精准扶贫工作职责分工

精准扶贫工作职责分工
【篇一：关于全面推进精准扶贫工作的实施方案】
关于全面推进精准扶贫工作的实施方案
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干
部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工
作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现
共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为
工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，
调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展
能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、工作原则
为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳
定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质
相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一
部署、统一行动。

全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部
署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一
帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。

三、目标任务
2014年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户
1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力
219户365人。

根据县委县政府的要求和部署，
从2015年起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实
施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。

采取“一村一策、一
户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。

到2016年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困
现象。

通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳
定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确
保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最
低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确
保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家
庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免
费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工
加工技术，提高种养劳动技能。

四、工作内容
(一)精准识别
1、扎实做好建档立卡
(1)核准底数，精准识别。

按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开
发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。

完善规模
控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设
置排除指标，对2014年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶
贫信息网络管理系统。

严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保
建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。

(2)完善系统，建档立卡。

按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。

(3)动态监测，分级管理。

按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数
据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。

2、建立帮扶制度。

对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。

对有劳
动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度
目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。

3、建立帮扶台账。

各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶
台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。

(二)精准施策
1、精心组织实施产业扶贫。

(1)因地制宜发展特色产业。

镇民政所和农办要指导各村(处)参照
《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)》的规定和要求，坚
持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木、
茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色
产业开发效益。

(2)促进扶持政策落实到户。

对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，
申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，
采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、
技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。

同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直
接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产
业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基
地对贫困户的辐射带动作用。

(3)探索建立产业发展带动机制。

积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。

推行“公司十合作社(基地)+贫困户”等模式，提高贫困户的组织
化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。

①扶贫龙头企业在
贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加50户以上，人均纯收
入年增加2000元以上; 扶持期内在贫困地区和贫困村发展农业产业
化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资50万元以上
可以申报产业扶贫资金项目扶持;②农业企业在扶持期内带动贫困户
增加30户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困地区和贫
困村年度总投资30万元以上可以申报产业扶贫资金项目;③农业合作社要入社农户30户以上且贫困户占比40%以上; 扶持期内带动贫困
户增加10户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困村年度
总投资20万元以上可以申报产业扶贫资金项目。

④村集体经济组织(村委会)在扶持期内带动贫困户增加不少于10户或带动农户增加不
少于30户，且人均纯收入年增加2000元以上可以申报产业扶贫资
金项目。

2、大力实施搬迁移民扶贫。

(1)科学制定规划。

对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱
贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安
置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工
业园区、中心镇或中心村搬迁转移。

根据摸底调查申报，2016年—2020年我镇每年计划向上级申报搬迁移民100人，5年共计搬迁
500人，其中搬迁贫困人口150人。

(2)强化到户扶持。

搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬
迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。

劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引
导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助
解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。

3、扎实推进教育扶贫。

(1)优先支持贫困村教育发展事业。

加强贫困村学校规划，优先支持
建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫
困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。

支持贫困村利用闲置
校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。

(2)加大贫困生资助力度。

对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有
国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。

落实好义务教育阶
段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，
为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源
地信用助学贷款。

争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道
筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。

(3)开展贫困生职业学历教育。

通过定向委培特困生等方式，帮助贫
困生完成中专以上职业学历教育。

4、积极开展就业扶贫
【篇二：精准扶贫工作责任追究暂行办法】
精准扶贫工作责任追究暂行办法
第一章总则
第一条为进一步强化精准扶贫工作的监督检查，切实把精准扶贫各
项工作落到实处，确保同步小康战略的稳步推进，根据《中国共产
党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中共中央
国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于实行党政领导干部问
责的暂行规定》、《财政专项扶贫资金管理办法》、（(－四川省农
村扶贫开发条例》等法律、法规、规章，结合我县实际，制定本暂
行办法。

第二条本暂行办法所指的精准扶贫工作，是指各级党多政府通过政策、资金、物资、智力、服务等方式，帮助扶贫殊石象改善生产生
活条件、增强发展能力，实现脱贫致富的活动。

本暂行办法所指的
责任追究，是指在精准扶贫工作中，各级党组织、部门（单位）及
其党员、工作人员违反工作纪律，不履行或者不正确履行职责的，
应当依照本暂行办法追究责任。

