建工程施工合同段为单 位进行，采取项目考核和集团公司考核相结合的方式。各项目管 理机构是施工企业信用评价的项目考核责任主体，集团公司建设 管理部为施工企业信用评价的集团公司考核牵头组织单位。
第十四条 信用评价每半年为一个考核评价期。一个考核评
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第六章 附 则 第二十七条 本办法自颁布之日起施行，由集团公司建设管 理部负责解释。 附件：1．施工企业信用评价考核扣分标准
2. 已运营项目因工程质量原因影响行车或造成事故 扣分标准
3. 施工企业信用评价评分计算公式 4. 项目管理机构评价结果（样表）
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附件 1
施工企业信用评价考核扣分标准
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为 D 级；发生一般安全、质量责任事故的，直接列为 C 级；发生 较大及以上安全、质量事故的，直接列为 D 级。
（二）工程局集团信用评价等级确定 工程局集团信用评价得分为所属参建工程公司得分的算数 平均值，评价等级为： 1. A 级：信用评价得分在 85 分（含）以上； 2. B 级：信用评价得分为 75 分（含）～85 分； 3. C 级：信用评价得分为 60 分（含）～75 分； 4. D 级：信用评价得分在 60 分以下。 第十条 信用考核评分采取百分制，施工单位按得分多少排 名。信用评价得分由两部分组成，一是基础分减去考核扣分，二 是奖励加分；基础分满分为 100 分，奖励加分最高为 5 分。 第十一条 考核扣分 考核扣分包括现场考核扣分、日常考核扣分及其他考核扣 分。 （一）现场考核扣分 1. 现场考核扣分由集团公司、各项目管理机构信用评价现 场考核组根据现场检查情况，对照考核扣分标准（见附件 1）对 各标段施工单位进行考核。 2. 考核组现场检查的重点是管理体系建设、施工组织管理、 安全质量环保管理、廉政纪律等方面内容，并结合各项目处于建 设期的不同阶段有所侧重。
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价期内有 3 个月及以上施工期的，对该施工企业进行全面考核评 价；施工期不足 3 个月的，不进行评价。一个考核评价期内，项 目管理机构对每个合同段进行现场考核 2 次，集团公司考核 1 次。 上半年信用考核评价期为 1 月 1 日至 6 月 30 日；下半年信用考 核评价期为 7 月 1 日至 12 月 31 日；项目管理机构每季度末上报 项目考核结果。
中国铁建投资集团有限公司文件
中铁建投建管〔2016〕209 号
关于印发《中国铁建投资集团有限公司 施工企业信用评价管理暂行办法》的通知
所属各单位，总部各部门： 为完善集团公司建设项目信用管理体系，规范施工企业的履
约行为，提高工程质量、保证施工安全，集团公司对《中国铁建 投资有限公司施工企业信用评价管理暂行办法》（中铁建投安质 〔2014〕15 号）进行了修订，经总经理办公会审议通过，现予 以印发，请遵照执行。
施工企业在一个考核评价期的最终得分中，项目考核评分占 40%，集团公司考核评分占 60%。
第十七条 各项目管理机构对现场检查要根据工程建设实 际需要合理均衡安排，对各标段检查项目和频次应基本一致。
第十八条 各项目管理机构要严格按照办法要求开展信用 评价工作，对日常检查和交（竣）工验收中发现的问题要如实记 录并予以扣分。
第三章 信用等级与评价标准
第八条 信用评价等级按从高到低顺序划分为信用好（A）、 信用较好（B）、信用一般（C）、信用差（D）共四个等级。
第九条 施工企业信用等级依据考核评分确定。 （一）工程公司信用评价等级确定 1. A 级：信用评价得分在 90 分（含）以上； 2. B 级：信用评价得分为 75 分（含）～90 分； 3. C 级：信用评价得分为 60 分（含）～75 分； 4. D 级：信用评价得分在 60 分以下。 考核评价期内工程公司承建的施工标段实际完成建安投资 总额低于项目管理机构下发的当期建安计划总额 90%的，原则上 不得评定为 A 级；非因建设单位设计供图、资金保障、征地拆迁 及不可抗力等原因，施工进度考核低于当期计划 60%的，直接列
各项目管理机构要严格按照标准评分，上报的评价结果应拉
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开档次。一个考核评价期内考核评定为 A 级的施工单位原则上不 得超过参评施工单位总数的 1/5。
