当前产地检疫工作存在的问题和对策
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当前产地检痉工作存在的问题和对镱
褚 素 欣
（ 家庄 市动物 卫 生监督 所 ， 北石 家庄 ０００ ） 石 河 ５０ ０
１产地检 疫存 在 的问题
检 测经 费 投入 不 足 ，直 接 影 响 了产 地 检 疫 工
１ 养殖户分散， ． １养殖数量多、 疫难度大 检
石 家庄 市管 辖 ６个 市辖 区 、２个 县 ， 管 ５个 １ 代
县 级市 。 总人 口达到 ８ ５万 人 ， 中城 镇 １ １ 人 ． ７ 其 ６ 万
作 的开展 。 动物及 动 物产 品的 常规 检疫 主要 靠一
副 听诊 器 ，一 个体 温 计凭 感 官 经验 和普 通 光 学显 微镜 检查 ， 多疫病 不能准 确及 时 的检测 出来 。瘦 很 肉精检 测 工作 自开 展 以来 也 是 时刻 受 到经 费 不 足 的 困扰 ， 其 是部 分 县级 财政 不 富裕 的地 方 ， 管 尤 尽 基 层检 疫 检测 人 员付 出 了大量 艰 辛 努力 ，但 是鉴 于仪 器设 备落后 ， 方面工 作还 有待加 强 。 各
２２设 立 报 检 点 ． 面 落 实报 检 制 度 ．． 全
全 面落 实报 检 制度 是 开展 产 地检 疫 工 作 的首 要条 件 。为 了方便 群众 报检 ， 在市 、 、 县 乡动物 卫生
监督 机构 设 立 专 门 申报 电话 ，保 证 ２ ４小 时畅 通 ：
在每个 乡镇 、 交通 便利 的地 方设立 报检 点 。这 样既
人暴 力抗 法 ， 给检疫 监督 执法 人员 的安全 带 来严 重
监督 执法 中 ， 临各方 阻力 。动物 检疫 监督执 面
法 同 司法 、 安等 执法 部 门相 比属 于 弱 势部 门 ， 公 在 暴 力抗 法 事件 中无 法 有效 保证 自身 安全 ： 同时 配 套 法律 法 规不健 全 ， 乏 执法 依 据 ， 缺 导致 部 分 办案 处 罚 中有 时会 主动 放 宽处 罚尺 度 ， 成处 罚 过 低 ． 造 执法 不严 。这不 仅不 能遏制 违法行 为 的发生 ， 而使
法人 员具 有一 定 的专业水 平 。 近几 年政 府加 大 了动
物卫 生监 督 队伍 的建设力 度 ． 动物卫 生监 督 系统 队 伍 不 断壮 大 ，由过 去 的几 百人 达到 今天 的千 余人 。 但是 部分 检疫 员专业 不对 口 ， 造成 了工作 效率 低 等
问题 的产 生
及 时发现 问题 ， 法有 效处 理 。 依
疫、 检疫 、 督 网络 ． 客 观 上 保 证 了没 有 死 角 的 监 从
工作 基 础 。下 一步 要进 一 步提 高各 级 政 府 、 门 、 部 区域 之 间 的 思想 认 识 ． 强 制度 建 设 ． 成 市 、 加 形 县
级 监督 所 、 乡镇 兽 医站 、 级 防疫 员 的上 下 联 动机 村
威胁 。这 使产 地检 疫工作 处 在被 动的局 面上 。
１３检疫 队伍 业务 水平参 差不 齐 ．
产地 检疫 的工 作特 点是 以技术 为依 托 ， 以法 律 为 准绳 的强制 性行 政行 为 。 这就要 求 实施检 疫 的执
制， 杜绝 相 互推 诿扯 皮 ． 围绕 产地 检疫 工 作 对 动物 饲养 、 出栏 、 输 等各 环 节 实 施 全 方 位 执 法 监 督 ， 运
１５执 法 不 严 ． 法 成 本 过 低 ． 违
