城市总体规划的作用——以深圳为例(蕾奥讲座)
城市更新统筹下线路型TOD_综合开发规划探索——以深圳地铁10_号线东莞凤岗段为例
1 引言改革开放以来，珠三角地区以镇、村推行的自下而上的城镇化模式造成可建设用地快速消耗、城乡土地空间混杂且低效的问题，因此珠三角城市较内地更早进入存量更新时代[1]。
2009年，广东省出台“三旧”改造政策着手解决珠三角地区存量建设用地更新。
另一方面，珠三角地区也最早开始建设跨市级行政区城际轨道网络，并同步探索轨道站点片区综合开发的制度与模式[2]。
TOD 综合开发模式旨在最大化发挥轨道交通价值、促进站点周边高品质再开发以及保障轨道交通建设资金筹集[3]，珠三角多个城市均出台了相关政策推动TOD综合开发，并通过实践积累了较为成熟的经验[4]。
珠三角地区的TOD 综合开发有几个基本特征：（1）珠三角TOD 规划政策的出台时间与城市更新同步，TOD 规划本身担负片区城市更新统筹的职能；（2）TOD 综合开发规划是多级政府目标协调、多开发主体利益协调摘要：近年来，借助轨道交通建设契机促进城市产业升级、提高生活空间品质成为大城市的普遍共识。
随着我国城市进入存量提质阶段，如何通过TOD 与城市更新的耦合更大发挥轨道价值成为当前规划关注的重点。
虽然珠三角地区当前的城市更新单元模式与站点层面TOD 综合开发模式已取得一定效果，但是还存在多站产业定位不协调、更新程序无序化、偏重经济利益等问题。
因此，编制线路层面的TOD 规划以统筹多各站点片区的城市更新显得尤为必要。
本文将针对既有问题，探索线路片区产业目标统筹、空间结构统筹、公共配套统筹、更新利益统筹与土地融资统筹等五方面的更新策略，以期实现轨道交通带动沿线片区产业转型、整体品质改善的目标。
关键词：TOD；城市更新；更新统筹；轨道线路；综合开发；东莞Abstract: It has become a common consensus in major cities to promote the upgrading of urban industries and improve the quality of living space with the opportunity of rail transit construction. As China's cities enter the urban regeneration phase, current planning focuses on how to bring the value of the transit into play through the coupling of TOD and urban regeneration. Although the current urban renewal unit model and site-level TOD integrated development model in the Pearl River Delta region has achieved certain success, there are still problems such as the uncoordinated industrial positioning of multiple sites, irregular renewal procedures and a bias towards economic interests. It is therefore essential to prepare a TOD plan at line-level to co-ordinate the urban regeneration of the various station areas. This paper explore five urban regeneration strategies for integrated TOD development at the line level, including coordination of industrial objectives, spatial structure, public service facilities, regeneration benefits and financing, in order to achieve the goal of industrial upgrading and space quality improvement of the area through rail transit.Keywords: TOD, Urban renewal; Renovation and integration; Rail lines; Integrated development; Dongguan的统筹平台，城际轨道TOD 承担省、市协调职能[5]，城市轨道TOD 是市级行政区内轨道建设主管机构与区、镇/街的合作平台[6]；（3）除遵循TOD“3D”等规划设计原则之外，东莞等城市TOD 综合开发规划还担负为划定轨道建设融资土地规划的职能[7, 8]；（4）这些已开展的TOD 规划多为站点层面的规划，针对轨道线路沿线或区域轨道线网的TOD 规划实践探索还相对较少。
