我国钨矿资源开发利用现状与发展建议_余良晖
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14 12 10 8
6 4 2 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
图 3 2001—2010 年钨矿综合利用率变化情况
占比=当年的综合利用产值/当年的工业总产值，数据来源：历年矿产 资源开发统计年报
2.5 钨矿资源综合利用的相关政策规划已逐步出台 1991 年，国务院下发《国务院关于将钨、锡、锑、
离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种 的通知》（国发[1991]5 号），将钨列为实行保护性开 采的特定矿种，并实行钨开采总量控制，一直延续至 今。2010 年，以发改委等部门联合发布的《中国资源 综合利用技术政策大纲》（2010 年第 14 号），进一步 明确了钨矿等矿产资源综合利用技术、钨矿等有色 金属工业“三废”综合利用技术要求。同时，为实现矿 产资源节约与综合利用国家战略，国家制定了相关 规划和政策，如综合利用财税优惠政策，并采取了相 关措施，综合利用专项资金用于以奖代补和示范工 程，用于引导和推动我国钨矿等矿产资源综合利用； 为响应国家矿产资源综合利用政策，实现国务院发 布的综合利用相关规划目标，各部委密集制定并发 布了多项相关专项规划，如《金属尾矿综合利用专项 规划（2010—2015 年）》、《矿产资源节约与综合利用 “十二五”规划》等，并为此出台了相关法规，以保障 规划指标的顺利完成及政策的有效实施[3]。2013 年 4 月份，国家发改委发布了《中国资源综合利用年度 报告（2012）》。 2.6 钨矿综合利用纳入我国首批矿产资源综合利
体系等发展建议。
关键词：钨矿；开发利用；政策措施；建议
中图分类号：TF-09
文献标识码：A
在全球范围内，钨已经被列为重要的战略金属， 其战略地位越来越受到世界各国重视。我国是世界 上钨资源储量、产销量、贸易量大国，多年来，钨业为 我国工业作出了重要贡献，但随之而来的钨资源开 发问题也不少。为此，分析钨矿资源开发利用现状， 探索相关发展战略，具有重要意义。
用示范基地建设 矿产资源综合利用示范基地建设，是国土资源 部、财政部深入贯彻党中央、国务院领导指示精神和 国务院 176 次常务会议精神，加快转变矿业发展方
8
式和推动矿业结构调整的重大举措。在首批示范基 地建设项目中，湖南省柿竹园多金属资源综合利用 示范基地、河南栾川钨钼铁资源综合利用示范基地、 江西赣南钨矿资源综合利用示范基地等钨矿综合利 用基地纳入其中，示范基地建设将进一步提高我国 钨矿资源综合利用水平。
第 28 卷第 4 期 2013 年 8 月
China Tungsten Industry
Vol．28，No．4 Aug.2013
DOI：10.3969/j.issn.1009－0622.2013.04.002
我国钨矿资源开发利用现状与发展建议
余良晖 1，2，3，马茁卉 2，3，周海东 2，3
（1.中国地质大学，北京 100083；2.中国国土资源经济研究院，北京 101149；3.国土资源部资源环境承载力评价重点实验室，北京 101149）
基本维持在 4 万人左右。工业总产值则有较大幅度
的提升，从 2007 年的 47 亿元，增长到 2011 年的 71
亿元，增幅高达 73 %。
2.3 资源开发利用投资水平逐步增加，上缴税费贡
献增强
2007—2011 年，我国钨矿开发利用总投资高达
76 亿元，其中 2011 年达到 25 亿元，比 2007 年的 16
