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关于控制性详细规划的一些思考

关于控制性详细规划的一些思考控制性详细规划的实质和意义是我们在之前对于建筑这一学科的学习所没有了解和认知的新的领域，相较于总体规划，控制性详细规划所涉及的内容以及对于社会各个层面的把握还并不是很多，但对于规划者的各方面素质的要求就不仅仅是我们现在所单纯学习的建筑学所能满足的。

在初步的了解控制性详细规划的设计过程后，让我思考的是规划的科学性和艺术性的结合并不是一件容易的事情，不同于建筑的相对自我，规划所产生的影响有着深远的时空意义，一个城市给人的感受往往来自于规划者对于各方面现状数据的详细把握和自身对于美的诉求，当然控制性详细规划仅仅是控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。

但正是由它我们看到的是一个城市的骨架。

城市空间的形成从某种层面决定了城市以后的发展方向，也是城市的新的面貌。

控制性详规首先要做的应该是搜集资料和分析问题，解决用地的矛盾的同时必须要满足总体规划的大概要求，这让规划看起来少了一点浪漫和艺术，但正是因为有着科学的支持和对于人的需求的了解，规划者所追求的美学才更为理性和完善。

建筑本身也受到多种限制，但与规划相比，却远没有涉及的如此庞杂。

也许做一个规划并不困难，路网与布局合理很容易，但若要达到美的境界，却还有很长的路要走。

我看到的控制性详规的资料无一例外的强调了必须对现状多加了解，搜集足够的资料才能做一个不被多次返工的规划。

实地的考察和对用地历史的深入研究必定会对规划有较大的帮助，然而我觉得现今规划对于城市原生的文化和城市原住民的需求的考虑是远远不够的，对于现状的了解的意义不只是让我们来解决问题，更多的还是保留一个城市的独特性，城市非柯布西耶的居住机器，机械式的纯粹科学式的划分无法代替人类心理的延续，因此我认为在规划中，如何从推翻一个城市的原有规划，建设一个新的规划的层次，到从原有规划中有机生长出新的规划的层次，中国的规划还有很长的路要走。

其次，我更为深刻的感受到作为一个规划师所会承受的巨大的责任，在宏观的层面上我们努力解决问题，但如果自身素质不能达到一个层面，规划只是无稽之谈，加强作为规划师的自身素质正是对于规划的责任所在，然而人的精力都是有限的，其他领域的人才也能在其中发挥很大的用处，规划也需要新的思考和活力。

控规修改之思考

日照分析受到各方面重视，有利于工作的开展日照分析配套的地方规范比较成熟：《浙江省城市建筑工程日照分析技术规定》开发商也接受日照分析控制日照分析结果不光仅作为审批依据，也得到购房人的关注
事例、温州大学原操场地块控制性详细规划
❖ 区位：温州大学学院路校区东操场地块，地块南临学院中路，北至东港路，东靠小坝接河，西至蒋家桥河，总用地面积为5.93公顷。
❖ 1-a二类居住用地R2， 12万平方米，容积率3.1，建筑高度70
米，建筑密度25%。
分地块指标一览表
地块编号
用地性质代码
地块面积 (㎡)
1-a
二类居住用地R2
38883
1-b
公共绿地 C12
1-c
公共绿地 G12
1696 1564
总计
——
42已列入廉政风险防控：违规调整容积率
三、规划修改的法律依据和程序
❖ 《城乡规划法》第四章第46~50条 ❖ 五种情形可以修改规划： ❖ （一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提
出修改规划要求的； ❖ （二）行政区划调整确需修改规划的 ❖ （三）因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；
（四）经评估确需修改规划的；（五）城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
收件（1）专题对规划修改的必要性进行论证（4）
有市政府纪要等文件明确修改的出具联系单（2）
专题报告市政府（3）
业主委托编制修改方案（2）规划编制单位编制修改方案
专题会议审查（3）
公告[30天] 报市政府审批（2）
❖ 浙江省工程建设标准《城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准》(DB33/1021-2005)

对控制性详规的一些思考

当代建设5专论对控制性详规的一些思考□丁光明一、控规的作用及内容1.控规的作用控规是规划设计与实施管理的交汇点,是分区规划(或总体规划)和实施性详细规划之间的一个层次,它为建设用地的选择、城市土地的有偿使用、实施性详细规划的制定及单体建筑设计提供制约条件和控制、引导的要求。

随着计划经济向市场经济的转化,城市土地级差效益的悬殊,城市的快速发展,控规的作用也就越来越大。

2.控规的内容控规基本包括三大内容:即土地细分、土地兼容的规定、土地使用强度的控制和管理细则的制定。

总体规划主要内容之一是城市土地利用规划,即控制城市的土地合理布局,使全市的土地得以科学有序地利用.控制性详规是在总体规划(或分区规划)基础上将土地进一步细分,将总体规划(或分区规划)较大地区的控制意图,落实到较小的地块上去,并用一系列指标体系的量值去控制基本土地利用单元的开发强度.而土地的细分必须建立在多项专业规划的基础上,如排水、道路交通、园林绿化、消防、环卫等,才能较好地开展这项工作.土地兼容的规定就是对城市土地的基本单元的用地性质、适建建筑类型等做出允许、不允许和有条件允许的规定,重点解决城市土地在使用性质方面兼容控制性调节依据。

