城市总体规划的作用——以深圳为例(蕾奥讲座)
深圳市城市总体规划
深圳市城市总体规划(2007-2020)
城市性质与发展目标：
一、城市性质
创新型综合经济特区，华南地区重要的中心城市，与香港共同发展的国际大都会。
二、城市职能
1．国家经济特区，自主创新、循环经济的示范城市。
2．国家支持香港繁荣稳定的服务基地，深港共建的国际性金融、贸易和航运中心。
3．国家高新技术产业基地和现代文化产业基地。
4．国家重要的交通枢纽和边境口岸。
5．具有滨海特色的国际著名旅游地。
三、城市发展总目标
1．充分发挥改革开放与自主创新的优势，担当我国落实科学发展观、构建和谐社会的先锋城市。
2．实现经济、社会和环境相协调，建设经济发达、社会和谐、资源节约、环境友好、生态宜居、具有中国特色的国际城市。
3．依托华南，立足珠三角，加强深港合作，共同构建世界级都市区。
四、城市发展分目标
1．区域协作——提升城市的国际和区域地位
提高深圳国际化水平，加强深港合作，加强与珠三角及内地城市的联系，推动区域基础设施协调发展，合作开展区域生态建设与环境保护。
2．经济转型——保持经济持续健康高效发展
继续强化支柱产业，大力推进传统产业升级，加快发展高端服务业，发展循环经济和绿色产业，提高土地利用效益。
3．社会和谐——推动城市社会和谐健康发展
加强城市公共安全，促进城市人口的适度稳定，加强社会公共服务，保障基本居住条件，优先发展公共交通，保障社会民生。
4．生态保护——高效合理利用资源，保持优良的生态环境
保护生态绿地资源，合理利用海洋岸线资源，高效利用能源和水资源，节约集约利用土地资源，建设并保护优良的生态环境。
经济转型政策：
城市规划_从终极蓝图到动态规划_动态规划实践与理论_王富海
A n n u a l C o n f 城市规划 CITY PLANNING REVIEW
2013年 第37卷 第1期 VOL.37 NO.1 JAN. 201370【修改日期】2013-01-06【文章编号】1002-1329 (2013)01-0070-06【中图分类号】TU984【文献标识码】C 王富海
(中国城市规划学会理
事，深圳市蕾奥城市规
划设计咨询有限公司董
事长，同济大学兼职教
授，教授级高级城市规划
师)：
欢迎大家来分享本次自由论坛：从终极蓝图
到动态规划，这是一个关于规划理论的讨论。规
划面临转型，但转型的方向会有不同的角度，我
从动态规划理论角度切入。规划原理以静态规划
理论为主线，对城市的认识是简化的，现状是丑
化的，愿景是神化的，目标是美化的，作用方式
是教化，对现实问题只能淡化，理想丰满而现实
骨感。
针对蓝图式规划的种种弊端，国外早已出
现了一系列关于动态规划理论与实践的成果，系
统规划理论、连续性规划理论、行动规划模型等
等，与传统规划相比，它把规划看成一个过程，
而不是结果，既注重建设行为的协调性，更注重
运用政策杠杆，更加关注近期的需要并强调灵活
性。规划不再是被动的蓝图，而成为改善城市的
主动而具体的工具。在10年前的中国规划界，也
许普遍认为西方的规划演进与我们关系不大，但
经过城镇化逐步成为国家主题、城市扩张成为地
方施政核心的这10年，规划的工具作用更加明
显，变革的需求越发迫切。在今天论坛探讨的话
题下，我们探讨的话题可以延伸为：存不存在中
国的动态规划？即便有，时机到没到？动态规划
有哪些实践基础？动态规划有哪些理论基础？动
深圳城市规划的理念与策略.doc
深圳城市规划的理念与策略
深圳城市转型树立新资源观有什么意义，该如何树立深圳城市规划新资源观，新资源观将资源分为哪几类，新资源观的特点是什么，在此下面为你带来关于深圳城市规划的理念与策略的内容介绍以供参考。
一、深圳城市转型需要树立新资源观
新资源观开拓了深圳发展的新境界。新资源观的提出具有强烈的时代背景。从国际上来看，一方面资源稀缺，特别是能源的稀缺，已经成为国际社会动荡的主要根源，各国在战略资源上的储备需求将进一步加大国际资源供给紧张程度；另一方面，随着知识经济的兴起，技术、制度和信息已经成为发达国家向发展中国家输出的主要资源，无形资源和有形资源的巨大价格落差将进一步加剧国家间的贫富差距。从国内来看，随着中国经济社会的迅猛发展，以及国家资源战略储备的加大，对各种资源的需要缺口将越来越大，从国际上购买资源将成为我国资源主要的渠道，加上国内区域经济发展的不断拓展，城市资源供给越来越紧张。具体到深圳来说，自建市以来，深圳资源供应严重依靠外部资源，随着深圳城市规模的扩大、国内其他城市的快
速发展，如果仍然继续沿用粗放式发展模式，资源短缺将阻碍深圳的发展。
在这种背景之下，深圳要继续保持快速的发展态势，要发展成为国际性大城市，就必须从战略上确定新的发展思路和增长模式，就必须制定可持续的资源战略，保障城市的可持续发展。新资源观在空间上和内容上拓展了资源的范围，一方面丰富了深圳经济特区窗口的功能，把引进来和走出去作为发挥窗口作用的两个扇面，为深圳的资源获取和开发利用开辟了更为广阔的天地；另一方面，把无形资源的开发利用确定为资源利用的重点，符合当前国际知识经济发展的潮流，为深圳的发展指明了新的方向，开拓了深圳经济社会发展的新境界。
城市更新统筹下线路型TOD_综合开发规划探索——以深圳地铁10_号线东莞凤岗段为例
1 引言