中。我国钨矿储量位居世界第一。近 20 年来，在南岭 成矿区、东秦岭成矿带、西秦岭-祁连山成矿带的钨 和钨多金属成矿集中区里不断发现大型、超大型矿 床。尤其是在南岭成矿区的湘南、赣南、粤北等生产 矿山的深部及其外围又勘查了一些大型、特大型矿 床、矿段和矿体。钨查明资源储量广泛分布于全国 23 个省（区），在湖南、江西、甘肃、河南、广西、福建、 广东、安徽和云南等 9 个省（区）占 89.10 %的查明 资源储量，其中湖南、江西、河南 3 省储量合计又占 全国的 59.31 %。
区域集中明显；其中，江西为我国主要产地，年采选
（处理）钨矿石量占全国的 60.88 %。
2.2 大型钨矿企业数量少，中小型企业偏多
2007—2011 年我国钨矿企业基本维持在 150
家左右。以 2011 年的统计数据为例，大型企业只有
4 家；小型企业较多，有 106 家，占企业总数的 68 %；
小矿企业有 23 家。从业人数方面，2007—2011 年，
2 钨矿资源的开发利用现状分析
2.1 中部区域资源开发集中明显
我国钨矿开发主要分布在 14 个省 （自治区、直
辖市），产量主要集中在中部地区，2011 年东、中、西
部地区采选（处理）钨矿石 量 分 别 为 158.85 万 t、
1 122.87 万 t 和 78.02 万 t，比例为 2∶14∶1，资源开发
占有率/%
80
70
储量 基础储量 查明资源储量
60
50
40
30
20
10
0 黑钨矿/江西
白钨矿/湖南 混合钨矿/广东
图 2 重点区域钨矿资源占有率
1.2 我国钨矿资源的特点
第一，共伴生组分多，综合利用价值高。据统计，
我国钨矿床的共伴生组分多达 60 余种，其中，可供
综合利用的元素有 22 种。第二，富矿少，矿石品位
2.4 供伴生矿产资源综合回收成绩显著
改革开放以来，钨矿山生产规模、技术开发能力
已经达到较高水平。从 2001—2010 年我国钨矿综合
利用产值占工业总产值比重总体上维持在 7.5 %左
占比/%
右，其中 2010 年高达 13.2 %（见图 3）。在采矿工艺 方法、技术装备、通风防尘、地压控制、选矿工艺方 法、选矿药剂、细泥处理和共伴生矿资源综合回收等 方面取得显著成绩，钨矿资源开发利用整体水平有 了明显的提高[2]。通过国家“九五”科技攻关，黑白混 合钨选矿技术取得突破性进展，使得难选钨多金属 矿选矿回收率得到较大幅度提升，而且可以高效率 回收钼、铋等共伴生元素。
品出口发展方向，促进产业优化升级 应加强扭转钨制品出口以初级产品为主的被动 局面，提升中国钨制品行业整体技术水平。通过企业 重组联合，技术合作等途径，不断推进企业科技创新 意识。通过企业“走出去”，以相关风险基金为依托， 加强技术与管理的国际投资与合作。构建并完善倾 向于技术研发的企业投融资优惠政策，鼓励企业加 大研发投入，研发具有自主知识产权的品牌产品，达 到“以资金促技术，以技术换资源”的良性发展模式。 积极推进钨业产业结构的战略性调整，重点依 托现有基础，全力打造若干年主营业务收入超过 100 亿元，能够左右全球市场的钨业企业或企业集 团，在国际市场上形成我国钨业的影响力、控制力和 带动力。在勘采方面，通过控制采矿许可证和勘查许 可证的发放，引导钨矿资源开发向具有实力的企业 集中；在产业整合上，通过产业的战略性重组、整合， 实现以矿产资源开发为中心的生产要素优化配置。 3.4 依托国防军工应用研发，引领钨工业技术发展 钨是一种战略金属，具有良好的化学与高温特 性，广泛应用国防、军工领域。如高性能的硬质合金 及其合金涂层制备技术，应用于钨合金穿甲弹的钨 合金技术[7]，以及广泛应用于国防、航空、汽车制造 业和电子行业的高性能耐震钨丝[8]。国家应充分利 用国防军工应用需求，切实把握钨在国防军工的战 略作用与地位；高度重视有关钨的军专民技术研发 与推广，以战略定规划、以规划导产业，国内优势技 术快速产业化，寻求差异化领先发展模式，引领钨工 业的技术研发与应用水平。 3.5 发展市场配置机制，推进钨矿资源有偿使用制 度建设，鼓励企业投向“综合利用” 切实抓好钨矿资源市场的培育建设和规范，进 一步推进钨矿业权招、拍、挂市场方式，完善相关市 场体系，加强体现资源开发中的生态治理成本，进一
