2006522第五章权属管理

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鞍山市城市房屋权属登记条例

房屋所有权登记包括房屋初始登记、转移登记、变更登记、注销登记。
房屋他项权利登记包括房屋抵押权和典权登记。
第七条本条例所称房屋权利申请人，是指向房屋权属登记机构提出房屋权属登记申请的自然人、法人和其他组织。
本条例所称房屋权利人，是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房屋他项权利的自然人、法人和其他组织。
第一章总则
第一条为了加强城市房屋权属管理，规范房屋权属登记行为，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市规划区内国有土地上的房屋权属登记。
第三条本条例权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
（四）因其他原因依法应当注销房屋权属证书的。
注销房屋权属证书，房产行政主管部门应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。
第二十条房屋权属证书遗失、灭失的，房屋权利人可以向房屋权属登记机构申请补发。
补发房屋权属证书按下列程序办理：
（一）房屋权利人持有效证件向房屋权属登记机构提出书面申请；
第四条城市房屋权属实行登记发证制度。
城市房屋权属登记发证应当遵循依法、公开、便民、高效的原则。
第五条市房产局是本市房产行政主管部门，负责全市城市房屋权属登记的监督管理工作，其所属的房屋权属登记机构负责办理房屋权属登记。
第二章一般规定
第六条房屋权属登记分为房屋所有权登记和他项权利登记。
房屋权属登记册应当载明房屋的坐落，房屋权利人姓名或者名称，房屋的取得方式、用途、结构、面积，房屋权利的转移、变更、注销和限制，人民法院或者仲裁机构的法律文书、行政机关的决定所确定的权属关系等内容。

第五章土地权属管理_土地征收(5)

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一、土地征收的历史沿革
► 改革开放后的土地征用情况
₪ 改革开放后，土地征用补偿的依据是土地管理法（1986）
₪ 土地管理法沿用了计划时期的土地征用模式，补偿包括四个主要部分：土地补偿费、安臵补助费、青苗及地上附着物补偿费、劳动力安臵 ₪ 同时进一步规定青苗及地上附着物补偿费补偿给农民；土地补偿费和安臵补助费补偿给集体组织，并必须用于农民发展和受影响劳动力的安臵和帮助失业的农民；使用被征用土地的单位将以提供就业机会来补偿受影响的劳动力。
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征地补偿与安置标准
► 征用耕地的安臵补助费，按照需要安臵的农业人口数计算。需要安臵的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地数量计算。 ► 每一个需要安臵的农业人口的安臵补助费标准，为该耕地被
征用前3年平均年产值的4~6倍，但是，每公顷被征用耕地的
安臵补助费，最高不得超过被征用前3年平均年产值的15倍。 ► 其他土地的土地补偿费用标准，由省、自治区、征用直辖市参照征用耕地的土地补偿费的标准规定。
₪ 中国对公平与公正补偿是以土地管理法来定义的，即保证失去土地的农民生活水平不降低，但条款并没有对不降低的生活水平给出一个清晰而可衡量的界定。 ₪ 同时法律很少考虑在横向和纵向上补偿的一致性；
₪ 最后土地征用可能破坏社会关系网，在理和经验上很难评估其价值。
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内容
1 2
土地征收的历史沿革法理依据和现实操作
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一、土地征收的历史沿革
► 改革开放前的土地征用情况
₪ 由于没有土地市场,农民将获得一系列的补偿,包括由建立在被征用
土地上的企业提供的工作岗位、重新安居的房屋补偿、庄稼损失及与土地有关的补偿的补偿以及城市居民户口。 ₪ 尽管农民没有获得按照市场价对他们的土地进行补偿，但他们希望和政府部门建立起协议。因为根据政策规定政府部门征用土地应当有责任进行就业安臵和获得城市户口身份。 ₪ 授予城市户口对农民来说也是非常具有吸引力的，它允许户口持有者获得社会福利以及优惠的地方公共产品（包括学校）及粮食。

城市房屋权属登记管理办法

城市房屋权属登记管理办法【收藏此页】【打印】【关闭】来源：河南省住房和城乡建设厅日期：2007-09-18 阅读：492中华人民共和国建设部令第57号《城市房屋权属登记管理办法》已于一九九七年十月二十四日经第六次部常务会议通过，现予发布，自一九九八年一月一日起施行。

