招投标法律法规

招标研讨会学习资料

一、公司招标流程

以公开招标为例：

二、需要重点学习的招投标法律法规

继2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》实施后，国务院及有关部门陆续颁发了一系列招投标方面的规定，地方人民政府及有关部门也结合本地的特点和需要，相继制定了招投标方面的地方性法规、规章和规范性文件，形成了覆盖全国各领域、各层级的招标投标法律法规与政策体

系。我们要了解招投标法律法规，其范围不仅仅是《招标投标法》，而是整个招投标法律法规体系，这是是规范招标工作的前提条件。

就矿内的招标工作实际情况应当重点学习的法律法规有：《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2012）、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规。由于时间问题，我们在这里组织学习一些重点内容。

1.依法需要招标的项目范围和规模标准、招标方式

在《招投标法》中第3条规定全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目必须进行招标。第10条规定招标分为公开招标和邀请招标，公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。

具体需要招标的金额标准在几个法规规定中都有体现。国务院批准国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中第7条规定：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的；单项

合同估算价低于标准但项目总投资在3000万元以上的。

《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》中第9条规定必须进行招标项目的规模标准为：工程建设中单项合同100万元以上、与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项在100万元以上的、单项金额低于标准但项目总投资在1000万元以上的建设工程的土建施工和主要设备购置、安装；勘察、设计、咨询、监理、劳务等合同价在50万元以上的。

综合以上法律法规，工程项目单项金额100万元以上、货物采购单项金额100万元以上、服务项目单项金额50万元以上、总概算在1000万元以上的项目都应依法招标，且按照相关法律法规规定，依法进行招标的项目除特殊项目经批准可采用邀请招标的方式外应一律采用公开招标的方式。

结合公司招标管理办法，工程项目金额100万元以上、服务项目金额50万元以上、采购项目金额100万元以上的项目应进行公开招标，工程项目金额100万元以下、采购项目金额在30万元以上100万元以下的项目可采用邀请招标的方式。

2.招标程序和具体实施要求

⑴法定招标程序如下图：

⑵自行招标的资格标准

《招标投标法》第12条规定招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

《工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划委员会第5号）》第4条对招标人自行招标的能力做出了具体规定：具备法人资格；有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、工程技术、概预算、财务和管理等方面的专业技术力量；设有专门的招标机构或者有三名以上具有从事同类工程或者项目招标经验的招标业务人员；熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章。

综上所述，公司是完全符合自行招标条件的。《招标投标法》第12条规定依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案

⑶招标各阶段的时间要求

《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定公告挂网时间和报名时间不能少于5日，发出招标文件到投标截止时间视要求不得少于20日-45日，中标通知书发出后30日内签订合同，设有投标保证金的应在与中标人签订合同后5日内退还所有投标人保证金。

⑷资格审查的相关规定

对于资格预审申请文件的评审，由招标人组建的资格审查委员会负责，评审标准按公告规定的资格条件评审标准来进行评审，评审方法可采用合格制或有限数量制。

采用合格制的凡是符合资格审查文件中规定的审查标准的申请人均为资格预审合格人。

采用有限数量制的如果通过详细审查的申请人不少于3个且没有超过事先规定数量的，均为资格预审合格人，不再进行评分；如果超过事先规定数量的，应对通过详细审查的申请人进行评分，按照事先规定的数量，按得分排序由高到低确定规定数量的资格预审合格人。

关于合格人数量问题，目前我们参照的是建设部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》中的规定：依法必须公开招标的工程项目实行资格预审，并且采用的是经评审的最低投标价法评标的，投标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对数量进行限制。如采用综合评估法进行评标的，当合格申请人

数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况可采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人菜价。其中，工程投资额在1000万元以上的项目，合格申请人不得少于9个，1000万元以下的项目，合格申请人不得少于7个。

⑸投标文件提交和投标保证金的有关规定

《招标投标法》第28条规定投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

投标保证金是投标文件的必须要件，是招标文件的实质性要求，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或形式不符合招标文件等情形，均将构成实质性不相应而被拒绝或废标。《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，投标保证金数额一般不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条规定，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。

⑹投标有效期的规定

投标有效期是指中招标文件中规定一个适当的有效期限，在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力。

《工程建设项目施工招标投标办法》第29条、《工程建