新时代与中国高质量发展(高质量发展的背景、要求、政策解读及实现路径)
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5、加强相关方面衔接，加快今年1.35万亿元地方政府专项债 券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。有效 保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融 机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的 在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
财政政策要更加积极
防控金融风险和资产管理新规等中期工作要求和当前我国 的高杠杆率决定，2018年货币政策可以调整空间不大，适 当降准保持银根松紧适度。 财政政策在减税方面已经出台一系列政策并加紧落实，适 当增加地方政府专项债券发行规模以保证基础设施投资来 源稳定性很有必要。今年安排地方专项债券1.35万亿元， 比去年增加5500亿元。
2005年，我国金融GDP比重只有4%，之 后迅速上升，2016、2017年分别是8.4%
和7.9%。
2016年末我国宏观杠杆率高于国际警戒线
企业、居民、政府总债务 国内生产总值
企业总债务 国内生产总值
宏 观
杠 247%
杆 率
企 业
杠 165%
杆 率
货币“总闸门”重新开始有效管控
我国宏观杠杆率过高，与过去片面追求高速度的方方 面面压力下货币供应总闸门有效管控受到干扰有关系。在 风险酝酿期，行业和地方追求增长的积极性很高，客观上 希望放松“银根”，金融活动总体偏活跃，货币和社会融 资总量增长偏快容易使市场主体产生错误预期，滋生资产 泡沫。
5
社会主义现代化国家新征程的战略目标
到2020年，全面建成小康社会；到2035年，基本实 现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
实现宏伟愿景，必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚 定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，加快形成先进 的生产力，构建雄厚的经济基础；加快建设现代化经济体 系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步 发展，显著提高发展质量，不断壮大我国经济实力和综合 国力。
6
防范化解重大风险列三大攻坚战之首
按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建 成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三 大攻坚战。 打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要 服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体 经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重 点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加 强薄弱环节监管制度建设。
广义货币M2增长率从前20年年均 增 长 16% 左 右 下 降 到 2017 年 仅 增 长 8.1%，2018年8月末8.2%，增速减半。
稳货币，宽信用，定向放水，落实好已出台的各项措施。
1、通过实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微 企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引 导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。
2、鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈 利要求。加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支 持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标。
下半年稳健的货币政策要松紧适度
4、对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的 地方给予奖补。坚决出清“僵尸企业”，减少无效资金占用。继 续严厉打击非法金融机构及活动，守住不发生系统性风险底线。
社会主义现代化国家新征程的战略目标
到2020年，全面建成小康社会；到2035年，基本实 现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
实现宏伟愿景，必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚 定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，加快形成先进 的生产力，构建雄厚的经济基础；加快建设现代化经济体 系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步 发展，显著提高发展质量，不断壮大我国经济实力和综合 国力。
14
中美之间避免“修昔底德”陷阱
1500年以来，新兴崛起大国挑战老牌守成大国的案例共有 15例，其中发生战争决出胜负的有11例。 中美贸易争端会持续发酵，后续技术专利争端、金融战、 汇率战等各个领域纠纷不断。 但只要管控好地区安全争端，中美不发生军事对抗，则可 避免落入“修昔底德”陷阱，中国大概率事件将在2035年 前后GDP总量超过美国，但中国人均GDP仅为美国人均水 平的25%左右，没有接近75%之前仍有后发优势潜力。
用金融加杠杆办法追求高速增长后患无穷
从全球看，全球金融增加值占GDP的4%左 右。我国这一比重，已超过美国、英国、德 国、日本等主要经济发达国家。在西方，金 融业比重过高往往意味着经济危机的到来。 比如，日本1990年达到高点6.9%，随后经 济危机爆发，资产负债表衰退，步入“失去 的二十年”。美国2001年达到高点7.7%， 之后互联网泡沫破灭，2006年达到7.6%， 之后次贷危机发生。
3
中国基尼系数
4
社会主要矛盾转化反映我国国情发生深刻变化
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾 已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡 不充分的发展之间的矛盾。
我国人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提 出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、 环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平 总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列 ，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足 人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
新时代与中国高质量发展
国家信息中心首席经济师
中国经济将由高速增长转向高质量发展
我国经济已由高速增长 阶段转向高质量发展阶 段，正处在转变发展方 式、优化经济结构、转 换增长动力的攻关期。
建设现代化经济体系是 跨越关口的迫切要求和 我国发展的战略目标。