部长侯捷一九九七年十月二十七日第一章总则第一条为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。

第三条本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。

本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。

本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。

第四条国家实行房屋所有权登记发证制度。

申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

第五条房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

依法登记的房屋权利受国家法律保护。

第六条房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

第七条县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照《城市房地产管理法》的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。

房地产权证书的式样报国务院建设行政主管部门备案。

第八条国务院建设行政主管部门负责全国的房屋权属登记管理工作。

第五章土地权属管理

第五章土地权属管理第一节土地制度1.土地制度概述土地制度作为一种制度安排，是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。

它反映着因利用土地而发生的人与人、人与地之间的社会经济关系。

主要内容包括土地所有制度和土地使用制度。

土地所有制是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的经济形式。

土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占用、使用、收益和处分的权利。

土地使用制度是人们在一定土地所有制下使用土地的形式、条件和程序的规定。

核心内容是确定独立于土地所有权的土地使用权，以解决土地资源的合理与有效利用问题。

土地使用权是依法对土地进行占有、使用并取得收益的权利，是土地使用制度的法律表现形式。

土地所有制决定着土地使用制，土地使用制是土地所有制的反映和体现，又是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。

2.土地制度变迁及经济学分析制度安排旨在提供一种使其成员的合作获得一些在结构外不可能获得的追加收入或提供一种能影响法律或产权变迁的机制，以改变个人或团体可以合法竞争的方式。

制度的构成要素：正式约束、非正式约束以及它们的实施机制。

制度变迁的原则：只有在预期收益大于预期成本的情况下，行为主体才会去推动直至最终实现制度的变迁，反之亦反。

制度变迁的一般过程：①形成推动制度变迁的第一行动集团；②提出有关制度变迁的主要方案；③根据制度变迁的原则对方案进行评估和选择；④形成制度变迁的第二行动集团；⑤两个集团共同努力去实现制度变迁。

诺思制度变迁理论的三个构成部分：产权理论、国家理论与意识形态理论（P129-131）。

制度变迁的路径依赖问题（P131-132）。

中国农村土地制度的历史变迁是利益诱致的结果。

中国农村土地制度的历史变迁具有典型的路径依赖性。

我国农村农业生产的最佳组织形式是农民家庭，农村土地的微观产权应配置给农民家庭。

3.我国现阶段土地制度及其形成我国现阶段的土地制度为社会主义土地公有制，分为全民所有制（社会主义国家所有制）和劳动群众集体所有制（农民集体土地所有制）两种形式。

第五章土地权属管理(2)

第二节土地所有制与土地所有权

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我国现行的土地所有制度

土地所有权的涵义和权能
土地所有权的主体、客体、内容土地所有权的确认
土地所有权

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全部土地实行的都是社会主义公有制。土地的社会主义公有制分为全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。城市(含建制镇、独立工矿区)建成区范围内的土地全部属于国家所有;村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，有的属于农民集体所有；除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。
内容：依照法律规定，国家在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。

土地所有权的主体、客体和内容

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农村集体土地所有权

主体：农民集体所有。土地所有权由作为该土地所有权主体的农民集体行使。
客体：一切属于农民集体所有的土地。内容：依照法律规定，农民体在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。

改革方案

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方案四：国有化，即干脆将集体土地宣布为国家所有，从而一了百了，彻底解决集体土地所有权派生的问题。显然，这个方案也不属于改革的范畴。正是得益于集体土地所有权的“模糊空间”，我国改革开放以来才有基于“土地红利”的长期持续经济增长；也正是得益于集体土地所有权这一劳动力的天然 “蓄水池”，我国快速工业化和城市化中2亿农民工或者“两栖农民”往返于城乡，但没有形成“贫民窟”，社会总体依然公平公正和稳定有序。
土地产权概述

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土地产权指有关土地财产的一切权利的总和，一般用 “权利束” （A bundle of rights）加以描绘。包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权、土地发展权等多项权利。基本特性：