土地使用强度的控制主要是对城市土地使用由定性控制转为定量控制。

通过容积率、建筑限高、建筑密度等指标确定地块的使用强度。

管理细则则是日照间距控制、建筑退让红线、容积率奖惩等一系列规定。

二、控规存在的问题及工作方法与重点1.控规存在的问题①现状调查研究不够。

现状调查应该包括经济发展状况、自然条件、地上地下建、构筑物及各种工程设施与管网、各项专业规划的要求,研究地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式、历史文化、建筑特色等,这不仅仅是一张现状图就能解决的。

②指标体系的确定科学性不够.控规的成果很大一部分反映在指标体系上.但大多数设计人员基本上凭自己的工作经验、书籍的介绍以及相关城市指标来确定.缺乏深入的分析与研究,科学性不够.各地经济状况不同、日照间距不同、地块所处位置不同、自然条件不同、基础设施不同、控规的指标也应有所不同.③城市设计深度不够。

关于控制性详细规划的思考

关于控制性详细规划的思考摘要：控制性详细规划以城市总体规划、分区规划为依据,以落实总体规划意图为目的,以土地使用强度为重点,它的特点是侧重于运用指标体系体现规划意图,直接服务于城市规划管理。

控规在实质上是一种城市规划的控制手段,在某种程度上又是对市场经济的一种反作用力。

目前,随着社会经济的迅猛发展及城市化进程的加速,在控规的编制、管理及实施的过程中不断出现一些新的矛盾和问题，亟需采取措施加以解决。

本文首先阐述了控制性详细规划的法律地位和作用，然后归纳了控制性详细规划存在的问题，最后探讨了促进控制性详细规划健康发展的对策。

关键词：控制性详细规划；城市设计；土地；规范Abstract: regulatory detailed planning based on overall urban planning, zoning, intention to implement the overall planning for the purpose, with an emphasis on land use intensity, its characteristic is focused on using the index system reflects the planning intention, direct services in the urban planning management. Control rules in is essentially a means of urban planning control, to some extent is a kind of reaction to market economy. At present, with the rapid development of social economy and the acceleration of urbanization process, the control rules of establishment, management and implementation in the process of constantly appear some new contradictions and problems, needs to take measures to solve. This article first elaborates the legal status and function of the regulatory detailed planning, then summarizes the problems in regulatory detailed planning, and finally put forward the countermeasures to promote the healthy development of the regulatory detailed planning.Key words: regulatory detailed planning; Urban design; The land; specification 控制性详细规划的法律地位和作用（一）控制性详细规划法律地位确立，编制走向规范。

关于城市规划中控规调整的几点思考

关于城市规划中控规调整的几点思考关于城市规划中控规调整的几点思考【摘要】城市规划对于城市的开展尤其重要，是城市管理和建设的根本依据，本文对城市总体规划和控制性规划的衔接进行具体的研究。

【关健词】控制性规划城市规划总体规划一、控规调整中的问题控规作为我国城市规划管理的中观层面，是政府控制和引导城市土地开发的最直接工具，为推进我国城市管理的标准化起到较好作用。

它源于美国的区划、英国的开展规划和香港法定图那么，又结合我国国情，取得较大开展。

目前国内较成熟的有深圳、广州、上海等城市，总结许多珍贵经验，但从目前实施情况看，至少存在以下两方面问题：一是控规指标确定依据缺乏，刚性与弹性之间存在巨大矛盾，使规划管理部门陷入“自我矛盾〞怪圈。

受到控规完成时间、覆盖程度、规划经费及编制单位投其所好的影响，编制单位往往在总结摸索出管理部门的“口味〞以后，把精力放在编制符合所谓要求的指标上，至于编出的规划能否实施、是否符合产权界限、是否需要分析地块与周边及上位规划关系等问题均不在考虑范围之内。

众所周知，一个很简单的控规，如果没有对现状认真解读，科学细致分析与比拟，就不会得出切实可行的控规指标。

控规的指标体系就其属性可分为“刚性〞和“弹性〞指标二种，“刚性〞指标为强制性指标，如土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、配套设施等。

“弹性〞指标为指导性指标，如建筑体量、色彩、风格等。

从理论上讲，控规一经审批通过，具有法律效力，应经过相应程序才能修改。

然而，在实际操作过程中，却常常面对这样一现实：编制过于感性，导致产权单位之间利益纠纷，有的甚至出现公共设施放置在已出让土地上的为难等现实，造成感性规划经常遇到挑战，使规划管理部门陷入“自我矛盾〞怪圈。