改革开放以来，珠三角地区以镇、村推行的自下而上的城镇化模式造成可建设用地快速消耗、城乡土地空间混杂且低效的问题，因此珠三角城市较内地更早进入存量更新时代[1]。2009年，广东省出台“三旧”改造政策着手解决珠三角地区存量建设用地更新。另一方面，珠三角地区也最早开始建设跨市级行政区城际轨道网络，并同步探索轨道站点片区综合开发的制度与模式[2]。TOD 综合开发模式旨在最大化发挥轨道交通价值、促进站点周边高品质再开发以及保障轨道交通建设资金筹集[3]，珠三角多个城市均出台了相关政策推动TOD
综合开发，并通过实践积累了较为成熟的经验[4]。珠三角地区的TOD 综合开发有几个基本特征：（1）珠三角TOD 规划政策的出台时间与城市更新同步，TOD 规划本身担负片区城市更新统筹的职能；（2）TOD 综合开发规划是多级政府目标协调、多开发主体利益协调
摘要：近年来，借助轨道交通建设契机促进城市产业升级、提高生活空间品质成为大城市的普遍共识。随着我国城市进入存量提质阶段，如何通过TOD 与城市更新的耦合更大发挥轨道价值成为当前规划关注的重点。虽然珠三角地区当前的城市更新单元模式与站点层面TOD 综合开发模式已取得一定效果，但是还存在多站产业定位不协调、更新程序无序化、偏重经济利益等问题。因此，编制线路层面的TOD 规划以统筹多各站点
片区的城市更新显得尤为必要。本文将针对既有问题，探索线路片区产业目标统筹、空间结构统筹、公共配套统筹、更新利益统筹与土地融资统筹等五方面的更新策略，以期实现轨道交通带动沿线片区产业转型、整体品质改善的目标。关键词：TOD；城市更新；更新统筹；轨道线路；综合开发；东莞Abstract: It has become a common consensus in major cities to promote the upgrading of urban industries and improve the quality of living space with the opportunity of rail transit construction. As China's cities enter the urban regeneration phase, current planning focuses on how to bring the value of the transit into play through the coupling of TOD and urban regeneration. Although the current urban renewal unit model and site-level TOD integrated development model in the Pearl River Delta region has achieved certain success, there are still problems such as the uncoordinated industrial positioning of multiple sites, irregular renewal procedures and a bias towards economic interests. It is therefore essential to prepare a TOD plan at line-level to co-ordinate the urban regeneration of the various station areas. This paper explore five urban regeneration strategies for integrated TOD development at the line level, including coordination of industrial objectives, spatial structure, public service facilities, regeneration benefits and financing, in order to achieve the goal of industrial upgrading and space quality improvement of the area through rail transit.
探讨城市总体规划的作用—以深圳为典型案例
国际机场
深圳盐田港
深南大道的超前规划
深南大道
福田中心区的规划
福田CBD奠基仪式
福田中心区奠基典礼
90年代的福田CBD 2008年的福田CBD 福田中心区今昔对比
福田中心区
• 发展日趋成熟，承担全市最主要 的行政、文化、商务和商业服务 等综合职能；
• 通过枢纽站的建设，促进中心区 地下空间的整合与开发，增强中 心区活力。
确立城市空间组团结构与功能布局
2001年进一步确定了的全市多级中心体系和11个功能组团的布局结构
构建《城皇市岗交口通岸网络旅体客系及客车出入境改造工程》
划定基本生态控制线
2005年正式划定了国内第一条基本生态控制线，基本生态控制线内土地面积 为974平方公里，约占全市总面积的一半。
户籍人口 暂住人口
4
1979年 1980年 1981年 1982年 1983年 1984年 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
香港 1996年城市建设用地
2007年城市建设用地
深圳城市发展三十年
