关于2011年全市建筑节能材料质量安全监督检查情况的通报

关于2011年全市建筑节能材料质量安全监督检查情况的通报发布时间： [12-05] 点击数： 5渝建〔2011〕595号各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、高新区、经开区建设管理局，有关单位：为加强建筑节能材料使用管理，确保建筑节能工程质量安全，根据《民用建筑节能条例》、《重庆市建筑节能条例》和《重庆市建筑节能技术备案与性能认定管理办法》等有关规定，我委于2011年8月至9月对全市建筑节能材料质量进行了监督检查。

现将检查情况通报如下：一、检查基本情况本次检查共分自查和督查两个阶段。

在全市各区县（自治县）城乡建设主管部门以及市建筑节能协会和市墙体材料行业协会等单位深入组织开展建筑节能材料质量安全自查的基础上，我委组织3个专家组对北部新区、大渡口区、南岸区、南川区、万州区、云阳县、璧山县、綦江县、荣昌县和铜梁县等10个区县建筑节能材料质量安全情况进行了监督检查，共抽查58个项目，对其中违反建筑节能法律法规和强制性标准规范的33个项目下发了执法建议书。

从整体检查情况来看，北部新区、大渡口区、南岸区、綦江县和璧山县等区县城乡建设主管部门高度重视建筑节能材料质量安全，认真组织开展了自查，且抽查情况相对较好，值得肯定和表扬；但石柱县、城口县和忠县仍未按要求上报建筑节能材料质量安全自查书面报告，南川区、荣昌县和铜梁县受检项目普遍存在涉及建筑节能工程质量安全的违法违规行为，万州区和云阳县未及时督促存在违法违规行为的受检项目采取有效措施进行整改，在履行建筑节能管理职责方面还有待进一步加强。

二、发现的主要问题（一）建筑节能工程质量意识有待进一步提高。

一是部分区县城乡建设主管部门对建筑节能工程质量安全重视程度仍不够，未有效落实国家和本市有关建筑节能材料质量安全管理要求，也未按要求建立实施建筑节能材料工程应用质量动态监管制度。

二是部分开发建设、设计、施工、监理、检测和材料单位对建筑节能材料质量安全管理规定和标准规范理解掌握不到位，仍存在部分工程项目违规使用易燃可燃建筑保温隔热材料的情况，建筑节能工程质量安全责任意识亟待提高。

（二）建筑节能材料进场复检有待进一步规范。

一是部分工程项目未严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB50411）以及我市有关文件规定的批次和指标对建筑节能材料进行进场复验，尤其是复检记录不全、复检时间滞后的问题特别突出，建筑节能材料已施工但检查时无法提供进场检验报告以及复检记录的现象较普遍。

二是部分检测机构超出资质能力范围甚至不收样品、不做实验直接出具虚假检验报告，尤其是违规出具虚假建筑节能材料燃烧性能检验报告，直接影响到民用建筑节能工程消防安全。

三是存在部分检验报告检测结果不真实和内容填写不规范，检测标准和检测设备错误以及检测时间不合理、检测条件不满足和检测结果偏离理论实际的问题比较突出。

（三）建筑节能材料施工管理有待进一步加强。

一是存在部分工程项目在施工过程中擅自变更建筑节能材料，特别是擅自将节能型烧结页岩空心砌块（砖）变更为普通页岩空心砖或普通混凝土空心砌块、膨胀聚苯板变更为同厚度无机保温砂浆、A型无机保温砂浆变更为同厚度B型或C型无机保温砂浆、丝径为0.9mm的热镀锌电焊网变更为丝径为0.5mm 至0.8mm的冷镀锌电焊网、耐碱玻纤网格布变更为非耐碱玻纤网格布、Low-E中空玻璃变更为同厚度普通中空玻璃、断桥隔热铝合金型材变更为普通铝合金型材的违规行为较为突出。

