垃圾焚烧发电行业现状与发展趋势
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❖ ——到2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市垃圾得到有效分类 ，30%的城镇餐厨垃圾经分类收运后实现无害化处理和资源化利用， 城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。
❖ ——到2020 年底，建立较为完善的城镇生活垃圾处理监管体系。
“十三五”设施建设空间高达2000亿，新增市场以焚烧为主
❖ 2020年，全国处理能力计划达到104.09万吨/日，增长48.16%，填埋增长 2.24%，焚烧能力增长将达到159.42%，未来焚烧占比将进一步提高到50%。
垃圾焚烧发电 行业现状与发展趋势
2017.05
主要内容
❖垃圾焚烧行业政策分析 ❖垃圾焚烧行业现状分析 ❖垃圾焚烧行业问题分析 ❖垃圾焚烧行业发展趋势
垃圾焚烧行业政策分析
当前垃圾处理工艺
❖垃圾填埋
❖垃圾堆肥
❖垃圾焚烧
❖ 1、垃圾中的病原体被彻底消灭。 ❖ 2、一般可减容80％～90％，减容
效果好 ❖ 3、供热及发电，资源化较好； ❖ 4、垃圾焚烧厂占地面积小。 ❖ 5、焚烧处理可全天候操作，不易
受天气影响
❖ 符合“减量化、无害化、资 源化”的固体废物处理要求
政府鼓励垃圾焚烧
❖ 当前，每年产生约1.7亿吨城市垃圾和6500万吨左右的县城垃圾 ❖ 我国政府高度重视城镇生活无害化处理工作，国务院等相关政府主管
部门制定了一系列鼓励和扶持性政策，并且出台了相关处理标准和技 术规范，推动垃圾焚烧发电行业进入快速发展阶段。 ❖ 近年来不断出台政策支持垃圾处理行业的发展,生活垃圾焚烧发电也 已纳入可再生能源发电范畴,享受电力优先上网及政府补贴优惠上网 价格,地方政府开始高度重视垃圾焚烧发电项目的建设,逐步加大了投 入力度。
产业政策
百度文库
产业政策
环境政策
《国家应对气候变化(2014-2020年)规划》 （2014.09）
❖ 根据《国家应对气候变化(2014-2020 年)规划》,至2020 年全国生物 质能发电装机容量达到3000万千瓦,为2015年(1300万千瓦)的2.3倍, 其中生活垃圾焚烧发电作为生物质发电的一种。基于以上数据,预计 我国“十三五”期间垃圾焚烧发电将实现快速发展,未来3-5年仍将成 为垃圾焚烧发电行业的黄金发展期。
《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》 2016
❖ 经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，优先采用焚烧处 理技术，减少原生垃圾填埋量。建设焚烧处理设施的同时要考虑垃圾 焚烧残渣、飞灰处理处置设施的配套。鼓励相邻地区通过区域共建共 享等方式建设焚烧残渣、飞灰集中处理处置设施。
❖ 不鼓励建设处理规模小于300吨/日的焚烧处理设施。渗滤液处理设施 要与垃圾处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用，也可考虑与 当地污水处理厂协同处置。
《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》 2016
❖加强监管能力建设
❖ 加强对生活垃圾焚烧处理设施主要污染物的在线监控，监控频次和要 求要严格按照国家标准规范执行。
❖ 重点推进对焚烧厂主要设施运行状况等的实时监控。加强对焚烧设施 烟气排放情况、焚烧飞灰处置达标情况的管理和维护。
《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》 2016
《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》
2016
❖ ——到2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)生活垃圾 无害化处理率达到100%;其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上(新疆、西藏除外)，县城(建成区)生活垃圾无害化处理率达到 80%以上(新疆、西藏除外)，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70% 以上。全国城镇新增生活垃圾无害化处理设施能力34 万吨/日。
《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 2012
❖ 以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成 上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行 全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税）；其余上网电量执行 当地同类燃煤发电机组上网电价。
❖ 当以垃圾处理量折算的上网电量低于实际上网电量的50%时，视为常规发 电项目，不得享受垃圾发电价格补贴；当折算上网电量高于实际上网电量 的50%且低于实际上网电量时，以折算的上网电量作为垃圾发电上网电量； 当折算上网电量高于实际上网电量时，以实际上网电量作为垃圾发电上网 电量。