2011年底全市常住人口1046.74万人，实际管理服务人口达到1500万人
城市规划的重要性
城市规划的重要性
城市规划是指对城市、城市地区的发展进行有计划的、科学的、合理的布局和组织的过程。它涵盖了城市的建设、用地、交通、环境、资源、社会等多个方面。城市规划的重要性不容忽视，它对于实现可持续发展、提高居民生活质量以及促进经济繁荣具有重要影响。本文将通过多个维度来探讨城市规划的重要性。
一、提升城市可持续发展能力
城市规划在城市可持续发展中具有关键作用。合理的城市规划能够提高土地利用效率，避免无序扩张和土地资源浪费。通过规划合理的交通系统，可以减少交通拥堵和环境污染。此外，城市规划还能够保护生态环境，防止水资源过度开发和空气污染，确保城市的生态平衡和环境质量。因此，城市规划对于实现城市的可持续发展至关重要。
二、改善居民生活质量
城市规划直接影响着居民的生活质量。通过科学合理的规划，可以提供更多的公共绿地和休闲空间，为居民提供良好的生活环境。合理的城市规划还可以改善交通状况，减少通勤时间，提高居民的生活便利性。此外，规划良好的城市还可以改善空气质量，减少噪音污染，提供更好的居住品质。因此，城市规划对于提升居民的生活质量至关重要。
三、优化资源配置
城市规划可以帮助城市进行合理的资源配置。通过科学系统的规划，可以合理布局城市内的产业结构，避免过度集中和资源浪费。合理规
划土地利用可以实现城市用地的最大限度利用，提高土地利用效率。
此外，城市规划还可以合理配置基础设施，如交通、供水、供电等公
共设施，提高城市的运行效率和生产效率。因此，城市规划对于优化
资源配置至关重要。
四、推动经济繁荣
合理的城市规划对于促进经济繁荣具有积极的作用。通过科学的规划，可以吸引更多的投资和企业落户，促进产业发展和就业增长。良
城市总体规划案例分析
城市总体规划案例分析
城市是集经济、社会等各项活动为一体的空间有机体，是一个非常复杂的系统。城市规划着重于平衡和协调城市整体与全局的关系，一个城市的总体规划是对其城市在一定时期内的城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市总体规划是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划，是推动整个城市发展战略目标实现的组成部分。
城市总体规划要因地制宜、合理安排和组织城市各建设项目，采取适当的城市布局结构并落实到土地上，妥善安排城市中心区和周边环境的关系，使城市建设发展和社会经济的发展等相协调，取得一定的经济、社会、环境效益，并注意到城市景观的分布布局走势，体现出城市的特点与特色，这样一个城市的总体规划才是完美的。
（一）合肥总体规划分析
合肥居皖之中，晋江带淮，坐落在我国五大淡水湖之一的巢湖北岸，是一座具有悠久历史的古城。合肥经过50年的发展，现在有瑶海、庐阳、蜀山和包河四区以及肥东、肥西、长丰三县，已成为全国重要的科研教育基地。合肥周边的城镇发展战略是以现代化大城市建设带动周边地区和县乡经济发展，推动小城镇的经济发展，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展，建立同合肥市市域经济社会发展和城市化水平相适应的城镇体系，形成以合肥市城镇体系，促进市域经济社会持续、健康、快速的发展。主城区为中心，店埠等为次中心，主要交通干线作为发展轴线，具有放射状、开放型的市域。
城市形态
合肥市城市主要向西南方向发展，适当向东
发展，控制向北发展，要坚持“多中心、组团式”
的规划布局形态，合理控制老城区的环境容量，
深圳2035城市总体规划r——总体城市设计和特色风貌保护策略研究专项
深圳2035城市总体规划r——总体城市设计和特色风貌保护
策略研究专项
深圳市城市规划设计研究院有限公司
【期刊名称】《城市建筑》
【年(卷),期】2018(000)003
【总页数】3页(P93-95)
【作者】深圳市城市规划设计研究院有限公司
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.城市总体规划公众参与的创新性实践——对"上海2035"城市总体规划公众参与的思考 [J], 张逸
2.总体城市设计思想在城市总体规划编制中的应用探索——以新疆五家渠市城市总体规划和总体城市设计为例 [J], 马嵩
3.城市总体规划文本表达技术实践特征与思考——以《上海市城市总体规划(2017-2035年)》为例 [J], 王新哲;黄建中
4.深圳2035：实现有质量效益的精明增长深圳新一轮城市总体规划编制初探 [J], 罗彦
5.边境口岸城市总体规划策略及实践——以《凭祥市城市总体规划(2015-2035年)》为例 [J], 李霞
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城市规划的重要性
城市规划的重要性
城市规划是指对城市发展进行全面、系统、科学地谋划和设计，以达到促进经济发展、改善生活质量和保护环境的目标。城市规
划的重要性不言而喻，它影响着人们的生活、工作、出行等方方
面面。本文将从经济发展、社会生活和环境保护三个方面探讨城
市规划的重要性。
1. 经济发展
城市规划对经济发展有着重要的推动作用。首先，通过规划城
市功能区域，合理配置产业和商业用地，能够提高资源利用效率，推动产业升级和经济结构优化。例如，在一个科技创新型城市中，可以将研发中心、高新技术企业集聚在一起，形成创新的合作和