农 村 ７ ４万 人 。全 市农 村人 Ｅ众 多 ． １ ｌ 闲散劳 动力 多 以养殖 业 为主 。在 农村 经济 结构 中 ， 牧产 业 占很 畜 大 比重 。２ １ ０ １年 ， 市猪存 栏量 １ ６ ２万头 ． 全 ９． ６ 牛存 栏 量 ３ ．７万 头 ，羊存 栏 量 ６ ．１ 只 ，鸡存 栏 量 ５１ ５ 万 ０ ５ ７ ．６万 只 ， ９ ２８ 养殖 量 巨大 。 但养 殖业 生产 集约 化程 度 相对较 低 ， 饲养 方式 又多 以散养 为 主 。全 市养 殖 场 点多分 散且 涉及 区域 大 ， 度广 ， 跨 饲养 规模 不 同 、 数 量 不等 、 出栏 时 间不 确 定 ， 些都 加 大 了全 面深 这 入 实施 产地 检疫 的难度 。 市 、 、 我 县 乡级动 物卫生 监 督 机构仅 有 １６个 ， ６ 两员 队伍 只有 １５ ０ ４个 人 因此 产 地 检疫 工 作全 方 位 、 覆盖 、 缝 隙 的高质 量 完 全 无 成 存在着 极 大困难 。 １ ． ２养殖 户法律 意识 淡 薄 ， 无报 检 意识 大部 分 饲养户 和经 营者 的文化 层次 较低 ． 防疫 意 识和法 律意 识淡 薄 ，不清 楚产地 检疫 的 意义 、 目 的和重要 性 。 对产 地检 疫 的做法尤 其 是检疫 收 费不 能 充分 理 解 ， 在不 同程 度 的抵 触 情绪 ． 存 因此 逃 避 动 物产地 检疫 的现 象 时有发 生 。 甚至 有 的管理相 对
在 此基 础 上 ， 加 强 饲料 质 量 安全 的 日常 还
先 后进 行 了“ 肉精 ” 聚氰胺 等 违禁 药 品的 专 瘦 三
一
些 不法 经 营者为 了追求 更高 的利润 知法犯 法
２对 策和措 施 ２１ 挥整体 优 势 ． 立产地检 疫联 动机 制 ．发 建
防疫 是 基础 ， 疫 是关 键 ， 督 是保 障 。多年 检 监
的基 层 防检 体 系改 革 ， 使市 、 、 、 四级 防检 系 县 乡 村
统 机构 到位 ， 员 到位 ， 成 了一 个 严密 完 整 的 防 人 形
１ ． ４资金 不到 位 ， 测 工作 难 以有效 开展 检
６一 ５ 今 日畜牧毒医 ２１ ． ｏ２０ ９
编 辑 ： 俊 杰 Ｅ ｍ ｉｙ ｏ ｎｉ ７ １ ２ ． ｎ 姚 — ａ ： ｊ ｊ ０ ０ ＠Ｉ ６ｃ ｌ ｌａ ｕ ｅ ｏ
唐 山积极开展饲料质量 安全专项整治行 动
饲 料质 量安 全 整治行 动 开展 以来 ，唐 山市
褚 素 欣
（ 家庄 市动物 卫 生监督 所 ， 北石 家庄 ０００ ） 石 河 ５０ ０
１产地检 疫存 在 的问题
检 测经 费 投入 不 足 ，直 接 影 响 了产 地 检 疫 工
１ 养殖户分散， ． １养殖数量多、 疫难度大 检
石 家庄 市管 辖 ６个 市辖 区 、２个 县 ， 管 ５个 １ 代
县 级市 。 总人 口达到 ８ ５万 人 ， 中城 镇 １ １ 人 ． ７ 其 ６ 万
作 的开展 。 动物及 动 物产 品的 常规 检疫 主要 靠一
副 听诊 器 ，一 个体 温 计凭 感 官 经验 和普 通 光 学显 微镜 检查 ， 多疫病 不能准 确及 时 的检测 出来 。瘦 很 肉精检 测 工作 自开 展 以来 也 是 时刻 受 到经 费 不 足 的 困扰 ， 其 是部 分 县级 财政 不 富裕 的地 方 ， 管 尤 尽 基 层检 疫 检测 人 员付 出 了大量 艰 辛 努力 ，但 是鉴 于仪 器设 备落后 ， 方面工 作还 有待加 强 。 各
２２设 立 报 检 点 ． 面 落 实报 检 制 度 ．． 全
全 面落 实报 检 制度 是 开展 产 地检 疫 工 作 的首 要条 件 。为 了方便 群众 报检 ， 在市 、 、 县 乡动物 卫生
监督 机构 设 立 专 门 申报 电话 ，保 证 ２ ４小 时畅 通 ：
在每个 乡镇 、 交通 便利 的地 方设立 报检 点 。这 样既
人暴 力抗 法 ， 给检疫 监督 执法 人员 的安全 带 来严 重
监督 执法 中 ， 临各方 阻力 。动物 检疫 监督执 面
法 同 司法 、 安等 执法 部 门相 比属 于 弱 势部 门 ， 公 在 暴 力抗 法 事件 中无 法 有效 保证 自身 安全 ： 同时 配 套 法律 法 规不健 全 ， 乏 执法 依 据 ， 缺 导致 部 分 办案 处 罚 中有 时会 主动 放 宽处 罚尺 度 ， 成处 罚 过 低 ． 造 执法 不严 。这不 仅不 能遏制 违法行 为 的发生 ， 而使