❖ ——到2020 年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市(建成 区)要实现原生垃圾“零填埋”，东部地区、经济发达地区、距县城较 近交通便利的建制镇要实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。
❖ ——到2020 年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理 总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。
《生物质能发展“十三五”规划》2016
❖ 到2020年，城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦。 ❖ 稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电。在做好环保、选址及社会稳定风险
评估的前提下，在人口密集、具备条件的大中城市稳步推进生活垃圾 焚烧发电项目建设。鼓励建设垃圾焚烧热电联产项目。加快应用现代 垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。加强宣 传和舆论引导，避免和减少邻避效应。
❖ 到2017年底，建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系 。到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以 上，全部达到清洁焚烧标准。
❖ 防护区为园林绿化等建设内容，占地面积按核心区周边不小于300米 考虑。
❖ 集中整治，提高设施运行水平。（1）集中开展整治工作 ；（2）实施 精细化运行管理；（3）构建“邻利型”服务设施。
❖ 创新方式，全面加强监管 。（1）严格招投标管理；（2）加强监管能 力建设；（3）推进实现共同治理
《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》 2016
❖ 进一步强调加强监管能力的建设。建立全过程、多层级风险防范体系， 杜绝违法排放和造假行为。通过驻场监管、公众监督、经济杠杆等手段 进行监管，采用信息化、互联网+、开发APP等方式实现全过程监管。 强化设施运行监管，按照《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》和《生活垃 圾焚烧厂评价标准》要求，完善生活垃圾处理设施考核评价工作。强调 焚烧厂运行主体要向社会定期公布运行基本情况，公示污染物排放数据 ，接受公众监督。建立社会共同参与监管的渠道，引入公众参与，强化 社会监督，提高政府监管的效率，降低政府监管成本。
❖ ——到2020 年底，建立较为完善的城镇生活垃圾处理监管体系。
“十三五”设施建设空间高达2000亿，新增市场以焚烧为主
❖ 2020年，全国处理能力计划达到104.09万吨/日，增长48.16%，填埋增长 2.24%，焚烧能力增长将达到159.42%，未来焚烧占比将进一步提高到50%。
垃圾焚烧发电 行业现状与发展趋势
2017.05
主要内容
❖垃圾焚烧行业政策分析 ❖垃圾焚烧行业现状分析 ❖垃圾焚烧行业问题分析 ❖垃圾焚烧行业发展趋势
垃圾焚烧行业政策分析
当前垃圾处理工艺
❖垃圾填埋
❖垃圾堆肥
❖垃圾焚烧
❖ 1、垃圾中的病原体被彻底消灭。 ❖ 2、一般可减容80％～90％，减容
效果好 ❖ 3、供热及发电，资源化较好； ❖ 4、垃圾焚烧厂占地面积小。 ❖ 5、焚烧处理可全天候操作，不易
受天气影响
❖ 符合“减量化、无害化、资 源化”的固体废物处理要求
政府鼓励垃圾焚烧
❖ 当前，每年产生约1.7亿吨城市垃圾和6500万吨左右的县城垃圾 ❖ 我国政府高度重视城镇生活无害化处理工作，国务院等相关政府主管
部门制定了一系列鼓励和扶持性政策，并且出台了相关处理标准和技 术规范，推动垃圾焚烧发电行业进入快速发展阶段。 ❖ 近年来不断出台政策支持垃圾处理行业的发展,生活垃圾焚烧发电也 已纳入可再生能源发电范畴,享受电力优先上网及政府补贴优惠上网 价格,地方政府开始高度重视垃圾焚烧发电项目的建设,逐步加大了投 入力度。
产业政策
百度文库
产业政策
环境政策
《国家应对气候变化(2014-2020年)规划》 （2014.09）
❖ 根据《国家应对气候变化(2014-2020 年)规划》,至2020 年全国生物 质能发电装机容量达到3000万千瓦,为2015年(1300万千瓦)的2.3倍, 其中生活垃圾焚烧发电作为生物质发电的一种。基于以上数据,预计 我国“十三五”期间垃圾焚烧发电将实现快速发展,未来3-5年仍将成 为垃圾焚烧发电行业的黄金发展期。
《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》 2016
❖ 经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，优先采用焚烧处 理技术，减少原生垃圾填埋量。建设焚烧处理设施的同时要考虑垃圾 焚烧残渣、飞灰处理处置设施的配套。鼓励相邻地区通过区域共建共 享等方式建设焚烧残渣、飞灰集中处理处置设施。