城市规划对城市发展的作用
城市规划对城市发展的作用导语：所谓城市建设是指政府主体根据规划的内容，有计划地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化以及环境保护等基础设施建设，是将城市规划的相关部署切实实现的过程，一个成功的城市建设要求在建设的过程中实现人工与自然完善结合，追求科学与美感的有机统一，实现经济效益、社会效益、环境效益的共赢。
随着社会的发展，城镇化已经成为了非常普遍的现象。
面对一大批涌入城市的农村人口，城市扩建是势在必行。
然而，如何扩建?如何规划城市的布局，是重中之重。
城市规划的合理性对城市发展起着统筹作用。
良好的规划，不但可以使得城市稳步发展，而且可以满足社会发展的需要，将城市的发展与人们的实际生活水平结合在一起，从而实现城市发展的综合效益。
1 城市规划对城市发展起主导作用针对我国目前还处于社会初级阶段的基本国情，我们提出了可持续发展的思想。
而城市规划的理念正是对这一思想的体现和运用。
合理的城市规划，对改善城市发展中的不均衡，不公正现象有着举足轻重的作用。
1.1 从宏观和微观两方面谈城市规划。
良好的方针和政策是保证项目顺利实施的基础。
就像在城市发展过程中首先要有一个规划一样。
在设计城市规划的过程中，首先要明确其发展目的，确定其发展方向和道路，这才是保证一个城市健康合理发展的必要过程。
这个过程具体包括宏观和微观两个层面，分为计划、组织、协调、控制四个过程。
从宏观方面来说，城市规划指的是城市的性质和城市的发展方向。
具体可以分为交通枢纽，人口多少，城市功能分区，以及城市防洪减灾工程和公共绿化地的多少和布局。
具体到微观层面又可分为，道路建筑红线，城市容积率，建筑间距密度，日照标准、间距比等。
1.2 从经济效益方面来谈城市规划。
新中国成立之后，我们的经济制度经历了从封建经济到计划经济的转变。
在经历了漫长的计划经济之后，我们终于走出了属于我们自己的社会主义经济。
从社会主义到共产主义发展的过程来看，计划经济代替社会主义经济制度，这将是历史的必然。
探讨城市总体规划的作用—以深圳为典型案例
香港 1996年城市建设用地
2007年城市建设用地
深圳城市发展三十年
2011年底全市常住人口1046.74万人，实际管理服务人口达到1500万人
1000.00 900.00 800.00 700.00 600.00 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00
0.00
1979-2007年深圳市人口变化情况（万人）
户籍人口 暂住人口
4
1979年 1980年 1981年 1982年 1983年 1984年 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
工业
3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》
目标定位是我国的经济特区、全国性经济中心城市、国际化城市 强化了“三轴两带”的城市空间骨架 完善了三级城市中心体系
松岗 光明中心 沙井
观澜
平湖
龙岗中心
坪山中心
航空城
布吉
横岗
龙华中心
前海中心
福田－罗湖中心 盐田中心
葵涌
3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
深圳城市发展三十年
• 2012年全市机动车保有量超过了230万辆； 外地和过境车辆超过30万辆
600000 500000 400000 300000 200000 100000
深圳市城市总体规划
城市规划课程作业深圳市城市总体规划简述概况简述学院名称公共管理学院专业及班级土管1班姓名何建明学号201131160707深圳市城市总体规划简述一、基本情况与修编背景为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的讲话精神，以及市委市政府加快转变发展方式、建设国际化城市的要求，市规划国土委对国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010—2020)》进行了进一步的修改、补充和完善，于今日公布新一轮总规。
