辽阳市交通局大气污染专项治理工作实施方案

辽阳市交通局大气污染专项治理工作实施方案
为加快改善我市环境空气质量，全面贯彻落实《大气污染防治法》、《中共辽阳市委辽阳市人民政府关于加强大气污染治理工作的实施意见》的要求，切实加强我市各类渣土运输的管理，进一步促进我市大气污染防治，有效改善空气环境质量，不断提高城市市容管理水平，特制定大气污染专项整治行动方案如下：
一、整治重点
以规范建筑渣土运输工作为重点，实施集中各建筑工地渣土运输车辆扬撒、遗漏行为整治。

通过整治，严厉打击非法从事建筑渣土运输行为，严肃处理违章作业车辆，切实解决建筑渣土运输行业存在的无资质资格、证件不全、任意抛撒、运输车辆脱落扬撒等问题，进一步规范建筑渣土运输市场，使从业单位符合资质条件，运输车辆准运证件齐全，车容干净整洁，车体运输符合运输要求，车辆编号规范醒目，无抛撒遗漏造成污染。

督促指导公交公司落实企业主体责任，推进城市公交和出租汽车全部采取清洁能源和新能源工作。

二、组织领导和责任分工
为确保此次专项整治行动顺利开展，成立全市渣土运输车辆脱落扬撒专项整治活动小组，组长由交通局李恩状局长
担任，负责全市渣土运输整治行动的指挥协调工作，市公安局、城建局、城管局配合。

各有关部门任务职责如下：（一）交通局是渣土运输污染治理的牵头单位，负责渣土运输车辆实施密闭及行驶公里管理，对交通道路工程施工现场进行监管。

负责渣土运输作业的监控、运输违章的整治和作业污染的治理。

（二）公安局是渣土整治执法保障和渣土车辆交通违章治理的责任单位，负责渣土车辆的管理、驾驶员整顿、渣土车辆交通违章的整治、渣土管理执法的保障和渣土偷倒、乱倒违章行为的打击，并根据规划合理划定城区禁行区范围。

（三）城建局是渣土作业许可的主管单位，是市政设施工地管理的责任单位，督促施工现场、建筑工地落实防尘措施，建立洗车作业平台，场内施工道路和出口路面硬化。

督促施工场地的围挡和场内裸露黄土的覆盖。

（四）城管局加强城区建筑工地的施工管理，督促运输渣土、砂石等工程车辆按规定时间、路线和方式行驶，严格查处工程车辆“滴、撒、漏”行为。

（五）各区政府是各自辖区渣土运输污染治理的主体，负责按照相关要求做好辖区内的渣土运输污染治理工作。

三、工作内容
（一）渣土运输扬尘污染整治工作。

针对建筑渣土运输市场存在的突出问题，采取强有力的工作措施进行集中整
治。

强化源头监管，规范货运源头单位车辆装载行为，严禁超限超载、违规违装车辆、轮胎带泥上路驶出工地。

加大路面巡查力度，划分责任区域，实施网格化管理，采取定时检查与不定时检查、集中稽查和异地执法、夜间检查和节假日检查相结合的方式加大执法巡查力度。

督促渣土运输车辆实施密闭措施，规范渣土车装载行为，严厉打击渣土偷倒、乱倒的违章行为，实现“尘土不飞扬”。

对道路运输经营者没有采取必要措施防止货物脱落扬撒的违法行为加大处罚力度，情节严重的吊销道路运输经营许可证。

牵头各相关部门开展渣土运输污染治理工作，配合环保、交警、城管等部门查处不按规定路线、时间行驶行为。

市蓝天工程领导小组牵头，我局积极配合指导督促渣土运输车辆安装防脱落装载和其他防止货物脱落扬撒辅助设施。

（二）推进城市公交和出租汽车全部采取清洁能源和新能源专项工作。

大力实施“蓝天工程”建设绿色低碳交通运输体系，指导公交公司加快城市公交和道路客运行业车辆更新步伐，推广应用清洁和新能源车辆，积极鼓励客运、货运经营者更新节能环保绿色能源车型，推进电动、电气混合、LNG、CNG车辆发展。

认真贯彻落实辽宁省人民政府关于蓝天工程和城市客运行业“油改气”工作一系列部署要求，积极发挥行业主导作用，密切部门间协作配合，狠抓工作责任落实，全力推进城市出租汽车“油改气”工作，确保全市城
区2195台出租汽车全部更换为油气两用车辆。

（三）对未进行油气回收改造的油罐车不予通过年度审核。

负责做好全市营运性油罐车油气回收治理工作；在营运性油罐车定期营运审验工作中强化油气回收治理要求，对达不到油气回收治理要求的，不予通过营运车辆定期审验和发放道路运输证。

四、实施步骤及内容
（一）准备发动阶段（2016年3月中旬底至4月）
认真学习领会文件精神，研究专项整治工作，制定本单位专项整治工作实施方案，做好集中整治的前期准备工作。

通过加强日常巡查对辖区范围内的施工工地进行排查，对渣土运输违章现象比较集中的地段摸清底数；通过对施工工地上门走访、发放宣传传单等形式加强宣传教育，召开运输企业会议，把政府决定传达到运输单位和车主；对经常违章操作的工程方及车辆进行登记并做好相关取证工作；积极向公交行业进行宣传引导，配合发改委推进城市公交和出租汽车全部采取清洁能源和新能源。

（二）集中整治阶段（2016年5月至11月）
在前一阶段调查摸底的基础上，交通、公安、城管执法等相关部门成立联合执法小组，按照实施方案规定内容和分工，扎实开展整治工作。

针对建筑渣土运输市场存在的突出问题，采取强有力的工作措施进行集中整治，认真解决建筑
渣土运输企业、营运车辆在管理和作业中市民反映集中的热点问题，交通部门派执法人员巡查，对不采取防护措施车辆责令停运，彻底杜绝建筑渣土运输中的不文明行为，促进专项整治工作顺利开展和建筑渣土运输市场工作秩序的根本好转。

对未进行油气回收改造的油罐车不予通过年度审核和发放道路运输证。

（三）巩固提高阶段（2016年12月）
表彰整治任务完成出色的工作部门和单位。

要针对存在的问题，建立和完善长效管理机制，进一步巩固专项整治工作成效，切实改善环境空气质量。

五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。

辖区政府及各部门要切实加强组织领导，落实好工作责任制，根据市渣土运输专项整治行动方案要求，分解任务、明确分工、落实责任，相互配合，做到措施到位、责任到位、执法人员到位、工作落实到位，确保专项整治工作达到预期目的。

（二）坚持标准，严肃法纪。

对专项整治工作中查出的违法违纪单位和责任人，要严格依据有关法律、法规予以处理，决不姑息迁就；对违法性质严重，屡教不改，不服从管理的企业和从业人员，要取消资质，清理出建筑渣土运输行业。

对破坏市场秩序非法从事建筑渣土营运的黑车黑户，要加重处罚，没收非法作业工具，坚决予以打击。

（三）严明纪律，文明执法。

各级行政执法队伍在专项整治工作中，要严格依据《行政处罚法》规定从事行政行为，做到文明执法，礼貌纠违，实行教育与处罚相结合，查处与整改相结合。

要严格执法程序和执法权限，按照法律、法规规定和标准，公开、公平、公正地处理每一起违法案件。

要杜绝粗暴执法和侵害管理相对人合法权益行为的发生。

（四）加强沟通，注意协调。

在专项整治工作中，按照条块联动、职能互补的原则，各职能部门要各司其职、全力以赴、密切配合、形成合力，确保我市大气污染治理工作强力推进，取得实效。