为什么食品安全问题屡禁不止

为什么食品安全问题屡禁不止

民以食为天，饮食是人类赖以生存的重要部分。老话说：“病从口入。”，近些年来，食品安全问题逐渐被人们关注，越来越多的企业或者产品被曝光引发百姓热议，我们究竟还有什么可以吃？

食品产业链很长，种植/养殖、加工、运输、质检、储存、销售再到消费有很长的环节，这就导致食品安全薄弱环节多。改革开放后，计划经济体制向市场经济转型，食品企业数量增多，但普遍产业集中度较低、工业化程度低、科技自主创新能力低。

在生产加工的环节中，普遍的安全问题是食品造假。食品造假，首先是一个全球性的问题，世界各地也经常爆发食品造假事件。2014年8月13日，丹麦发生毒香肠致死事件，至少造成12人中毒死亡。在我国，食品安全造假事件呈现出数量多、涉及面广、层次复杂、形式多样的特点。我们利用大数据挖掘工具，对今年1月-4月间我国主流媒体曝光的食品安全事件分析，在曝光的19980个食品安全事件中，22.64%属于食品造假事件。造假涉及肉制品、食用油、油脂及其制品、食糖、薯类和膨化食品、饼干、茶叶及相关制品、罐头、粮食加工品等。造假的企业，不仅有大量的中小食品企业，也有大型食品生产经营企业。

作为食品相关的企业，产品攸关生命。我们应该严格把控，有严格的行业准入门槛，提高生产经营者的道德水准。多数的造假掺假甚至使用非法添加剂的行为都是因为经济利益，不正当竞争行为的产物，对于市场竞争力的概念不能放在降低品质上，而是提高生产效率和升级生产技术上。很多涉事企业负责人在面对记者时都表现出了无奈，因为别家企业降低生产成本，故而他们也降低成本，以更加严重的违法犯罪行为去弥补商业方面的损失。这种态度和方法是不可取的。

而且造假不仅在食品的加工环节，在食品流通、销售和消费等各个环节均出现了不同程度造假。与此同时，虚假日期、虚假生产商、不当

加工、无证生产加工、虚假宣传（虚假广告）等造假形式多样化。全国31个省、自治区、直辖市均有造假的案例发生。范围如此之广骇人听闻，人们不禁发问：“难道没人管么?政府在做什么？工商局、质检局、卫生局呢？”

我们都知道，市场监管是政府四大职能之一。可是我们也还会问工商局、质监局和卫生局，说明我们并不清楚他们之间在食品安全监督中的角色，其中的相互推诿,”踢皮球”的现象也是屡见不鲜。社会主义法制的基本要求是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，今年刚通过的新《食品安全法》给了执法部门一个新的执法标准，但是个别地方的相关部门，本位主义思想严重，导致业务分工不明确，执法范围不清晰，给食品安全问题留下了灰色地带，给不法分子有机可乘。甚至在有些利益驱动导致执法部门的执法行为产生偏差。如有的执法机构偏重于有经济利益的执法行为，以罚代刑、以罚代管，一罚了之，监督执法工作时紧时松，违法行为屡禁不止，有的甚至为不法经营者充当保护伞。这种多方合作却又没有一个完善的标准和明确的分工，也是导致食品安全问题日益严重的一个重要因素。政府机构要给不法分子一

个“莫伸手，伸手必被捉”的健康规范的市场环境，而不仅仅是一句口号。

消费意识

消费者作为最后的环节，消费观念和意识很重要，不能以价格低廉作为重要标准，市场监管不是万能的，消费者要树立起安全、健康的食品选购意识，尽量选择正规的购买渠道，如超市、商场等，避免在没有监管的散户、农贸市场进行购买。正规的商超会有比较明确、合格的供应商，信息较为透明，出了问题可以进行追溯。出于对自己发展的考虑，规范、优良的商家会对自己的供应商、生产商进行管控或引导，保证产品的安全和品质，以便对外宣传时可以提供监管或检测报告。

很多消费者认为作为食品产业链的最后一节，没有选择性，生产决定消费，对食品安全问题只能是听天由命的态度，其实不然，消费同样

反作用于生产，消费的发展促进生产的发展。消费者有意识地去选择安全的产品、好的产品，市场就会向良性的状态发展。当产品出现问题，消费者不应该抱着“买了算我倒霉”的心态，应该向商家和生产者提出质疑和解决要求。这样，可以促进商家和生产者来做好生产把控和内部控制，给消费者提供产品管控和认证的信息，以吸引更多消费者购买，增强市场竞争力。

解决方案

民以食为天。对于国民经济来说，食品产业始终是重要的支柱产业之一。据报道，我国的食品制造业近年来取得了明显进步，已形成规模并步入发展新起点，具有推动国民经济发展的巨大潜力。在目前食品安全问题频出的形势下，强化对食品产业的监管，就是保卫食品行业发展的命脉。

全面贯彻新修订的《食品安全法》，把握公民社会的本质特征，实现食品安全由自上而下的“管理模式”向上下互动的“治理模式”转变，以地方为治理单元，落实地方政府负总责，实实在在地构建政府、市场与社会力量各负其责且相融合的社会共治格局。

建立信息共享的联动执法监管合作机制，实现各个部门之间的有效合作。通过对大案要案的查处，对监管漏洞及时“打补丁”，并追根溯源从源头为食品安全筑起坚固的“堤坝”。对地方政府“护犊子”的做法也要大胆问责，保证国家对于食品安全管理的方针、政策及时、准确地落实到位。

建立严格的食品市场准入制度，应该提高食品市场从业人员准入的门槛。可以考虑对食品生产技术人员、管理人员实行资格认证制度；对食品生产技术人员、管理人员实行市场主体准入前置审批制度；对食品生产技术人员、管理人员实施信用管理制度。唯有如此，才能提高《食品安全法》的效能，才能使这部保障食品安全的法律落到实处。

加大食品工业科技投入，建立食品企业示范工程。加强食品科技基础研究，支持一批重大关键技术开发项目和关键设备的研制工作，促进具有自主知识产权的产品研究开发和转化；大力扶持具有一定优势和特色的食品工业企业，努力开发科技含量高、附加值高的优质新产品，培育一批在国际市场上具有明显竞争优势的民族特色品牌；选择食品行业中影响食品安全较突出的产品，建立一套从原料到消费者食用均符合食品安全要求的体系，根据地区特点建立不同的食品安全示范工程。

在食品流通环节进一步整顿和规范经营秩序，强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。督促企业建立和落实进货检查验收、购销台账和质量承诺制度，严格市场开办者的质量责任制度。通过对重点地区、重点市场的集中整治和建设，有效防范和制止假冒伪劣食品进人市场，让老百姓买到放心粮、放心肉、放心菜。

建立统一的全国性食品安全信息与监测体系，切实加强对食品安全的正面引导和舆论监督，提高对食品安全重要性的认识，加强食品安全工作的责任制，努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。