二是城市建设存在不确定性，控规编制过程存在对产权单位不尊重，造成规划实施困难重重。

对于众多城市来讲，城市建设根本很难预期，建设速度很大程度取决于招商引资力度。

前些年是引工业工程，现在很多城市房地开发工程也要靠引资，可想而知，当政府引进一个工程后，希望马上开工的心情是多么迫切，这时必然要以投资商需求为主。

控规管理思考和建议

控规管理思考和建议控规管理是城市规划的重要组成部分，它对于城市的发展和管理起着重要的作用。

控规管理思考和建议如下：1. 合理规划土地利用：在城市控规管理中，应合理规划土地利用，充分利用现有土地资源，避免土地浪费和不合理的开发。

例如，可以通过合理规划住宅区、商业区、工业区等，使各类用地有机组合，提高土地利用效率。

2. 强化环境保护意识：城市控规管理应注重环境保护，采取措施减少污染物排放，保护自然生态系统。

例如，在城市规划中增加绿地面积、建设污水处理设施等，提高城市环境质量。

3. 提升城市交通系统：城市交通是城市控规管理的重要方面，应注重提升交通系统的便捷性和效率。

例如，可以规划合理的道路网络、建设公共交通系统、提供自行车道等，以减少交通拥堵和环境污染。

4. 加强社区设施建设：城市控规管理应注重社区设施建设，提供便利的生活服务和文化娱乐设施。

例如，在城市规划中合理规划学校、医院、公园等社区设施，提高居民的生活质量。

5. 保护历史文化遗产：城市控规管理应注重保护历史文化遗产，传承城市的历史文化。

例如，在城市规划中保留历史建筑、规划历史文化街区等，保护城市的独特魅力。

6. 加强城市安全管理：城市控规管理应注重城市安全管理，确保城市的安全稳定。

例如，可以规划合理的消防设施、加强治安防控等，提高城市的安全性。

7. 促进城市经济发展：城市控规管理应注重促进城市经济发展，吸引投资和人才。

例如，可以规划合理的产业园区、商业中心等，提供良好的发展环境。

8. 加强城市规划的透明度和参与性：城市控规管理应注重公众参与，加强规划决策的透明度和公正性。

例如，可以组织公众听证会、征求公众意见等，增加公众对城市规划决策的参与度。

9. 提高城市规划的科学性和前瞻性：城市控规管理应注重科学性和前瞻性，结合城市的长远发展规划。

例如，可以利用城市规划技术和数据分析方法，预测城市的未来发展趋势，为规划决策提供科学依据。

10. 加强城市规划的协调性和整体性：城市控规管理应注重协调各个规划要素，实现城市规划的整体性。

控规工作总结

控规工作总结
控规工作是城市规划中至关重要的一环，它涉及到城市的发展方向、用地规划、建筑设计等诸多方面。

在过去的一段时间里，我们团队在控规工作上取得了一定的成绩，也遇到了一些挑战和困难。

下面我将对我们的控规工作进行总结，希望能够对未来的工作有所启发和指导。

首先，我们在控规工作中取得的成绩主要体现在以下几个方面，一是完善了城
市总体规划，明确了城市发展的方向和目标；二是优化了用地规划，合理规划了城市各类用地，确保了城市的可持续发展；三是加强了与相关部门的沟通和协调，形成了多部门联动的工作机制，提高了工作效率；四是加强了对控规方案的宣传和解释，增强了公众对控规工作的理解和支持。

然而，我们也面临着一些困难和挑战。

一是在控规工作中存在着一些矛盾和纠纷，需要进一步加强各方的沟通和协调；二是在控规工作中需要更加注重科学性和前瞻性，需要更加深入地研究城市发展的趋势和规律；三是在控规工作中需要更加注重公众参与，需要更加广泛地听取市民的意见和建议。

综上所述，我们在控规工作中取得了一定的成绩，也面临着一些困难和挑战。

在未来的工作中，我们将继续努力，加强与相关部门的沟通和协调，加强科学研究和前瞻性规划，加强公众参与，确保控规工作的顺利进行，为城市的可持续发展做出更大的贡献。

控规在城市规划管理过程中的困境与思考

控规在城市规划管理过程中的困境与思考摘要：当前城市规划中可以分为整体规划、分区规划和详细规划，其中详细规划又可以分为控制性与修建性两种类型。

为保障城市能够长效性、稳定性和科学性建设及发展，城市规划管理部门应当明确规划中面临的困境，并在控制性详细规划上实施改进和创新。

本文就控规在城市规划管理过程中的困境和思考，展开了详细的分析与研究并提出了一系列优化策略，以期与业内人士分享及交流。

关键词：控规；城市规划管理；困境与思考；优化策略引言：城市建设发展中规划管理发挥出了十分重要的意义与价值，其最大程度的保障了城市布局的合理性，以及保障了城市建设用地的科学性，同时提高了城市空间环境的优越性。

基于此，城市规划部门作为现代化城市建设发展的重要力量，应当将控规践行到底并采取合理的优化措施，用以强化控规具有的城市规划管理效能。

一、控规的基本概述控规是控制性详细规划的简称，是城市规划管理部门结合城市总体规划要求，对建设用地性质、使用强度和空间环境实施控制、规划及管理的手段，其对保障现代化城市建设发展的科学性至关重要。

