国际工程合同管理概述
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国际工程合同管理概述
v 运营风险:含运营和维护
管理风险项目在运营过程中还可能因管理不 善而导致项目亏损。所以应选择有资信、有管理 经验的运营商
v 供应风险:原材料供应,供应服务的质量和价格
能源和原料供应风险如果能源和原材料的成 本在整个生产成本中占很大的比重,那么能源和原 料的价格波动和供应的可靠性变化都可能会影响 整个项目的正常运营,与供应商签订长期能源和原 料供应合同则是减少这种风险的有效方法。
•材料供应商
•分包商
•设备供应商
•其他
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国际工程合同管理概述
第一节
v 项目参与各方 v (1)业主 v 业主是工程项目的投资决策者、组织者和管理者、工程产
权所有者。英文中Employer(雇主),Client(委托人), Promoter(发起人,创办人)在工程合同中均可以理解为业 主。房地产开发阶段的业主称为开发商(Developer) v (2)承包商通常指承担工程项目施工及设备采购、安装 的公司或联合体。可分为施工承包商、安装承包商、设计 -建造承包商、EPC交钥匙总承包商。
v 在国际上,此类管理型建设模式典型的有:
v 美国的“建设管理”模式(CM);英国的 “管理承包”模式(Management Contracting)、“项目管理”模式(Project Management)以及在石化领域的“项目管 理承包”(PMC)
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一、国际工程项目建设模式
用量不足的风险 v 不可抗力风险
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项目公司通常承担的风险
v 施工和竣工风险(如工程费用超支、工期延误、 工程质量不合格等 )
为减少风险,首先应通过招标竞争选定有资信、 有实力的承包商。利用不同形式的一个极端是固 定价格、固定工期的“交钥匙”合同,建设期风 险全部由承包商承担;另一个极端是“实报实销 ”合同,建设期风险全部落在项目的投资者身上 。在两者之间又有多种中间类型的合同形式,可 以相应影响项目的建设期风险变化
业主选择管理型建设模式的原因: v 项目规模大,技术含量高 v 项目组织结构复杂,众多施工承包商同时
作业 v 业主结构内部没有足够的管理项目的能力
和资源
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此模式优点 v 充分利用管理承包商专业人员的能力,并作为团
队服务于业主,为业主创造最大利益 v 利用承包商的经验,提高设计和施工规划水平 v 更能激励业主方及时做出决定 此模式缺点 v 有关法律对各方承担责任的规定不很完善 v 增加了管理层,多增加了间接费 v 管理承包商与设计单位之间的目标差异可能影响
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v BOT方式的缺点 v 采用BOT承建的项目
规模大,投资额高, 建设和经营期限长, 设计各方的风险因素 繁多复杂 v 涉及的参与方较多, 合同关系十分复杂
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v 项目收益的不确定性较大,政府在立项前 需要做好充分的前期可研及准备工作
协调关系
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v (3)工程总承包建设模式(D-B/EPC Turnkey Approach)
v 模式主要特征:业主将工程的设计、采购、施工、 试运行全部或核心工作都交给承包商来组织实施, 在项目完成后,业主只需“转动”总承包商交给自 己的“钥匙”,项目就可以启动运行了。
v 公平的态度——按照合同条款的规定和证据,尽 量公平、客观地作出判断和提出解决问题的意见
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v 保持独立——只能接受业主支付的酬金, 不得与承包商、制造商、供应商有合伙和 经济关系
v 禁止不正当竞争——不得通过不合理地降 低咨询费来与同行竞争,不应故意或无意 损害同行的声誉,不得直接或间接取代某 一特定工作中已任命的其他咨询工程师的 位置
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第一节 什么是国际工程合同管理
一、国际工程项目建设模式
1、合同的含义
又叫协议书,旧时也称契约 春秋战国时出现了合同的雏形,名目
繁多: 判书、质剂、傅别、券、符、契约。
意思是把一种信物,一分为二,各执 一半,需要验证时,将两半合在一起,相 合即有效。
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建筑师是指按照相关文件明确规定的拥有建 筑师专业注册资格的个人或实体。
在国外对建筑师/工程师的职业道德和行为准 则都有很高的要求
v 为委托人服务——根据委托人的要求,通过自己 的努力工作建立信誉和专业形象
v 努力提高专业水平——努力提高专业水平,不应 该接受自己不熟悉或不了解的专业的委托服务
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此模式有点主要有: v “单一责任制”责任明确 v 缩短了整个工程项目工期 v 减少了业主多头管理的负担,减少工作量 v 有助于业主提前掌握相对确定工程总造价 此模式缺点 v 业主准确定义项目工作范围的难度加大 v 业主对项目设计的控制力降低 v EPC总承包商前期的投标或议标费用较大 v 交叉作业对EPC承包商的管理水平要求高
v 货币和利率风险
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(5)合理选择工程项目的管理模式
业主方在确定工程项目的管理模式时应考虑的主 要因素
v 法律、行政法规、部门法规以及项目所在地的法 规与规章和当地政府的要求
v 资金来源:融资有关各方对项目的特殊要求
v 项目管理经验:业主方以及拟聘用的咨询(监理 )单位或管理单位对某种模式的管理经验是否适 合该项目,有无标准的合同范本
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v (4)BOT/PPP建设模式
v 政府机构作为特许权授予部门将一个项目 的特许经营权授予一家私营项目公司,由 该公司负责该项目的建设,在特许期内通 过运营项目获得收益,并在特许期结束时 将该项目移交给政府。
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•2 项目建设程序与全寿命周期
确
立
建
项设
施
设
目计
工
意
决开
开
图
策始
始
保 竣 项修 工 目期 验 动结 收 用束
•项目决策阶 段
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•项目实施阶 段
•项 目 管 理(PM)
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3、建设模式 v 美国土木工程师学