2
中国在高速增长阶段经济成绩显著
1978-2011年中国32年GDP年均实际增速9.8%， 相比之下，世界上经济大国达到连续20年平均增 速8%以上的国家并不多，中国创造了连续经济高 增长的时间之长、速度之高的世界纪录。 中国经济增长速度世界第一，贫富差距扩大速度 同样世界第一。 基尼系数1982年为0.249，2008年达到0.491， 2015年为0.462，2016年又扩大到0.465。
财政政策要更加积极
防控金融风险和资产管理新规等中期工作要求和当前我国 的高杠杆率决定，2018年货币政策可以调整空间不大，适 当降准保持银根松紧适度。 财政政策在减税方面已经出台一系列政策并加紧落实，适 当增加地方政府专项债券发行规模以保证基础设施投资来 源稳定性很有必要。今年安排地方专项债券1.35万亿元， 比去年增加5500亿元。
2005年，我国金融GDP比重只有4%，之 后迅速上升，2016、2017年分别是8.4%
和7.9%。
2016年末我国宏观杠杆率高于国际警戒线
企业、居民、政府总债务 国内生产总值
企业总债务 国内生产总值
宏 观
杠 247%
杆 率
企 业
杠 165%
杆 率
货币“总闸门”重新开始有效管控
我国宏观杠杆率过高，与过去片面追求高速度的方方 面面压力下货币供应总闸门有效管控受到干扰有关系。在 风险酝酿期，行业和地方追求增长的积极性很高，客观上 希望放松“银根”，金融活动总体偏活跃，货币和社会融 资总量增长偏快容易使市场主体产生错误预期，滋生资产 泡沫。
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社会主义现代化国家新征程的战略目标
到2020年，全面建成小康社会；到2035年，基本实 现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
实现宏伟愿景，必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚 定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，加快形成先进 的生产力，构建雄厚的经济基础；加快建设现代化经济体 系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步 发展，显著提高发展质量，不断壮大我国经济实力和综合 国力。
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防范化解重大风险列三大攻坚战之首
按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建 成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三 大攻坚战。 打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要 服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体 经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重 点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加 强薄弱环节监管制度建设。
广义货币M2增长率从前20年年均 增 长 16% 左 右 下 降 到 2017 年 仅 增 长 8.1%，2018年8月末8.2%，增速减半。
稳货币，宽信用，定向放水，落实好已出台的各项措施。
1、通过实施台账管理等，建立责任制，把支小再贷款、小微 企业和个体工商户贷款利息免征增值税等政策抓紧落实到位。引 导金融机构将降准资金用于支持小微企业、市场化债转股等。
2、鼓励商业银行发行小微企业金融债券，豁免发行人连续盈 利要求。加快国家融资担保基金出资到位，努力实现每年新增支 持15万家（次）小微企业和1400亿元贷款目标。
下半年稳健的货币政策要松紧适度
4、对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的 地方给予奖补。坚决出清“僵尸企业”，减少无效资金占用。继 续严厉打击非法金融机构及活动，守住不发生系统性风险底线。
社会主义现代化国家新征程的战略目标
到2020年，全面建成小康社会；到2035年，基本实 现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
实现宏伟愿景，必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚 定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，加快形成先进 的生产力，构建雄厚的经济基础；加快建设现代化经济体 系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步 发展，显著提高发展质量，不断壮大我国经济实力和综合 国力。
14
中美之间避免“修昔底德”陷阱
1500年以来，新兴崛起大国挑战老牌守成大国的案例共有 15例，其中发生战争决出胜负的有11例。 中美贸易争端会持续发酵，后续技术专利争端、金融战、 汇率战等各个领域纠纷不断。 但只要管控好地区安全争端，中美不发生军事对抗，则可 避免落入“修昔底德”陷阱，中国大概率事件将在2035年 前后GDP总量超过美国，但中国人均GDP仅为美国人均水 平的25%左右，没有接近75%之前仍有后发优势潜力。
用金融加杠杆办法追求高速增长后患无穷
从全球看，全球金融增加值占GDP的4%左 右。我国这一比重，已超过美国、英国、德 国、日本等主要经济发达国家。在西方，金 融业比重过高往往意味着经济危机的到来。 比如，日本1990年达到高点6.9%，随后经 济危机爆发，资产负债表衰退，步入“失去 的二十年”。美国2001年达到高点7.7%， 之后互联网泡沫破灭，2006年达到7.6%， 之后次贷危机发生。
3
中国基尼系数
4
社会主要矛盾转化反映我国国情发生深刻变化
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾 已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡 不充分的发展之间的矛盾。
我国人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提 出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、 环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平 总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列 ，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足 人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。
新时代与中国高质量发展
国家信息中心首席经济师
中国经济将由高速增长转向高质量发展
我国经济已由高速增长 阶段转向高质量发展阶 段，正处在转变发展方 式、优化经济结构、转 换增长动力的攻关期。
建设现代化经济体系是 跨越关口的迫切要求和 我国发展的战略目标。
2
中国在高速增长阶段经济成绩显著
1978-2011年中国32年GDP年均实际增速9.8%， 相比之下，世界上经济大国达到连续20年平均增 速8%以上的国家并不多，中国创造了连续经济高 增长的时间之长、速度之高的世界纪录。 中国经济增长速度世界第一，贫富差距扩大速度 同样世界第一。 基尼系数1982年为0.249，2008年达到0.491， 2015年为0.462，2016年又扩大到0.465。