浅谈中国外汇储备的价值缩水及其利用

浅谈中国外汇储备的价值缩水及其利用

外汇储备，又称为外汇存底，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一

国政府保有的以外币表示的债权，是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产。

狭义而言，外汇储备是一个国家经济实力的重要组成部分，是一国用于平衡国际收支，稳定汇率，偿还对外债务的外汇积累；广义而言，外汇储备是指以外汇计价的资产，包括、国外银行存款、国外等。外汇储备是一个国家国际清偿力的重要组成部分，同时对于平衡、稳定有重要的影响。

政府在国外的短期存款或其他可以在国外兑现的支付手段，如外国有价证券，外国银行的、、外币等。主要用于清偿，以及干预外汇市场以维持本国货币的汇率。

中国大陆外汇储备作为国家资产，由下属的中国国家外汇管理局管理，部分实际业务操作由中国银行进行。中国外汇储备的结构没有对外明确公布过，目前属于国家金融机密。据估计，美元资产占70%左右，约为10%，和约为20%，依据来自于国际清算银行的报告、报道以及中国外贸收支中各币种的比例。

据最新数据统计，截至2010年9月末，中国的外汇贮备已经达到2.6483万亿美

元,黄金储备3398万盎司。同时，截至2010年9月，中国流通中的货币量M

=4.1854

万亿人民币，M

1=24.4340万亿人民币，M

2

=69.6471万亿人民币。

但是，中国巨额的外汇储备面临着较大的流动性风险。外汇储备经营管理特别强调安全性和流动性，这决定了外汇储备主要投资于国际市场上信用等级较高的债券。中国的外汇不是拿着一些外国的现钞放在那里，而是买了外国的一些高收益、低风险、

非常安全的债券。然而约占60%比例、高达数千亿美元的外汇储备以美国国债和债券形式存在，使得外汇储备的流动性不足，受到中美关系、美国国债市场规模的威胁。

传统观点认为，实行的国家外汇储备以GDP的10%左右为好，中国目前的外汇储备水平明显偏高。亚太区国家的外汇储备额占GDP的比例平均上都要比西方国家高出很多，这个现象并非中国所独有，而且高外汇储备对于维护金融市场的稳定也是有帮助的。有些观点认为，考虑到中国的银行坏账情况比较严重，适当的增加外汇储备不但是必要的，而且现在的储备水平还太低。

人民币汇率曾经采用盯住美元的做法，在人民币/美元失衡、全球预期人民币将会相对美元升值的情况下，大量美元涌入中国换取人民币，以求收买廉价资源并获得汇率波动收益。中国央行为了维持固定汇率，不得不大量买入美元，加剧了中国外汇储备问题，导致了的风险。人民币的汇率2005年7月21日改为“以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度”。

美元近期的贬值速度比较快。近期首次突破6.7元关口。按照“汇改”之初的汇率计算，人民币兑美元已累计升值20%左右。中国是全球官方外汇储备最高的国家。据国际货币基金组织的统计，在全球已知的各国官方外汇储备中，有约70%是美元。中国虽未公布官方的外汇储备比例，但应远高于全球平均值。有分析认为，如假定中国外储70%是美元，过去一个月即蒸发四五百美元亿美元，这实际上只需要一个很简单的估算。假定现在中国外汇储备为2.6万亿美元，其中70%为美元资产，相当于有总额为1.8万亿的美元储备，假定每个月人民币的升值幅度为1%，那么每个月中国外汇储备的损失就是180亿美元。外汇储备还在不断增长，实际蒸发了多少其实可能比这还要多得多。

实际上，人民币破升值与外汇储备损失没有直接联系，因为估算损失的方法是按照升值幅度，如果人民币升值并没有带来人民币升值幅度的变化，并不会加重损失。不过，中国外汇储备不断增长，即使升值幅度不变，损失仍然在扩大。

鉴于此，不禁让人急切考虑如何利用外汇，或者如何进行外汇的保值增值的问题。改革开放特别是近20年以来，我国一直招商引资，流入许多热钱，拉动了经济的高速增长，但是，我国的外汇储备是靠低利润的累加而来的，可以说全是血汗钱，必须由出口导向型逐步转化成国内的消费来拉动经济。比如，美国人口3亿，年国内消费达到10万亿美元；中国人口近14亿，年国内消费仅4万亿美元左右。也就是说我国居民个人花的钱太少了，而要解决就业问题就必须大量出口，这也就是打工潮快速升起的原因！但由于国内的科技和人才素质达不到发达国家的程度，所以只能出口一些低端、低利润、高耗能、劳动力密集、无附加值的产品！可想而知，外汇储备多，表面上很风光，但也有值得深思的地方！

近几年的一些迹象表明，我国最大规模外汇储备的管理和运用将发生重要变化，即由“被动”转向“主动”，实施更加主动的管理，充分地为本国的国内建设服务，并提升其使用效率和收益。政府已经发出明确而重要的信号。中国正在探讨、探索如何合理有效地运用外汇储备来为我们的建设服务。

长期以来，中国的巨额外汇储备通常主要是投资一些低风险、低收益的资产，例如购买美国国债。如何拓宽外汇储备使用渠道一直是中国政府改革外汇管理体制的重中之重。外汇必须用在国外，用在对外贸易和对外投资。面对手中握有的巨额外汇储备，除了保证本国货币体系的稳定外，从服务于国内建设角度看，把外汇储备转变成增加的进口，从而满足国内建设的需要，似乎成为今后合理使用外汇储备的最主要渠道。

在进口和对外投资方面，目前中国做得还不够。不过政府正致力于稳进口，扩出口的政策措施，一定程度上使部分外汇有了有效的利用。商务部11月1日发布《中国对外贸易形势报告(2010年秋季)》，报告预计今年四季度中国对外贸易继续保持增长态势，但同比增速将继续回落。全年进出口约为2.8万亿美元，比去年增长25%左右。《报告》分析，今年以来，世界经济继续缓慢复苏，国内经济持续较快增长，稳出口、扩进口政策效应继续显现，企业整体竞争力进一步提升。在这些因素共同作用下，前三季度中国外贸呈现恢复性较快增长态势，拓市场成效明显，调结构稳步推进，促平衡进展顺利，进出口规模均已超过2008年同期水平，总体好于年初预期。

当然，这并非主要是中国自身的局限和错误。长期以来，中国的进口规模在很大程度上受制于某些国家和组织的“出口管制政策”，例如，美国基于政治考虑严格限制对华出口高技术及其产品。“对华出口管制政策”趋于放松为中国使用庞大外汇储备扩大进口提供了重要前提。先进设备和技术的进口增加可以直接转化为中国国内的投资增长，对经济增长起到直接的拉动和刺激作用。

有关将外汇储备“直接转为财政投入”以及“直接分发给老百姓用于消费”的讨论，从经济学角度看都是错误的，因为其后果不是“货币危机”就是“人民币贬值”和“通货膨胀”。

早在上世纪80年代，中国政府就探讨过如何利用外汇储备为国内经济建设服务，并曾动用外汇储备解决当时的贸易逆差问题。中国政府也曾在过去几年间动用600亿美元外汇储备为三大国有商业银行补充资本金，而且正在准备为四大国有商业银行中的最后一家注资300亿美元。

中国政府还尝试利用外汇储备进行市场化投资，2007年9月中国投资有限责任公司的成立就是证明。中国财政部通过发行1.5万亿元特别国债购买2000亿美元外汇储备为中投公司进行了注资。