会对工程项目建设 模式定义如下: 工程项目建设模式 是指项目参与方为 了实现业主的目标 与目的,完成预定 的工程设施而组织 实施项目的系统方 式。
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v 法国《民法典》规定:“合同是一人或者 数人对另一人或者数人承担给付某物、做 或者不做某事的义务的一种合意。”
v 美国《合同法重述》中对合同作出的定义 为:“合同是一个许诺或一系列许诺,对 于违反这种许诺,法律给予救济”
v 定义充分体现了“诺言”是英美合同法实 行法律强制力的依据,不足之处在于没有 指明合同是两个当事人之间的相互行为。
v 保密
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工料测量师
v 是英国、英联邦国家以及我国香港地区对 工程经济管理人员的称谓,在美国叫造价 工程师(Cost Engineer)或成本咨询工程师 (Cost Consultant),在日本叫建筑测量师 (Building Surveyor)
v 工料测量师的主要任务是为委托人进行工 程造价管理,协助委托人将工程成本控制 在预定目标内。
交 v DBO(Design-Build-Operate)设计-建造-运营
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BOT方式的优点:
v 能够减少政府直接投资的财务负担,避免 了政府的债务风险;
v 使急需建设而政府又无力投资的基础设施 项目提前建成发挥作用,有利于满足社会 和公众的需要
v BOT项目由外国的公司承担时,能够带来 先进的技术和管理经验等,有利于本国承 包商的成长。
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此模式优点: v 项目参与方熟悉,成熟的管理程序、管理方法及
合同范本 v 业主分别与各方签订合同,便于直接监控 v 设计后施工招标,总体工作流程相对简单 缺点: ❖ 其“线性”的工作流程使得项目建造周期长 ❖ 合同方多,业主管理负担较重 ❖ 出现质量事故时,不易分清责任
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1、 国际工程建设模式
(2)管理型建设模式 (Management Contracting Approach)
这类模式指承包商受业主 委托,对工程项目的全过 程进行全方位策划、管理 和控制。
•工程检查监督
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v BOT项目的收入一般为当地货币,须兑换 成外汇汇入投资人所在国账户
v 有时项目公司运营服务费太高,可能会引 起产品或服务的最终用户的不满
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BOT方式的风险 东道国中央或地方政府通常承担的风险 v 国家政治风险:政府应对强制收购、法律
变更进行必要的补偿 v 国家商业风险:如通货膨胀 v 运行期间建设平行项目的风险及项目需求
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2020/11/9
国际工程合同管理概述
第一章 建设法规概论
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本章目录
•1 •什么是国际工程合同管理
•2 •为什么学习国际工程合同管 理
•3 •如何学习国际工程合同管理
•4
•课程主要内容
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v 案例 一个国际工程商务合同管理者的烦恼
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(3)咨询、管理服务商(Consultants/PM)
咨询、管理服务商是指在项目各个阶段,尤其是 在前期阶段,在技术或管理方面为业主提供咨询 服务的咨询顾问或咨询公司、项目管理公司。
这些角色被称为“建筑师(Architect)”、“工程 师(Engineer)”、“业主代表(Employer’s Representative)”、“项目管理承包商(PMC)”、 英国、英联邦国家以及我国香港特别行政区,还 有一个专业角色被称为“工料测量师(Quantity Surveyor)”
v “工程总承包是指,通过投标或议标的形式,接受 业主委托,按照合同的规定,对项目的设计、采购 、施工、试运行全过程实施承包,并对工程质量、 安全、工期与费用全面负责的一种项目建设的组织 模式”
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设计—建造模式 (DB)
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设计—采购—施工交钥匙模式(EPC)
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•长江三峡水利工程
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1、 国际工程项目建设模式
(1)传统建设模式 (Traditional (general) Management
Approach)(Design-Bid-Build) 设计师事务所设计-根据设计招标-监理
工程师的监督管理下建造完成
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(4)分包商
v 分包商是直接与承包商签订合同,分担承 包商与业主合同中的部分任务的公司。
(5)供应商
v 指为工程实施提供设备、材料和建筑机械 的公司和个人。
(6)劳务供应商
v 指为工程实施提供所需劳务的公司或个人 。
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v 合同关系(Contractual Relations)
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v BOOT(Build -Own-Operate-Transfer)建造-拥有运营-移交
v BOO(Build-Own-Operate)建造-拥有-运营 v BLT(Bulid-Lease-Transfer)建造-租赁-移交 v BT(Build-Transfer)建造-移交 v BTO(Build-Transfer-Operate)建造-移交-运营 v DOT(Develop-Operate-Transfer)开发-运营-移
v 项目的复杂性和对项目的进度、质量等方面的要 求:如工期延误可能造成的后果
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v 建设市场情况:在市场上能否找到合适的 管理和实施单位
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第一节 什么是国际工程合同管理 二、项目参与各方与合同关系
•项目业主 •设计人 •施工承包商 •监理公司