高可靠性供电驱动下的配网不停电作业全覆盖实践
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瞄准国际先进，制定全面提升目标
2019年全口径供电可靠率确保达到99.990%，力争达到99.991%，停电时户数至少下降70%； 2020-2021年全口径供电可靠率稳定在99.991%； 2021年城市供电可靠率达到99.999%，户均停电时间不高于5分钟。
4
二、精益管控，全面推动供电可靠性高质量提升
6
三、全面提升配网不停电作业水平
配网不停电作业是加快公司世界一流城市配电网建设，提升供电可靠性和优质服务水平的重要技术手段。为深 入贯彻国网设备部关于全面提升配网不停电作业水平的意见，实现上海全市供电可靠率99.99%目标，公 司 于 2019年开展全面推进配网不停电作业水平提升工作。
总体思路
坚持配网不停电作业管理的核心业务地位，坚持实行“有管理的开 放”，落实主体管理责任，强化专业管理力量，开放作业人力资源， 依托集体企业力量充实作业队伍，建立专业化研发培训机构，以不停 电作业引领供电可靠性提升，推动不停电作业装备体系升级，全面打 造无感停电体系。
2、转变组织模式，拓展人力资源来源
由集体企业负责作业人员招聘、培训、后勤保障等相关工作，人员采用劳务外包方式解决，在对口供 电公司内或就近设置固定的配网不停电作业班组，班组应服从对口供电公司统一调配。人员薪资按照 基本工资加计件制的模式进行发放。
目前，有市南集团、东捷集团、久隆集团、明昕公司和创卓公司五家集体企业共183人为11家供电公 司提供不停电作业业务服务。其中，市南集团和东捷集团专门成立了不停电作业分公司。
高可靠性供电驱动下的 配网不停电作业全覆盖实践
1Hale Waihona Puke Baidu
前言
尊敬的各位领导、各位同仁： 近年来，公 司深入贯彻党中央、国务院、上海市委、市政府关于优化营商环境 的
系列决策部署，全面落实国网公司提出持续优化营商环境的两年计划，积极建设具有 卓越竞争力的世界一流城市能源互联网企业。特别是2019年以来，公 司以城市供 电 可靠性提升工程为契机，全方位提升配网不停电作业水平，持续优化不停电作业组织 和经营模式，助力无感停电体系建设。
为实现工作目标，公司积极挖掘效果好、落地快的措施手段，建立四项管控手段。 1、 控全年总额，建立停电预算管理模式
一是分解年度指标，实行量化管理。明确全年停电时户14.4万的总体目标， “精打细算”用好每一时户。 二是预算限额使用，时户超限考核。公司制定考核指标，基层单位加强内部监管，保证预算执行刚性。 三是定期分析通报、实施常态监控。按日、周、月开展停电时户情况统计、预测、分析，提高可靠性管理“专注力”。
4、控施工方式，推广不停电作业
一是配网不停电作业专业介入可靠性管控。充分发挥供电公司带电作业室作用，全过程参与各类配网工程项目设计 方案编制及审查，未经配网不停电作业专业审查的项目不能进行后续评审乃至最终结算环节。 二是加大临时措施应用。充分采用带电开架空线路分段方式，提高网架灵活性，建设应用移动配电站，短期解决规 划落地难、线路长、停电影响范围广问题。积极拓展低压旁路带电作业，推广低压临措等作业方式。 三是全面提升配网不停电作业水平。按照“目标导向、示范引领、全面覆盖、能带不停”的原则，多措并举，全面 提升公司配网不停电作业专业能力。
东京与主要发达城市SAIDI数据（分钟） 90
0.3 新加坡
82分钟
8
东京电力
1 5
巴黎
1 6
纽约
2 1
香港（中华电力） 上海（城区）
统计年说明：新加坡（2015年）东京电力（2015年）巴黎（2011年）纽约（2011年）香港（中华电力）（2014—2016平均）上海（城区）（2015年） 统计口径： 新加坡为故障停电时间，其余均为计划+故障停电时间
2
一、高可靠性供电要求
电网运行安全和可靠供电是党和人民赋予我们电网企业的政治责任 安全可靠供电就是我们需时刻谨记的初心
公 司供电可靠性在全国范围内处于领先水平，历史上曾连续四年获得供电可靠性金牌企业称号。2018年，公 司全 口径供 电可靠率99.9666%，用户平均停电时间3.04小时，但与国际先进城市相比，公 司仍存在不小差距。根据与东京对 标情况来 看，东京电力用户平均时间在8分钟左右，公司高出其22倍。
3
一、高可靠性供电要求