第三条本暂行办法适用于下列单位和人员：
（一）各级党组织和党员；
（二）各级行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员；
（三）法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公
务的人员；
（四）行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公
务的人员（含村居两委成员）;
（五）事业单位、国有企业及其工作人员参照本办法执行。

第四条精准扶贫工作责任追究坚持依法依规、实事求是、有错必究、权责一致、惩教结合的原则。

第二章责任追究的情形
第五条在建档立卡工作中有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）未及时召开会议或下发文件落实国家、省、市、县关于精准
扶贫工作会议和文件精神的；
（二）建档立卡统计数据信息不准确或不详实的；
（三）识别的贫困户不符合标准或掌握信息不全面的；
（四）识别贫困户程序不规范，申请（推荐）、评议、审查公示、
审核公示、审定程序不到位，或未进行公示、公告，造成不该纳入
建档立卡对象而纳入或该纳入建档立卡对象而未纳入的；
（五）对群众举报不复核，造成情况失实，或弄虚作假，隐瞒事实
真相，上报虚假材料的；
（六）滥用职权，优亲厚友的；为精准扶贫擅自拆户、分户，造成
不良后果的；
（七）未建立健全扶贫对象动态管理机制，完善贫困村、
贫困户档案信息的；
（八）其他违纪违规行为的。

第六条在规划、措施制定和实施过程中有下列情形之一的，应当追
究责任：
（一）天制定本行政区域精准扶贫规划的，或规划脱离区域实际情
况的，或与全县的整体规划和产业发展严重背离的；
（二）未晴准对接贫困群众现实需求，准确对应到扶持生产和就业
一批、移民搬迁一批、医疗救助一批、低保政策兜底一批、灾后重
建一批“五个一批”中，或天对具有多项致贫原因的贫困对象，实行“五个一批”政策叠加扶持的；
（三）未逐村逐户量身定制扶贫规划，或扶贫规划简单粗糙、不切
合实际，不能使贫困户真正脱贫的；
（四）易地扶贫搬迁项目选址不科学，搬迁规模不合理，不
符合群众意愿的；
（五）基础设施、医疗卫生、教育、科技服务等基本公共服务和社
会保障建设不力的；
（六）其他违纪违规行为的。

第七条在项目管理过程口有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）在项目曰报方面，不依据农村精准扶贫规划和扶贫对象急需
解决的问题和困难编制项目；项目申报程序不规范，天经过充分论证；虚构或伪造项目的。

（二）在勘察设计方面，没有勘察设计资质而从事应进行
专业勘察设计的；勘察设计不能满足施工需要，致使边施工边设计的；勘察设计成果资料不向项目业主提交的。

（三）在招投标方面，依法依规应当实行招标等竞争方式确定勘察、设计、施工、监理以及重要设备和材料采购而不招标、不比选、不
履行政府采购的；不依法依规核准招标和采购范围、方式、组织形
式的；发现或者应当发现施工单位采取违规变更项目经理、主要技
术人员等方式转包、分包、挂靠而不予制止或有效纠正的；项目业主、招标代理机构和投标人相互串通的；不按招标、一比选、政府
采购确定的内容签订合同的；未经批准擅自提高建设标准、扩大投
资规模、改变建设内容的；设计和施工变更不按规定程序报批的。

（四）在施工组织管理方面，弄虚作假骗取增加投入的；未按规定
严格审查施工设计而批准施工许可的；未按设计施工二而造成工程
质量重大偏差的；发现安全生产隐患不采取有效措－施，造成安全
生产责任事故的。

（五）在项目验收方面，未按规定及时交付验收、工程决算、竣工
结算的；验收责任人不履职或不正确履职的；未妥善保管项目档案
资料而造成缺失、损毁的。

（六）其他违纪违规行为的。

第八条在资金管理过程中有下列情形之一的，应当追究责任
（一）滞留、截留、挪用、挤占和套取精准扶贫资金的；
（二）未建立财政专项扶贫资金专户，确保专款专用、封
闭运行的；
（三）对扶贫资金使用范围合规、报账手续完备，天及时拨付资金的；对报账要素不全、手续不完备的扶贫项目予以报账或拨付资金的；
（四）提供不完整、虚假和无效的报账凭证的；
（五）扶贫资金管理不到位、天有效落实绩效评价制度的；
（六）其他违纪违规行为的。