专家表示，城市总体规划作为指导各项建设发展的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是指导城市建设的根本性蓝图。
在特区进入第二个发展的30周之际，本轮总规充分体现了以全球视野谋划城市发展的规划理念，承担了在全国率先探寻城市转型路径的重要使命。
它的公布，必将以城市转型带动社会经济发展方式的转变，促进产业升级，进一步提高土地的高效利用，加快深圳国际化城市建设的步伐，引领国家新一轮的改革开放和创新发展，对深圳未来的发展具有重要而深远的意义。
二、规划指导思想1、全面贯彻落实科学发展观，勇于改革和创新，探索资源紧约束条件下城市转型和可持续发展的成功路径。
2、坚持“环境优先”、“生态立市”的理念，实现城市经济社会发展与资源环境保护的协调统一。
3、提升城市在区域和国家整体发展中的战略地位，应对全球化的机遇和挑战。
4、在“一国两制”的框架下更好地服务香港，支持香港繁荣稳定，在粤港澳合作中发挥先行、先导、先试的示范作用。
5、在坚持市场对资源配置的基础性作用前提下，充分发挥城市总体规划作为公共政策的综合调控职能，统筹协调城市发展。
三、城市性质深圳是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。
四、城市职能1、国家综合配套改革试验区，实践自主创新和循环经济科学发展模式的示范区。
2、国家支持香港繁荣稳定的服务基地，在“一国两制”框架下与香港共同发展的国际性金融、贸易和航运中心。
3、国家高新技术产业基地和文化产业基地。
浅谈城市总体规划在空间规划中的作用
浅谈城市总体规划在空间规划中的作用摘要：城乡规划是关于整体的空间规划部分，城市总体规划中最关键的是层次规划，它是城市空间布局的有力依据。
随着社会经济的发展与城市化进程的加快，国家提出需要加强建立空间规划体系，那么，城市总体规划可以为城市发展承担怎样的作用?基于此，本文阐述了城市总体规划的作用，分析了如何更好地发挥我国城市总体规划在空间规划中的作用。
关键词：空间规划体系；城市总体规划；作用；思考空间规划是社会不断发展的产物，为了对社会、经济、环境的共同发展采取的调控政策，指的是对空间用途的安排与管理。
可以说，空间规划作为当前我国政府对空间进行治理的重要手段，是政府实现空间资源合理化配置的前提。
近年来，中央工作会议明确指出“构建空间规划体系，推进规划立法的工作。
”进而又出台了几份关于构建空间规划体系的文件。
将空间规划体系的建立视为中央的重点工作。
一、城市总体规划的作用（一）为城市空间的长期战略作指导空间规划体系必须坚持“战略性思想”。
面对当前不断开放、复杂的城市系统，空间规划工作需要当地政府进行科学谋划，并非停留于责任清单的制定层面，进而确保建设项目顺利进行。
进入二十一世纪，我国城市规划总体已形成“因地制宜”、指导城市长期发展的策略。
正因为这方面工作，促进我国城市规划有效地为城市空间的发展作指导，为政府做出决策提供良好的依据。
城市总体规划通常把规划的期限定为20年，既便于对重要设施的布局进行长期按排，又有利于实现战略层面的“长期指导”。
（二）为城市空间的近期实行作指导空间规划体系应当带有“实行性思想”。
唯有把规划长期目标变为具体的行动，才会有效完成城市规划的任务。
空间规划需要和社会经济的发展规划形成良好的衔接，和当前政府的实际工作有机地结合。
在清楚长期目标的情况下，制定近期的行动规划，列出最近的建设项目等。
总之，城市总体规划必须具有可行性，这里主要表现两方面，时间、空间的细化。
前者指对近期的建设规划进行编制，了解政府当前的重点改造与建设的区域或项目；后者指的是城乡规划形成一套法定体系，城市规划从强制内容到详细规划中，最后落实于城市建设项目。
城市规划原理
浅析深圳城市规划理论及其对当代城市建设的影响摘要：当今社会，环境污染，生态破坏等问题已经越来越严重。
因此，我们必须将环境保护纳入到生活中的每一方面。
而要想做好城市的环境保护，就必须首先做好城市规划，将环境保护考虑到城市规划中去，做到生态规划。
积极响应政府对建设"绿色城市"、"生态城市"、"低碳城市"的号召。
低冲击开发模式是国外新兴的城市规划理念，推行低冲击开发模式是城市规划的重大变革，它也是"绿色城市"、"生态城市"的有效实现手段之一，充分体现了后现代多元的发展理念。