根据当前控规在城市规划管理中的应用而言，主要内容包括了以下方面：市政工程设施控规、公共服务设施控规、交通活动控规、环境保护控规、环境容量控规、用地使用控规等[1]。

基于城市土地资源的稀缺性，控规在城市规划管理中的应用，可以对不同地块、不同建设项目与不同开发过程，实施应用指标量化和制定条文规定，这在很大程度上避免了城市土地资源滥用、错用、浪费等不良现象，并且还可以对城市用地开发及建设，提供科学、精准且合理的引导，继而为城市稳定、健康、科学发展奠定坚实基础。

二、控规在城市规划管理过程中的困境（一）控规在城市规划中缺乏整体性控规虽然在城市建设发展中起到了良好的引导作用，但是基于现代城市发展进程的不断加快，控规显然出现了局限性、滞后性等缺陷，尤其是在城市规划管理的整体性方面较为显著[2]。

另外，控规在城市规划管理缺乏整体性的困境，还体现在可持续发展战略的实现方面。

浅析控制性详细规划和目前存在问题

浅析控制性详细规划和目前存在问题浅析控制性详细规划和目前存在问题摘要：对于控制性详细规划在新时期的认识和理解，以及控制性详细规划详细规划在我国目前所存在的问题。

关键字：控制性详细规划城乡规划法科学控制性详细规划在20世纪80年代初以“土地分区规划管理”这一概念引入我国的。

随着社会体制和经济体制改革的不断深化，传统的规划设计方法明显地显示出对新形势的不适应，在这种情况下，上海和北京等地的城市规划管理部门和规划设计单位借鉴国外“土地分区规划管理”方法，在详细规划中引入区划的思想，并结合我国城市规划的实际情况，逐步形成了适合我国城市规划编制和管理的基本方法——控制性详细规划。

而2008年元月一日正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》，法律层面上更加规范了我国的城乡规划，进一步为科学合理的安排城乡各项设施，尤其是科学合理地使用城市土地，提出了更严格的法律要求，为城乡规划的编制、实施和管理，提供更为全面的法律保障，也更强化了控制性详细规划的法律作用。

1控制性详细规划的法律地位和作用1.1控制行详细规划的的法律地位控制性详细规划是法定规划之一，是城市规划行政管部门做出建设用地规划许可的法律依据。

《城乡规划法》强调：城镇人民政府根据城镇总体规划的要求，组织编制控制性详细规划，经城镇人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

批准的控制性详细规划作为核发建设用地规划许可证、出让地块的规划条件及修建性详细规划的依据之一。

《城乡规划法》赋予了控制性详细规划严格的审批和修改程序和高位的备案制，更加提高了控制性详细规划的法律地位和现实作用。

1.2控制性详细规划的作用①控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。

从规划到管理，控制性详细规划是依法行政的依据；从规划到实施，控制性详细规划是控制、引导、监督的依据。

②控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。

从宏观到微观，控规是总体规划的细化，是修建性详细规划的依据；从定性到定量，控规是对土地使用的定性和建设强度的定量；从整体到局部，控规是对城市基础设施和内部配套设施的细化落实。

关于城市规划中控规调整的几点思考

关于城市规划中控规调整的几点思考摘要：城市规划中为合理发挥出控规调整的工作价值，应当采取以下控规调整的工作对策：控规编制工作优化、落实控规调整论证、规调整审查机制、健全公众参与机制等。

本文就城市规划中控规调整工作进行分析探讨。

关键词：城市规划；控规调整；工作对策引言：新时期城市发展建设时，必须加强城市规划工作，并围绕规划部署方案有序推动城市建设。

同时，控规调整工作作为城市规划的重点，为使其发挥出一定的工作价值与作用，需要采取针对性的管控对策，提升城市控规调整工作开展的整体效能。

一、概述控制性详细规划简称为控规，控规调整工作的开展，将对城市的规划发展起到直接影响。

为保证城市整体发展建设的可行性，则需要科学合理的开展控规调整工作，提升城市规划建设整体水平。

二、控规调整对策（一）控规编制工作优化通过对控规编制工作的开展进行分析可知，在具体工作进行时，主要以城市街区为编制单位，开展相关控规调整工作。

由于控规编制的单位尺度相对较大，无法实现精细化城市规划的预期效果，并且在控规与城市规划工作衔接融合时，由于两者始终停留于理论概念层，并没有将其工作精准落地，进而导致城市控规编制工作出现很多问题，无法使其发挥出应用的城市建设导引作用。

为达到预期工作成效，应当落实城市设计研究工作要求，如与上级规划工作衔接时，应当突出城市建设专项规划、综合规划的合理衔接；在与下级部门进行工作对接时，应当细化规划项目的开发意图、要求、标准，以保证控规编制工作的精细化，使得城市整体规划设计水平得到有效提升。

