黄河流域首个节水型社会建设规划通过审查

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发展的主要因索之一。包头市建设节水型社会有利 科技论文交流会 匕 取得优秀沦文一等奖的好成绩。 于促进以水资源的可持续利用支持当地经济社会的 在 １ 月２ 河南河务局举办的嬲 年度科技 Ｏ ４日 ， 抢险现场规范化 可持续发展， 对探索我国北方缺水的工业城市 论文交流会 匕盂州局研制成功的“ 同时， 水资源高效利用、 有效保护及与经济社会可持续发展 管理运行系统的实施与推广”得到各级领导的高度 ， 专家组— 为该论文论点明确、 新 相协调的发展模式， 蒙古自 为内 治区乃至全国的节水 认可。论文评比 型社会建设提供示范和经验， 具有非常重要的意义。 颖， 论据充实， 文字严谨精练， 该系统的研制成功， 是 专家组充分肯定了包头市开展节水型社会建设 历史 经验与现代科技的结合， 使各地各类抢脸有了可 试点的必要性， —致认为， 该规划指导思想正确， 参照“ 提出 模型抢险” 数字抢险” 和“ 模式， 也是对目前推 的目 标明确， 结构合理， 内容全面， 切合实际， 符合水 行的各级防洪预案的有效补充与完善。 利部《 开展节水型社会建设试点工作指导意见》 和 “ 抢险现场 ｌ 七 理运行系统” １ 针对抢险现场 “ ’ 乱’ 的症结， 首先设立的￣－险现场指挥部联络站， Ｌ ｊ ｅ 《 节水型社会建设规划编制导则（ 试行） 的要求》 。 专家０同意该规划提出的以水权理论为指导， 承担着地方政府、 ］ 驻地部队和河务部门联合作战指挥 ｌ ２ 涵盖了 将黄河客水可供水量与当地水资源存量调整相结合， 平台的重要作用； 个抢险现场工作流程图， 抢险技术、 物资保障、 水情工情测报、 后勤 并在对行政区域用水总量控制和定额管理的基础上， 指挥决策、 逐步建 制度、 推进节水型社会建设的思路； 保障、 同 通信照明、 交通安全、 现场督察等各个环节， 并 意该规 划提出的构建与当地水资源特点和水资源承 根攘｝ 责分工、 务 分 职 场地ｆ 壬 解了数以 百计的工 作环 载能力相适应的经济结构体系、 基于节约用水的 技术 节， 实现抢险现场的程序化与系统化。 抢险紧怠隋 况 体系和节水工程体系、 与水资源优化配置胁舌 应的经 下， 不论前方指挥、 后勤保障， 还是技术指导、 实地作 济结构体系和与水资源高效利用相适应的水资源管 战， 只要严格按照该流程图规范操作， 就可以驾轻就 理运行体制与机制 ， 逐步探索水量交易和水权转换机 熟直 种险情。这是确保抢险现场各级指挥、 恪 队 制等包头市节水型社会建没的主要内容； 基本同意该 伍、 职能组有条不紊展开工 作的关键所在； 此外， 该系 规划提出的水资源及开发利用现状分析， 地表水、 统还具体对“ 地 五站、 两场、 一地” 的后勤基地和现场抢 下水和水资源总量评价基本合理 ， 水环境状况分析符 险指挥人员的标志与行为进行了规范 ， 将抢险中 发生 合有关规范白 勺 要求， 对各业用水水平及节水潜力分析 的每—个细小的环节寄 蚋人到了整 个系统． 中， 之 从而 中， 避免了混 方法基本正确。 但 ： 陬 削 噩 ｌ 任 ＝ Ｍ上循 件 司 ） 、 伛 自Ｉ Ｈ一 专家组针对该规划， 提出了要进一步加强 自 治 乱局面的发生， 提高了 抢险效率。 （ 孟州黄河河务局 许发 文供稿 ） 区和包头市经济社会发展“ 十～五” 规划同专业规划 的结合， 依据自 治区政府的黄河初始水权分配方案细 化水权分配； 结合水功能区划和达标要求深 入 分析水 陕西河务局成功研制出 质情况； 按照用水实行总量控制和定额管理的要求， （５ Ｃ 完善计划用水、 定额管理、 计量设��
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源、 生产生活等基础设施 ， 也涉及到通讯信息 、 电 子政务、 水资源管理和保护、 防汛指挥调度 、 科学 实验等机构能力建设 。 宁夏 ５年少引黄河水 ２ 亿立方米 ２ 通过“ 十五” 资建设 ， 投 黄河 防洪工程体 系 进一步完善， 黄河下游干流堤防高度不足 问题得 “ 十五” 期间， 宁夏回族 自治区把建设节水型灌 到全面解决 ， 重点 防守堤段建 成 了标 准化堤 防 区作为建设节水型社会的重中之重， 通过节水建设和 ２７ ｍ， ８ ｋ 河道整 治工程基本完成布点 ， 重要 险工 用水制度改革， 取得了明显的经济效益和社会效益。 和部分控导工程得到 了加高改建。黄河上中游 “十五” 期间， 宁夏在引黄灌区启动节水型灌区 干流重点防洪河段也实施 了较 大规模 的堤防建 建设。 在平罗和银川等地开展节水型县市建设试点， 设、 河道整治 ， 使其抗洪能力明显提高。 逐步实现了通过调整农业结构， 发展高效节水农业， 在生态工程建设方面 ， 黄土高原新增 治理水 扩大特色 鹾 濒膜 ， 以结构调整促节水； 大力推广旱 以技术措施促节水 ； 改革水价形 土流失面积 ６ ７ ｋ 新建淤地 坝 １７ １０ ｍ ， ４ ９座 ， 实施 育稀植和节水控灌， 以经济杠杆和政策促节水； 通过加大对部分 封育面积 １５ ｍ ， ７ １ｋ 进一步减少了人黄泥沙， 促 成机制， 进了当地经 济社会发展和环境改善。塔里木河 干渠的合并和末级渠系的改造力度以及加快节水骨 实现以工程措施促节水的 目 标。同时， 和黑河生态治理也促进 了当地生态环境改善。 干工程建没， ．１ 砌护干、 支渠４３ｍ， ９ｋ 改造建 “ 十五” 间 ， 期 水利部 黄河水 利委员会 还先 利用国家投资５２ 亿元， ２ 座。 ９ 通过渠道砌护， 农田灌水定额减少近 后建成了以现代科学技术为核心的防汛指挥调 筑物４ ２ ／， — 天。 年来， ５ 少引黄 度系统、 水量调度管理系统、 黄土高原水土流失 １３灌区灌溉周期平均缩短 ３ ５ ， ２ ｎ 减幅为２．％； ｇ ３ ４ ７ 节水灌溉面积达３０ ０ 多 监测系统、 卫星遥感系统 、 水文监测预报 系统、 水 ￣７ ２ 亿 ｒ ， 质 自动监测系统、 电子政务系统等 ， 以及为满足 万亩， 总灌溉面积的５％。 占 ０ 自 治区水和 门及时组织实施水权制度改革和 部 以上系统正常运行 的现代通讯 网络和公用信息 用水管理体制改革， 先后开展了大坝电厂三期、 灵武 平台 ， 大大推进了流域管理现代化。 电厂、 马莲台电厂的水权转换试点， 转换水量６ ０ ４ 万 ０ ｒ， ｎ 筹集农业节水资金 １ 亿元， ３ ． ５ 使用水结构逐步趋 来 水较 为 丰沛 专 家称 黄 河 将 向合理。在用水管理中， 全面实行了以农民用水者协 逐 渐 走 出“ 水 期 ’ 枯 ’ 会为主要形式的管理体制。目前全区已成立协会 ９５ 控制了 ８％的灌溉面积。由于管理到位， ０ 家， ３ 去 从山东省东营市黄河河务局获悉 ， 今年 ｌ 年农民亩均水费负担同比下降０３ 一 ． 元。 １ 月份， １ 位于黄河三角洲上的东营市的黄河来 水量达 １４ ６ ９ ．６亿 １ ， １ 全年有望超过 ２０亿 ｍ ， ０ 是近年来黄河来水较 为丰沛 的一年。有关方 面 的专家称 ， 这意味着黄河将逐渐走出“ 枯水期” 。 黄河流域首个节水型社会 据了解 ， １９ 自 ９９年黄河管理委员会 实行黄 建设规划通过审查 河水量统一调度后 ， 黄河一直没有出现断流。据 分析 ， 今年黄河来水将达到 ２ ０ ｍ ， ０ 亿 主要是由 于今年黄河流域的降水较多， 而且黄委会加强了 黄河网报道 ２０ 年前夕，包头市节水型社 ０ ６ 《 统一调度管理 ， 使得今年黄河的来水较往年有了 会建ｌ｝ ０通过了内蒙古水利厅组织的专家组的 殳 》 ＝ 贼 明显提高。 审查。这是黄阿流域通过审查产生的第一个节水型 据东营黄河河务局 的技术人员介绍 ， 自上世 社会建设规划。 纪 ８ 年代末期特别是 ９ Ｏ Ｏ年代 以来 ， 黄河进入了 《 头市节水型社会建设规划》 包ｌ 范围为市内城区 “ 枯水期” 黄河来水持续走低 。１９ 年 ， ， ９ １ 黄河东 及其所辖的各旗县区， 现状水平年为２Ｏ 年， Ｏ３ 近期规 营段全年来水 １７亿 Ｉ ， ２ ｌ 而到 １９ ｌ ９７年 ， 黄河全 划水平年为２１ 年， ０ ０ 中期为 ２１ 年， ０５ 远期为２２ 年。 ００ 年来水仅 ｌ ． 亿 ｍ ， ８８ 不到常年来 水量的 １ １ ， ／０ 包头市是内蒙古最大的工业城市 ， 是我国北方 黄河人海 口处的利津站断流长达 ２ ６ ， ２ 天 是黄河 重要的工业基地之一。随着经济社会的发展， 水资源 断流时间最长 的一次。 供需矛盾日 益突出， 水资源短缺已 成为制约该市经济