(宋体5号 150字左右)关键字：“低冲击”开发模式、水文循环、自然环境、生态规划一、对“低冲击”开发模式的介绍1、深圳“低冲击”规划模式的出处低冲击开发(Low－Impact Development，简称LID)是上世纪九十年代末期由美国推出的一种概念，其初始原理是通过分散的、小规模的源头控制机制和设计技术，来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，从而使开发区域尽量接近于开发前的自然水文循环状态。
这是一种以生态系统为基础，从径流源头开始的暴雨管理方法。
但随着其理论的应用与深化，低冲击开发模式的外延在不断拓展，已上升为城市与自然和谐相处的一种城市发展模式。
2、“低冲击”规划模式的延伸低冲击开发模式最初提出的领域是城市雨洪管理，但随着其理论的应用与深化，低冲击开发模式的外延在不断拓展，已上升为城市与自然和谐相处的一种城市发展模式。
现今很多国家面临城市蔓延的问题，主要以侵食绿色空间、扩展城市地域并且增加对机动车依赖性为特征，给环境敏感区域带来了很大压力，规划工作者也面临着新的挑战。
在此背景下，“精明增长”策略应运而生，提出以更具生态效益和面向社区的方式来重构开发模式。
而低冲击开发模式恰好符合了对“精明增长”策略来说不可或缺的内容——对环境及开放绿色空间的保护。
空间规划体系下城市总体规划作用的再认识
空间规划体系下城市总体规划作用的再认识发布时间：2021-12-14T07:55:39.073Z 来源：《城镇建设》2021年20期7月作者：陆泽勇[导读] :城市空间规划工作是一项系统和复杂的工程陆泽勇广东恒正集团摘要:城市空间规划工作是一项系统和复杂的工程，特别是在当前经济快速发展的情况下，很多新生产业与事物出现，从而增加了我国城市空间规划工作的难度，所以，我们在城市空间总体规划中应综合和全方位的分析和了解各类影响因素，并结合我国城市具体发展状况做出有效规划，从而体现城市规划工作的经济潜力，并确保我国城市高质量的宜居性及人文性。
政府对于空间规划工作和改革途径提出了一定的要求，有关部门需要大力合作，共同开展城市空间总体规划工作，从而推进我国城市规划建设的改革，实现城市全面规划建设发展。
关键词：空间规划视角；城市总体规划；改革途径引言国务院在 2018 年对我国的国土使用提出了一些相关规定，这就使我国的一些建筑商在进行相关的建筑开展时就要对其用地进行合理有效的规划。
除此之外，由于国土的空间规划有着较为复杂的类型，我国的城建开发商一般都需要提前做好相应的空间规划，这样才能使其在建设中更好的推进相关任务的开展。
才能更好的对我国的城市空间做到有效合理的规划。
1 城市空间规划发展现状城市空间规划是一项多维度的工作。
从本质上讲，它的主要内容是存在于城市内部和不同场所的各种建筑之间的空间形态。
在世界城市规划与建设中，德国作为建设基准，首次提出了城市空间总体规划的基本概念。
从城市空间规划的设计角度来看，它涉及到多个建筑层次。
相关设计师应结合一定的几何原则对城市空间进行组合和拼接，从而呈现出令公众满意的美学特征。
简言之，城市空间规划和建设是指城市中各种建筑之间的实际空间形式。
此外，将城市空间总体规划和规划体系相融合，首先，应完成顶层工程设计作业，并找出空间规划各环节存在的问题，依照空间资源应用问题，完善顶层设计系统，并对有关机制和法律进行调整。
城市建设中城市规划的价值与功能
城市建设中城市规划的价值与功能城市规划是指对城市的土地利用、交通、环境、建筑等方面进行合理布局和配套规划的活动。
城市规划的价值与功能体现在以下几个方面。
城市规划能够优化土地利用。
城市规划可以合理规划土地的用途，确定不同区域的功能，例如商业区、居住区、工业区等，这样能够最大限度地发挥土地资源的效益，提高土地的利用率。
城市规划还能够协调不同功能区域之间的关系，提高城市内部的连通性和通行效率，减少交通拥堵和能源浪费。
城市规划能够改善城市环境质量。
城市规划可以从环境保护、自然资源利用和生态平衡等角度出发，科学合理地规划绿地和绿化带，保护自然生态和生物多样性。
城市规划还可以规划城市的水系、水源、水质等，确保城市供水和水资源的可持续利用。
城市规划还可以规划城市的公共空间和景观环境，为市民提供良好的休闲娱乐场所和文化交流空间。
城市规划能够提升城市的文化品质和特色。
城市规划可以将城市的历史文化和地域特色融入规划中，保护和传承历史遗产，完善城市形象和风貌。
城市规划还可以规划文化设施、文化产业和文化活动，促进城市文化的繁荣和发展。
城市规划还可以规划城市的交通枢纽和地标建筑，打造具有代表性和辨识度的城市形象。
城市规划能够提高城市的可持续发展能力。
城市规划可以从节能减排、循环利用和资源节约等角度出发，规划城市的能源布局、交通系统和产业结构，推动城市向低碳、绿色和可持续方向发展。
城市规划还可以规划城市的基础设施建设，如道路、桥梁、排水系统等，提高城市的抗灾能力和公共服务水平。