当年实缴矿产资源 补偿费/万元
7 153.32
当年实缴矿业权 使用费/万元
40.46
2008 112 310.19
4 295.23
25.37
2009 78 117.12
4 896.71
42.25
2010 153 266.56
7 114.23
45.99
2011 254 830.47
1ห้องสมุดไป่ตู้ 655.09
143.11
西，白钨矿主要分布在湖南，黑白混合钨矿主要分布
在广东等。从各类型储量所占比重来看，我国钨矿以
白钨矿为主，白钨矿储量占全国储量的 77.39 %。但
开发利用的钨矿却是以黑钨矿为主（见图 1、图 2）。
混合钨矿
储量 基础储量 查明资源储量
1 我国钨矿资源分布状况及特点
白钨矿
1.1 我国钨矿资源分布概况 第一，我国钨矿资源丰富，分布广泛而又相对集
收稿日期：2013－06-14 基金项目：中国地质调查局地质调查工作项目（1212011120360，12120113018200） 作者简介：余良晖（1977-），男，江西广丰人，博士研究生，副研究员，主要从事矿产经济与管理研究。
第4期
余良晖，等：我国钨矿资源开发利用现状与发展建议
7
低。据统计，我国钨矿床查明资源储量中 WO3 ＞1 % 的富矿仅占的 15 %，WO3 在 0.3 %～1%的占 45 %， 而 WO3 ＜0.3 %占 40 %。富矿中多数是黑钨矿，白钨 矿以低品位矿居多[1]。第三，钨矿矿床类型齐全。我 国钨矿床共有 9 种类型，分别是石英脉型钨矿、夕卡 岩型钨矿、斑岩型钨矿、花岗岩型钨矿、云英岩型钨 矿、陆相火山岩型钨矿、层状热液、层状夕卡岩型钨 矿、风化淋滤（铁帽）型钨矿、砂钨矿。
亿元，增长 56 %。上缴的税费数量也增长明显，为经
济社会作出了较大贡献，其中 2011 年实缴矿产资源
补偿费为 1.2 亿元，实缴矿业权使用费 143 万元，分
别比 2007 年增长 63 %和 254 %（见表 1）。
表 1 我国钨矿资源开发利用投资及税费情况
年份 2007
年投资额/ 万元
160 593.95
3 钨矿资源开发利用的发展建议
钨在经济发展中的地位虽然不能与石油、铁矿 石、铜相比，但也不可忽视。只要我国在国际经济竞 争中重视钨产品的作用，把握有利时机，相应采取控 制国际市场的措施，就可以发挥钨产品在国际经济 竞争中的战略作用[4]。 3.1 以资源承载力为依据，坚持总量控制原则，建
立钨矿资源开发综合利用统一标准 按照国家“十二五”规划的要求，钨矿资源的开 发利用要适度、科学，开发利用规模与速率要以资源 的承载能力为依据，正确认识钨资源开发利用现状， 树立忧患意识，科学制定资源时空配制的战略与规划。 严格控制钨矿开采总量、钨产品生产和出口总 量，使钨产品成为国际经济竞争的有效武器。同时， 要深入贯彻落实国家钨业发展政策，提高行政管理 的权威性和执行力，从严治理，真正实现我国钨业 “治散、治乱、治本”的根本目标。 建立钨矿资源开发综合利用的统一标准。一方 面用以强化行业准入监管力度，另一面可用此来监 督矿山企业的日常开采行为，使矿山企业高度重视， 并走上提高矿产资源开发综合利用率的良性轨道上 来；有助于扩大钨矿资源的供给潜力，增加我国钨矿 资源的可供年限。 3.2 健全钨矿资源纵向管理的保护监管体系，依托 保护示范区，构建多元化钨矿资源储备模式 建立起国家纵向统一管理的矿产资源保护管理 机构，建立与钨矿相关的法律监督、政策监督、行政 监督综合体系。