山东省城市园林绿化服务业转型升级实施方案

山东省城市园林绿化服务业转型升级

实施方案

山东省城市园林绿化服务业转型升级实施方案

城市园林绿化服务业主要包括园林设计和施工服务、绿地养护管理服务及苗木生产供应服务等，是生态文明建设的重要产业，在提升城市形象、改进人居环境、服务生产生活、扩大就业规模等方面具有重要作用。为促进我省城市园林绿化服务业转型升级和持续健康发展，提升发展质量和综合效益，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以提升产业发展质量和水平为目标，优化发展环境，完善体制机制，强化人才队伍建设，大力实施创新驱动，突出专业化、社会化和市场化发展方向，推动园林绿化服务业的发展方式由传统粗放式向现代精细化转变，业态形式由单一化向多元化转变，发展重点由省内为主向省内外兼顾转变，增强行业竞争力和知名度，建设新型园林绿化服务业，为提升城乡环境面貌、改进人居环境和新型城镇化建设提供有力支撑。

(二)分阶段目标。

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1.产业规模发展目标：到，从业人员65万人，综合产值达550亿元以上；到2020年，从业人员75万人，综合产值达650亿元以上，年均增长率6%。培植20个左右综合实力突出的龙头企业，经营领域实现开发、设计、管理、生产、采购、施工、服务等全覆盖。到，产值过5亿元的企业5家以上；到2020年，产值过10亿元的企业4家以上，产值过5亿元的企业10家以上。

2.创新能力建设目标：龙头企业具备自主研发园林绿化产业相关技术、产品的能力，拥有科研基地和科技创新奖项，骨干企业拥有自己的专利、工法。到2020年，实现新增专利80项以上、国家级科研成果5项以上，研发或驯化具备全省推广条件的苗木新品种20个以上。

3.绿地养护市场目标：完善园林绿化养护技术规范和养护定额标准，建立科学适用、准确客观的园林绿地养护质量评价机制，单位面积绿地养护经费达到省定额标准。到2020年，全省采取市场化方式确定养护单位的绿地面积平均达到80%以上。

二、重点任务和实施路径

(一)培育龙头企业，形成带动示范效应。指导支持园林绿化企业发展壮大，主动对接资本市场，经过企业合资合作、兼并、重组等，向

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具有整体开发、设计、采购、施工、养护等功能的综合性企业集团发展。支持龙头企业根据自身条件选择主板、中小板、创业板、新三板等上市挂牌，或者利用债券市场发行各类债券，增强自身融资能力。指导龙头企业带头实施园林绿化产业供给侧改革，引领市场、引导消费，带动行业转型。培育骨干企业约100家，经过开展技术创新、产品创新、管理创新等，增强核心竞争力。指导中小型园林绿化企业适应市场变化，转变经营管理和发展观念，在市场竞争中找准立足点和空间，细分专业领域，做精做专，谋求更好的生存和发展。强化各类园林绿化企业品牌意识，提高商标注册率，加大品牌推广力度。加强企业文化建设，增强企业向心力。主动推进营改增改革，调整优化苗木采购、现金流管理、工程合同管理等关键环节，更好地实现企业经营目标。

(二)践行“工匠精神”，支撑园林精品建设。牢固树立质量意识，在园林绿化行业大力宣传、倡树、践行“工匠精神”。提升设计师的能力和水平，加强对地域特征和区域文化的研究、挖掘，增强园林规划设计的专业性、科学性、艺术性，运用各种手法体现城市底蕴，传达绿色、人文内涵，塑造和传播景观风貌独特、文化内涵丰厚的齐鲁园林。强化企业质量控制体系，提升劳动者素质，力求每一个环节都更加精细、严谨。研究苗木特性，尊重植物生长规律，科学安排园林工程建设计划，减少反季节栽植。推广绿色施工、标准化施工，合理安

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排取苗、转移、种植等苗木移植的关键环节，提高苗木成活率。加强对土壤、区域气候的研究分析，加快生物技术、基因技术、物联网等现代科技在园林绿化行业的推广应用，以新技术、新设备、新材料推动产业发展、质量提升。

(三)加强配套协同，拉长产业发展链条。加强产业配套，推进产业上游苗木优势资源聚集和布局优化，打造各具特色的苗圃基地、苗木市场和地域品牌，形成规模效应，提高知名度。培育以大乔木为代表的济宁苗木市场，以花灌木为代表的临沂苗木市场，以地被草花为代表的青州苗木市场，以耐盐碱植物为代表的东营苗木市场，以造型景观苗木为代表的泰安苗木市场等。大力发展苗木培育、销售专业合作社，推广苗木经纪人模式，将分布在不同区域、不同业户中的苗木资源组织起来，分担市场风险，实现信息和资源共享，避免生产的盲目性。抢抓旅游业发展的有利时机，鼓励苗圃种植和乡村旅游、城郊旅游、景观绿地建设相结合，开发集观光休闲、耕种体验、预购种植、综合科普等功能为一体的旅游休闲生态园。加快建设苗木配送专业化物流体系，经过完备的产业体系增强发展优势和竞争力。探索建立有效的苗圃保险、抵押制度，增强苗木生产者的融资能力，减少极端危害性天气造成的损失。加快建立知名度高、权威性强、行业认可的苗木电子商务平台。围绕城市节庆、企业宣传和文教体育等重大活动，推出植物造型、花箱花坛、植物鲜花墙等的设计制造、安装服务。

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(四)创新养护机制，提高管理服务水平。探索实施以道路为载体的园林市政环卫综合养护体制，统一实施市政设施维护、环卫保洁、园林养护作业，提高养护综合效率。推进园林绿化养护市场化改革，实行管养分离，将绿地养护所需日常经费经过政府购买服务等方式纳入财政预算，保障养护投入，落实养护定额标准。完善监督机制和评价标准，制定养护质量目标，实行日常考核与定期考核相结合。制定补植、修剪、浇水、施肥、病虫害防治、除杂草、防风、防晒、防寒等的标准操作流程，使各项工作有序衔接，实现绿地养护精细化、专业化、规范化。

(五)实施创新驱动，提升产业科技含量。以企业为主体、市场为导向，全面提升园林绿化产业创新能力。强化企业在技术创新中的主体地位，抓住产业转型发展的机遇，在新领域抢占制高点。深化校企、所企等合作模式，畅通互惠共赢渠道，推动“产学研”一体化的结合应用。加大植物新品种的知识产权保护力度，鼓励园林企业深入研究分析市场需求，找准产品定位，大力研发适合室内空间的微绿化、微景观、微种植等产品，实施个性化定制，推进新型产品的标准化配置、智能化培养，降低养管难度，推动生态绿植走进群众工作、生活空间。加强园林绿化应用研究，开展地域园林植物适宜品种的改良、筛选与培育，提升病虫害抗御能力，加快海绵型绿地植物的筛选，开展

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