城市规划在城市建设中具有重要的价值与功能。
优化土地利用、改善城市环境质量、提升城市的文化品质和特色以及提高城市的可持续发展能力，这些都是城市规划所能够实现的目标和效果。
通过科学合理地规划和布局，城市规划能够使城市更加宜居、宜业、宜游，提高人民群众的幸福感和满意度。
城市综合体认知规划实践
认知规划实践
主讲人：研究中心 曾祥坤 2010年9月
蕾奧學術沙龍 第四講
综合体是城市提升的有效形式
昆明城市更新与综合体发展论坛 综合体无定式
提倡老城市主义，与城市风貌相结合 商业空间的连续性 密度
珠三角城际轨道交通 沿线土地综合开发总 体规划
TOD模式+城市综合体 后续潜在项目
555新天地项目 新天地项目
辨析
价值
布吉金稻田项目 坂田旧改项目
蕾奧學術沙龍 第四講
《2010年中国城市综合体专业研究报告》中的 判断标准
建立城市质量诊断体系 空间水平 经济化水平 社会化水平 建立城市诊断关键性指标 人均GDP、可支配性收入与消费支出、社会商品零售总额与机 构、投资率 三产结构比、第三产业增加值、消费水平、结构率 城乡结构 统计结果 城市化水平70%以上、第一产业结构小于3%，第三产业结构大 于50%且门类齐全 人均GDP最低5万元，第一产业从业人数小于10%，第三产业从 业人数大于50%
深圳城市综合体的发展
城市综合体随着深圳城市化发展，其轮廓已经 城市综合体随着深圳城市化发展， 越来越清晰
印象 疑问 释义 溯源 辨析
价值
中航城
国贸 周边环境问题 道路系统问题 功能搭配问题 停车系统问题
地王 周边环境问题 道路系统问题 功能搭配问题
中信城市广场 万象城 周边环境问题 功能搭配问题 。。。。
蕾奧學術沙龍 第四講
20世纪城市规划理论发展
《雅典宪章》1933 有机疏散 1934 《马丘比丘宪章》1978 邻里单位1929
印象 疑问 释义
溯源
辨析 价值
蕾奧學術沙龍 第四講
居 住 交 通 工 作 游 憩
深圳市城市规划案例分析2
＆深圳新规划拟建"双城市中心"＆
• 在刚出炉的《深圳市城市总体规划（2007—2020）》，深圳被重新 赋予了新的历史使命。 • 在城市空间布局上，此次规划提出了大胆的设想，在福田、前海 共同构建“双城市中心”。。根据总体规划，深圳将按“2、5、8” 建立三级城市中心体系，即2个城市中心、5个城市副中心、8个组团 中心，2大中心即福田中心区（福田+罗湖）和前海中心区（前海+后 海+宝安中心区）。 • 在强化福田中心全市综合服务功能的基础上，推进前海中心的建 设，积极承接区域性高端服务业的转移，构筑区域性高端服务业集聚 区。逐步形成发展有序、功能互补、区域辐射功能强大的双中心结构。 福田中心区保持现在的市政、文化、商务职能，未来深圳将重点发展 前海中心区，使其成为深圳城市转型的突破点和新的增长点，具有高 度战略价值的高端服务业和总部经济基地。与此同时，四大新城也将 按照规划、以城市副中心的形态全面崛起。规划中的5个城市副中心 分别为龙岗中心、龙华中心、光明新城中心、坪山新城中心和盐田中 心，除了盐田外，其他副中心与深圳此前规划的“四大新城”一一对 应，肩负带动区域整体发展的重大职能。其中，龙岗中心定位为东部 综合服务中心，重点发展文化体育和商务服务业。龙华中心作为福田 中心区综合服务基地的身份没太大变化。
五、镇区现状
• 深圳经济特区与非特 区的分界线，即深圳经济 特区管理线，俗称“二 线”，长84.6公里，东起 小梅沙，西至南头安乐村， 沿途以巡逻公路及高2.8米 的铁丝网分隔，沿线设有 南头、布吉等9个检查站和 多个便于当地居民出入耕 作的耕作口。深圳二线早 在1982年6月画定，于1986 年建成。这么多年来，二 线已成为深圳经济特区历 史的见证。
城市规划与发展
城市规划与发展现代社会，城市规划与发展成为了各国政府和城市管理者所共同关注的焦点。
城市的规划与发展直接关乎到城市居民的生活质量、经济发展以及环境保护等方面。
本文将从城市规划的重要性、城市规划的原则和策略以及城市规划的案例分析等方面进行论述。
一、城市规划的重要性城市规划是指通过科学的方法和手段，对城市的空间结构、功能布局、交通运输、绿化环境、建筑风貌等进行规划和设计。
城市规划的重要性体现在以下几个方面：首先，城市规划能够提高城市的生活质量。
通过合理规划，可以使城市的道路交通更加畅通，减少交通拥堵，提高人们出行的便利性。
同时，城市规划还可以保护和提升城市的生态环境，增加绿地和公共设施的建设，改善居民的居住环境，提高居民的生活品质。
其次，城市规划对于城市的经济发展具有重要影响。
一个合理规划的城市能够提供良好的基础设施和公共服务，吸引企业和投资者前来发展，促进经济的繁荣。
城市规划还可以引导不同产业的布局，促进城市产业的升级和优化，提高城市的竞争力。
