产业结构的国际比较与启示
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中国 第一 产业 第二 产业 第三 产业 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 18 48 34 18 46 36 16 46 38 15 46 39 14 45 40 13.7 44.8 41.5 12.8 46 41.2 13.4 46.2 40.4 12.1 47.4 40.5 11.1 47.9 40.9 10.8 47.3 41.9 10.7 47.4 41.8 10.3 46.2 43.4 10.1 46.7 43.2
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数据来源：世界银行网站
通过上面的图表我们可以看出，美国的三次产业在GDP中的比 重差别十分明显：第一产业所占比重始终在1%左右，对GDP 的贡献不大；第二产业所占比重持续下降，但始终在20%左右； 第三产业在GDP中的份额最大，超过70%，并且呈现持续增长 的趋势。事实上，美国已经进入了后工业化阶段，产业结构呈 现向三、二 、一深化发展的趋势，服务业在经济发展中占据了 主要地位，三次产业体系出现产业结构服务化的特征。
第三，政府在产业结构调整中发挥了重要作用。政府政策的 及时调整和转向是美国产业结构调整的催化剂。美国是一个 典型的市场经济国家，市场在经济资源的配置过程中发挥着 基础作用。但是，这并不意味着政府在资源配置上无所作为， 为了保持美国科技领先的地位，促进美国经济增长，美国政 府在大力发展知识经济，特别是在推进产业结构调整方面发 挥了重要作用： （1）制定国家科技发展战略和重要计划。早在里根政府时代 就提出了“加强国际竞争地位”的计划， 把“创造能形成新 的技术思想”、“ 把新技术迅速转化为商品”、“大力加强 人才培养”作为科技竞争的大目标。克林度政府提出了“信 息高速公路”计划，再次抓住了高科技竞争的战略主动权。 （2）加大了政府对高科技的投入。自80年代以来，历届美国 政府都不断加大对科技研发的投入力度，使美国科技始终领 先世界各国。此外，美国政府还通过制定政策法规，鼓励企 业增加高新技术的投入，如建立风险投资机制，多渠道吸引 资金投入，动员社会资金投入高新技术领域等。
（三）第三产业发展滞后，占GDP比重明显偏低。目前绝大部 分发达国家的第三产业比重占70%左右，大部分发展中国家 在50%左右，而中国仅在40%左右。从第三产业内部结构看， 美国等发达国家主要以信息、咨询、科技和金融等新兴产业 为主，而中国的商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较大。 此外，中国服务业产品创新不足， 服务品质和技术水平不高， 在组织规模、管理水平与营销技术上与国外服务业都存在较 大差距，难以适应激烈的国际竞争需要。 （四）各类产业发展模式粗放，高能耗、高污染问题日益突出。 高能耗、高污染的发展模式使得经济发展以牺牲环境福利为 代价，究其根本在于第二产业比重过高。这给中国经济产业 结构调整造成极大的挑战。
谢谢！
三、美国产业结构调整特点
自20世纪80年代以来，美国产业结构在调整过程呈现出了很 多的特点，主要有以下几点：
第一，三次产业的结构调整发生了重大变化，首先是农业科 技和管理取得巨大进步，农业生产更加高效多产，更多的能 也劳动力转移到制造业和服务业中。其次是制造业更新换代， 对美国经济的影响在缩小。制造业内部分工加强，传统产业 在改造中焕发生机；制造业劳动生产率继续提高并且就业绝 对下降，就业人口加速向服务部门转移。最后是服务行业高 度发展，在国民经济中的比重进一步上升；新增就业基本上 由服务业吸收，经济服务化已成为基本趋势。
产业结构的国际比较与启示
—基于中美产业结构分析
一、产业结构内涵