❖ 不鼓励建设处理规模小于300吨/日的焚烧处理设施。渗滤液处理设施 要与垃圾处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用，也可考虑与 当地污水处理厂协同处置。
《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》 2016
❖加强监管能力建设
❖ 加强对生活垃圾焚烧处理设施主要污染物的在线监控，监控频次和要 求要严格按照国家标准规范执行。
❖ 重点推进对焚烧厂主要设施运行状况等的实时监控。加强对焚烧设施 烟气排放情况、焚烧飞灰处置达标情况的管理和维护。
《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》 2016
《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》
2016
❖ ——到2020 年底，直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)生活垃圾 无害化处理率达到100%;其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上(新疆、西藏除外)，县城(建成区)生活垃圾无害化处理率达到 80%以上(新疆、西藏除外)，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70% 以上。全国城镇新增生活垃圾无害化处理设施能力34 万吨/日。
《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 2012
❖ 以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成 上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行 全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税）；其余上网电量执行 当地同类燃煤发电机组上网电价。
❖ 当以垃圾处理量折算的上网电量低于实际上网电量的50%时，视为常规发 电项目，不得享受垃圾发电价格补贴；当折算上网电量高于实际上网电量 的50%且低于实际上网电量时，以折算的上网电量作为垃圾发电上网电量； 当折算上网电量高于实际上网电量时，以实际上网电量作为垃圾发电上网 电量。
❖ ——到2020 年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市(建成 区)要实现原生垃圾“零填埋”，东部地区、经济发达地区、距县城较 近交通便利的建制镇要实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。
❖ ——到2020 年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理 总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。
《生物质能发展“十三五”规划》2016
❖ 到2020年，城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦。 ❖ 稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电。在做好环保、选址及社会稳定风险
评估的前提下，在人口密集、具备条件的大中城市稳步推进生活垃圾 焚烧发电项目建设。鼓励建设垃圾焚烧热电联产项目。加快应用现代 垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。加强宣 传和舆论引导，避免和减少邻避效应。
❖ 到2017年底，建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系 。到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以 上，全部达到清洁焚烧标准。
❖ 防护区为园林绿化等建设内容，占地面积按核心区周边不小于300米 考虑。
❖ 集中整治，提高设施运行水平。（1）集中开展整治工作 ；（2）实施 精细化运行管理；（3）构建“邻利型”服务设施。
❖ 创新方式，全面加强监管 。（1）严格招投标管理；（2）加强监管能 力建设；（3）推进实现共同治理
《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》 2016
❖ 进一步强调加强监管能力的建设。建立全过程、多层级风险防范体系， 杜绝违法排放和造假行为。通过驻场监管、公众监督、经济杠杆等手段 进行监管，采用信息化、互联网+、开发APP等方式实现全过程监管。 强化设施运行监管，按照《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》和《生活垃 圾焚烧厂评价标准》要求，完善生活垃圾处理设施考核评价工作。强调 焚烧厂运行主体要向社会定期公布运行基本情况，公示污染物排放数据 ，接受公众监督。建立社会共同参与监管的渠道，引入公众参与，强化 社会监督，提高政府监管的效率，降低政府监管成本。