第十九条 确定 A 级时，存在得分相同情况的，以建设项目 排名第 1 次数多的排名在前；排名第 1 次数相同的，以建设项目 排名第 2 次数多的排名在前，依次类推。
第二十五条 对因管理不当造成严重后果的施工企业，按照 股份公司和集团公司相关规定进行处罚，对发生较大责任事故的 主要管理人员，或连续发生 2 次以上一般责任事故的主要管理人 员，直接清出集团公司投资建设市场，并在处罚公布 3 年内不允 许进入集团公司投资建设市场。
第二十六条 考核单位在信用评价考核中存在违规行为的， 集团公司将对相关单位和个人进行相应的处罚。
（二）日常考核扣分 日常考核扣分由集团公司、各项目管理机构职能部门对建设 项目进行各类日常检查，对发现的问题依据信用评价考核标准进 行扣分。 （三）其他考核扣分 1. 施工企业在考核评价期内因在建项目发生引起各级关注 的质量问题、影响稳定的群体性事件或其他重大违约行为被通报 的，直接进行扣分。被县、区级政府有关部门通报的，每起扣 5 分；被集团公司或地市级政府有关部门通报的，每起扣 10 分； 被股份公司或省级有关部门通报的，每起扣 15 分；被国家有关 部门通报的，每起扣 20 分。 2．已运营项目因工程质量原因影响工程使用或构成安全、 质量等级事故的，由安全质量监督部牵头，联合运营管理部门进 行现场调查，依据相关部门的责任认定，按照附件 2 标准拟定扣 分建议，报集团公司信用评价工作领导小组审核。 第十二条 奖励加分 （一）奖励类别及加分额度 信用评价奖励加分包括获得奖励或荣誉加分、特殊建设项目 加分及征拆奖励加分。 1. 获得奖励或荣誉加分 各参建施工单位在考核评价期内获得以下奖励或荣誉的，可 由项目管理机构提出初步考核加分意见，经集团公司建设管理部
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第五章 奖 惩
第二十四条 信用评价结果可与集团公司建设项目系统内 部招投标挂钩，并在招标文件中说明。
1.招标当期在 A 级有效期内的施工单位，在参与集团公司建 设项目系统内部招标时，依据《中国铁建投资集团有限公司采购 和招标管理办法》（中铁建投投控〔2015〕260 号）附件 1“施工 招标补充规定”的相关规定进行评标加分、排名。
2014 年 1 月 18 日印发的《中国铁建投资有限公司施工企业 信用评价管理暂行办法》（中铁建投安质〔2014〕15 号）同时废
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中国铁建投资集团有限公司 2016 年 9 月 5 日
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中国铁建投资集团有限公司 施工企业信用评价管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善集团公司建设市场诚信机制，健全信用管理 体系，规范施工企业的履约行为，提高工程质量、保证施工安全， 根据国家及股份公司有关规定，结合集团公司实际情况，制定本 办法。
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（2）积极主动配合征地拆迁工作，并在评价期内未因征地 拆迁工作影响投资计划完成及控制性工程节点目标实现的，加 1.5 分；
（3）全力协助项目管理机构，积极主动加强与地方政府联 系沟通，按期解决被项目管理机构列为当期征拆重难点问题的， 加 0.5 分。
（二）奖励加分认定 项目管理机构在上报加分考核意见前，应在建设项目公示 3 日，并通知有关施工企业。项目管理机构在上报的加分考核意见 中应注明公示情况，没有进行公示的加分申请不予受理。 加分考核意见必须证明材料齐全、理由充分，必要时附相关 影像资料。集团公司建设管理部在收到项目加分考核意见后，组 织相关部门结合证明材料进行核实认定。 在一个考核评价期内，一个施工企业的考核加分事项只能使 用一次，同一加分事项不能在不同考核评价期重复使用。
2. 招标当期在 B 级有效期内的施工单位，在参与集团公司 建设项目系统内部招标时，评标不予加分。
3. 招标当期在 C 级有效期内的施工单位，在参与集团公司 建设项目系统内部招标时，采用综合评估法评标时扣 3 分。
4．招标当期在 D 级有效期内的施工单位，取消在集团公司 建设项目系统内部投标资格 1 年。
（3）应地ห้องสมุดไป่ตู้政府请求或项目管理机构安排，积极参与抢险 救灾，获得书面感谢的，加 1 分；获得政府部门通报表彰的，加 2 分。