竞争，为经济发展提供动力。
其次，城市规划可以提高城市基础设施建设的效率和水平，促
进城市交通、供水、供电等公共设施的合理布局和安排。有效的
城市交通规划可以缓解交通拥堵，提高运输效率，降低物流成本，提升城市竞争力。良好的供水、供电设施则能够提供稳定可靠的
基础服务，吸引投资和企业落户。
此外，城市规划还可以提升城市形象和品质，吸引游客和外来人才，推动旅游和文化产业的发展，带动当地经济增长。例如，一座以历史文化为特色的城市，可以通过规划保护历史建筑、开发文化旅游资源等方式，吸引游客来观光、消费，推动旅游业的发展。
2. 社会生活
城市规划对于社会生活的改善至关重要。合理的居住区规划可以提供优质的住房环境，改善居民的居住条件。例如，在居住区规划中考虑到居民的日常需求，增加公园、运动场、商业中心等公共设施，可以提供更好的生活服务，提高居民的生活品质。
此外，城市规划也影响着教育、医疗等公共服务的布局和提供方式。一个科学规划的城市能够合理布局学校、医院、文化设施等公共服务设施，使其更加便利和高效地满足人们的需求。良好的教育和医疗资源不仅可以提高居民的受教育水平和健康水平，也有利于社会的稳定和发展。
深圳市坪山规划和自然资源研究中心_企业报告(供应商版)
深圳市规划和自然资 源局坪山管理局
坪山区森林防火应急救援通道规划 深圳市规划和自然资
及复合利用研究中标结果公示
源局坪山管理局
216.4 184.0 164.0 160.0 101.9
TOP7
传承历史记忆坪山地名行动方案中 深圳市规划和自然资
标结果公示
源局坪山管理局
96.0
TOP8
【初始合同】传承历史记忆坪山地 深圳市规划和自然资
目标单位： 深圳市坪山规划和自然资源研究中心
报告时间：
2023-02-13
报告解读：本报告数据来源于各政府采购、公共资源交易中心、企事业单位等网站公开的招标采购 项目信息，基于招标采购大数据挖掘分析整理。报告从目标企业的投标业绩表现、竞争能力、竞争 对手、服务客户和信用风险 5 个维度对其投标行为全方位分析，为目标企业投标管理、市场拓展 和风险预警提供决策参考；为目标企业相关方包括但不限于业主单位、竞争对手、中介机构、金融 机构等快速了解目标企业的投标实力、竞争能力、服务能力和风险水平，以辅助其做出与目标企业 相关的决策。 报告声明：本数据报告基于公开数据整理，各数据指标不代表任何权威观点，报告仅供参考！
1.2 业绩趋势
近 3 月(2022-12~2023-02)：
近 1 年(2022-03~2023-02)：
本报告于 2023 年 02 月 13 日 生成
王富海：规划的存在感
王富海：规划的存在感
导读：
5月9日，2023清华同衡学术周在北京开幕。学术周以“新视野，新规划：管理与实施下的城市规划”为主题，由北京清华同衡规划设计讨论院主办、中国城市规划学会供应学术支持。活动汇合多位重量级专家学者，研讨新形势下城市规划的进展趋势和变革方向。当日下午，沈迟、侯卫东、吴必虎、王富海、袁昕等5位具有不同代表性的规划机构领军人物齐聚“群英汇”论坛，就“规划院何处去”这一热点话题作主旨报告与对话。
王富海中国城市规划学会理事、学术工作委员会副主任委员，深圳市蕾奥城市规划设计询问有限公司董事长
我用了一个词叫“存在感”，没有用“存在价值”。价值是可以度量的，度量确定需要精确，需要很严厉的去做这个事情。我做了30年的规划，特别的严厉。30年之后我就发觉这个规划根本就不是一件严厉的事。也就是不能太较真，为什么？曾经我们做深圳规划，我们特别仔细，特别严厉，也得到了一个称号叫“做根据规划建设起来的深圳”。但是实际上当统计数据出来，就发觉深圳总的建筑面积当中有一半是来自于违法建设，也就是那些自下而上的建设。
我们再来看这个城市的话，它现在是创新、包涵和多元的。为什么会消失这样的深圳呢？假如当时真正根据我们规划，打造的有秩序
的深圳的话，深圳肯定没有今日。假如做一个对比，比如珠海，可能不够准确，由于珠海本身也是很有活力。但是相比深圳，珠海在经济和各个方面应当说更单一些。“自发”给深圳带来了刚才讲到的这些，为什么会消失这种现象？我们反思一下。其实早晨尹老师（尹稚，清华高校建筑学院教授、中国城市规划学会副理事长）讲到规划价值观，我们规划的价值观确的确实是美学，是功能，是比例。自发生长的城市、社区它可以说给相当多的人供应居住的功能，一座城市拥有这些自发性的不在规划的区域，恰恰反映了这个城市的实力。也由于有了这些自发的城市，我们的城市进程快了许多。
现实约束之下的“三规”协调发展——深圳的探索与实践
总规 之 间存 在 过 度协 调 的问题 主要表 现是 两 规 ”的城 市建设 用地 范围和图上表达完全一致 导致 了 土 规 ”的图文 不符 ，因为土规 １ 下 的 ３径 建设 用地规 模是 ６ ２ ２ｋ 图 上量算 出
过 去几年 中，深 圳 的规 划和 土地 管理部 门经 过 了一 轮先 分后 台的变 化
Ｃｏ ｓ ｒ ｉｔ ｎ ｔａ ｎ ｓ
牛慧恩 陈宏军
ＮＵ Ｈ ｉ ｅ Ｃ Ｅ ｏ ｇ— ｎ Ｉ ｕ— ｎ Ｈ Ｎ Ｈ ｎ —ｊ — ｕ
摘要： 城 乡规划、土地利用规划和国民经济和社会发展五年规划之间的 三规 协调问题 ，是和我国 规划管理体制有关的颇具中国特色的一个问题 ．只能从我国的规划实践中探求解决的办法。深
城 乡 规 划 （ 下 简 称 城 规 ） 以