二是存在部分工程项目违规使用烧结页岩实心砖、单排孔混凝土空心砌块、膨胀珍珠岩、燃烧性能为B2或B3级的XPS板、型材可视面壁厚小于2.2mm或钢衬壁厚小于1.5mm的中空玻璃推拉窗等被国家和我市禁止的落后建筑节能材料。

三是存在部分工程项目随意降低保温层施工厚度以及擅自取消保温系统构造层、防火隔离带、增强网和锚固件等偷工减料行为，降低了建筑节能工程节能与质量要求。

三、发现的主要违规行为（一）重庆博嘉房地产开发有限公司开发建设的南川区“博赛花园1期”项目、南川区马脑城房地产开发有限公司开发建设的南川区“伴山雅筑”项目、重庆鸟巢实业有限公司开发建设的南川区“铂金·鸟巢”项目、重庆晋愉峰信房地产开发有限公司开发建设的大渡口区“晋渝峰信天意”项目、重庆泽京房地产开发有限公司开发建设的铜梁县“泽京·普罗旺斯”项目和荣昌县人民法院组织开发建设的“荣昌县人民法院审判办公综合楼”项目均使用了燃烧性能低于B2级的挤塑聚苯板，违反了《绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料(XPS）》(GB/T10801.2-2002)以及《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字〔2009〕46号）和《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术通告》（第五号）等管理文件规定。

（二）重庆博嘉房地产开发有限公司开发建设的南川区“博赛花园1期”和重庆市锐特斯房地产开发有限公司开发建设的璧山县“云湖西城”等项目使用了施工现场配制的无机保温砂浆，重庆盘鑫实业有限公司开发建设的“盘鑫·北滨壹号”项目和重庆润庆置业有限公司开发建设的綦江县“润庆·山予城”项目使用了不合格无机保温砂浆，违反了《无机保温砂浆建筑保温系统应用技术规程》（DBJ 50-103-2010）和《关于加强无机保温砂浆建筑保温系统应用管理的通知》（渝建发〔2010〕128号）规定。

（三）重庆怡然房地产开发（集团）有限公司开发建设的南川区“怡然·迷你公馆”项目和南川区马脑城房地产开发有限公司开发建设的南川区“伴山雅筑”项目使用了钢衬壁厚小于1.5mm的PVC-U塑料中空玻璃窗，重庆中涛房地产开发有限公司开发建设的万州区“龙都中兴花园”项目和重庆市桓大建设集团房地产开发有限公司开发建设的璧山县“桓大东方国际”项目使用了型材可视面最小壁厚小于2.2mm的PVC-U塑料中空玻璃窗，融侨长江（重庆）房地产有限公司开发建设的南岸区“融侨城”项目使用了可视面壁厚小于1.4mm的铝合金中空玻璃窗，违反了《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术通告》（第四号）以及《民用建筑门窗安装及验收规程》（DBJ50-065-2007）、《未增塑聚氯乙稀（PVC-U）塑料窗》（JG/T140-2005）和《铝合金门窗》（GB/T8478-2008）等标准规范规定。

（四）云阳新世界置业有限责任公司开发建设的“阳光现代城”项目和重庆国权房地产开发有限责任公司开发建设的云阳县“东城农贸市场综合楼”项目擅自将节能型烧结页岩空心砖变更成了普通烧结页岩空心砖，无有效设计变更手续，且降低了建筑节能设计标准要求，违反了《民用建筑节能条例》和《重庆市建筑节能条例》等法律法规规定。

（五）重庆市向往置业有限公司开发建设的万州区“向往·滨河欣城”项目墙体节能工程使用了烧结页岩实心砖，违反了《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术通告》（第五号）。

（六）重庆荣成建设工程质量检测有限公司超出检测资质和能力范围出具了A1级燃烧性能检验报告，违反了《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》、《重庆市建筑节能条例》等法律法规和《关于加强民用建筑保温系统防火监督管理的通知》（渝建〔2010〕158号）、《关于进一步加强民用建筑保温系统防火监督管理的紧急通知》（渝建〔2010〕615号）和《关于禁止使用可燃建筑墙体保温材料的通知》（渝建发〔2011〕22号）等文件规定。