权属管理制度

权属管理制度1. 前言本制度的目的是为确保公司在生产运营过程中，对于知识产权、物质资产和其他关键资源的有效管理和保护，确保全部权属关系清楚、明确。

本制度适用于公司员工、供应商、合作伙伴和其他涉及公司资源利用的相关方。

2. 定义• 2.1 知识产权：指由公司员工在工作过程中创造并具有独立权属的知识、技术、发明、软件、文档、商标和专利等。

• 2.2 物质资产：指公司拥有并用于生产经营活动的固定资产、设备、工具、原材料子、产品和其他实物资源。

• 2.3 其他关键资源：指公司倚靠于其他组织或个人供应的具有紧要价值的资源，例如供应商供应的关键原材料子或技术支持。

3. 权属管理责任• 3.1 公司管理层负责确立并执行权属管理制度。

由其指定特地的管理人员负责监督实施。

• 3.2 各部门负责人负责在本部门范围内有效管理和保护相关资源的权属，并向管理层报告。

• 3.3 公司全部员工都有责任遵守和执行本制度，在工作中乐观参加资源权属的管理和保护。

4. 知识产权管理• 4.1 公司对于员工在工作过程中创造的知识产权享有全部权。

员工须依照公司规定签署知识产权转让协议。

• 4.2 公司鼓舞创新和新技术的开发，对于员工的发明和创造，将予以适当的嘉奖和荣誉。

• 4.3 合作伙伴供应的知识产权，公司将依照合同商定的方式进行管理和使用，并保护其权属。

5. 物质资产管理• 5.1 公司对设置在各个部门和生产线上的物质资产进行明确的标识和登记。

包含固定资产、设备、工具和原材料子等。

• 5.2 员工和相关责任人应依照规定使用和保护物质资产，确保其安全和完整性，并及时报告损坏和丢失情况。

• 5.3 物质资产的调拨、报废和报损等行为应依照公司相关规定进行，并经过上级管理人员的批准。

6. 其他关键资源管理• 6.1 公司将与供应商、合作伙伴等签订明确的合同，商定对于其他关键资源的权属和使用方式。

• 6.2 公司要求供应商和合作伙伴依照商定的规定供应相关资源，并保证其合法的权属和使用权。

物业管理中的权属管理规定与义务

物业管理中的权属管理规定与义务物业管理是指专门负责管理、维护和监督小区、楼宇等不动产的服务机构或组织。

在物业管理的过程中，权属管理规定和义务是非常重要的，它们对于解决产权纠纷、维护社区秩序以及保障业主权益起着至关重要的作用。

本文将围绕物业管理中的权属管理规定与义务展开讨论。

一、权属管理规定1. 登记备案：根据国家有关法律法规，物业管理企业应当依法向相关行政管理部门办理登记备案手续，确保合法经营。

2. 产权确认：物业管理企业应当严格执行相关法律程序，确保所有不动产的产权都经过合法确认，确保权属清晰。

3. 责任划分：物业管理企业应当在管理协议中明确规定各方的权利和责任，确保各方依法履行权利和承担责任。

4. 信息公示：物业管理企业应当及时公示业主信息、小区规章制度等相关信息，提高信息透明度，加强业主权益保护。

5. 维修管理：物业管理企业应当制定维修管理政策，确保对小区内公共设施、共用部分的维修保养工作，确保业主权益和生活质量。

二、义务管理规定1. 缴纳费用：业主在规定期限内按照约定标准缴纳物业管理费、公共维修基金等费用，确保物业管理公司正常运营和公共设施的维护。

2. 遵守规章制度：业主应当遵守小区制定的各项规章制度，如不在公共区域乱扔垃圾、不违规停放车辆等，保持良好社区秩序。

3. 维护共有设施：业主应当共同维护小区内的公共设施，妥善使用并及时报修损坏的设施，确保小区环境的整洁与安全。

4. 合理使用资源：业主应当合理使用公共资源，如节约用水、用电等，减少资源浪费，为可持续发展贡献力量。

5. 参与共建共享：业主应当积极参与社区建设与管理，参加业委会或居民代表会议，通过集体讨论和决策，共同推动小区发展。

三、权属管理规定与义务的衔接权属管理规定和义务是相辅相成的，二者紧密衔接并共同推动物业管理工作的顺利进行。

只有在权属管理规定的框架下，业主才能明确自己的权益和责任，并在义务管理规定的引导下，主动参与小区管理，形成良好的社区氛围和秩序。

第五章土地权属管理

我国国有土地使用权的客体是国家依法提供给单位和个人使用的国有土地。
国有土地使用权的内容是指国有土地使用权主体在依法行使土地使用权的过程中形成的权利和义务。如《中华人民共和国土地管理法》第九条规定：“使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
（三）我国农村集体土地使用权的主体、客体和内容
（二）我国现行的土地使用制度
我国现行的土地使用制度包括城镇国有土地使用制度和农村集体土地使用制度。
城镇国有土地使用制度的基本特点：坚持城镇土地的国家所有制，在土地公有制的基础上实行土地所有权与使用权的分离，实现土地有偿使用并将土地使用权作为商品纳入市场经济运行的轨道，通过市场优化土地资源配置，并使土地所有权在经济上得以实现。
二是集体土地征用后出让。即根据国家建设需要，将城市规划区内的集体土地，经依法征用转为国有土地后，再有偿让与用地单位使用。
