2018年全市教育系统三项建设工作会议上的报告

2018年全市教育系统三项建设工作会议上的报告同志们：今天，我们召开18年全市教育系统党风廉政、政风行风、师德师风“三项建设”工作会议，会议的主要内容是回顾总结去年一年全市教育系统“三项建设”工作，安排部署今年工作。

本次会议是春节、元宵节后，以系统召开的第一个大型专题会议，充分体现了局党组对党风廉政建设、政风行风建设、师德师风建设工作的重视，也充分表明了局党组今年抓好“三项建设”工作的决心。

会上，市纠纷办主任陈中善和建平局长将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、18年党风廉政、政风行风和师德师风“三项建设”工作回顾去年，在市委、市政府和市纪检委的正确领导和全市广大教育工作者的共同努力下，全市教育系统按照年初制定的工作目标和工作思路，本着“加强领导、全面推进、重点突破、标本兼治、端正行风、优化环境”的指导思想，不断强化教育系统党风廉政建设、政风行风建设和师德师风建设，“三项建设”工作取得了明显成效。

1.党风廉政建设常抓不懈，干部职工的反腐倡廉意识明显增强。

去年，我们按照省、市纪委和监察局的要求，坚持党风廉政建设工作和教育业务工作一起安排，一起部署，一起督查，一起考核。

先后下发了《全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》、《效能建设工作方案》、《行评、“双评”工作实施方案》、《治理教育乱收费工作实施意见》、《纪检监察工作要点》等文件，进一步健全了工作机构，落实了工作责任制，一级管一级，一级带一级，把党风廉政建设责任层层落实到基层单位，形成了“党组统一领导，一把手负总责，分管领导各负其责，纪检监察组织协调，群众广泛参与支持”的工作机制。

年底，我们组织开展了“星级党组织”评选活动，启动了“五个一”活动，有效加强基层党组织建设，提高了战斗力。

去年，我们抓住学习实践科学发展观活动的有利契机，将学习贯穿到活动的每个阶段，重点加强党员领导干部的廉洁从政教育。

全年按照“六有四固定”的学习要求（“六有”就是学习要有安排、有主题、有主讲、有学习笔记、有心得体会、有学习效果；“四固定”就是学习要固定形式、固定时间、固定地点、固定内容），组织广大党员集中学习20多次，重点学习了《党章》、《中国共产党党员纪律处分条例》、《公务员处分条例》、十七届三中、四中全会等文件和会议精神，观看了廉政教育警示片和廉政教育电影，并先后聘请了10余位专家进行了辅导，组织各县（区、市）分管教育的副县长、教育局长、副局长、政府教育督导室主任、市局正科以上干部共60余人到上海浦东学院进行了为期10天的封闭培训学习。

通过学习，党员领导干部的反腐倡廉意识、责任意识、廉政意识和公仆意识明显增强。

2.政风行风建设扎实推进，治理教育乱收费工作成效显著。

去年，以转变工作作风为重点，对机关干部提出了“五好五严禁”的工作要求，在全市教育系统开展了“四位一体”的行评活动，即全面评、“双评”、窗口评、内评，市、县两级教育行政部门的内设科室全部开展了“内评”活动。

组织开展了“4.28”宣传咨询、“政风行风热线”、公开承诺和践诺述职等工作。

并两次对全市教育系统政风行风建设工作进行了专项督查。

10月份，在全市教育系统开展了学生评教师、教师评校长、家长评学校、校长教师访家长的“三评一访”活动，40多万名学生、教师、家长参与活动，充分发挥了全社会的监督职能，受到了群众的广泛好评。

18年，市教育局机关行评建设工作在年终综合测评考核中，名列社会管理部门第2名，比18年前移了一个位次，全市有8个县（区、市）教育行风工作排位当地社会管理部门前三位，教育政风行风工作整体上了一个新台阶。

治理教育乱收费一直是教育行风工作的重点。

去年，我们联合市纠风办等单位下发了《治理教育乱收费实施意见》，进一步明确了政策依据，规范了收费行为，确定了收费项目和收费标准，强调了工作纪律。

同时，治理教育乱收费纳入党风廉政建设责任分解意见中，实行市县局领导包县、包乡、包校责任制、收费公示制、责任追究制。

5月份，全市中小学对收费情况进行了全面的自查，市教育局进行了重点抽查。

10月中旬，榆次区、平遥县代表全省接受了国家七部委治理教育乱收费专项检查。

从检查结果看，我市治理教育乱收费工作成效明显，学校收费行为趋于规范，乱收费现象得到有效遏止。

积极开展规范教育收费示范县的创建活动，榆社、XX两县接受了省七部委检查验收，全市有左权、昔阳、和顺、榆社、祁县、XX6个县成为“规范教育收费示范县”。

不断加大案件查处力度，去年，全市教育系统共查处教育乱收费案件51起，给予32人党政纪处分，26人其他处分，清退乱收费金额115.34万元，没收金额4.0627万元。

有力的监管，对进一步规范办学行为，杜绝各种形式乱收费起到了积极作用。

3.师德师风建设不断加强，教育干部工作作风有效转变。

去年，围绕师德师风建设，市教育局出台了《中小学教师从教行为规范》，对教师从教行为做出了明确规定，通过一年的推进，教师从事有偿补课、体罚和变相体罚学生、乱收费的现象明显减少，教师师德师风建设工作得到加强。