产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比 例关系。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系 不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。因此，把包括 产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括 为产业结构。研究产业结构，主要是研究生产资料和生活 资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、 轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系， 以及各产业部门的内部关系。当前世界上通用的产业分类 法是三次产业分类法。按照这一标准，我国的产业分为： 第一产业（农业）、第二产业（工业）和第三产业（其他 产业） 。
五、美国产业结构调整的启示
根据以上分析陈述，我们可以得到以下几点启示：
一、大力发展教育，提高国民素质，实施科教兴国战略。发展知 识经济的关键在人才，基础在教育，历届美国政府都把发展教 育、提高国民素质当作重要任务。90年代以来，美国政府对教 育的投入基本保持在GDP的8%左右。通过一系列的措施，培 养出了大批优秀的人才。 二、要重视技术创新、建立创新体系，增强创新能力。必须突出 基础研究和技术创新， 一方面要下大力气改革教育体制，努 力提高培养人才的质量； 另一方面要加强与新兴产业发展关 联度大的基础研究， 重点建设一批具有国际水平的知识创新 基地。还要尽快形成有利于技术创新的机制和环境。如建立健 全高新技术的风险投资体制， 形成多元化的投、融资体系； 建立以企业为主体的技术创新体系，全面提高企业的技术创新 能力。
四、中国产业结构存在的问题
改革开放以来，中国产业结构主要存在以下几方面问题： （一）是农业内部结构有待优化：一是农产品总量、品质不能 满足工业化需求；二是农产品加工业尚处于初级阶段，难以 适应经济社会发展需要；三是农产品区域布局不合理，未能 形成有鲜明特色的农产品区域布局结构；四是农业现代化进 程缓慢。 （二）第二产业特别是工业“大而不强”。第二产业总量规模 扩张，但产业结构调整较慢，增长质量不高：一是处于全球 价值链低端，产业升级面临困难；二是产品研发投入不足， 高端研发人才不足，技术创新能力差，企业自主创新能力薄 弱；三是产品结构不合理，一般产品相对过剩与技术含量高、 附加值大的产品短缺并存。
三、大力发展以信息产业为核心的高技术产业群，加快产业结构 调整。对我国来说，发展以信息科学技术为核心的高技术产业 化， 已成为推动经济发展的战略制高点。 四、积极利用高新技术改造传统产业，加快结构调整和产业升级。 我国传统产业技术装备落后， 产品单一， 而高新技术具有很 强的扩散渗透能力，因此我们要积极用高新技术对传统产业进 行改造， 全面推进石化、汽车、纺织、轻工等产业的技术升 级，加速产品的更新换代，占领市场竞争的制高点。 五、促进服务业加快发展。坚持市场化、产业化和社会化的方向， 促进服务业加快发展。重点发展以升级为目标的服务业。 加 快对内开放垄断性行业， 放开金融、电信、交通、教育、旅 游等行业的进入限制， 改变服务业部分领域垄断严重、市场 准人门槛过高的局面，规范服务， 允许有实力的民间资本和 外资进人，从而按照市场机制建立起公开、透明的服务业制度。
数据来源：世界银行网站
由图二，我们可以知道，中国三次产业占GDP比重与美国完全不 同：第一产业所占比重持续下降，从1997年的18%下降到2010 年的10.1%；第二产业在GDP中所占比重最大，基本维持在47% 左右；第三产业发展比较快，所占比重从1997年的34%上升到 2010年的43.2%。第二产业和第三产业呈现出此起彼伏的状况， 这是由于近几年我国的第二产业投资增长过快，使得资金流向偏 向于第二产业部门。相比于美国来说，我国仍处在工业化阶段， 第二产业比重大是正常现象，但是我国的产业结构与美国相比在 很多方面还很落后，还有待进一步调整和完善。
（3）运用高技术改造传统产业。美国政府运用高科技改造传 统产业的管理模式使汽车、钢铁等行业恢复了活力， 重新取 得了世界竞争力。信息技术“倍增效应”使非资源变成了资 源， 运用到公司的生产、管理、销售各个环节， 产品更新更 快， 形成规模经济，成本不断下降，刺激消费需求， 生产处 于良性循环之中。 （4）鼓励并扶持企业的技术创新，大力扶植高技术企业的成 长。主要政策措施有：一是税收优惠政策；二是提供市场支 持政策；三是对高科技小企业进行政策支持。 （5）重视教育，加强人才的培养与引进，特别是重视企业职 工的再培训。
二、中美产业结构比较