在控规编制时，应当对技术要求进行不断细化，并合理应用现代信息技术，提升控规编制工作的精准性与可靠性。

另外，在不同区域进行控规编制时，应当契合该区域的规划建设要点，科学界定控规编制的具体标准，实现精细化控规编制工作目标。

例如，在控规编制时，应当对经营性项目与公益性项目进行准确界定，为后续的城市建设提供依据。

若针对大地块进行控规时，为避免出现区域发展不均衡问题，则需要对大地块进行精细化控规，如在公益性地块进行控规时，则可以采取点位控制、虚线控制、指标控制等方式，保证控规编制内容的科学性与合理性；若工作人员进行小地块的控规编制时，则需要基于城市规划要求，明确公益性内容，保证城市基础设施建设的有效性。

控规调整的思考与对策

控规调整的思考与对策摘要：在当前城市规划管理工作中，控规的权威性受到来自政府、社会、民众、甚至规划管理人员等多方面人员的质疑。

控规调整的比例居高不下，调整的内容也随意，能调的，不能调的，一调了之。

笔者对控规调整进行了思考、分析原因，并从规划编制、管理等环节提出了对策。

关键词：控规调整思考对策在当前，控规调整既频繁又随意，办理一个项目，要调整多次控规，使控规的权威性受到挑战，给规划行业带来了很多负面影响。

存在一个很奇特的现象，控规编制费用不菲，编制单位名气很大，资质也很过硬，参与编制人员由大师领衔，工作组人才济济；编制时间充裕，规划成果很丰富，效果图、动画演示形象逼真、气势恢宏；规划论证会开得热烈，论证结论也多以褒奖为主。

但当建设项目开始报批规划手续时，一查对控规却发现，项目基本很少能符合控规要求，导致项目落不下来。

于是政府要求规划部门调整控规。

这使得我们对控规产生了怀疑？如何能避免或减少调整控规呢？一、基本概念作用、地位简介控制性详细规划（以下简称控规）以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

2008年1月1日，《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施，为控规提供了法定地位，但控规的频繁调整和法律的权威性之间的矛盾，成为了摆在我们面前的一道难题。

二、当前存在的问题2．1 控规调整比例高在当前规划管理工作中，调整控规已经习以为常。

来一个项目，就要调一次规划，由于每个项目都要求时间紧。

于是项目一来，一看与控规不符，立马开始调控规，因此控规调整的比例相当高。

2．2 控规调整幅度大控规调整幅度也相当大，有的甚至改变了总规强制性内容。

如总规、控规中的绿地，也为了城市经营需要，而调整为居住用地，用于房地产开发；为满足所谓的招商引资需要，把住宅小区周边的规划居住用地调整为工业用地；地块的容积率、建筑限高等指标随意大幅度调整，容积率会由1.0调整到4.0.建筑限高由24米调整到100米或更高等。

关于城市规划中控规调整的几点思考

关于城市规划中控规调整的几点思考摘要：改革开放以来，我国的经济得到了飞跃式的发展，越来越多的人口选择进入城市生活。

这一现象虽然推动了经济的发展，也扩大了城市的整体规模，但是也导致了一系列规划方面的问题。

也就是说，城市规模的扩大使我国必须重视一系列城市规划工作，从而保障城市的机能能够更为适应新时期的发展趋势。

党的十九大以来，党和国家出台了各类与国土空间规划与城市规划相关的措施，有效解决了城市建设工作中存在的部分问题。

但是，仍有一部分问题未能得到有效解决，这就需要相关部门的工作人员深入学习现代城市规划相关的理论知识，进而能够以科学、合理的方案来应对城市规划中的各类问题，以此确保城市规划体系能够更好地满足我国的发展需求。

基于此，本篇文章对城市规划中控规调整的几点思考进行研究，以供参考。

关键词：城市规划；控规调整；几点思考引言我国城市规划管理中控规发挥着十分重要的作用，是政府机构管控并指导土地开发建设的主要工具，极大程度推动了我国城市管理的规范化、科学化发展。

随着城市不断发展，各市区现有控规已不能完全满足日益变化的发展需求，在此背景下，控规调整工作的开展势在必行。

控规调整，即在控规管理工作中，建设单位提出项目用地规划控制条件的调整诉求，涉及改变土地利用性质、提升土地开发强度并优化交通体系等。

为保证城市整体发展建设的可行性，则需要科学合理的开展控规调整工作，提升城市规划建设整体水平。

1城市规划的基本原则1.1成长性原则从国家的角度上来看，我们现在的经济水平已经逐渐趋于平稳发展，而很多城镇化的规划发展却不是很合理，会限制城市未来的发展，因此，我们必须要做出改变，要积极推动生态化城市的建设，改变过去传统现代化城市的规划设计，要遵循成长性原则。

我们要用可持续发展的眼光去看待现代城市化设计，而不仅仅只是局限于城市的经济建设。

这就需要相关的规划设计人员要足够了解该城市的未来发展方向，在城市规划设计的时候，充分运用生态环境的规划理念，将城市设计的结构合理、功能高效、关系协调，保证其在未来发展的过程中不会受到任何生态环境的问题，打造一个可持续发展的绿色生态城市。