同时，按照市委、市政府关于开展政府责任制建设的工作精神，为强化机关内部规范管理，完善服务功能，提高工作办事效能，在深入调查研究的基础上，结合实际，拟定了机关各类规章制度5大类50余项，并敲定了37项作为长效机制，装订成册，组织实施，起到了用制度规范人、约束人，按制度办事，靠制度管人的目的。

为转变教育干部的官僚作风，市教育局还出台了《**市教育局长校长教研员听课带课制度》，对局长、校长、教研人员听课情况进行了硬性规定。

要求教育局长每学年至少要听10节课，副局长每学年至少要听20节课，分管教育教学业务的副局长每学年至少要听50节课，校长每年至少听课100节，副校长每人至少按规定带一门学科，每学年听课不少于50节，各级教研人员每学年至少下乡100天、听评课200节。

去年，我们还创建了**市教育局党风廉政建设纪检监察网，下载了国家、省涉及教育工作的37项法律法规供全市教育系统干部职工参考使用。

4.纪检监察工作职能得到充分发挥。

一是加大了对教育系统日常工作的监督检查力度。

参与了教育系统科级干部竞争上岗、局机关事业单位、直属学校任用教师、特岗教师选拔等工作，对命题、制卷、阅卷、讲课、录用、公示等过程进行了全程监督。

参与了中考、高考、自考、成人高考等考试工作，特别是对中考的阅卷，登分、复查试卷、录取等过程进行了全程监督。

对市教育局机关10多名新任科级干部进行了廉政谈话。

二是加强了对中小学常规管理“五个规范”的监督检查。

去年，市教育局出台了“加强中小学常规管理五个规范”，为确保“五个规范”落到实处，去年10月下旬和12月上旬两次对全市12个县（区、市）城区中小学“五规范”执行情况进行了突击检查，共检查学校96所。

四是加大对信访事件的处置力度。

全年处理各类教育信访事件30多件，有效维护了社会的稳定。

过去的一年，主要有以下几点体会：一是教育系统各项工作能够顺利推进，都是在党组的正确领导和统筹协调下开展的，坚持“谁主管、谁负责”的原则，是我们工作的基本保证；二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和贯彻执行《惩治和预防腐败体系的实施纲要》是我们工作的指导思想；三是加强纪检监察部门自身建设，坚持求真务实、狠抓落实的工作原则，是我们工作的坚实基础。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前工作中还存在着不少问题，面临的形势依然严峻，任务十分繁重，今年，我们一定要创新思路，锐意进取，调动一切因素，开创新的工作局面。

二、18年的主要工作任务在今年的全市教育工作会议，市教育局将加强“三项建设”作为一项重点工作来抓，围绕市教育局总的工作思路，今年，全市教育系统要突出抓好以下几项工作：（一）继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作1.切实坚持“一岗双责”，进一步落实好党风廉政建设责任制。

各县（区、市）教育局、各学校要切实加强对党风廉政建设工作的领导，特别是主要领导要真正把这项工作抓在手上，要从事关教育事业成败的高度来认识教育系统党风廉政建设工作的重要性，做到与业务工作同研究、同安排、同检查、同落实。

要制定切实可行的落实措施，细化分解责任，严格责任考核，强化责任追究，把任务量化、细化、分解到每个领导，落实到每个科室，具体到每个工作人员。

要在抓好业务工作的同时，抓好党风廉政建设工作，做到“两手抓，两手都要硬”。

这是作为领导干部“一岗双责”最基本的职责和要求。

各县（区、市）教育局、有关学校领导班子要坚持每一季度召开一次党风廉政建设会议，具体研究解决和处理党风廉政建设工作中存在的问题，要认真做好年初安排，年中督查，年底考核工作。

2.认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加强广大党员干部的廉洁从政意识和作风建设。

今年中共中央出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，全市教育系统领导干部要加强对《准则》的学习，并切实落实在行动上。

要制定具体学习方案和学习计划，紧密联系思想工作实际，开展多种形式的学习《准则》活动。

要注意运用正反典型开展教育，用身边的事教育身边的人，重点加强领导干部理想信念和权力观教育，加强党纪党法教育、修德律己教育，使反腐倡廉紧贴思想实际，真正取得实效。

要筑牢廉洁从政的思想道德基础，提高拒腐防变能力，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

本次会议上，市教育局党组结合《准则》出台了《**市教育局廉洁从政“五不准五必须”规定》，对党员干部提出了具体要求，会后，大家要认真学习，进一步牢固树立廉政意识，做到执行《准则》不动摇。

3.加强制度创新，进一步健全权力运行的监控长效机制。

各县（区、市）教育局、有关学校一定要结合实际，建立、健全、修订、完善各项规章制度，使我市教育系统从政、从教行为进一步走上法制化、规范化、制度化轨道。

一是进一步抓好对领导干部监管制约制度的落实。

要坚决执行中纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论做出决定”的要求，严格执行领导班子的会议制度、议事制度；不断完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度；认真落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、函询等规定。

坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，切实维护制度的严肃性和权威性。

二是进一步健全完善权力运行的监督制约机制。

要规范从政行为，把权力置于社会监督之下，保障人民群众对教育工作的知情权、参与权和监督权。

特别是要加强对重点部门、重点岗位及关键人员的监督工作。

如：干部任用、教师招聘、财务、基建、采购、招生考试、职称评审、评模、评优、评先等。

三是进一步推进政务、校务公开，扩大广大人民群众知情权、参与权、实行民主管理，透明操作。

凡是人民群众关注的热点、难点问题，凡不涉及党和国家机密的事项都要公开，应公开的必须公开，能公开的都要公开。