第九条在驻村帮扶工作中有下列情形之一的，应当追究责任：（一）应选派而天选派驻村工作队和“第一书记”的；
（二）驻村工作队和结对帮扶人存在挂名等形式主义，工－作履职不到位的；丫节（三）驻村“第一书记”有下列情形的：＿二 1．违反政治纪律、工作纪律，履行“第一书记”职责不到
位，造成不良影响的；
2．任职期间与选派单位工作天完全脱钩，挂名不出征，每月在村时间低于15天的；
3．不服从驻村所在乡镇党委日常管理的；
4．到村任职期间，天将党组织关系转入任职村的；
5．工作不在状态，效率低下或执行不力，贻误工作的；
6．执行上级决策搞变通，欺上瞒下，影响当地经济社会发展和群众生活的；
7．任职期间，天按规定完成扶贫工作目标任务，对扶贫攻
坚谋划不力，履职不到位的；
8．指导和协助村“两委”开展工作不力，推诱扯皮，拉帮结
派，影响村“两委”班子团结和谐的；
9．利用职务或工作之便，贪赃枉法，谋取私利，损害群众利益，违反廉洁自律规定的；
10．在工作中滥用职权，强令或授意实施违纪违法行为，引发群体性事件或其他重大事件的；
11．对群众信访、突发事件等处置失当，导致事态恶化，造成不良影响的；
二12．发扬民主不充分，搞“一言堂”，随意表态，擅自决策，导致群众利益受到损害，影响恶劣的；
森13．民主测评满意度低，年度考核确定为“不称职”等次的；14．其他需要问责情形的。

（四）挂联单位不重视挂联工作，单位主要负责人未达到一月到贫
困村一次研究工作的；
（五）乡镇党委、政府重视不够，乡镇党委书记、乡镇长未挂联贫
困村的，驻村干部工作不力的；
（六）乡镇、村主要负责人未按规定的时间实现脱贫“销号”的；（七）其他违纪违规行为的。

第三章责任追究的处理
第十条追究党组织和单位责任的，由该单位的上级党组织、上级行
政机关、主管部门或者上级纪检监察机关按照管理权限依法调查和
处理；追究个人责任的，由同级党组织、任免机关或者纪检监察机
关按照各自职责和干部管理权限依法调查和处理。

第十一条本暂行办法所称责任分为直接责任、主要领导责任和重要
领导责任：
（一）直接责任，指在职责范围内不履行或不正确履行职点责，对
造成的损失或后果起决定性作用而应负的责任；
丁（二）主要领导责任，指在职责范围内对直接主管的工作
【篇三：精准扶贫基本知识】
精准扶贫基本知识
1、什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。

是指针对不同贫困区域环境、不
同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精
确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？
答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？
答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、
金融扶贫到村到户。

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?
答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展
方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么？
答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推
精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助
推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”？
答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶
贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优
先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解
难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是
力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么？
答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村
道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标
准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和
学前教育、社会保障”等十个
精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么？
答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做
政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的
监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么？
答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?
答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?
答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么?
答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改
进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发
展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解
决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、
培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？
答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不
愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是
实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？
答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区
农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部
扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和
制度约束。

16、“五到村”是什么？
答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；
四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么？
答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；
四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

18、“七到人”是什么？
答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育
免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和
学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大
病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增
收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位
安臵措施落实到人。

19、建档立卡的目的任务是什么？
答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。

对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开
发决策和考核提供依据。

20、建档立卡的标准是什么？
答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

21、建档立卡的主要内容是什么？
答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、
帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡
包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服
务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

22、贫困户建档立卡流程是什么？
答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解
到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展
农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困
户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第
一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。

镇人民政府对
各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇
人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复
审结束后在中国定西安定网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么？
答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将
贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行
政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小
组审定”的流程进行。

24、建档立卡的工作要求是什么？
答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户
识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，
要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

25、贫困村实现“八有”包括哪些？
答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融
网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

26、贫困户实现“八有”包括哪些？
答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增
收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有
余粮，手头有余钱。

27、什么是“两个见面”、“五个知道”？
答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，
让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知
道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村
群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

28、什么是建档立卡“五清”？。