难 以实现真正 的合 一。现实 的可 行途 径只有 在适应各主 管部 门不 同 目的和 要求 的前提下 ．通过规 划编 制者们 的 努力 ． 尽量进行 多部 门沟通和 三规
间协调 ，以避免在规 划实施过程 中出
土地 利 用规 划 （ 以下 简称 “ 土规 ” ） 和 国 民经济和 社会发展 五年规划 （ 以 下简 称 五 年规 划 ）是 目前 我 国最
从 规 划 和 土 地 的统 一 管 理 、 到 分 而 治
之 再 到新 的统一 管理 ．正好 经历 了 两 轮城 市 总体规 划和 土地利 用总体 规
深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司介绍企业发展分析报告
Enterprise Development
专业品质权威
Analysis Report
企业发展分析报告深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司
免责声明:
本报告通过对该企业公开数据进行分析生成，并不完全代表我方对该企业的意见，如有错误请及时联系;本报告出于对企业发展研究目的产生，仅供参考，在任何情况下，使用本报告所引起的一切后果，我方不承担任何责任:本报告不得用于一切商业用途，如需引用或合作，请与我方联系:
深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司1企业发展分析结果
1.1 企业发展指数得分
企业发展指数得分
深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司综合得分
说明：企业发展指数根据企业规模、企业创新、企业风险、企业活力四个维度对企业发展情况进行评价。该企业的综合评价得分需要您得到该公司授权后，我们将协助您分析给出。
1.2 企业画像
类别内容
行业专业技术服务业-工业与专业设计及其他专业技
术服务
资质一般纳税人
产品服务是：区域与城乡规划设计；城市设计；风景
园
1.3 发展历程
2工商
2.1工商信息
2.2工商变更
2.3股东结构
2.4主要人员
2.5分支机构
2.6对外投资
2.7企业年报
2.8股权出质
2.9动产抵押
2.10司法协助
2.11清算
2.12注销
3投融资3.1融资历史
3.2投资事件
3.3核心团队
3.4企业业务
4企业信用
4.1企业信用
4.2行政许可-工商局
4.3行政处罚-信用中国
4.5税务评级
4.6税务处罚
4.7经营异常
4.8经营异常-工商局
4.9采购不良行为
4.10产品抽查
4.12欠税公告
4.13环保处罚
4.14被执行人
5司法文书
第13章 城市总体规划
第13章城市总体规划
一、城市总体规划的作用和和特点
（一）城市总体规划的作用
（二）城市总体规划作为战略性规划
（三）新时期对城市总体规划的要求
（四）城市总体规划与相关规划的关系
（一）城市总体规划的作用
城市总体规划对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
城市总体规划师城市规划工作体系中的高层次规划，是城市规划综合性、整体性、政策性和法制性的集中体现。
城市总体规划是从城市整体的角度，制定出战略性的，能指导与控制城市发展和建设的蓝图，在指导城市有序发展，提高建设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用；
城市总体规划是城市规划的重要组成部分，经法定程序批准的城市总体规划文件，是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。各类涉及城乡发展和建设的行业发展规划，都应符合城市总体规划的要求；
由于具有全局性和综合性，我国的城市总体规划不仅是专业技术，同时更重要的是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，因此也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。
（二）城市总体规划作为战略性规划
城市发展战略是“对城市经济、社会、环境的发展所做的全局性、长远性和纲领性的谋划”。其核心是要解决一定时期的城市发展目标和实现这一目标的途径，一般包括战略目标、战略重点、战略措施等内容。
20世纪以来，城市人口与经济活动的空间范围迅速扩大，规划越来越认识到需要从更长远的角度和更大的范围对城市发展进行控制和引导。
第二次世界大战之后，更加注重区域整体的空间规划和经济发展规划的结合，战略性规划扩大到了更大的范围和不同的空间层次。
深圳市城市规划案例分析1
六、探索新的分区方案
• • • 1．要彻底打破关内关外分区、实行新的分区，就必需彻底解决 二线关问题 “二线关”制约了深圳城市竞争力。“二线关”的存在，使城市 的集聚效应和辐射效应都受到影响，使深圳的中心城市功能大打折扣。 “二线关”政策放宽只是解决“二线关”问题的初步措施，如何 彻底解决这一问题呢？不能靠单纯地撤关。单纯地把“二线关”拆除， 特区内外还是政策等有别，特区内外还是难以统筹协调，新的分区难 以实行。把龙岗、宝安划入特区，即扩大深圳经济特区，在深圳与东 莞、惠州接壤的地方不再设铁丝网，这应是上策。 2．几个原则 （1）与行政区界限一致 （2）立足于产业布局角度 （3）有利于促进深港合作和推进珠江三角洲一体化的进程