同时应充分发挥政府的宏观调控作 用，行业协会的桥梁纽带和参谋助手作用和企业合 法、环保经营的协同模式。重点是加强部门配合，严控 开采总量，严格监督矿山企业执行开采总量控制[5-6]， 对走私出口的打击形成常态化，同时提早部署应对 国外质询的相关研究，以备应对贸易争端。 树立钨矿资源保护示范区典型，通过对示范区 的经验积累与推广，逐步向行业、全国推广，形成由 点向面，由局部向全局的发展模式。同时出台相应的 管理政策，重点扶持钨矿资源保护示范区的建设与
摘 要：分析了我国钨矿资源的禀赋特征，进一步评价了钨矿资源的开发利用现状，得出区域资源开发集中、钨矿
企业结构失衡、开发利用投资逐增等结论。基于上述分析，提出以资源承载力为依据，坚持总量控制、调整产品结构、
促进产业升级、依托保护示范区建设、依托国防军工应用研发，发展市场配置机制，构建钨矿资源开发综合利用评价
第 28 卷
发展，形成成熟的管理经验推广应用机制。推进钨矿 资源储备工作，细分储备模式，在储备物质形态上， 采用矿产地储备、矿石储备、原料储备和产品储备相 结合模式；在储备主体上，采用政府储备和企业商业 储备结合的模式。构建合理的钨矿储备管理体系，特 别是收储、动用、和轮换方式的运用调节，中长期调 控目标和短期的市场目标实现有效结合，充分体现 钨矿资源的战略价值。通过钨矿资源储备，使之成为 保护钨矿资源的手段之一，进而实现钨矿资源的可 持续开发利用。 3.3 加快产品结构与产业结构调整，科学制定钨产
第二，钨矿类型齐全。根据钨矿的矿石成分和 采、选、冶工艺特征的差异，通常将钨矿石分为黑钨 矿、白钨矿和黑白混合钨矿等 3 种类型。这 3 种类型 的钨矿在我国都有分布，其中，黑钨矿主要分布在江
黑钨矿
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 WO3 储量/万 t
图 1 2011 年我国各类钨矿储量情况
6 4 2 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
图 3 2001—2010 年钨矿综合利用率变化情况
占比=当年的综合利用产值/当年的工业总产值，数据来源：历年矿产 资源开发统计年报
2.5 钨矿资源综合利用的相关政策规划已逐步出台 1991 年，国务院下发《国务院关于将钨、锡、锑、
离子型稀土矿产列为国家实行保护性开采特定矿种 的通知》（国发[1991]5 号），将钨列为实行保护性开 采的特定矿种，并实行钨开采总量控制，一直延续至 今。2010 年，以发改委等部门联合发布的《中国资源 综合利用技术政策大纲》（2010 年第 14 号），进一步 明确了钨矿等矿产资源综合利用技术、钨矿等有色 金属工业“三废”综合利用技术要求。同时，为实现矿 产资源节约与综合利用国家战略，国家制定了相关 规划和政策，如综合利用财税优惠政策，并采取了相 关措施，综合利用专项资金用于以奖代补和示范工 程，用于引导和推动我国钨矿等矿产资源综合利用； 为响应国家矿产资源综合利用政策，实现国务院发 布的综合利用相关规划目标，各部委密集制定并发 布了多项相关专项规划，如《金属尾矿综合利用专项 规划（2010—2015 年）》、《矿产资源节约与综合利用 “十二五”规划》等，并为此出台了相关法规，以保障 规划指标的顺利完成及政策的有效实施[3]。2013 年 4 月份，国家发改委发布了《中国资源综合利用年度 报告（2012）》。 2.6 钨矿综合利用纳入我国首批矿产资源综合利
体系等发展建议。
关键词：钨矿；开发利用；政策措施；建议
中图分类号：TF-09
文献标识码：A