关于控制性详细规划中的几点思考

道体系将周围山水有效引入城市，构建具有山水特色的城市空在前期研究阶段，规划对介休特点进行总结。即经济实力雄间结构。厚、产业特色明显、发展动力强劲、区域地位突出、文化底蕴深厚、ａ．生态绿道体系构建。生态本底优越、城建基础良好；判断介休已经从功能完备阶段进介休市现状市域空间通过绵山、天骏山、汾河、龙凤河的分割
关于控制性详细规划中的几点思考
雍建国
（山西省城乡规划设计研究院，山西太原０３０００１）
摘
要：结合目前规划编制体系中的问题，以山西省介休市北部新城控制性详细规划为例，从编制技术路线、主要设计方法、编制
ａ．两个认识。
确定稳静设计、促进慢行友好和公交优先促进低碳出行的总长３５ｋｍ的慢行网络；其次，配置慢行红绿灯、标识牌、过街天
１编制技术路线的思考
将绿道体系和慢行系统的理念引入规划。在生态绿道体系在上述情况下，以总体规划阶段的资料收集内容为基础，全构建方面，确定了生态背景（区域绿道）、生态廊道（城市绿道）、生面收集经济、社会、人文等各方面资料，全面了解城市各项基本情态细胞（社区绿道）三个层面的内容；在慢行系统体系构建方面，
入品质提升阶段；并从现实层面和战略层面认识了本次规划的编和联系呈“ 山水环绕、组团布置 ” 的特点，在各组团间除农村居民制意义。从而确定了“ 优化、深化、细化用地布局 ” 的基础层面内点外通过蓝色河流和绿色农田林地分割。首先，以汾河、绵山为出问题。

对城市规划“施工图”——控规的思考与再认识

对城市规划“施工图”——控规的思考与再认识I. 引言城市规划的重要性和意义；控规的定义和作用。

II. 历史回顾控规的起源和演变；国内外各时期控规制定的背景和体现的思想。

III. 控规的组成及其功能控规的基本组成：区划图、用途图、道路交通图、城市公园绿地系统图等；控规的主要功能：规划建设用地、协调城市发展、保护城市环境等。

IV. 控规制定中存在的问题及应对措施勘误、补充、修改等问题；建立健全的控规数据更新机制；探索控规与城市管理的有机结合。

V. 结语总结控规的重要作用和未来发展趋势。

一、引言城市规划的重要性和意义已经被广泛认识和重视，而控规——城市规划中的“施工图”更是作为城市发展的基础性、指导性文件之一，根据控规的指引进行规划和实施，可以协调城市多方面发展，保护城市环境，提高城市品质。

本文将着重探讨控规制定过程中的思考和认识，以及对控规的实践运用。

二、历史回顾控规的起源和演变简单说来，控规是在城市规划发展的不同阶段逐渐形成的。

早期社会的城市地域被分割成多个区域，形成了较为原始的区划图。

随着城市规模的扩大和聚落的繁荣，对城市规划的需要呈现出日益复杂的形态，到了现代城市规划发展的新阶段，城市规划提高了定量化和科学性的程度，控规也随之更趋细致化和系统化。

国内外各时期控规制定的背景和体现的思想是不同的。

在此中我们只介绍中国城市控规制定的背景和体现的思想。

中国城市控规的制定开始于20世纪50年代中期，当时在国家城市规划中心建立了“城市规划与设计研究所”，开始了城市规划与设计工作。

中国城市规划从20世纪80年代末开始走上了现代化的城市规划道路，这也促进了控规的系统化、标准化、科学化发展。

到了今天，国内控规的制定已趋于规范化，提高了定量定性的数据标准，实现了全局整体规划的要求，不断推动城市规划和建设建立在良好的基础之上。

三、控规的组成及其功能控规的基本组成包括了区划图、用途图、道路交通图、城市公园绿地系统图等。

控制性详细规划编制若干问题的理性思考

的公共绿地，是现状该地块沿街有一些民居但
制指标．很少提及土地使甩的兼窖性控制。控
制性详细规划编制阶段虽然较为视建设用地重
Ｋｅｙｏｒ：ｒｇｕａｏｒｏｗｄｓｅｌｔｙｐｌｎ．ｃｔｏＰＱｏＮｔＩｎｓＪ
… ｄ￣ｍｐｏｉｉｔｌｂｉ～ｒｒ。
在规划编制、实施与管理等阶段到应有的重得视无论总体规划、分日规划还是控制性详
细规划．仅仅强调的都是分、土地性质和控
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较为落后的镇外缘地ｇ．我规划７一块完整们
绿地的实施可谓是遥遥无期．状的民居和商现铺却需要使用
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则来源于市场经济带来的不确定我在日常的碰到如何实施控制性
控目别．土地月＃详细规划的困扰