五、镇区现状
• 深圳经济特区与非特 区的分界线，即深圳经济 特区管理线，俗称“二 线”，长84.6公里，东起 小梅沙，西至南头安乐村， 沿途以巡逻公路及高2.8米 的铁丝网分隔，沿线设有 南头、布吉等9个检查站和 多个便于当地居民出入耕 作的耕作口。深圳二线早 在1982年6月画定，于1986 年建成。这么多年来，二 线已成为深圳经济特区历 史的见证。
•
其实，随着深圳经济社会的发展，以关内关外的分区方式统筹深 圳发展的弊端日趋暴露出来，深圳也在尝试着打破关内关外的分区方 式，统筹深圳的发展。在《深圳市城市总体规划》（1996－2010）中， 深圳被定位为“现代产业协调发展的综合性经济特区，华南地区重要 的经济中心城市，现代化的国际性城市”。在城市总体布局方向上， 提出了“有机发展三条轴线”、“三个圈层梯度推进”“城市中心分 为3个等级”、“功能组团结构”等。这实际上是要突破关内关外的 束缚，整合深圳全市的资源，实现深圳的整体、协调发展，积极融入 区域的协调发展中。深圳在其国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要中也提出，要树立城市一体化发展观念，完善和实施城市规划，使 规划覆盖到全市每一块土地，实现特区内外、功能组团间和城市片区 间的协调发展，构筑现代化城市体系，全面提高城市管理水平。这也 是突破关内关外分区限制、把深圳建设成国际性城市的有益尝试。 • 深圳虽然有意于整合关内关外的资源、协调关内关外的发展，并 做出了努力，但是，由于二线的存在，深圳的经济社会发展并未摆脱 关内关外的硬性约束。实际上，从以上的规划、计划中也可看得出来， 在城市管理领域则更为明显。 • 总之，关内与关外的区分仍然是深圳市实质上最基本的区域划分。
深圳市城市规划案例分析2
• • • •
•
•
• •
•
• •
（1）方案一：即《深圳市城市总体规划》 （1996－2010）所确定的深圳市三大地带。 东部地带，包括东部工业组团、横岗组团、 龙岗中心组团、东部组团等组团和葵涌、大鹏、 南澳等独立城镇所在行政区域。东部地带，大力 建设国际性集装箱枢纽港——盐田港，并在其带 动下将东部地带发展成为珠三角地区重要的工业 基地，集航运、商贸、仓储、旅游于一体。 中部地带，即中心组团和中部组团所在的 行政区域。建设全市的政治、经济、文化中心， 发展区域性的物流中心。 西部地带，即南山组团、宝安中心组团、 西部工业组团和公明、光明、石岩等独立城镇所 在的行政区域。这里是未来珠三角的重要工业地 带，区域性交通枢纽和物流中心，还是深圳市教 育、科研基地和旅游度假胜地、高新技术产业基 地和临港工业区。 （2）方案二：由核心区、东部区和西部区 组成。 核心区：福田区、罗湖区。发展金融、商贸现代 服务业，积极发展旅游业，高起点发展配送仓储 业，发展电子信息、生物医药、环保等高科技产 业。建设全市的政治、经济、文化中心。 东部区：盐田区、龙岗区。发展港口服务 业、工业、高新技术产业、商贸物流业、房地产 业、旅游业、“三高”农业等产业。 西部区：南山区、宝安区。发展商贸物流 业、高新技术产业、制造业、“三高”创汇农业、 旅游业等，建设高等教育基地。
六、探索新的分区方案
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工 业
中部：电子通讯设备制造业基地 高新－计算机、通信设备、机电 一体化产业群、汽车电子 零部件 传统－家电、服装、玩具
电子及新材料 生产基地
电子通讯设备 制造业基地
电子装备及化 工基地
特区内：创意研发基地 高新－电子信息、生物工程、 新材料、光机电一体化 都市型工业－小型印刷、品牌 服装、黄金珠宝、钟表、 工艺礼品
强化区域综合交通枢纽功能
铁路：向区域性铁路枢纽转变
铁路枢纽
强化区域综合交通枢纽功能
广深港客运专线：全线开通后使得“广州、深圳和香港”融入半小时经济圈，在 深圳境内设站深圳北站、福田站、光明站
厦深铁路深圳段：途径福建省厦门市、漳州和广东省潮州、汕头、揭阳、汕尾、
惠州、深圳等两省八市，是国家中长期铁路网规划中杭福深客运专线的重要组成
强化区域综合交通枢纽功能
福田站综合交通枢纽：国内大型地下铁路车站、 珠三角重要的城际交通枢纽、深圳市重要的轨 道交通换乘中心。
国铁车站：广深港客运专线福田站 城际车站：11号线（穗莞深）、14 号线（深惠）城际车站 地铁车站：1、2、3、4号线车站 交通接驳设施：常规公交、出租车、 社会车辆等场站设施
• 建立符合城市发展目标、适应人口结构特点的住房供应体系
居住用地规划图
1.2020年，居住用地达到220平方公里。 2.新增住房建筑面积1.2～1.5亿平方米，住 房建筑面积总规模达到3.7～4.0亿平方米。 3.新建和回购存量社会住房等方式，增加供 应3000万平方米政策保障性住房。
启动国家低碳生态示范市建设
• 目标定位是建设以工业为重点的综合性经济特区 • 明确了城市发展的主要空间走向和富有弹性的带状组团结构 • 安排了重要的基础设施
北环大道 深南大道 滨海大道 南头 组团
ห้องสมุดไป่ตู้
沙河 组团
福田组团
罗湖-上步组团
东部组 团
机场与港口的选址
深圳盐田港 国际机场
深南大道的超前规划
深南大道
福田中心区的规划
强化区域综合交通枢纽功能
深圳北站交通枢纽：大 型的综合客运交通枢纽