最后，城市规划对于社会的可持续发展至关重要。
通过规划，可以合理利用和保护城市的资源，减少能源消耗和环境污染，实现城市的可持续发展。
城市规划还可以提升城市的抗灾能力，减少自然灾害对城市造成的损失。
二、城市规划的原则和策略在进行城市规划时，需要遵循一些基本原则和策略，以确保规划的科学性和可行性。
第一，城市规划应具有科学性。
规划需要通过科学的方法和手段进行数据分析和决策，以确保规划的合理性和可行性。
同时，规划还需要考虑到城市的历史文化、地理环境等特点，以实现城市的长期发展目标。
第二，城市规划应具有可持续性。
规划需要在保护环境和资源的基础上，实现经济的繁荣和社会的进步。
这意味着规划需要将环境保护、资源利用和经济发展相结合，确保城市的可持续发展。
第三，城市规划应具有参与性。
规划应该充分考虑居民的需求和意见，通过公众参与的方式，形成共识和共享，提高规划决策的可行性和民主性。
城市建设中城市规划的价值与功能
城市建设中城市规划的价值与功能城市规划是指按照一定的原则和方法，通过对城市空间、功能、设施等的合理布局和组织，确立城市发展的方向和目标，实现城市整体的有序发展。
城市规划的价值与功能主要体现在以下几个方面。
城市规划能够提高城市的功能和效益。
通过城市规划，可以合理配置城市的功能区域，例如商业区、住宅区、工业区等，使得不同功能的区域相互补充，协调发展。
城市规划还能够合理布局城市的交通网络和基础设施，提高城市的运行效率和服务水平，提升城市的吸引力和竞争力。
城市规划能够改善人居环境和提高居民生活质量。
城市规划可以通过合理布局公园、广场、河道等绿色空间，增加城市绿化率，改善城市的气候环境和生态环境，提高居民的生活舒适度。
城市规划还能够合理规划住宅区和公共设施，提高居民的生活便利性和福利水平，增加居民的满意度和幸福感。
城市规划能够实现可持续发展。
城市规划可以根据城市面临的问题和挑战，全面考虑经济、社会、环境等方面的因素，制定具有长远发展视野和可持续发展意识的规划方案。
通过科学规划城市的产业结构、能源利用、环境保护等方面，可以实现城市的可持续发展，提高城市的抗风险能力和可持续发展的能力。
第四，城市规划能够提高城市的文化底蕴和形象。
城市规划可以合理规划和保护历史建筑、文化遗产等重要的文化资源，提升城市的文化品质和历史底蕴。
城市规划还可以通过城市的形象设计和建筑风格，塑造城市的独特形象和特色，提高城市的知名度和吸引力。
城市规划能够优化资源配置和提高城市的经济效益。
城市规划可以通过合理利用土地资源，提高土地利用效率，避免浪费和过度开发。
城市规划还可以规划城市的产业布局和经济结构，优化资源配置和产业组织，提高城市的经济效益和可持续发展能力。
城市规划在城市建设中具有重要价值和多样功能，能够提高城市的功能和效益，改善人居环境和提高生活质量，实现可持续发展，提升城市的文化底蕴和形象，优化资源配置和提高经济效益。
城市规划在城市建设中起着至关重要的作用，对于实现城市的可持续发展和提高居民幸福感具有重要意义。
城市总体规划的作用
城市总体规划的作用摘要城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
关键字城市规划区域规划土地利用规划原则政府部门经济效益社会效益引言根据国家对城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展的长远规划，在区域规划和合理组织区城城镇体系的基础上，按城市自身建设条件和现状特点，合理制定城市规划社会发展目标，确定城市的发展性质、规模和建设标准，安排城市用地的功能分区和各项建设的总体布局，布置城市道路和交通运输系统，选定规划定额指标，制定规划实施步骤和措施。
最终使城市工业、居住、交通和游憇四大功能活动相互协调发展。
总体规划期限一般为20年。
近期建设规划是总体规划的组成部分，是实施总体规划的阶段性规划。
具体内容⑴确定城市性质和发展方向，估算城市人口发展规模，确定有关城市总体规划的各项技术经济指标。
⑵选定城市用地，确定规划范围，划分城市用地功能分区，综合安排工业、对外交通运输、仓库、生活居住、大专院校、科研单位及绿化等用地。
⑶布置域市道路、交通运输系统以及车站、港口、机场等主要交通运输枢纽的位置。
⑷大型公共建筑的规划与布点。
⑸确定城市主要广场位置、交叉口形式、主次干道断面、主要控制点的坐标及标高。
⑹提出给水、排水、防洪、电力、电讯、煤气、供热、公共交通等各项工程管线规划，制定城市园林绿化规划。
⑺综合协调人防、抗震和环境保护等方面的规划。
⑻旧城区的改造规划。
⑼综合布置郊区居民点，蔬菜、副食品生产基地，郊区绿化和风景区，以及大中城市有关卫星城镇的发展规划。