在理清短板后，公司调研学习兄弟单位优秀管理经验，按照国网公司《城市配电网供电可靠 性提升工程工作方案（国家电网设备〔2018〕1012号）》，自2018年底全面启动城市供电可靠性提 升工程，认真贯彻上级部署，提高政治站位，全力以赴，将供电可靠性提升作为贯穿全年的中心工作， 纳入年度重点任务。
2、 控停电时户，提前介入项目前期管理
控制单项事件停电时户，建立起停电管控的“两道防线”。 一是管控停电时户数源头。项目可研、初设预估停电影响时户，逐一审核把关，保证停电管控“自始由终、一管到底”。 二是管控施工停电规模。实施分步走模式，2019年消灭100时户以上的停电事件，2020年、2021年分别消灭50、20 时户以上的停电事件。常态化开展预安排停电“月预测”和“周预测”。在各单位“自诊”基础上，市公司组织专家 “会诊”。作业方式不满足“能带不停”或实施必要性不充分的，不得安排实施。
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三、全面提升配网不停电作业水平
1、强化专业管理力量
坚持把不停电作业作为电网运检核心业务，积极筹划突破现有专业界线，推行配网作业管理由停电作业向 完全不停电转变。在供电公司运检部成立带电作业室，带电作业室设2-4名管理人员，负责计划管控、业 务指导、开展不停电作业项目等相关工作。在公司培训中心建设配网不停电技术研发培训中心，组织新技 术研究和应用，开展工器具检测试验服务和作业数据监测分析。
5
二、精益管控，全面推动供电可靠性高质量提升
3、控施工时长，压减无效停电时间
优化停电管理，减少时户数“跑冒滴漏”。合理安排设备停役操作时间，缩短从设备停电到现场施工之间的无效停 电时长，减少“三四点操作、八九点干活”的情况发生；执行“预到场”、“预汇报”模式，检修、施工人员提前 到场衔接，“沥除”许可、施工、验收环节之间无效停电“水分”，杜绝“施工等操作、操作等施工”的情况发生。
2019年全口径供电可靠率确保达到99.990%，力争达到99.991%，停电时户数至少下降70%； 2020-2021年全口径供电可靠率稳定在99.991%； 2021年城市供电可靠率达到99.999%，户均停电时间不高于5分钟。
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二、精益管控，全面推动供电可靠性高质量提升
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三、全面提升配网不停电作业水平
配网不停电作业是加快公司世界一流城市配电网建设，提升供电可靠性和优质服务水平的重要技术手段。为深 入贯彻国网设备部关于全面提升配网不停电作业水平的意见，实现上海全市供电可靠率99.99%目标，公 司 于 2019年开展全面推进配网不停电作业水平提升工作。
总体思路
坚持配网不停电作业管理的核心业务地位，坚持实行“有管理的开 放”，落实主体管理责任，强化专业管理力量，开放作业人力资源， 依托集体企业力量充实作业队伍，建立专业化研发培训机构，以不停 电作业引领供电可靠性提升，推动不停电作业装备体系升级，全面打 造无感停电体系。
2、转变组织模式，拓展人力资源来源
由集体企业负责作业人员招聘、培训、后勤保障等相关工作，人员采用劳务外包方式解决，在对口供 电公司内或就近设置固定的配网不停电作业班组，班组应服从对口供电公司统一调配。人员薪资按照 基本工资加计件制的模式进行发放。
目前，有市南集团、东捷集团、久隆集团、明昕公司和创卓公司五家集体企业共183人为11家供电公 司提供不停电作业业务服务。其中，市南集团和东捷集团专门成立了不停电作业分公司。
高可靠性供电驱动下的 配网不停电作业全覆盖实践
1Hale Waihona Puke Baidu
前言
尊敬的各位领导、各位同仁： 近年来，公 司深入贯彻党中央、国务院、上海市委、市政府关于优化营商环境 的
系列决策部署，全面落实国网公司提出持续优化营商环境的两年计划，积极建设具有 卓越竞争力的世界一流城市能源互联网企业。特别是2019年以来，公 司以城市供 电 可靠性提升工程为契机，全方位提升配网不停电作业水平，持续优化不停电作业组织 和经营模式，助力无感停电体系建设。
为实现工作目标，公司积极挖掘效果好、落地快的措施手段，建立四项管控手段。 1、 控全年总额，建立停电预算管理模式