西广场
西广场枢纽功能集 国铁、长途、公交 、出租车、社会车 辆等多种方式于一 体。
东广场
多种交通方式为一体的综合枢纽 工程； 国铁客流、地铁4#和6#线客流、 地铁5#线客流、公交客流、出租 车客流以及周边区域及商业客流 的换乘
600000 机动车拥有量 500000 400000 300000 200000 100000 0
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03
小汽车拥有量
其它
6
过境交通
深圳城市发展三十年
户籍人口
暂住人口
4
深圳城市发展三十年
深圳市GDP 2011年超过了1.1万亿元；2012年超过了2000 亿美元
1979-2007年深圳市全市生产总值及三次产业产值情况（亿元）
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
1979
1980
1981
1982
1983
• •
“国际一流水准的生态 型滨海旅游度假胜地” 大鹏半岛是深圳的“生 态基石”，以及整个珠 三角地区“生态支柱” 之一。 “保护为主、在保护中 高水平开发”，实行慎 重的开发策略和规划管 理措施。
•
强化区域综合交通枢纽功能
深港枢纽
内 地
深圳
香港
亚太及世界
• 国际航运中心和华南地区综合交通枢纽城市
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
全市生产总值
第一产业
第二产业
第三产业
2007
深圳城市发展三十年
• 2012年全市机动车保有量超过了230万辆； 外地和过境车辆超过30万辆 城市交通
空间结构
1986年特区规划 （1986-2000）
深圳市城市总体规划 （1996-2010） 深圳市城市总体规划 （2010-2020）
110 （2000年）
430 （2010年） 1100 （2020年）
122（2000年）
480（2010年） 890（2020年）
多中心组团式带形结构
轴带结合，梯度推进的 组团集合结构 三轴两带多中心
南部发展带
建设用地开发强度分区指引
密度Ⅰ区——高密度开发 密度Ⅱ区——中高密度开发 密度Ⅲ区——中密度开发的城市外围 密度Ⅳ区——中低密度开发的城市敏感地区 特别控制区——特殊管制地区
密度分区指引图
32
32
进一步引导产业园区空间整合
现代制造业：一核十九园
前海中心
• • • • 深港合作先导区 体制机制创新区 现代服务业集聚区 结构调整引领区
城市总体规划的作用—以深圳为例
牛慧恩 2013年4月
深圳城市发展三十年
深圳是至今世界上发展最快速的城市，在短短 的三十多年的时间里，实现了从边陲农村地区到现 代化大都市的巨大变化。
1979年前的深圳渔村面貌
今日深圳
深圳城市发展三十年
2011年底城市建设用地面积为933平方公里（国土口径）
东莞
惠州
东部：电子装备及化工基地 装备－数控机床、运输设备、电 器机械、新能源、输变电、 创意研发基地 精密机械制造 高新－数字视听、IC制造、生物 医药、精细化工 传统－家具、自行车
引导产业合理布局
2005年工业园区规划整合为9大重点园区、20个培育园区、23个提升园区
工 业
3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》
八个重点领域：
• 2010 • 低碳生态示范市 • • • • 规划统筹 ——空间集约紧凑化 生态环境 ——生态功能最优化 交通体系 ——交通绿色人性化 绿色建筑 ——建筑低碳减碳化 自然资源 ——资源利用可持续化
2000
• 生态城市 1990 • 花园城市 • 园林城市
•
• •
产业发展 ——产业结构高端化
重点建设地区——坪山新城
• 生态型现代化制造业新城
重点建设地区——西部滨海地区
•
依托国际机场的发展，带动相 关产业集聚，作为国际化城市 的门户地区之一，成为新的增 长极核和重要的城市功能区。
高新技术产业区
物流、会展区
生活居住 航空、海港功 能带 科研教育区
金融商务区
重点建设地区——东部滨海地区
目标定位是我国的经济特区、全国性经济中心城市、国际化城市 强化了“三轴两带”的城市空间骨架 完善了三级城市中心体系
松岗
光明中心 观澜 平湖 龙岗中心 坪山中心
沙井
航空城
龙华中心 前海中心
布吉
横岗
葵涌 盐田中心
福田－罗湖中心
3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》
西部发展轴
中部发展轴
东部发展轴 北部发展带
引导城市有序更新
大芬村改造
优化绿地布局
• 优化绿地布局结构，促进人与自然和谐发展，形成“森林公园—城市公 园—社区公园”三级体系，人均园林绿地面积达20.3平方米。
森林公园
城市公园
社区公园
强化海岸线的保护
• 合理利用海岸线资源，强化海滨城市特征
生产岸线
生活岸线 生态岸线
提高住房保障，创建宜居城市
重点建设地区
光明新城 坪山新城 大运新城
龙华新城
西部滨海地区
东部滨海地区
重点建设地区——龙岗中心及大运新城
• 发挥对东部分区综合服务职能,成为深圳辐射带动粤东地区发展的重要节点。
重点建设地区——龙华新城
• 以大型交通枢纽为依托的城市中心功能拓展区
重点建设地区——光明新城
• 发展为以高新技术产业区域性服务和生态休闲为主要功能的生态型现代化新城