城镇国有土地使用权出让的基本原则
所有权与使用权分离平等自愿有偿国家主权合理利用土地
城镇国有土地使用权出让年限
《城市房地产管理法》第十三条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十条规定，土地使用权出让最高限期按下列用途确定：
（三）我国农村集体土地所有权的主体、客体和内容
农村集体土地所有权的客体，是指属于上述农民集体所有的一切土地，主要有：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，原则上属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
农村集体土地所有权的内容指农民集体在行使土地所有权的过程中形成的权利和义务。
合同规定的出让年限届满，无偿收回土地使用权，并同时取得其地上的一切不动产所有权；对合同的争议享有提请有关仲裁或向人民法院起诉的权利。

第五章权属管理

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五、我国土地使用权的主体、客体、内容
（一）土地使用权的含义 ——是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内对依法交
由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占有、使用、收益以及部分处分的权利。（二）我国国有土地使用权的主体、客体、内容主体——任何依法取得国有土地使用权的单位和个人；客体——国家依法提供给单位和个人使用的国有土地内容——国有土地使用权主体在依法行使土地使用权的过程中形成的权利和义务。建设单位使用国有土地，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。
（一）土地所有权的含义 ——包括占有、使用、收益、处分四方面的权利内容
（二）我国国有土地所有权的主体、客体、内容主体——我国国有土地所有权的唯一主体是国家；客体——一切属于国家所有的土地内容——依照法律规定，国家在行使土地所有权的过程中形成的权
利和义务。国有土地所有权由国务院代表国家行使，地方各级政府无权擅自处置国有土地，只能依法根据国务院的授权处置国有土地。
2、审查。对提交的局面申请和权属证明材料进行审查，符合抵押条件的，进行实地勘察，发给《抵押贷款申请表》、《土地登记申请书》、《土地使用权抵押合同》等材料。
3、地价评估。由地价评估中介机构提供地价评估报告，并由县土地管理局核定出让金额。
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土地使用权抵押程序
4、签定合同。抵押人持地价评估报告与抵押权人签定抵押合同(包括抵押物清单)、借款合同和土地使用权抵押合同。
再到人民公社时期，土地归集体所有，集体统一经营与统一分配，征地对象也由原有的私有土地改为及农业生产合作社的集体所有土地。
随着改革开放步伐的迈进，我国在征地改革得到进一步完善。1986年《土地管理法》采纳《国家建设征用土地条例》中的大部分内容；

房地产权属管理-房地产权属登记管理

总结词
法律法规是房地产权属登记管理的基石，完善相关法律法规有助于规范市场行为，保障各方权益。
详细描述
制定和完善房地产权属登记管理的相关法律法规，明确登记管理的权利义务、程序和责任，为登记管理工作提供法律依据。同时，加强制度建设，完善登记管理制度和操作规范，确保登记管理工作有章可循、有据可查。
推进信息化、标准化建设，提升服务水平
房地产权属登记的程序和要求
程序
申请、审查、记载于登记簿、发放权属证书等步骤。
要求
提交真实、准确、完整、合法的申请材料，遵守法定程序和时限，遵守登记机构的规范和要求。
房地产权属登记的种类和内容
种类
总登记、初始登记、转移登记、变更登记、注销登记等。
内容
土地权属、房屋所有权、土地他项权利、地役权等。
房地产权属管理是房地产行政管理的重要组成部分，其目的是保障房地产权利人的合法权益，维护房地产市场的秩序，促进房地产市场的健康发展。
Байду номын сангаас
房地产权属管理的重要性
保障权利人合法权益
通过有效的房地产权属管理，可以确保房地产权利人的合法权益得到保障，避免因权属不清或权属争议而引发的纠纷。
维护市场秩序
促进经济发展
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房地产权属登记管理的现状和问题
我国房地产权属登记管理的现状
登记制度逐步完善
我国已建立起较为完善的房地产权属登记制度，包括土地、房屋、林地、草原等各类不动产的登记。
信息化程度提高
随着信息技术的发展，房地产权属登记管理逐步实现信息化，提高了登记效率和准确性。
服务水平提升
各级政府加强了对房地产权属登记管理的重视，提高了服务水平，方便了群众办事。