控规在城市规划管理中的窘境和反思

控规在城市规划管理中的窘境和反思：（城市设计引导下的控规）
1、窘境：1）现行控规缺乏必要的灵活性。

现行控规主要是通过容积率、建筑密度、绿地率等的控制，来达到对整个地区进行调控的目的。

但是，随着中国城市化进程的加快、市场经济体制的完善以及投资主体的多元化导致市场形势瞬息万变，控规的刚性控制面对这样的环境缺乏必要的灵活性。

2）现行控规不能有效地控制整体城市形态。

现行控规研究的往往是平面的，缺乏对城市三维空间的研究，实际操作中，具体落实到各个地块，往往出现“各自为政”的形象，最后导致城市形态、建筑色彩等杂乱无章，严重影响城市形象，因此，如何解决上述问题，已经成为控规编制的一个关键所在。

2、反思：为了更好地发挥作用，必须引入城市设计的理念，分别从宏观和微观层面来控制和引导城市的发展，真正做到可持续发展。

3、总结：中国城市化进程的的加快和市场经济制度的不断完善，都使控规编制的完善迫在眉睫，仅仅是刚性的控规已不再适应国情，弹性控规的度又不好把握，这就需要结合区域的实际情况，完善控规的编制。

城市快速发展条件下对控规调整的思考

城市快速发展条件下对控规调整的思考摘要：当代城市发展速度不断加快，伴随而来的是各项理念创新和建设完善。

控规调整工作的执行，已经成为了必要性的手段。

相对而言，控规调整的难度并不低，受到的各类影响因素是非常多的，应坚持在调整过程中，做好长远规划，针对当下的不足进行弥补；针对未来规划目标有效的设定，确保城市发展过程中，基础设施建设不断加强，改善民生的同时，促进经济的良性发展。

文章针对城市快速发展条件下对控规调整的思考展开讨论，并提出合理化建议。

关键词：城市；发展；条件；控规；调整与既往工作有所不同，城市发展的速度加快过程中，有很多地方都在不断的从自身的特色角度来出发，这对于产业调整和生产、生活水平改善，都会产生巨大的影响。

控规调整是城市发展的重要手段，要坚持按照灵活性、多元化的原则来完成。

在控规调整过程中，各类动态因素产生的影响非常显著，外部条件和内部条件的转变，应保持足够的协调性、合理性，确保城市控规调整过程中，能够创造出较高的价值。

一、城市快速发展现状我国的城市数量相对较多，而且在发展建设的过程中，不同城市会充分遵循自身的工作特点，在城市的综合建设成绩上，能够大幅度的提升。

结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为城市快速发展现状，主要是表现在以下几个方面：第一，城市快速发展的过程中，有些地方的建设和规划，虽然能够对自身的特色有效的利用，但是过分推崇成功案例的模式，针对自身的一些特殊情况，亦或者是在限制性条件上，都没有良好的遵循，这就很容易导致城市快速发展过程中，对于部分问题难以做出合理的掌控，最终产生的损失是比较严重的。

第二，城市快速发展的同时，部分城市能够加强自身的基础设施建设，以至于城市对于外部影响因素的应对，可以取得较好的效果，这一点是比较值得推广的内容。

二、城市快速发展条件下控规调整的问题（一）调查研究力度不足对于目前所掌握的情况来看，很多城市在快速发展的同时，都会积极考虑到控规调整的影响。

浅谈控规在城市规划管理过程中的困境与思考

浅谈控规在城市规划管理过程中的困境与思考摘要：在社会经济不断发展的进程中，将土地开发和经济市场有效协调，可以提升土地利用效率，推进社会经济的可持续发展。

在城市的发展中，落实控制性详细规划可以促进城市管理和控制的协调发展，为城市发展提供保障。

然而，控制性详细规划的开展表现出的缺陷及冲突，让控制实施面临很多困难，基于此，文章就此展开分析。

关键词：城市规划管理；控规；困境；思考2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会通过《中华人民共和国城乡规划法》，相应法律条款成为了政府开展城乡规划建设工作的重要依据，只有完善管理要点，才能准确修正控规促进城市发展。

一、控规在城市规划管理过程中的困境在《城乡规划法》颁布后，控规工作的范围和应用功能都呈现出多样化变动，其成为了土地转让工作、城乡项目工作等基础项目的重要引导和管理指导方案，尤其是在城乡规划管理结构中，控规的价值也在不断增大。

但是，实际运行过程却依旧存在很多不尽如人意的方面，使得城市管理规划项目的运行过程不能有序开展。

城市规划不能有序开展的问题一直困扰城市监管部门，其中，规划管理凭据的缺失是经常性调节规划结构的关键。

（一）编制方法中出现的问题情调研不清、深度不够，多数止于图纸作业。

实情调研是控规最开端、最基本的工作，它的调研质量的优劣十分关键，可是现在的编制单位由于时间少、经费不足等缘故随意开展，大部分止于地形图中的“调研”，缺乏在实地的详尽地勘探。

在实行时常常遭遇这些不堪的现象：不重视实情原有的排水渠，在平整场地时不存有排水设施，开发之后会产生内涝；被建做敬老院的土地事实上是某个公司的商业用地，却仍按以前的商业用地规划；与用地性质不符导致敬老院扩建时不能办理报建手续，无法实施工程。