⑽近期建设规划范围和主要工程项目的确定，安排近期建设用地和建设步骤。
⑾估算城市近期建设投资。
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牛慧恩 2013年4月
深圳城市发展三十年
深圳是至今世界上发展最快速的城市，在短短 的三十多年的时间里，实现了从边陲农村地区到现 代化大都市的巨大变化。
1979年前的深圳渔村面貌
今日深圳
深圳城市发展三十年
2011年底城市建设用地面积为933平方公里（国土口径）
东莞
惠州
600000 机动车拥有量 500000 400000 300000 200000 100000 0
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03
小汽车拥有量
其它
6
过境交通
深圳城市发展三十年
深圳快速发展三十年
1980’s
1990’s
2000’s
2010’s
起步发展阶段 •经济特区建立 •工业迅速增长 •特区总体规划
加速发展阶段 •经济高速发展 •人口空间膨胀 •全市总体规划
惯性发展阶段 •产业集聚发展 •城市趋于饱和 •新版总体规划
……
深圳三次总体规划
时间
人口规模 （万人）
用地规模 （平方公里）
确立城市空间组团结构与功能布局
2001年进一步确定了的全市多级中心体系和11个功能组团的布局结构
《皇岗口岸旅客及客车出入境改造工程》 构建城市交通网络体系
划定基本生态控制线
2005年正式划定了国内第一条基本生态控制线，基本生态控制线内土地面积 为974平方公里，约占全市总面积的一半。
东部：电子装备及化工基地 装备－数控机床、运输设备、电 器机械、新能源、输变电、 创意研发基地 精密机械制造 高新－数字视听、IC制造、生物 医药、精细化工 传统－家具、自行车
引导产业合理布局
2005年工业园区规划整合为9大重点园区、20个培育园区、23个提升园区
工 业
3、《深圳市城市总体规划（2010-2020）》
重点建设地区——坪山新城
• 生态型现代化制造业新城
重点建设地区——西部滨海地区
•
依托国际机场的发展，带动相 关产业集聚，作为国际化城市 的门户地区之一，成为新的增 长极核和重要的城市功能区。
高新技术产业区
物流、会展区
生活居住 航空、海港功 能带 科研教育区
金融商务区
重点建设地区——东部滨海地区
深圳三次总体规划
《深圳经济特区总体规划（1986－2000）》
深圳三次总体规划
《深圳市城市总体规划（1996-2010）》
深圳三次总体规划
《深圳市城市总体规划（2010-2020）》
深圳发展从这里起步……
现蛇口
现罗湖
现沙头角
深圳早期城市发展聚点
1、深圳经济特区总体规划（1986－2000）
向供应链和国际贸易 延伸的现代物流 面向国际市场 的总部经济 与国际接轨的科技 和专业服务
以离岸业务 为突破的创新金融
前海
配套发展 高端商业服务 以互联网为主要 载体的通讯及媒 体服务
产业
前海中心
• 将水融入城市，并用水来赋予鲜明的区域特征。 • 注重采用生态创新技术对水体进行净化和改良, 同时创造出类型 多样的滨水都市环境。
加强以轨道为核心的公交网络建设
• 强化轨道交通建设。远景轨道网总长约596.9公里
合理利用地下空间
• 构建功能齐全、安全方便、环境宜人的地下空间体系，有效提高城市空间 利用效率，完善城市功能。
华强北改造：地下商业街开发
引导城市有序更新
环境改善 城中村
更新对 象 旧城区 产业升级 社会和谐 旧工业区
• 建立符合城市发展目标、适应人口结构特点的住房供应体系
居住用地规划图
1.2020年，居住用地达到220平方公里。 2.新增住房建筑面积1.2～1.5亿平方米，住 房建筑面积总规模达到3.7～4.0亿平方米。 3.新建和回购存量社会住房等方式，增加供 应3000万平方米政策保障性住房。
启动国家低碳生态示范市建设
户籍人口
暂住人口
4
深圳城市发展三十年
深圳市GDP 2011年超过了1.1万亿元；2012年超过了2000 亿美元
1979-2007年深圳市全市生产总值及三次产业产值情况（亿元）
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
1979
1980
1981
1982
1983
引导城市有序更新
大芬村改造
优化绿地布局
• 优化绿地布局结构，促进人与自然和谐发展，形成“森林公园—城市公 园—社区公园”三级体系，人均园林绿地面积达20.3平方米。
森林公园
城市公园
社区公园
强化海岸线的保护
• 合理利用海岸线资源，强化海滨城市特征
生产岸线
生活岸线 生态岸线
提高住房保障，创建宜居城市
• •