《物业管理基本制度与政策》第五章(8)讲义

权证登记制度
登记构成成立要件实质性审查公示力、公信力仅成立债权，不能得到物权的保护
物权成立标志
发生权属争议登记错误责任
合同生效
由法院直接确定权利归属不承担
颁发证件
法院只撤销错误登记，不直接确定权利归属承担
第八节房地产权属登记
【历年真题】（2010年单选题第48题）
契证登记制度注重当事人订立的和约，房地产权属方面的合同一经生效，当事人之间（ A、债权成立 B、债权先成立，物权后成立 C、物权先成立，债权后成立 D、债权和物权同时成立）。
2．暂缓登记
以下情况申请人可以申请暂缓登记： (1)因正当理由不能按期提交证明材料的； (2)按照规定需要补办手续的； (3)法律、法规规定可以准予暂缓登记的。
(一)房地产权属登记的概念与相关情况
2.世界各国房地产权属登记管理制度
（1）契证登记制度（2）权证登记制度
第八节房地产权属登记
契证登记制度与权证登记制度的比较：
契证登记制度
针对当事人的权利主张审查内容登记的效力房屋转让合同生效的后果登记构成对抗要件形式性审查公示力债权、物权同时成立
房屋权属证书有以下几种：
1．《房屋所有权证》。由房屋所有权人收执。
2．《房屋共有权证》。共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书1份。房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。
第八节房地产权属登记
三、房屋权属证书
房屋权属证书有以下几种：
3．《房屋他项权证》。由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声

土地权属管理教材

第五章土地权属管理
土地管理学总论
1
土地制度
2
土地产权
3
土地权属管理的任务和内容
4
国有土地使用权的确认与流转管理
5 农村集体土地所有权、使用权的确认与流转管理
6
土地征收
7
土地权属纠纷的调处
第一节土地制度
一
土地制度概述
二土地制度变迁及其经济学分析
二我国现阶段土地制度及其形成
重点：我国现行土地所有权和使用权制度难点：土地制度经济学分析；
案例分析:泰国——政府对制度变迁的影响可以设想,如果决策者是一个财富最大化者,而且他的财富正比于集体(
或经济组织)财富,那么他会在他权威限度内具有建立最有效制度安排的激励 ;反之如果他发现任何新的制度变迁并不能使决策者的收益有所改善,他会阻碍它的变迁.并且,决策若偏好效率以外的价值,那么有效率的制度创新也难以得到实施,即使实施,也会相对提高实施成本。
假设：城乡中巴公交8辆，一车驾一员，争客引争议—— 发车不准——车主、客人均不满意
对抗－损失，－协议－班车 /h，先后有序
前车客少－借口拖延－与后车冲突
第一次变革
如何监督执行
换司机，售票员不变
提前发车－售票员不干
延迟发车－司机不干
第二次变革
第一节土地制度概述
2.土地制度
农户农村土地承包经营权
诺斯(1981)在分析国家的作用时,将其当作一种政治组织(政府)来看待,并认为它有三个基本特征： (1)是以服务(保护,公正)换取税收(收入).它向社会提供这些服务存在规模经济。 (2) 对它的各种成员采取区别对待的垄断者的作用,设计出不同的财产权,而目的是使国家收入最大化。 (3) 由于存在着能提供同样服务的潜在竞争对手,所以它受制于其成员的机会成本,而这种机会成本决定了每个组织集团在界定产权和承受税负方面与国家(政府)具有谈判能力。