2、《深圳市城市总体规划（1996-2010）
• 深圳第一个由国务院批准的城市总体规划 • 城市规划区拓展到了深圳全市域
2、《深圳市城市总体规划（1996-2010）
• • • 目标定位是我国的经济特区，华南地区重要的经济中心城市 确立了以特区为中心、沿东、中、西三条交通走廊圈层递进的空间拓展路径 确定了深圳市域组团发展的空间结构与功能布局
深圳快速发展三十年
1980’s
1990’s
2000’s
2010’s
起步发展阶段 •经济特区建立 •工业迅速增长 •特区总体规划
加速发展阶段 •经济高速发展 •人口空间膨胀 •全市总体规划
惯性发展阶段 •产业集聚发展 •城市趋于饱和 •新版总体规划
……
深圳三次总体规划
时间
人口规模 （万人）
用地规模 （平方公里）
香港 2007年城市建设用地
1990年城市建设用地
1996年城市建设用地
深圳城市发展三十年
2011年底全市常住人口1046.74万人，实际管理服务人口达到1500万人
1979-2007年深圳市人口变化情况（万人） 1000.00 900.00 800.00 700.00 600.00 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00 0.00
——需要上级政府甚至中央政府的审批，是中央和上级
政府与下级政府之间就城市发展达成共识的法定平台
《城市规划编制办法》之总体规划
•
（一）提出市域城乡统筹的发展战略。 （二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的 保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。 （三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空 间布局和建设标准。 （四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 （五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排 水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产 储存设施的布局。
向供应链和国际贸易 延伸的现代物流 面向国际市场 的总部经济 与国际接轨的科技 和专业服务
以离岸业务 为突破的创新金融
前海
配套发展 高端商业服务 以互联网为主要 载体的通讯及媒 体服务
产业
前海中心
• 将水融入城市，并用水来赋予鲜明的区域特征。 • 注重采用生态创新技术对水体进行净化和改良, 同时创造出类型 多样的滨水都市环境。
1979年 1980年 1981年 1982年 1983年 1984年 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
划定基本生态控制线
宝安、龙岗区剩余可建设用地分布图
引导产业合理布局
引导产业合理布局
现代物流业
2000年，深圳率先规划了六大物流园区；2006年调整为七大物流园区，并增 加了2个配送物流中心
引导产业合理布局
现代物流业
引导产业合理布局
西部：电子及新材料生产基地 高新－计算机、化合物半导体、 电子元器件、平板显示、 生物医药、新材料、医疗 器械 传统－塑料、金属、模具、内衣 装备－船舶制造
加强以轨道为核心的公交网络建设
• 强化轨道交通建设。远景轨道网总长约596.9公里
合理利用地下空间
• 构建功能齐全、安全方便、环境宜人的地下空间体系，有效提高城市空间 利用效率，完善城市功能。
华强北改造：地下商业街开发
引导城市有序更新
环境改善 城中村
更新对 象 旧城区 产业升级 社会和谐 旧工业区
确立城市空间组团结构与功能布局
2001年进一步确定了的全市多级中心体系和11个功能组团的布局结构
《皇岗口岸旅客及客车出入境改造工程》 构建城市交通网络体系
划定基本生态控制线
2005年正式划定了国内第一条基本生态控制线，基本生态控制线内土地面积 为974平方公里，约占全市总面积的一半。
福田CBD奠基仪式 90年代的福田CBD
2008年的福田CBD
福田中心区奠基典礼
福田中心区今昔对比
福田中心区
• 发展日趋成熟，承担全市最主要
的行政、文化、商务和商业服务 等综合职能； • 通过枢纽站的建设，促进中心区 地下空间的整合与开发，增强中 心区活力。
福田中心区
水晶岛规划设计
深圳之眼
市民中心 大中华 深南大道
深圳三次总体规划
《深圳经济特区总体规划（1986－2000）》
深圳三次总体规划
《深圳市城市总体规划（1996-2010）》
深圳三次总体规划
《深圳市城市总体规划（2010-2020）》
深圳发展从这里起步……
现蛇口
现罗湖
现沙头角
深圳早期城市发展聚点
1、深圳经济特区总体规划（1986－2000）
能源使用 ——能源清洁高效化 生活消费 ——生活健康低碳化
我国城市总体规划的作用
两大基本作用
“城市总体规划是促进城市科学协调发展的重要依据，
是保障城市公共安全与公共利益的重要公共政策，是指导
城市科学发展的法规性文件。”
——住建部《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》
制度安排： ——是城市土地与空间开发建设的政府管控手段