2. 特殊建设项目加分 对列入股份公司年度技术重难工程的项目，承建单位能够按 计划完成节点工期目标的，由项目管理机构提出初步考核加分意 见，经集团公司建设管理部审核，报请信用评价工作领导小组审 批同意后，加 2 分。 3. 征拆奖励加分 对积极参与、配合征地拆迁工作，并满足以下条件之一的， 可由项目管理机构提出初步考核加分意见，经集团公司建设管理 部审核，报请信用评价工作领导小组审批同意后，进行奖励加分。 （1）施工标段征地拆迁工作在 8 个月内全部完成的，加 2 分；
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审核，报请信用评价工作领导小组审批。 （1）获得集团公司或地市级“文明工地”、“平安工地”、“标
准化工地”及其他安全、质量、履约方面的奖励、表彰的，每获 一项加 1 分；获股份公司或省部级的，每获一项加 1.5 分；获国 家级的，每获一项加 2 分；
（2）承办集团公司或地市级标准化推进会、经验交流会等 活动并获得好评的，加 1 分；承办股份公司或省部级的，加 1.5 分；承办国家级的，加 2 分；
第二条 本办法适用于集团公司独资、控股或拥有实际控制 权的法人单位及非法人单位。
第三条 施工企业信用评价（以下简称信用评价）主要依据 施工承包合同，对参建施工企业的合同履约情况进行综合评价。
第四条 集团公司对签订合同的工程局集团和承担施工任 务的工程公司同时进行信用评价。原则上首先对工程公司进行信 用评价，然后在集团公司全部建设项目范围内，根据工程公司信 用情况，汇总评价工程局集团总体信用情况。
第十五条 施工企业信用评价结果每年 7 月和次年 1 月进行 评定、公布。
第十六条 各建设项目每个合同段考核得分按单项累计得 分计算。同一施工企业同时进行多个合同段施工时，得分按参评 合同段得分平均值计算（评分公式见附件 3）。
各项目管理机构根据集团公司信用评价办法对所属建设项 目的施工企业进行项目考核，考核结果通知被考核单位并征询意 见一周后，及时报集团公司建设管理部（汇总表见附件 4）。
编 号
考核内容
考核要点
扣分标准
责任部门
第二十一条 信用评价工作领导小组审定并授权建设管理 部公布施工企业信用评价结果。
第二十二条 施工企业信用等级 A、B、C 级有效期原则为半 年，D 级为一年；信用评价期限自进场施工开始至建设项目交（竣） 工验收为止。
第二十三条 各信用评价考核单位，应建立施工企业信用监 管机制和信用管理平台，完善日常信用考核档案。
B、C 级排名时，得分相同的，考核评价期内参评项目数量 多的施工企业排名在前，参评项目数量相同的，考核评价期内参 评的重难点工程多的施工企业排名在前。
第二十条 集团公司建设管理部将初定的信用等级评价结 果报信用评价工作领导小组审批，并征询各相关项目管理机构意 见（征询期为一周）；在征询期内被考核单位对考核结果有异议 的，可由项目管理机构向集团公司信用评价工作领导小组提出， 集团公司信用评价工作领导小组进行调查核实，并按实际情况做 出是否变更考核结果的决定。
第五条 信用评价应坚持公开、公平、公正原则，依照评价 标准和评价程序进行，接受纪检监察部门和相关单位监督。
第二章 信用评价组织机构
第六条 成立信用评价工作领导小组 组 长：集团公司分管建设管理副总经理
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副组长：建设管理部负责人 成 员：集团公司各职能部门负责人 集团公司信用评价工作领导小组办公室设在建设管理部，负 责信用评价日常工作，建设管理部负责人任集团公司信用评价工 作领导小组办公室主任。 第七条 集团公司信用评价工作领导小组对信用评价工作 进行管理，建设管理部负责组织实施。需现场考核时，成立现场 考核组，成员由集团公司相关职能部门人员组成。
第四章 信用考核程序与评价管理
第十三条 施工单位信用考核以在建工程施工合同段为单 位进行，采取项目考核和集团公司考核相结合的方式。各项目管 理机构是施工企业信用评价的项目考核责任主体，集团公司建设 管理部为施工企业信用评价的集团公司考核牵头组织单位。
第十四条 信用评价每半年为一个考核评价期。一个考核评
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第六章 附 则 第二十七条 本办法自颁布之日起施行，由集团公司建设管 理部负责解释。 附件：1．施工企业信用评价考核扣分标准
2. 已运营项目因工程质量原因影响行车或造成事故 扣分标准