在全球范围内，钨已经被列为重要的战略金属， 其战略地位越来越受到世界各国重视。我国是世界 上钨资源储量、产销量、贸易量大国，多年来，钨业为 我国工业作出了重要贡献，但随之而来的钨资源开 发问题也不少。为此，分析钨矿资源开发利用现状， 探索相关发展战略，具有重要意义。
用示范基地建设 矿产资源综合利用示范基地建设，是国土资源 部、财政部深入贯彻党中央、国务院领导指示精神和 国务院 176 次常务会议精神，加快转变矿业发展方
8
式和推动矿业结构调整的重大举措。在首批示范基 地建设项目中，湖南省柿竹园多金属资源综合利用 示范基地、河南栾川钨钼铁资源综合利用示范基地、 江西赣南钨矿资源综合利用示范基地等钨矿综合利 用基地纳入其中，示范基地建设将进一步提高我国 钨矿资源综合利用水平。
第 28 卷第 4 期 2013 年 8 月
China Tungsten Industry
Vol．28，No．4 Aug.2013
DOI：10.3969/j.issn.1009－0622.2013.04.002
我国钨矿资源开发利用现状与发展建议
余良晖 1，2，3，马茁卉 2，3，周海东 2，3
（1.中国地质大学，北京 100083；2.中国国土资源经济研究院，北京 101149；3.国土资源部资源环境承载力评价重点实验室，北京 101149）
基本维持在 4 万人左右。工业总产值则有较大幅度
的提升，从 2007 年的 47 亿元，增长到 2011 年的 71
亿元，增幅高达 73 %。
2.3 资源开发利用投资水平逐步增加，上缴税费贡
献增强
2007—2011 年，我国钨矿开发利用总投资高达
76 亿元，其中 2011 年达到 25 亿元，比 2007 年的 16
中。我国钨矿储量位居世界第一。近 20 年来，在南岭 成矿区、东秦岭成矿带、西秦岭-祁连山成矿带的钨 和钨多金属成矿集中区里不断发现大型、超大型矿 床。尤其是在南岭成矿区的湘南、赣南、粤北等生产 矿山的深部及其外围又勘查了一些大型、特大型矿 床、矿段和矿体。钨查明资源储量广泛分布于全国 23 个省（区），在湖南、江西、甘肃、河南、广西、福建、 广东、安徽和云南等 9 个省（区）占 89.10 %的查明 资源储量，其中湖南、江西、河南 3 省储量合计又占 全国的 59.31 %。
区域集中明显；其中，江西为我国主要产地，年采选
（处理）钨矿石量占全国的 60.88 %。
2.2 大型钨矿企业数量少，中小型企业偏多
2007—2011 年我国钨矿企业基本维持在 150
家左右。以 2011 年的统计数据为例，大型企业只有
4 家；小型企业较多，有 106 家，占企业总数的 68 %；
小矿企业有 23 家。从业人数方面，2007—2011 年，
2 钨矿资源的开发利用现状分析
2.1 中部区域资源开发集中明显
我国钨矿开发主要分布在 14 个省 （自治区、直
辖市），产量主要集中在中部地区，2011 年东、中、西
部地区采选（处理）钨矿石 量 分 别 为 158.85 万 t、
1 122.87 万 t 和 78.02 万 t，比例为 2∶14∶1，资源开发
占有率/%
80
70
储量 基础储量 查明资源储量
60
50
40
30
20
10
0 黑钨矿/江西
白钨矿/湖南 混合钨矿/广东
图 2 重点区域钨矿资源占有率
1.2 我国钨矿资源的特点
第一，共伴生组分多，综合利用价值高。据统计，
我国钨矿床的共伴生组分多达 60 余种，其中，可供
综合利用的元素有 22 种。第二，富矿少，矿石品位
2.4 供伴生矿产资源综合回收成绩显著
改革开放以来，钨矿山生产规模、技术开发能力
已经达到较高水平。从 2001—2010 年我国钨矿综合
利用产值占工业总产值比重总体上维持在 7.5 %左
占比/%