（七）重庆宏兴成保温材料有限公司、重庆福润成保温材料有限公司、重庆英得力保温材料有限公司和重庆市沙坪坝区嘉康保温隔热材料厂向我市民用建筑节能工程供应了燃烧性能低于B2级的挤塑聚苯板，不符合《绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料(XPS）》(GB/T10801.2-2002)等标准规范要求，为不合格产品。

（八）重庆敏恒保温隔热材料厂和武汉莱克利安科技有限公司向我市民用建筑节能工程供应了双组份的无机保温砂浆，上海复旦安佳信保温材料有限公司、重庆洁晋保温材料有限公司、重庆欧林保温材料有限公司万州分公司、重庆银塔建材有限公司、重庆思贝肯保温材料有限公司、重庆天人保温材料有限公司和重庆首舟科技有限公司等单位生产或供应了混合不均匀的无机保温砂浆，违反了《无机保温砂浆建筑保温系统应用技术规程》（DBJ 50-103-2010）和《关于加强无机保温砂浆建筑保温系统应用管理的通知》（渝建发〔2010〕128号）规定。

（九）重庆伟华塑钢门窗有限公司向我市民用建筑节能工程供应了型材可视面最小壁厚小于2.2mm的PVC-U塑料中空玻璃门窗，型材生产单位为天津市凯德瑞塑料异型材制造有限公司；辽宁忠旺集团有限公司向我市民用建筑工程供应了型材壁厚小于1.4mm的铝合金型材，成都金坚端型材有限公司、重庆市永豪塑胶有限公司和重庆市弛耐普工贸有限公司生产或供应了可视面最小壁厚小于2.2mm的建筑门窗用PVC-U塑料型材，不符合《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术通告》（第三号）和《未增塑聚氯乙稀（PVC-U）塑料窗》(JG/T140-2005)规定。

四、处理结果为切实增强全市建筑节能工程质量安全意识，现依据《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》和《重庆市建筑节能条例》以及《重庆市建筑节能技术备案与性能认定管理办法》等管理规定，对上述违法违规行为予以全市通报批评，并作出以下严肃处理：（一）责令相关区县城乡建设主管部门督促本次检查发现质量安全问题的工程项目落实有效整改措施，确保整改到位；同时，严格依法追究其建设、施工、监理和检测等单位的法律责任，以儆效尤。

（二）取消重庆宏兴成保温材料有限公司、重庆福润成保温材料有限公司、重庆英得力保温材料有限公司和重庆市沙坪坝区嘉康保温隔热材料厂的建筑节能技术备案申请资格，撤销天津市凯德瑞塑料异型材制造有限公司、成都金坚端型材有限公司、重庆市永豪塑胶有限公司和重庆市弛耐普工贸有限公司门窗用未增塑聚氯乙烯（PVC-U）型材的建筑节能技术备案。

（三）责令重庆敏恒保温隔热材料厂、武汉莱克利安科技有限公司、上海复旦安佳信保温材料有限公司、重庆洁晋保温材料有限公司、重庆欧林保温材料有限公司万州分公司、重庆银塔建材有限公司、重庆思贝肯保温材料有限公司、重庆天人保温材料有限公司、重庆首舟科技有限公司和辽宁忠旺集团有限公司等单位对存在的违法违规行为采取有效整改措施，并于2011年11月20日前将书面整改报告送至市城乡建委。

逾期未整改的，取消其建筑节能技术备案或备案申请资格。

（四）责成重庆荣成建设工程质量检测有限公司不得再违法从事相关建筑节能检测业务，并将依据《重庆市建筑节能条例》第三十八条规定对该公司存在的违法违规行为予以严肃处理。

自本通报发布之日起1年内，该公司出具的相关建筑节能检测报告不得作为建筑节能分部工程验收和建筑能效测评的技术依据。