美国是世界最先进的国家之一，在一定意义上，可以认为 美国的产业结构是当代最先进的产业结构。尽管当前的危 机引起了美国经济的波动，但是通过研究对比中美产业结 构对于中国产业结构的调整仍具有十分重大的启示意义。 中美三次产业分析 一国三次产业在国内生产总值中所占的比重反映了该国 产业结构的实际状况，通过对比中美两国三次产业在GDP 中的比重，我们可以明确两国产业结构的特点及差异，进 而据以提出产业结构调整的建议。
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表一：1997—2010年美国三次产业占GDP比重
美国 第一 产业 1997 1998 1999 2000 2001 200 2 2 1 1 1 1 1 2003 1.2 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1.3 1.2 1 1.1 1.2 1.1 1.2
第二，科技进步与创新是美国推动产业结构调整并使国际 竞争力得以提高的根本源泉。高技术产业的发展推动了劳 动生产率的提高，而信息技术产业成为推动美国国民经济 增长的主要产业部门。在美国的产业结构调整中，信息技 术起到了支点作用。战后美国工业生产中劳动率的提高有 40%~ 70% 是因为科技水平的提高而取得的。以60 年 代以来的科技发展和高效率的经济增长为基础, 到了70年 代, 美国国民经济中第三产业已在三次产业结构调整中占 有支配性地位; 在第二产业内部, 新兴的高技术产业也成 为物质生产部门的主导产业。
图二：1997—2010年中国三次产业占GDP比重
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第一产业 第二产业 第三产业
百分比
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图二：1997—2010年中国三次产业占GDP比 重 数据来源：世界银行网站
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050709Fra bibliotek表二：1997—2010年中国三次产业占GDP比重
根据从世界银行网站收集到的中美两国数据，可以绘制出如下 两幅图表：图一为美国三次产业在GDP中所占比重，图二为中 国三次产业在GDP中所占比重。
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第一产业 第二产业 第三产业
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图一：1997—2010年美国三次产业占GDP比 重 数据来源：世界银行网站
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数据来源：世界银行网站
通过上面的图表我们可以看出，美国的三次产业在GDP中的比 重差别十分明显：第一产业所占比重始终在1%左右，对GDP 的贡献不大；第二产业所占比重持续下降，但始终在20%左右； 第三产业在GDP中的份额最大，超过70%，并且呈现持续增长 的趋势。事实上，美国已经进入了后工业化阶段，产业结构呈 现向三、二 、一深化发展的趋势，服务业在经济发展中占据了 主要地位，三次产业体系出现产业结构服务化的特征。
第三，政府在产业结构调整中发挥了重要作用。政府政策的 及时调整和转向是美国产业结构调整的催化剂。美国是一个 典型的市场经济国家，市场在经济资源的配置过程中发挥着 基础作用。但是，这并不意味着政府在资源配置上无所作为， 为了保持美国科技领先的地位，促进美国经济增长，美国政 府在大力发展知识经济，特别是在推进产业结构调整方面发 挥了重要作用： （1）制定国家科技发展战略和重要计划。早在里根政府时代 就提出了“加强国际竞争地位”的计划， 把“创造能形成新 的技术思想”、“ 把新技术迅速转化为商品”、“大力加强 人才培养”作为科技竞争的大目标。克林度政府提出了“信 息高速公路”计划，再次抓住了高科技竞争的战略主动权。 （2）加大了政府对高科技的投入。自80年代以来，历届美国 政府都不断加大对科技研发的投入力度，使美国科技始终领 先世界各国。此外，美国政府还通过制定政策法规，鼓励企 业增加高新技术的投入，如建立风险投资机制，多渠道吸引 资金投入，动员社会资金投入高新技术领域等。