《土地权属管理》

精选课件
4
2、土地所有制度（Land Ownership）
• 土地所有制，是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的经济形式。它表明土地这一生产资料的分配问题，谁应该享有土地的所有权及其责、权、利。
• 土地所有制是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。
• 土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、收益和处分的权利。
土地管理学内容体系
土地管理学内容
地籍管理土地权属管理土地利用管理城市土地市场管理
精选课件
1
第五章土地权属管理
内容提要
• 第一节土地制度
• 第二节土地产权
• 第三节土地权属管理的任务和内容
• 第四节国有土地使用权的确认与流转管理
• 第五节农村集体土地所有权、使用权的确认
•
与流转管理
中华人民共和国成立前后，通过土地改革、土地立法以及接管、没收等方式，逐步建立了农村土地国有制；
城市土地国有制是通过以下方式逐步建立：①接管、没收；②赎买；③土地征收；④立法。
精选课件
9
➢ 农村集体土地所有制及其形成：
我国土地的劳动群众集体所有制，采取的是农民集体土地所有制形式，农村集体经济组织代表该组织的全体农民占有属于该组织的集体土地，并对其行使经营、管理权。通过以下运动逐步形成：
• 第六节土地征收
• 第七节土地权属纠纷的调处
精选课件
2
第一节土地制度
土地制度概述我国现阶段土地制度及其形成
3
精选课件
一、土地制度概述
1、土地制度的概念：
• 土地制度是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。

2023修正版自然资源权属管理制度

自然资源权属管理制度自然资源权属管理制度引言自然资源权属是指土地、水、矿产、森林等自然资源的所有权、使用权和收益权的归属关系。

自然资源的合理管理对于保护自然环境、促进经济发展具有重要意义。

自然资源权属管理制度是通过制定相应的法律法规、政策以及管理机构的设立，确保自然资源的合理利用和保护。

本文将介绍自然资源权属管理制度的基本原则、具体内容以及相关问题。

一、自然资源权属管理制度的基本原则自然资源权属管理制度的建立和执行需要遵循以下基本原则：1. 公有制原则：国家对自然资源拥有最终所有权，并以公有制为基础，通过法律法规对自然资源进行管理和分配。

2. 合理利用原则：自然资源应当被合理利用，既要满足经济社会的发展需求，也要保护自然环境，实现可持续发展。

3. 公正公平原则：自然资源的管理和分配应当公正、公平，遵循市场化原则，保护合法权益，防止垄断和不正当竞争。

4. 统一管理原则：国家应当建立统一的自然资源管理制度，整合各方力量，实现资源的统一规划、统一管理和统一保护。

二、自然资源权属管理制度的具体内容自然资源权属管理制度的具体内容包括以下方面：1. 自然资源登记和确权首先，需要建立自然资源登记和确权制度，对所有自然资源进行登记和确权。