右，其中 2010 年高达 13.2 %（见图 3）。在采矿工艺 方法、技术装备、通风防尘、地压控制、选矿工艺方 法、选矿药剂、细泥处理和共伴生矿资源综合回收等 方面取得显著成绩，钨矿资源开发利用整体水平有 了明显的提高[2]。通过国家“九五”科技攻关，黑白混 合钨选矿技术取得突破性进展，使得难选钨多金属 矿选矿回收率得到较大幅度提升，而且可以高效率 回收钼、铋等共伴生元素。
品出口发展方向，促进产业优化升级 应加强扭转钨制品出口以初级产品为主的被动 局面，提升中国钨制品行业整体技术水平。通过企业 重组联合，技术合作等途径，不断推进企业科技创新 意识。通过企业“走出去”，以相关风险基金为依托， 加强技术与管理的国际投资与合作。构建并完善倾 向于技术研发的企业投融资优惠政策，鼓励企业加 大研发投入，研发具有自主知识产权的品牌产品，达 到“以资金促技术，以技术换资源”的良性发展模式。 积极推进钨业产业结构的战略性调整，重点依 托现有基础，全力打造若干年主营业务收入超过 100 亿元，能够左右全球市场的钨业企业或企业集 团，在国际市场上形成我国钨业的影响力、控制力和 带动力。在勘采方面，通过控制采矿许可证和勘查许 可证的发放，引导钨矿资源开发向具有实力的企业 集中；在产业整合上，通过产业的战略性重组、整合， 实现以矿产资源开发为中心的生产要素优化配置。 3.4 依托国防军工应用研发，引领钨工业技术发展 钨是一种战略金属，具有良好的化学与高温特 性，广泛应用国防、军工领域。如高性能的硬质合金 及其合金涂层制备技术，应用于钨合金穿甲弹的钨 合金技术[7]，以及广泛应用于国防、航空、汽车制造 业和电子行业的高性能耐震钨丝[8]。国家应充分利 用国防军工应用需求，切实把握钨在国防军工的战 略作用与地位；高度重视有关钨的军专民技术研发 与推广，以战略定规划、以规划导产业，国内优势技 术快速产业化，寻求差异化领先发展模式，引领钨工 业的技术研发与应用水平。 3.5 发展市场配置机制，推进钨矿资源有偿使用制 度建设，鼓励企业投向“综合利用” 切实抓好钨矿资源市场的培育建设和规范，进 一步推进钨矿业权招、拍、挂市场方式，完善相关市 场体系，加强体现资源开发中的生态治理成本，进一
当年实缴矿产资源 补偿费/万元
7 153.32
当年实缴矿业权 使用费/万元
40.46
2008 112 310.19
4 295.23
25.37
2009 78 117.12
4 896.71
42.25
2010 153 266.56
7 114.23
45.99
2011 254 830.47
1ห้องสมุดไป่ตู้ 655.09
143.11
西，白钨矿主要分布在湖南，黑白混合钨矿主要分布
在广东等。从各类型储量所占比重来看，我国钨矿以
白钨矿为主，白钨矿储量占全国储量的 77.39 %。但
开发利用的钨矿却是以黑钨矿为主（见图 1、图 2）。
混合钨矿
储量 基础储量 查明资源储量
1 我国钨矿资源分布状况及特点
白钨矿
1.1 我国钨矿资源分布概况 第一，我国钨矿资源丰富，分布广泛而又相对集
收稿日期：2013－06-14 基金项目：中国地质调查局地质调查工作项目（1212011120360，12120113018200） 作者简介：余良晖（1977-），男，江西广丰人，博士研究生，副研究员，主要从事矿产经济与管理研究。
第4期
余良晖，等：我国钨矿资源开发利用现状与发展建议
7
低。据统计，我国钨矿床查明资源储量中 WO3 ＞1 % 的富矿仅占的 15 %，WO3 在 0.3 %～1%的占 45 %， 而 WO3 ＜0.3 %占 40 %。富矿中多数是黑钨矿，白钨 矿以低品位矿居多[1]。第三，钨矿矿床类型齐全。我 国钨矿床共有 9 种类型，分别是石英脉型钨矿、夕卡 岩型钨矿、斑岩型钨矿、花岗岩型钨矿、云英岩型钨 矿、陆相火山岩型钨矿、层状热液、层状夕卡岩型钨 矿、风化淋滤（铁帽）型钨矿、砂钨矿。