法人 员具 有一 定 的专业水 平 。 近几 年政 府加 大 了动
物卫 生监 督 队伍 的建设力 度 ． 动物卫 生监 督 系统 队 伍 不 断壮 大 ，由过 去 的几 百人 达到 今天 的千 余人 。 但是 部分 检疫 员专业 不对 口 ， 造成 了工作 效率 低 等
问题 的产 生
及 时发现 问题 ， 法有 效处 理 。 依
疫、 检疫 、 督 网络 ． 客 观 上 保 证 了没 有 死 角 的 监 从
工作 基 础 。下 一步 要进 一 步提 高各 级 政 府 、 门 、 部 区域 之 间 的 思想 认 识 ． 强 制度 建 设 ． 成 市 、 加 形 县
级 监督 所 、 乡镇 兽 医站 、 级 防疫 员 的上 下 联 动机 村
威胁 。这 使产 地检 疫工作 处 在被 动的局 面上 。
１３检疫 队伍 业务 水平参 差不 齐 ．
产地 检疫 的工 作特 点是 以技术 为依 托 ， 以法 律 为 准绳 的强制 性行 政行 为 。 这就要 求 实施检 疫 的执
制， 杜绝 相 互推 诿扯 皮 ． 围绕 产地 检疫 工 作 对 动物 饲养 、 出栏 、 输 等各 环 节 实 施 全 方 位 执 法 监 督 ， 运
１５执 法 不 严 ． 法 成 本 过 低 ． 违
农 村 ７ ４万 人 。全 市农 村人 Ｅ众 多 ． １ ｌ 闲散劳 动力 多 以养殖 业 为主 。在 农村 经济 结构 中 ， 牧产 业 占很 畜 大 比重 。２ １ ０ １年 ， 市猪存 栏量 １ ６ ２万头 ． 全 ９． ６ 牛存 栏 量 ３ ．７万 头 ，羊存 栏 量 ６ ．１ 只 ，鸡存 栏 量 ５１ ５ 万 ０ ５ ７ ．６万 只 ， ９ ２８ 养殖 量 巨大 。 但养 殖业 生产 集约 化程 度 相对较 低 ， 饲养 方式 又多 以散养 为 主 。全 市养 殖 场 点多分 散且 涉及 区域 大 ， 度广 ， 跨 饲养 规模 不 同 、 数 量 不等 、 出栏 时 间不 确 定 ， 些都 加 大 了全 面深 这 入 实施 产地 检疫 的难度 。 市 、 、 我 县 乡级动 物卫生 监 督 机构仅 有 １６个 ， ６ 两员 队伍 只有 １５ ０ ４个 人 因此 产 地 检疫 工 作全 方 位 、 覆盖 、 缝 隙 的高质 量 完 全 无 成 存在着 极 大困难 。 １ ． ２养殖 户法律 意识 淡 薄 ， 无报 检 意识 大部 分 饲养户 和经 营者 的文化 层次 较低 ． 防疫 意 识和法 律意 识淡 薄 ，不清 楚产地 检疫 的 意义 、 目 的和重要 性 。 对产 地检 疫 的做法尤 其 是检疫 收 费不 能 充分 理 解 ， 在不 同程 度 的抵 触 情绪 ． 存 因此 逃 避 动 物产地 检疫 的现 象 时有发 生 。 甚至 有 的管理相 对
在 此基 础 上 ， 加 强 饲料 质 量 安全 的 日常 还
先 后进 行 了“ 肉精 ” 聚氰胺 等 违禁 药 品的 专 瘦 三
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些 不法 经 营者为 了追求 更高 的利润 知法犯 法
２对 策和措 施 ２１ 挥整体 优 势 ． 立产地检 疫联 动机 制 ．发 建
防疫 是 基础 ， 疫 是关 键 ， 督 是保 障 。多年 检 监
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统 机构 到位 ， 员 到位 ， 成 了一 个 严密 完 整 的 防 人 形
１ ． ４资金 不到 位 ， 测 工作 难 以有效 开展 检
６一 ５ 今 日畜牧毒医 ２１ ． ｏ２０ ９
编 辑 ： 俊 杰 Ｅ ｍ ｉｙ ｏ ｎｉ ７ １ ２ ． ｎ 姚 — ａ ： ｊ ｊ ０ ０ ＠Ｉ ６ｃ ｌ ｌａ ｕ ｅ ｏ
唐 山积极开展饲料质量 安全专项整治行 动
饲 料质 量安 全 整治行 动 开展 以来 ，唐 山市