一是分解年度指标，实行量化管理。明确全年停电时户14.4万的总体目标， “精打细算”用好每一时户。 二是预算限额使用，时户超限考核。公司制定考核指标，基层单位加强内部监管，保证预算执行刚性。 三是定期分析通报、实施常态监控。按日、周、月开展停电时户情况统计、预测、分析，提高可靠性管理“专注力”。
4、控施工方式，推广不停电作业
一是配网不停电作业专业介入可靠性管控。充分发挥供电公司带电作业室作用，全过程参与各类配网工程项目设计 方案编制及审查，未经配网不停电作业专业审查的项目不能进行后续评审乃至最终结算环节。 二是加大临时措施应用。充分采用带电开架空线路分段方式，提高网架灵活性，建设应用移动配电站，短期解决规 划落地难、线路长、停电影响范围广问题。积极拓展低压旁路带电作业，推广低压临措等作业方式。 三是全面提升配网不停电作业水平。按照“目标导向、示范引领、全面覆盖、能带不停”的原则，多措并举，全面 提升公司配网不停电作业专业能力。
东京与主要发达城市SAIDI数据（分钟） 90
0.3 新加坡
82分钟
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东京电力
1 5
巴黎
1 6
纽约
2 1
香港（中华电力） 上海（城区）
统计年说明：新加坡（2015年）东京电力（2015年）巴黎（2011年）纽约（2011年）香港（中华电力）（2014—2016平均）上海（城区）（2015年） 统计口径： 新加坡为故障停电时间，其余均为计划+故障停电时间
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一、高可靠性供电要求
电网运行安全和可靠供电是党和人民赋予我们电网企业的政治责任 安全可靠供电就是我们需时刻谨记的初心
公 司供电可靠性在全国范围内处于领先水平，历史上曾连续四年获得供电可靠性金牌企业称号。2018年，公 司全 口径供 电可靠率99.9666%，用户平均停电时间3.04小时，但与国际先进城市相比，公 司仍存在不小差距。根据与东京对 标情况来 看，东京电力用户平均时间在8分钟左右，公司高出其22倍。
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一、高可靠性供电要求
在理清短板后，公司调研学习兄弟单位优秀管理经验，按照国网公司《城市配电网供电可靠 性提升工程工作方案（国家电网设备〔2018〕1012号）》，自2018年底全面启动城市供电可靠性提 升工程，认真贯彻上级部署，提高政治站位，全力以赴，将供电可靠性提升作为贯穿全年的中心工作， 纳入年度重点任务。
2、 控停电时户，提前介入项目前期管理
控制单项事件停电时户，建立起停电管控的“两道防线”。 一是管控停电时户数源头。项目可研、初设预估停电影响时户，逐一审核把关，保证停电管控“自始由终、一管到底”。 二是管控施工停电规模。实施分步走模式，2019年消灭100时户以上的停电事件，2020年、2021年分别消灭50、20 时户以上的停电事件。常态化开展预安排停电“月预测”和“周预测”。在各单位“自诊”基础上，市公司组织专家 “会诊”。作业方式不满足“能带不停”或实施必要性不充分的，不得安排实施。
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三、全面提升配网不停电作业水平
1、强化专业管理力量
坚持把不停电作业作为电网运检核心业务，积极筹划突破现有专业界线，推行配网作业管理由停电作业向 完全不停电转变。在供电公司运检部成立带电作业室，带电作业室设2-4名管理人员，负责计划管控、业 务指导、开展不停电作业项目等相关工作。在公司培训中心建设配网不停电技术研发培训中心，组织新技 术研究和应用，开展工器具检测试验服务和作业数据监测分析。
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二、精益管控，全面推动供电可靠性高质量提升
3、控施工时长，压减无效停电时间
优化停电管理，减少时户数“跑冒滴漏”。合理安排设备停役操作时间，缩短从设备停电到现场施工之间的无效停 电时长，减少“三四点操作、八九点干活”的情况发生；执行“预到场”、“预汇报”模式，检修、施工人员提前 到场衔接，“沥除”许可、施工、验收环节之间无效停电“水分”，杜绝“施工等操作、操作等施工”的情况发生。