2017年春季《教育政策学》期末考核

期末作业考核

《教育政策学》

满分100分

一、名词解释题（每题4分，共20分）

1．教育政策的导向功能

答：所谓导向功能是指教育政策对教育教学活动和人们的行为具有引导作用。教育政策的导向功能通常从两个方面表现出来∶一是为教育事业的发展提出明确的目标。二是推出一整套旨在促进教育事业发展的重大措施。

2．综合模式

答：综合教学模式包括两种：一是将在线与离线教学模式综合起来；二是将因特网与其他媒体教学方法有机地结合起来。第一种模式将在线与离线教学模式结合起来，可以发挥两种教学模式的优点，是今后值得采用的一种模式。第二种模式将因特网与其他媒体教学模式结合，是现阶段值得采用的模式，它可以在现有技术条件下，最大限度地利用因特网资源进行教学。

3．净价值成效

答：是希望能够设计出一套程序，借此程序，决策者能够制定出一个有最大“净价值成效”，花最少的代价，得到最大的成果。

4．一票否决

答：指决策群体所有成员必须意见完全一致才可能最终选定某个备选方案，如果有任何人持不同意见，方案就不能通过。

5．教育政策评价

答：按照一定的教育价值标准，对教育政策对象及其环境的发展变化以及构成其发展变化的注重因素所进行的价值判断。

二、简答题（每题10分，共50分）

1．请简要论述教育政策与教育法律的关系。

答：二者的联系，教育法律是教育基本政策的具体化、条文化和定型化。教育法的制定应以教育政策为依据。教育法律是在教育政策的指导下，在教育政策实践中，通过总结成熟经验和认识而形成的。教育法律是法律化了的教育政策。而教育法律一旦确定之后，对于教育政策又会起到影响和制约。二者的区别，二者在社会规范、制定主体等方面又表现出一些差异。首先，制定者和执行者不同。其次，制定程序上来说，教育法律更严格。第三，执行方式不同。第四，教育政策相对于教育法律比较灵活多样。2．请简要回答教育政策问题的特征。

答：教育政策问题的特征有：相互依赖性、历史性（阶段性）、动态性、主观性。

3．请简要回答教育政策执行包括哪些要素。

答：教育政策执行包括要素有：教育政策、教育政策执行主体、教育政策执行方案、教育政策目标群体、教育政策执行环境等。

4．请简要回答教育政策评价的特征。

答：（一）、教育政策评价是对目标价值的评价。（二）、教育政策评价是依据事实的评价。（三）、教育政策评价是对政策实施流程的评价。

5．请简要回答教育政策运行的过程。

答：包括教育政策问题认定、教育政策制定、教育政策选择、教育政策合法化、教育政策执行、教育政策监督、教育政策调整、教育政策评估、教育政策终结等步骤。

三、论述题（每题15分，共30分）

1.请结合实例谈谈你对教育政策设计过程中系统原则的理解。

答：（一）教育政策问题的认定

教育问题的客观性不能取代教育政策问题的主观认定。就理论而言，教育政策制定过程是从问题的形成到合法化的一个连续性历程，此过程常常被视为线性的、理性的与受控制的，但实际上教育政策过程不可避免地是一种政治活动，在所有阶段都会有不同主体的价值与利益涉入。

（二）教育政策议程的设立

在我国，由于党组织和政府作为社会公共利益的代表者，它们在政策制定的权力结构中处于政策中枢的特殊地位，所以它们拥有对整个社会资源进行权威性分配的权力，对社会公共问题能否进入政策议程也具有决定性的影响。在此情况下，常常是党组织和政府主动寻求和发现问题，并把它直接列入自己的议事日程，从而使这些问题并不经过公众议程而直接形成政策问题。可以说，党组织和政府是我国各种重大政策问题的主要提出者，在政策问题的认定过程中发挥着主导作用。

（三）教育政策的决定

当教育政策议程确定之后，就要进行政策决定，即决策阶段。从理论上讲，教育决策主要有三种模式，即理性模式、渐进模式和综合模式。

（四）教育政策的表达与合法化

在政策被正式采纳之前，它必须以书面的形式表达出来，最后以官方文件的形式公布于众，在成为正式的官方文件之前往往要经过反复的修改教育政策经过一定实践检验具有相对稳定性之后，可以以法律的形式体现出来。凡是以法律形式体现的教育政策，都必须经过立法机构法律程序的审批。立法机构审批通过的教育政策，便完成了合法化过程。对于必须立法的议案，按照人大立法程序，一般要经过提案、预备会议列入议程、审议、通过等程序。如《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》都经过了这样的程序。

2.请结合谈谈你对“教育政策执行环境会诱发教育政策执行滞后”的理解。

答：理解教育政策执行滞后，需要辩证地进行分析。一方面，教育政策执行滞后既有有意为之的，也有无意为之的，所表现出来的影响有有益的，更多的是无益的。另一方面，诱发教育政策执行滞后的因素多种多样，既可能因为教育政策自身存在缺陷，也可能是因为教育政策执行主体的主观行为不当既可能是因为教育政策执行程序欠缺，也可能是因为教育政策执行环境制约。无论哪种因素，都会对于教育政策效能的发挥产生负面影响。此外，教育政策执行滞后是教育政策执行过程中的一种普遍现象，任何政策都不可能严格按照教育政策的要求在规定时间内严格执行，作为一种社会实践活动，教育政策执行需要面临复杂的政策执行环境和素质各异的教育政策执行主体，而这两项恰恰是人类社会最复杂的两类事物，它们的综合作用往往使得教育政策执行处于一种非常的状态之中，这种非常状态强度的高低则直接表现在教育政策执行的绩效上，有些教育政策执行相对接近常态，教育政策执行的绩效就惑相反，教育政策执行的绩效就低。教育政策所关注的主要问题有两个，一个是教育政策问题是否得到了有效解决，这关系到教育政策执行的结果另一个是教育政策执行的绩效高低，这关系到教育政策执行的过程。教育

政策执行滞后从过程上降低了教育政策执行的绩效!从结果上阻滞了教育政策效能发发挥。从当前来看，教育政策执行滞后所引发的种种问题还没有引起人们足够的重视和深思，教育政策执行滞后的研究也相对滞后。