浅析近五年来欧美对华贸易限制

浅析近五年来欧美对华贸易限制

【摘要】自2008年国际金融危机爆发以来，贸易保护主义在欧美发达国家有愈演愈烈的趋势。拉美与亚洲国家不断遭受欧美发达国家贸易制裁。在过去5年间，针对亚洲国家的反倾销措施数量占比高达74%。世界贸易组织（WTO）今年7月16日发布的一份报告中显示，欧盟在2011年——2012年共执行112次反倾销措施，主要针对亚洲国家特别是中国。

【关键词】欧盟美国贸易限制中国

一．近五年美国对华贸易限制

近年来，美国对华发起贸易壁垒的手段不断升级，不仅利用世贸组织规则的“灰色区域”筑起合法性的壁垒，而且出现了向高附加值产品蔓延的趋势，技术

壁垒已经成为美国限制中国等发展中国家出口的重要手段。为限制中国贸易品流

入，美国频繁使用“337调查”中的专利和知识产权保护来制裁中国输美产品。

上半年，美国对华发起了9项“337调查”，其中3项涉及手机电子产品。5月1日，美国贸易代表办公室发布2013年“特别301报告”，继续将中国列入重

点观察名单。此外，美国还以威胁“国家安全”为由，阻止中国产品进入美国市

场或者中国企业赴美投资，试图利用知识产权和“国家安全”等非关税措施提高

对华贸易壁垒。中兴和华为的案例，已足以说明其保护手段的隐蔽性。

下面是近几年美国对中国的几个贸易限制：

1. 美国通过“337调查手段”，以保护专利打压中国产品。

2. 2012年上半年，美国对华再次发起超过20起“双反”调查。如3月19日裁定

中国输美钢制轮毂存在倾销和补贴行为，美国商务部20日又连出3项涉及中国的

贸易裁决，分别涉及中国太阳能电池及组件、光学增白剂和镀锌钢丝三类产品。

3. 在2012年10月10日，美国商务部更是对华太阳能电池反倾销反补贴调查作出

终裁，中国企业反倾销税率从18.32%到249.96%不等，反补贴税率从14.78%到

15.97%。

二．近五年欧盟对华贸易限制

欧盟对华贸易管制方面与美国也是大同小异，自2008年以来，双边的贸易摩檫不断增加。欧盟对华出口产品发起“双反”调查，从2008年的6起，到2009

年7起,再到2010年的11起，双边贸易摩擦愈演愈烈。虽然进入2011年，欧盟

委员会先后终止了对我国输欧无线数据卡产品的反保障措施调查和对该案的反倾

销和反补贴调查。但是，欧盟却在2011年5月14日，宣布对中国出口的铜版纸

征收反倾销税和反补贴税。这一迹象表明，欧盟的这种转变不仅与美国的示范作用有关，也受其经济复苏缓慢和各成员国失业率居高不下的状况所影响。

下面是近几年欧盟对中国的几个贸易限制：

1. 欧盟反倾销委员会09年7月28日在布鲁塞尔投票表决，支持欧盟委员会对产

自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税的建议，以取代此前为期6个月的临时反倾销税。就在此前一天，欧盟部长理事会在没有举行讨论的情况下决定对中国产钢线材（也称钢盘条）征收为期5年的正式反倾销税，税率高达24％。

于09年24日决定，对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税，税率分别高达39.2％和30％。

2. 为了缓解全球温室效应，欧盟委员会于2012年10月出台了一项旨在大量减少

含氟气体排放的法规修订提案。提案规定，自2005年起，欧盟境内生产或者进口含氟气体的企业都将实行配额制度，并且在2018年1月1日以后，企业需要根据其使用的配额数，按照30欧/1t 碳排放量缴纳费用。

3. 2012年9月6日，欧盟启动对中国产光伏产品反倾销调查；2013年5月8日，

欧委会建议对中国光伏产品征临时惩罚性关税，平价税率47%；2013年9月，相关各方要求欧委会就反倾销和反补贴问题召开听证会。欧委会停止搜集关于反倾销终裁所需的证据；2013年12月5日，将公布对反倾销调查的终裁结果。很有可能将同时公布反补贴调查结果。

4. 近日，欧盟发布《LED照明产品最新能效规定》，2013年9月1日起，出口到

欧洲的LED照明产品须符合新的能效标准要求，并在未来三年分三个阶段逐步提高LED照明产品的能效标准。

三．欧美对华进行贸易限制的影响

进入2013年，欧美对华贸易依旧争端不断，影响也越来越大。今年上半年，美国和欧盟分别对华实施2项和4项“双反”调查。

同年7月8日，欧美双方启动了世界上最大的自贸谈判——跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判，意在重塑欧美投资和贸易关系，建立国际贸易新规则。如果TTIP配合跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）的“两洋战略”

得到实现，世界贸易版图有可能因此而改变。

而欧美作为中国的第一大和第二大贸易伙伴，其联手走向市场一体化，这对中国出口、投资和经济增长产生了巨大的负面影响。该协议可能筑起的贸易壁垒，

将远远大于欧美对中国单个产品征收反倾销、反补贴税的影响。如果欧美之间享

受零关税或者低关税，各自产品在对方市场上就有很大的价格优势，而中国同样

的出口产品进入欧美市场后在价格方面就会失去竞争优势。如果欧美统一产品、

行业规则和标准，中国产品如果达不到欧美的技术标准、环保标准等要求，可能

连欧美市场的大门都进不去。

【结论】在中国力求发展，却备受争议的当前，努力适应和改革是中国当前发展的需要。面对变得日益复杂、严峻的国际环境，中国对外贸易不仅需要继续保持政策上的稳定性和连续性，还需要进行不断的磋商、谈判，构建一个良好的合作环境，保持进出口的稳定增长。不但要注重调整进出口产品结构，开拓新市场，也要加快转变外贸发展方式。让中国的世界国家中的地位增高，威信增强，成为东方真正的巨龙。