（二）经济分析缺漏或测算不精准在城市规划管理体系内，要想发挥相应工作的价值，就要建立健全完整的监督管理模式，并且对具体问题进行集中的经济性分析，但是，政策决策体系内若是不能建立完整且准确的经济分析结构，就会严重影响经济技术指标的落实和管理效果，使得相应无法得到有效解决。

对控规的理解

对控规的理解对控规的理解之前的三年学习中，我学习了城市的总体规划，知道了有控制性详细规划的存在，现在，我在学习它。

城市总体规划是一个很长远的据有战略意义的一个大范围的规划，它的范围很是广阔，所以定下的规划也是很粗略的，只有一个大目标。

所以，一个城市如果只有总规，那肯定只有空头支票，被架空了的高层是无法实现的。

而控制性详细规划是实现总体规划目标的手段之一，也就是下一层支柱。

控制性详细规划，从字面上就可以知道，制定出来的规划条目有控制作用。

但是是控制什么的呢？是怎么样的控制呢？控制性详细规划是从指标上控制城市的规划发展，通过总规对城市各区域的大概规划，控制性详细规划会相应的对建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制。

例如在这个区域内，建筑密度是一个范围，绿地率是一个范围等等。

有一句老话“没有规矩不成方圆”，那么现在就是“没有控规，不得总规”。

在现在城市快速发展和新农村建设上，控制性详细规划为城市建设解决了需多的问题，否则城中村要加建则加建，建筑想违章就违章，城市就会发展得一塌糊涂。

对于控制性详细规划的理解还有一点就是和城市设计有关的。

其实我觉得城市设计和控规是很相像的，只不过一个侧重于城市的设计方面，一个注重法规管理，缺一不可。

控规在我们国家处于一个很是尴尬的地位，这个老师也有挺起过。

上面我也有说到过，控规主要就是从政策上对城市建设的一下指标进行控制，是一种硬性的指标，但是都说了因地制宜，有些地方要做成这样的话，不仅困难大，而且对经济又很大的损失。

所以，就是做吧，很难实施，不做吧，又是一定得要这一步城市才会向城市总体规划那样的方向行走。

但是其实如果狠下心来，控规是怎么写的，修建性详细规划就是怎么编制的话，这样的话虽然会多出很多的困难，但是这样的城市建设的效果会好很多。

但是由于中国有一种传统，有了困难用钱解决，而不是看着规定走，也有句老话是形容这样的，就是“上有政策，下有对策”，这样就导致了城市控制性详细规划这一个尴尬位置的形成。

控制性详细规划编制若干方面的思考

控制性详细规划编制若干方面的思考前言随着我国经济的不断增长，城市建设的不断推进，在带给城市发展机遇的同时，也存在诸多的挑战，并对城市的科学规划、高效管理等工作造成巨大阻碍，冲击着我国控制性详细规划的编制和管理工作。

目前，各地控规在规划实践中还存在着很多问题，突出表现在：很多控规的编制成果内容与实施脱节或者控规在实施过程中被随意更改。

本文将从控规管理的角度出发，深入地分析在当前控规在编制过程中应注重的几个方面内容。

1.加强与相关规划的有效衔接控制性详细规划需解决传统详细规划与总体规划之间衔接不当和跨度大的问题。

但是控制性详细规划在实际编制过程中，规划人员会忽略以上问题，具体表现为：对上一层次的规划重要原则认识不足，在编制之前没有对总体规划及分区规划进行有效疏理，只注重对本项目的规划分析，导致经常会出现脱离总体规划的现象，并时常会与规划大原则相冲突。

加强控制性详细规划与相关规划衔接不足的方法有：⑴控规编制前，需和规划编制管理部门相配合，疏理总体规划和分区规划，以及各类的专项规划等在规划内的要求，从而确保城市规划体系的一致性和延续性；⑵控规编制中，与相关的规划配合，主要表现在制定控规目标的时候和确定控规内容时，均需对地方政策、上层规划、专项规划等内容落到实处；⑶在控规编制后，需强调各类规划之间的整合，从而方便规划的管理。

除了总体规划外，还需要实施专项规划，如绿地规划、交通规划等。

加强与专项规划的衔接，增加社区服务中心、文化站、养老院、加油加气站、消防站等公共服务设施及市政设施的配置。

2. 合理控制开发强度和人口规模在控制性详细规划编制过程中，存在对城市土地的经济规律缺乏认识的现象，导致容积率等相关指标的制定过程比较随意，会脱离地价的条件，与城市的地价脱节，从而出现开发强度过高，人口规模过大的问题，具体表现有：⑴开发强度过高，如为追求所谓的经济效益，完全不顾城市的空间发展结构和特征，居住用地的开发强度表现出“一刀切”的现象，呈现普遍性的高容积率；⑵开发强度过高势必带来人口规模的扩大，如果没有进行合理的功能分区和上位规划论证，对人口规模没有做到合理的控制，将导致城市人口到处集聚，城市交通和基础设施等一系列配套超负荷承载的现象。