论警察激励机制的构建

论警察激励机制的构建

内容摘要

公安民警的考核激励机制,是推进公安工作改革和公安队伍建设的重要载体,它贯穿于公安工作的全过程。建立并完善这个机制,是公安队伍实施科学管理的关键性措施。它不仅有利于保障各项公安基础工作的完成,并且能够带动其它方面机制的发展和完善,推动公安队伍管理长效机制建设的整体进程。在我国的公安系统中,基层公安机关最先感受到治安压力,治安形势迫使其想方设法调动民警的工作积极性,提升部门的工作业绩,增强驾驭治安的整体实力。因此,明确基层公安民警考核激励机制的内涵及相关理论,结合我国国情用理论联系实际的方法进行探讨,对于调动广大基层公安民警的工作积极性、挖掘其潜能,从而整合现有警力资源,提高公安队伍整体战斗力,保障公安工作可持续发展,都具有重要的现实意义和长远的战略意义【1】。

关键词：警察激励机制构建

一、完善警察激励机制的必要性

激励就是激发鼓励的意思，现代管理学所确立的激励机制经过了不断改进和逐步成熟的过程，在现代企业管理中有着大量的运用，成效是明显的。目前被广泛应用于企业管理、行政管理等社会管理的各个领域。企业管理虽然与公安机关的管理有很大的区别，但在组织管理和对人的管理方面有很多相似共通之处。人民警察作为打击犯罪、保护人民的主要力量，毫无疑问，也需要采用激励手段来提高个体的积极性和主观能动性，所以完善警察激励机制已成为公安队伍管理改革的一个刻不容缓的问题。

(一)公安事业的发展需要完善的激励机制

改革开放以后我国社会发展进入了一个新的时期，特别是转型期的发展给社会稳定带来的挑战和压力，如何解决基层警力不足、经费紧张、装备落后等严重制约公安事业发展的重大问题，也是现阶段公安工作面临的挑战。首先，治安问题可能增多，公安机关维护社会稳定的任务将更加艰巨。其次，治安行政管理的领域扩大，执法环境将发生很大的变化，现行的警务机制、队伍素质不适应的问题更加突出。再次，公安信息网络安全将面临更严峻的考验。面对如此严重的挑战，公安机关唯有建立一套完善的激励机制，才能激发起每个警察的积极性，从而促进公安事业的发展。

(二)公安队伍建设需要完善的激励机制

随着社会的转型经济的发展各类突发事件增多，维稳压力增大，公安队伍将会不断壮大，管理要求将越来越严格、越来越规范。用什么方法来教育、引导、管理并建设好这支队伍，是当前公安机关面临的重要问题。公安机关的性质决定了我们这支队伍的建设不能靠钱解决一切问题。在队伍建设方面，思想政治工作历来是我们重要的方法和优势，然而近年来在队伍建设上却出现了一些偏差，说明我们现在的思想观念、政治工作、业务水平已不适应时代的需要。要适应这个变化，就必须认真探讨和寻求更加有效的措施和方法，而激励则是队伍管理的有效方法之一，它能使民警有自我责任感，能把握自己的思想，控制自己的行为。这也说明公安机关的成长壮大、公安事业的兴旺发展，其重要因素及关键之一就是能否建立一套科学的能够激发广大干警的积极性和创造力的激励机制。

(三)警察综合素质的提高需要完善的激励机制

心理学表明需要是从根本上影响人的行为积极性的重要因素，离开需要，人的积极性就不会产生，也就会失去动力。每个警察都有一种表现自己的欲望，希望自己的行为能够得到社会的尊重与肯定，但是他们对自身价值的表现程度往往与外在评价有关。当他们的某种行为受到激励，需要得到满足，就会更加积极的表现自己。因此建立完善的激励机制，满足警察自身的需要，就会激励民警不断提高自己的综合素质，不断为适应公安工作需要而完善自己。

二、构建警察激励机制的现实意义

当前我国正处于社会发展的转型期，各种社会矛盾的凸显期，而作为维护社会稳定的重要力量公安队伍，公安机关作为打击犯罪、维护社会治安秩序、保护人民合法权益的重要职能部门，公安队伍的建设就更显得重要，用什么方法来教育、引导、管理并建设好公安队伍，我认为激励的作用不能忽视。构建起一套科学的警察激励机制，对于增强队伍工作积极性、促进公安事业的有效开展作用也是深远的。我们根据形势的发展需要，在发扬优良传统的基础上，借鉴现代管理学的成功经验，构建一套科学的警察激励机制无疑具有重要的时代意义。

（一）构建警察激励机制是提高公安队伍战斗力的有效措施

我国长期以来存在警力不足的问题，警察总数占人口总数的比重与世界各国相比，是最少的国家之一。警力不足导致基层公安民警长期超负荷工作；民警的休息时间难以保证，再学习、在岗培训的机会和时间更十分有限；整体业务素质难以得到提高，对付犯罪分子往往“说不过、打不赢、追不上”。加之，相对低下的收入、较差的社会承认度与高标准的纪律、高风险的责任相矛盾，形成了巨大的思想落差；执法工作严格的考核要求、严厉的责任追究倒查制度与法律法规不健全、办案程序操作性不强、执法环境恶化相矛盾，形成了强烈的思想困惑。从而使相当部分基层民警对警察职业缺乏认同感和归属感，队伍表现出思想不稳、爱岗敬业精神淡化、缩手缩脚、消极厌战、缺乏工作激情的状况。人民警察担负维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的重大社会责任。，其行政能力与效率对社会稳定、经济发展乃至整个社会的可持续发展都将产生重要的影响。警务工作最终要落实到每个公安民警身上,公安工作能力与效率最终取决于每个民警的基本素质和工作积极性。而构建警察激励机制是充分调动公安民警积极性，有效开发有限警力资源、提高公安队伍战斗力的有效措施。

（二）构建警察激励机制是公安工作形势发展的迫切需求

改革开放不断深入，公安机关面临着越来越严峻的考验：隐蔽斗争更趋尖锐复杂，国家安全面临新的形势；“违法犯罪活动日趋暴力化、智能化，公安机关维护社会稳定的任务更加艰巨”；【2】治安行政管理领域扩大、执法环境发生变化与现行警务机制、队伍素质不适应的问题更加突出；而公安机关警力不足、经费紧张、装备落后等问题严重制约着公安工作的有效开展。面对诸多严峻考验，公安机关在强化打防控机制，提高驾驭治安局势能力的同时，能否建立一套科学的警察激励机制，最大化地开发利用好有限的警力资源，关系到整个公安工作的成败。

（三）构建警察激励机制是公安管理工作现代化的科学探索

实践证明，传统的管理模式已经显示出越来越多的弊端，必须加以改革。如各级、各地公安机关或多或少都存在着忙闲不均、奖惩不明的情况；经验型管理多，科学性决策少；频繁动用人海战、疲劳战、从事各种非警务活动；警力配置