（三）第三产业发展滞后，占GDP比重明显偏低。目前绝大部 分发达国家的第三产业比重占70%左右，大部分发展中国家 在50%左右，而中国仅在40%左右。从第三产业内部结构看， 美国等发达国家主要以信息、咨询、科技和金融等新兴产业 为主，而中国的商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较大。 此外，中国服务业产品创新不足， 服务品质和技术水平不高， 在组织规模、管理水平与营销技术上与国外服务业都存在较 大差距，难以适应激烈的国际竞争需要。 （四）各类产业发展模式粗放，高能耗、高污染问题日益突出。 高能耗、高污染的发展模式使得经济发展以牺牲环境福利为 代价，究其根本在于第二产业比重过高。这给中国经济产业 结构调整造成极大的挑战。
谢谢！
三、美国产业结构调整特点
自20世纪80年代以来，美国产业结构在调整过程呈现出了很 多的特点，主要有以下几点：
第一，三次产业的结构调整发生了重大变化，首先是农业科 技和管理取得巨大进步，农业生产更加高效多产，更多的能 也劳动力转移到制造业和服务业中。其次是制造业更新换代， 对美国经济的影响在缩小。制造业内部分工加强，传统产业 在改造中焕发生机；制造业劳动生产率继续提高并且就业绝 对下降，就业人口加速向服务部门转移。最后是服务行业高 度发展，在国民经济中的比重进一步上升；新增就业基本上 由服务业吸收，经济服务化已成为基本趋势。
产业结构的国际比较与启示
—基于中美产业结构分析
一、产业结构内涵
产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比 例关系。各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系 不尽相同，对经济增长的贡献大小也不同。因此，把包括 产业的构成、各产业之间的相互关系在内的结构特征概括 为产业结构。研究产业结构，主要是研究生产资料和生活 资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、 轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系， 以及各产业部门的内部关系。当前世界上通用的产业分类 法是三次产业分类法。按照这一标准，我国的产业分为： 第一产业（农业）、第二产业（工业）和第三产业（其他 产业） 。
五、美国产业结构调整的启示
根据以上分析陈述，我们可以得到以下几点启示：
一、大力发展教育，提高国民素质，实施科教兴国战略。发展知 识经济的关键在人才，基础在教育，历届美国政府都把发展教 育、提高国民素质当作重要任务。90年代以来，美国政府对教 育的投入基本保持在GDP的8%左右。通过一系列的措施，培 养出了大批优秀的人才。 二、要重视技术创新、建立创新体系，增强创新能力。必须突出 基础研究和技术创新， 一方面要下大力气改革教育体制，努 力提高培养人才的质量； 另一方面要加强与新兴产业发展关 联度大的基础研究， 重点建设一批具有国际水平的知识创新 基地。还要尽快形成有利于技术创新的机制和环境。如建立健 全高新技术的风险投资体制， 形成多元化的投、融资体系； 建立以企业为主体的技术创新体系，全面提高企业的技术创新 能力。
四、中国产业结构存在的问题
改革开放以来，中国产业结构主要存在以下几方面问题： （一）是农业内部结构有待优化：一是农产品总量、品质不能 满足工业化需求；二是农产品加工业尚处于初级阶段，难以 适应经济社会发展需要；三是农产品区域布局不合理，未能 形成有鲜明特色的农产品区域布局结构；四是农业现代化进 程缓慢。 （二）第二产业特别是工业“大而不强”。第二产业总量规模 扩张，但产业结构调整较慢，增长质量不高：一是处于全球 价值链低端，产业升级面临困难；二是产品研发投入不足， 高端研发人才不足，技术创新能力差，企业自主创新能力薄 弱；三是产品结构不合理，一般产品相对过剩与技术含量高、 附加值大的产品短缺并存。