“国际一流水准的生态 型滨海旅游度假胜地” 大鹏半岛是深圳的“生 态基石”，以及整个珠 三角地区“生态支柱” 之一。 “保护为主、在保护中 高水平开发”，实行慎 重的开发策略和规划管 理措施。
•
强化区域综合交通枢纽功能
深港枢纽
内 地
深圳
香港
亚太及世界
• 国际航运中心和华南地区综合交通枢纽城市
空间结构
1986年特区规划 （1986-2000）
深圳市城市总体规划 （1996-2010） 深圳市城市总体规划 （2010-2020）
110 （2000年）
430 （2010年） 1100 （2020年）
122（2000年）
480（2010年） 890（2020年）
多中心组团式带形结构
轴带结合，梯度推进的 组团集合结构 三轴两带多中心
——需要上级政府甚至中央政府的审批，是中央和上级
政府与下级政府之间就城市发展达成共识的法定平台
《城市规划编制办法》之总体规划
•
（一）提出市域城乡统筹的发展战略。 （二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的 保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。 （三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空 间布局和建设标准。 （四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。 （五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排 水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产 储存设施的布局。
划定基本生态控制线
宝安、龙岗区剩余可建设用地分布图
引导产业合理布局
引导产业合理布局
现代物流业
2000年，深圳率先规划了六大物流园区；2006年调整为七大物流园区，并增 加了2个配送物流中心
引导产业合理布局
现代物流业
引导产业合理布局
西部：电子及新材料生产基地 高新－计算机、化合物半导体、 电子元器件、平板显示、 生物医药、新材料、医疗 器械 传统－塑料、金属、模具、内衣 装备－船舶制造
能源使用 ——能源清洁高效化 生活消费 ——生活健康低碳化
我国城市总体规划的作用
两大基本作用
“城市总体规划是促进城市科学协调发展的重要依据，
是保障城市公共安全与公共利益的重要公共政策，是指导
城市科学发展的法规性文件。”
——住建部《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》
制度安排： ——是城市土地与空间开发建设的政府管控手段
强化区域综合交通枢纽功能
铁路：向区域性铁路枢纽转变
铁路枢纽
强化区域综合交通枢纽功能
广深港客运专线：全线开通后使得“广州、深圳和香港”融入半小时经济圈，在 深圳境内设站深圳北站、福田站、光明站
厦深铁路深圳段：途径福建省厦门市、漳州和广东省潮州、汕头、揭阳、汕尾、
惠州、深圳等两省八市，是国家中长期铁路网规划中杭福深客运专线的重要组成
工 业
中部：电子通讯设备制造业基地 高新－计算机、通信设备、机电 一体化产业群、汽车电子 零部件 传统－家电、服装、玩具
电子及新材料 生产基地
电子通讯设备 制造业基地
电子装备及化 工基地
特区内：创意研发基地 高新－电子信息、生物工程、 新材料、光机电一体化 都市型工业－小型印刷、品牌 服装、黄金珠宝、钟表、 工艺礼品
香港 2007年城市建设用地
1990年城市建设用地
1996年城市建设用地
深圳城市发展三十年
2011年底全市常住人口1046.74万人，实际管理服务人口达到1500万人
1979-2007年深圳市人口变化情况（万人） 1000.00 900.00 800.00 700.00 600.00 500.00 400.00 300.00 200.00 100.00 0.00
1979年 1980年 1981年 1982年 1983年 1984年 1985年 1986年 1987年 1988年 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
强化区域综合交通枢纽功能
福田站综合交通枢纽：国内大型地下铁路车站、 珠三角重要的城际交通枢纽、深圳市重要的轨 道交通换乘中心。
国铁车站：广深港客运专线福田站 城际车站：11号线（穗莞深）、14 号线（深惠）城际车站 地铁车站：1、2、3、4号线车站 交通接驳设施：常规公交、出租车、 社会车辆等场站设施
1984
1985
1986
1987
1988
1989