通过登记，可以明确自然资源的所有权和使用权归属，为相关活动提供依据。

2. 自然资源开发和利用审批在自然资源的开发和利用过程中，需要建立审批制度。

相关单位和个人在开发和利用自然资源前，必须经过相应的审批程序，以确保资源的合理利用和环境的保护。

3. 自然资源交易和流转管理自然资源的交易和流转是合理利用资源的重要手段。

因此，需要建立自然资源交易和流转管理制度，对自然资源的交易进行规范和监管。

4. 自然资源保护和修复自然资源的保护和修复是自然资源权属管理制度的重要内容。

国家应当制定相应的法律法规和政策，加强对自然资源的保护和修复工作，确保资源的可持续利用。

三、自然资源权属管理制度存在的问题及解决办法在实际运行中，自然资源权属管理制度也存在一些问题，需要及时解决：1. 受到人为因素的干扰。

土地权属管理

第五章土地权属管理
土地制度土地产权土地权属管理的任务和内容国有土地使用权的确认与流转管理农村集体土地所有权、使用权的确认与流转管理土地征收土地权属纠纷的调处
本章复习题
第一节土地制度
一、土地制度土地关系：是指社会发展到某一阶段时人们在利用土地过程中所发生的人与人之间的关系，
包括土地的所有、占有、支配和使用诸方面的关系。它属于社会生产关系的范畴，是生产关系的重要组成部分，并依赖于生产力的变化而变化。
▪ 土地制度：是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用的制度。
▪ 它包括土地所有制、土地使用制
（一）土地所有制 ➢定义土地所有制是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。 ➢法律表现形式土地所有制的法律表现形式是土地所有权，即土地所有者对其土地享有占有、使用、收益和处分的权利。
准的 ▪ 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；公路、铁路、机场、矿场等经核
准报废的
二、城镇国有土地使用权出让管理（一）概念和特征
城镇国有土地使用权出让：指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。根据国家建设需要，将城市规划区内的国有土地有偿让与用地单位使用集体土地征收后出让
2、出让方式
▪
协议方式
▪
招标方式
➢ 邀请招标
➢ 公开招标
▪
拍卖方式
▪
挂牌方式
3、报批程序
预报
➢ 出让地块的位置、面积、利用现状
➢ 出让土地使用权的出让年限、出让方式
➢ 出让土地使用权的地价评估、效益测算

土地权属管理

主体----任何依法取得国有土地使用权的单位和个人
客体----国家依法提供给单位和个人使用的国有土地
内容----国有土地使用权主体在依法行使土地使用权的过程中，形成的权利和义务。建设单位使用国有土地，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。
（三）我国农村集体土地使用权的主体、客体、内容
件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出让结果确定土地使用者的行为。
特点：综合体现了招标、拍卖和协议方式的优点，并同样是具有公开、公平、公正特点的国有土地使用权出让的重要方式。适用于：当前我国土地市场现状，具有招标、拍卖不具备的优势
一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争二是操作简便，便于开展三是有利于土地有形市场的形成和运作。挂牌出让是招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充。
土地权属管理
汇报人：
1 土地产权 2 土地权属管理的任务和内容 3 国有土地使用权的确认与流转方式
目
录
4 农村集体土地所有权、使用权的确认与流转方式
5 土地权属登记
6 土地权属纠纷的调处
第一节土地产权
一、土地产权及其基本属性 1、含义：
土地产权是土地制度的核心，土地归谁所有决定了这个社会土地制度的性质。土地产权：指有关土地财产的一切权利的总和，包括土地所有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等多项权利，各权利可独立存在，而且在不丧失所有权的情况下可以让与，土地产权只有经过土地登记才能得到法律保护。
的出让方式。主要有邀请招标和公开招标两种形式。
特点：有利于公平竞争
适用于：需要优化土地布局、重大工程的较大地块的出让

第五章_权属管理

使占有、使用、收益和处分的权利。
土地的劳动群众集体所有制——农村集体经济组织代表该组织的全体农民占有属于该组织的集体土地，并对其行使经营、管理权。

客体：城市建成区（包含规划区）的土地全部属于国家所有；农村和城市郊区
的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。

流转：土地所有权不得买卖和非法转让，唯一合法的所有权流转途径是土地征用，实现集体所有向国有的流转。
有了对它的占有权、使用权、出借权、转让权、消费权、用尽权等一系
列权利，这些权利统一呈现出一种结构状态。它不是单一的权利，而是若干独立权利的集合体。
土地产权——指有关土地财产的一切权利的总和，包括土地所
有权、使用权、租赁权、抵押权、继承权、地役权等多项权利，各权利可独立存在，而且在不丧失所有权的情况下可以让与。

国有土地所有权
（一）土地所有权的含义 ——是土地所有者拥有的、受国家法律保护和限制的排他性的专有权利，包括占有、使用、收益、处分四方面的权利内容，意味着土地所有者在一定法律范围内可以自由使用和处分土地。
1 、土地占有权指对土地进行实际支配和控制的权利。土地占有权可以由土地所有人行使，也可以根据法律，以契约的形式依土地所有人的意志由他人行使。 2 、土地使用权指土地使用者依法对土地进行实际利用和取得收益的权利。土地使用权与土地所有权既可结合，也可分离，即土地使用权既可由土地所有人自己行使，也可以从土地所有权中分离出来，由非所有人行使。
4 、土地处分权指土地所有人依法处置土地的权利。包括对土地的出租、出卖、赠送、抵押等等，它决定土地的最终归属，是土地所有权的核心。以上四种权能，构成土地所有权的完整结构，它们可以相互结合，也可以相互分离，其中最常见的是土地所有权和土地使用权的分离。

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