3. 施工企业信用评价评分计算公式 4. 项目管理机构评价结果（样表）
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施工企业信用评价考核扣分标准
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为 D 级；发生一般安全、质量责任事故的，直接列为 C 级；发生 较大及以上安全、质量事故的，直接列为 D 级。
（二）工程局集团信用评价等级确定 工程局集团信用评价得分为所属参建工程公司得分的算数 平均值，评价等级为： 1. A 级：信用评价得分在 85 分（含）以上； 2. B 级：信用评价得分为 75 分（含）～85 分； 3. C 级：信用评价得分为 60 分（含）～75 分； 4. D 级：信用评价得分在 60 分以下。 第十条 信用考核评分采取百分制，施工单位按得分多少排 名。信用评价得分由两部分组成，一是基础分减去考核扣分，二 是奖励加分；基础分满分为 100 分，奖励加分最高为 5 分。 第十一条 考核扣分 考核扣分包括现场考核扣分、日常考核扣分及其他考核扣 分。 （一）现场考核扣分 1. 现场考核扣分由集团公司、各项目管理机构信用评价现 场考核组根据现场检查情况，对照考核扣分标准（见附件 1）对 各标段施工单位进行考核。 2. 考核组现场检查的重点是管理体系建设、施工组织管理、 安全质量环保管理、廉政纪律等方面内容，并结合各项目处于建 设期的不同阶段有所侧重。
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价期内有 3 个月及以上施工期的，对该施工企业进行全面考核评 价；施工期不足 3 个月的，不进行评价。一个考核评价期内，项 目管理机构对每个合同段进行现场考核 2 次，集团公司考核 1 次。 上半年信用考核评价期为 1 月 1 日至 6 月 30 日；下半年信用考 核评价期为 7 月 1 日至 12 月 31 日；项目管理机构每季度末上报 项目考核结果。
中国铁建投资集团有限公司文件
中铁建投建管〔2016〕209 号
关于印发《中国铁建投资集团有限公司 施工企业信用评价管理暂行办法》的通知
所属各单位，总部各部门： 为完善集团公司建设项目信用管理体系，规范施工企业的履
约行为，提高工程质量、保证施工安全，集团公司对《中国铁建 投资有限公司施工企业信用评价管理暂行办法》（中铁建投安质 〔2014〕15 号）进行了修订，经总经理办公会审议通过，现予 以印发，请遵照执行。
施工企业在一个考核评价期的最终得分中，项目考核评分占 40%，集团公司考核评分占 60%。
第十七条 各项目管理机构对现场检查要根据工程建设实 际需要合理均衡安排，对各标段检查项目和频次应基本一致。
第十八条 各项目管理机构要严格按照办法要求开展信用 评价工作，对日常检查和交（竣）工验收中发现的问题要如实记 录并予以扣分。
第三章 信用等级与评价标准
第八条 信用评价等级按从高到低顺序划分为信用好（A）、 信用较好（B）、信用一般（C）、信用差（D）共四个等级。
第九条 施工企业信用等级依据考核评分确定。 （一）工程公司信用评价等级确定 1. A 级：信用评价得分在 90 分（含）以上； 2. B 级：信用评价得分为 75 分（含）～90 分； 3. C 级：信用评价得分为 60 分（含）～75 分； 4. D 级：信用评价得分在 60 分以下。 考核评价期内工程公司承建的施工标段实际完成建安投资 总额低于项目管理机构下发的当期建安计划总额 90%的，原则上 不得评定为 A 级；非因建设单位设计供图、资金保障、征地拆迁 及不可抗力等原因，施工进度考核低于当期计划 60%的，直接列
各项目管理机构要严格按照标准评分，上报的评价结果应拉
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开档次。一个考核评价期内考核评定为 A 级的施工单位原则上不 得超过参评施工单位总数的 1/5。
第十九条 确定 A 级时，存在得分相同情况的，以建设项目 排名第 1 次数多的排名在前；排名第 1 次数相同的，以建设项目 排名第 2 次数多的排名在前，依次类推。
第二十五条 对因管理不当造成严重后果的施工企业，按照 股份公司和集团公司相关规定进行处罚，对发生较大责任事故的 主要管理人员，或连续发生 2 次以上一般责任事故的主要管理人 员，直接清出集团公司投资建设市场，并在处罚公布 3 年内不允 许进入集团公司投资建设市场。
第二十六条 考核单位在信用评价考核中存在违规行为的， 集团公司将对相关单位和个人进行相应的处罚。