三、大力发展以信息产业为核心的高技术产业群，加快产业结构 调整。对我国来说，发展以信息科学技术为核心的高技术产业 化， 已成为推动经济发展的战略制高点。 四、积极利用高新技术改造传统产业，加快结构调整和产业升级。 我国传统产业技术装备落后， 产品单一， 而高新技术具有很 强的扩散渗透能力，因此我们要积极用高新技术对传统产业进 行改造， 全面推进石化、汽车、纺织、轻工等产业的技术升 级，加速产品的更新换代，占领市场竞争的制高点。 五、促进服务业加快发展。坚持市场化、产业化和社会化的方向， 促进服务业加快发展。重点发展以升级为目标的服务业。 加 快对内开放垄断性行业， 放开金融、电信、交通、教育、旅 游等行业的进入限制， 改变服务业部分领域垄断严重、市场 准人门槛过高的局面，规范服务， 允许有实力的民间资本和 外资进人，从而按照市场机制建立起公开、透明的服务业制度。
数据来源：世界银行网站
由图二，我们可以知道，中国三次产业占GDP比重与美国完全不 同：第一产业所占比重持续下降，从1997年的18%下降到2010 年的10.1%；第二产业在GDP中所占比重最大，基本维持在47% 左右；第三产业发展比较快，所占比重从1997年的34%上升到 2010年的43.2%。第二产业和第三产业呈现出此起彼伏的状况， 这是由于近几年我国的第二产业投资增长过快，使得资金流向偏 向于第二产业部门。相比于美国来说，我国仍处在工业化阶段， 第二产业比重大是正常现象，但是我国的产业结构与美国相比在 很多方面还很落后，还有待进一步调整和完善。
（3）运用高技术改造传统产业。美国政府运用高科技改造传 统产业的管理模式使汽车、钢铁等行业恢复了活力， 重新取 得了世界竞争力。信息技术“倍增效应”使非资源变成了资 源， 运用到公司的生产、管理、销售各个环节， 产品更新更 快， 形成规模经济，成本不断下降，刺激消费需求， 生产处 于良性循环之中。 （4）鼓励并扶持企业的技术创新，大力扶植高技术企业的成 长。主要政策措施有：一是税收优惠政策；二是提供市场支 持政策；三是对高科技小企业进行政策支持。 （5）重视教育，加强人才的培养与引进，特别是重视企业职 工的再培训。
二、中美产业结构比较
美国是世界最先进的国家之一，在一定意义上，可以认为 美国的产业结构是当代最先进的产业结构。尽管当前的危 机引起了美国经济的波动，但是通过研究对比中美产业结 构对于中国产业结构的调整仍具有十分重大的启示意义。 中美三次产业分析 一国三次产业在国内生产总值中所占的比重反映了该国 产业结构的实际状况，通过对比中美两国三次产业在GDP 中的比重，我们可以明确两国产业结构的特点及差异，进 而据以提出产业结构调整的建议。
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表一：1997—2010年美国三次产业占GDP比重
美国 第一 产业 1997 1998 1999 2000 2001 200 2 2 1 1 1 1 1 2003 1.2 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 1.3 1.2 1 1.1 1.2 1.1 1.2
第二，科技进步与创新是美国推动产业结构调整并使国际 竞争力得以提高的根本源泉。高技术产业的发展推动了劳 动生产率的提高，而信息技术产业成为推动美国国民经济 增长的主要产业部门。在美国的产业结构调整中，信息技 术起到了支点作用。战后美国工业生产中劳动率的提高有 40%~ 70% 是因为科技水平的提高而取得的。以60 年 代以来的科技发展和高效率的经济增长为基础, 到了70年 代, 美国国民经济中第三产业已在三次产业结构调整中占 有支配性地位; 在第二产业内部, 新兴的高技术产业也成 为物质生产部门的主导产业。
图二：1997—2010年中国三次产业占GDP比重
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图二：1997—2010年中国三次产业占GDP比 重 数据来源：世界银行网站
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050709Fra bibliotek表二：1997—2010年中国三次产业占GDP比重
根据从世界银行网站收集到的中美两国数据，可以绘制出如下 两幅图表：图一为美国三次产业在GDP中所占比重，图二为中 国三次产业在GDP中所占比重。
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第一产业 第二产业 第三产业
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