亿元，增长 56 %。上缴的税费数量也增长明显，为经
济社会作出了较大贡献，其中 2011 年实缴矿产资源
补偿费为 1.2 亿元，实缴矿业权使用费 143 万元，分
别比 2007 年增长 63 %和 254 %（见表 1）。
表 1 我国钨矿资源开发利用投资及税费情况
年份 2007
年投资额/ 万元
160 593.95
3 钨矿资源开发利用的发展建议
钨在经济发展中的地位虽然不能与石油、铁矿 石、铜相比，但也不可忽视。只要我国在国际经济竞 争中重视钨产品的作用，把握有利时机，相应采取控 制国际市场的措施，就可以发挥钨产品在国际经济 竞争中的战略作用[4]。 3.1 以资源承载力为依据，坚持总量控制原则，建
立钨矿资源开发综合利用统一标准 按照国家“十二五”规划的要求，钨矿资源的开 发利用要适度、科学，开发利用规模与速率要以资源 的承载能力为依据，正确认识钨资源开发利用现状， 树立忧患意识，科学制定资源时空配制的战略与规划。 严格控制钨矿开采总量、钨产品生产和出口总 量，使钨产品成为国际经济竞争的有效武器。同时， 要深入贯彻落实国家钨业发展政策，提高行政管理 的权威性和执行力，从严治理，真正实现我国钨业 “治散、治乱、治本”的根本目标。 建立钨矿资源开发综合利用的统一标准。一方 面用以强化行业准入监管力度，另一面可用此来监 督矿山企业的日常开采行为，使矿山企业高度重视， 并走上提高矿产资源开发综合利用率的良性轨道上 来；有助于扩大钨矿资源的供给潜力，增加我国钨矿 资源的可供年限。 3.2 健全钨矿资源纵向管理的保护监管体系，依托 保护示范区，构建多元化钨矿资源储备模式 建立起国家纵向统一管理的矿产资源保护管理 机构，建立与钨矿相关的法律监督、政策监督、行政 监督综合体系。同时应充分发挥政府的宏观调控作 用，行业协会的桥梁纽带和参谋助手作用和企业合 法、环保经营的协同模式。重点是加强部门配合，严控 开采总量，严格监督矿山企业执行开采总量控制[5-6]， 对走私出口的打击形成常态化，同时提早部署应对 国外质询的相关研究，以备应对贸易争端。 树立钨矿资源保护示范区典型，通过对示范区 的经验积累与推广，逐步向行业、全国推广，形成由 点向面，由局部向全局的发展模式。同时出台相应的 管理政策，重点扶持钨矿资源保护示范区的建设与
摘 要：分析了我国钨矿资源的禀赋特征，进一步评价了钨矿资源的开发利用现状，得出区域资源开发集中、钨矿
企业结构失衡、开发利用投资逐增等结论。基于上述分析，提出以资源承载力为依据，坚持总量控制、调整产品结构、
促进产业升级、依托保护示范区建设、依托国防军工应用研发，发展市场配置机制，构建钨矿资源开发综合利用评价
第 28 卷
发展，形成成熟的管理经验推广应用机制。推进钨矿 资源储备工作，细分储备模式，在储备物质形态上， 采用矿产地储备、矿石储备、原料储备和产品储备相 结合模式；在储备主体上，采用政府储备和企业商业 储备结合的模式。构建合理的钨矿储备管理体系，特 别是收储、动用、和轮换方式的运用调节，中长期调 控目标和短期的市场目标实现有效结合，充分体现 钨矿资源的战略价值。通过钨矿资源储备，使之成为 保护钨矿资源的手段之一，进而实现钨矿资源的可 持续开发利用。 3.3 加快产品结构与产业结构调整，科学制定钨产
第二，钨矿类型齐全。根据钨矿的矿石成分和 采、选、冶工艺特征的差异，通常将钨矿石分为黑钨 矿、白钨矿和黑白混合钨矿等 3 种类型。这 3 种类型 的钨矿在我国都有分布，其中，黑钨矿主要分布在江
黑钨矿
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 WO3 储量/万 t
图 1 2011 年我国各类钨矿储量情况