中外合作办学高校37所高职院校中外合作办学项目教育质量分析

中外合作办学高校37 所高职院校中外合作办学项目教育质

量分析

[ 摘要 ] 高职院校中外合作办学近年来发展迅速 , 但由

于多方面原因造成了办学质量下滑。本文从 __ 门的政策制

定和监管措施以及中方合作院校自身问题等两个方面探讨中

外合作办学项目的质量问题, 寻找解决问题的途径。

[ 关键词 ] 高职学院中外合作办学教学质量

“经济全球化”、高等教育国际化的大环境迫切要求我国

教育加大对外开放力度。通过开展举办中外合作办学 , 积极

引进国外先进的教育思想、教育理念、管理经验和优秀师

资 , 将填补我国高等教育某些教学领域的空白、促进了人

才培养模式的多元化和教育供给的多样性。因此, 高职院校

中外合作办学已呈星火燎原之势 , 中外合作办学的作用也日

益显现。

高职院校中外合作发展迅速 , 我们在欣慰的同时 , 也应

看到 , 其发展过程中很多问题日益凸显 , 如合作层次不

高、优质资源不多、学科或专业集中、合作的领域和渠道单一、有些项目后劲不足等。多种问题集中交汇 ,表现为办学质量下降 , 社会信用降低。

研究高职中外合作办学的现状 , 笔者认为,办学质量问题主要由

以下几个原因造成。

一、外方合作院校和中介机构层次不高 , 无法提供优质教学资源信

目前,从整体情况看 ,高职合作项目水平有待提升 ,真正和国外同类一流专业合作的较少。很多外方院校只看好中国教育市场的前景以营利为目的 , 因而对教育质量的关注不是放在突出的位置。从个别现象看, 有国外的大学利国内教育信息不畅通的缺点趁机牟取暴利 , 买卖文凭。有的在办学中存在着“先上车后补票”等不规范行为, 有的缺乏规范的合作协议 ,出现变故时,学生的权益将难以得到保障。此外, 外籍专业教师和语言教师迟迟不能到位 ,或只在合作院校集中授课很短的时间 ,对学生状况很不了解 , 再加上语言障碍 ,很难起到实质性作用。从中介的角度看 , 大多数合作项目都由新加坡或香港地区的中介参与或引进 ,这

些机构有些纯以赚钱为目的 , 名义上协助合作项目实现国外教育模式、教育内容的本土化 ,实质上对教学内容 , 教学管理很少过问 , 自身也缺乏办学资质、办学资源、办学经验。

此外,高职合作办学形式 ,包括本土三年制、 2+1、3+1（拿外方学士学位）、3+2（毕业后拿外方大学学士学位）、3+1.5 、1.5+1.5 等形式,但无论具体如何操作 , 都要求学生具备相当的英语水平 ,达到一定的雅思或托福考试分数线 , 才具备申请出 guo 资格。但实际上 , 绝大多数学生无法达到外方所要求的英语考试水平 , 具备最基本申请出 guo 条件的学生寥寥无几 ;有时即使少数学生达到了外语要求 , 因外方合作机构或院校的原因 , 在出 guo 读书问题上又会遭遇其他问题 , 如有些实施外国教育机构学历、学位教育的项目 , 面临学生不能如期取得国外学历、学位或不能取得签证等问题 ; 有些实施高等专科教育（高职）的项目, 以可转入外国大学继续攻读学士甚至硕士学位课程招揽学生 , 而学生获得的外国学历学位证书认证问题难以解决。诸多因

素 , 使招生宣传中所承诺的“走出 guo 门接受最好的教育” 等不实宣传化为泡影。几年之后,因办学信用出现问

题 , 学生和家长对这种办学形式可能会失去信心 , 导致招生困难。

二、合作专业设置不合理 , 存在低水平重复或过于集中

现象

目前合作项目以经济、管理、外语类偏多 , 理工科应用技术类较少。根据 __统计, 在参与中外合作办学的国家中 ,美国、英国、澳大利亚和 __四个英语国家所参加的合作项目最多 , 而在所有的中外合作办学项目中 , 工商管理类专业占 36%,电气信息类占 13%,经济类占 10%,其他专业占 22%,纯语言类 19%。合作的专业趋同 , 低水平重复较多。笔者认

为 , 经济、工商管理、计算机等专业国内高校已基本饱和 , 已无合作办学的必要。国外高校选择这些专业合作 ,一方面, 是因为这类专业投入少、收益大 ;另一方面,国内合作院校由于匮乏 , 对于合作办高新技术类专业自己底气不足 ,又急于搭建国际合作平台 , 体现办学特色, 因而对合作项目不加论证地“积极”配合。从学科建设角度来看,这些中外合作办学项目根据本校特色设立的特色专业较少 , 致使本校得不到优化。从长远来看 , 这种专业过于集中不利人才培养 , 满足社会需要。而我国政策是鼓励在高新技术类学科或国内社会发展急需但又相对薄弱或空白的应用型专业进行合作办学 , 借此学习先进理念和办学经验。

鉴于以上原因 ,xx 年, 江苏省在《江苏省教育厅关于扎

实推进中外合作办学工作的意见》中称 , 从严限制外国教育机构在境内已举办多个同类合作办学项目以及拟办专业在境内较为集中的项目。同一外方机构在江苏省的合作院校不宜超过 2 所 , 相同合作专业不宜超过 2 个。为保证合作双方在教学与管理上的精力投入 , 原则上中方 1 个专业只与 1 个外方开展合作。

三、中方合作院校自身存在问题 , 限制了合作项目的发

展

众所周知,开展中外合作办学 ,最基本的条件就是 , 学生需要有用英语完成课程学习的基本能力 , 而教师必须具有用英语教授课程和进行考核的能力。高职院校的生源水平总体较低 , 实际的英语语言能力与完成专业课程所需的英语水平差距仍很大 ; 而很多国际合作办学项目为拉生源 ,用合作生的高收费来解决本学院的经费问题 , 不惜降低招生标准 , 根本不考虑学生的英语单科入学成绩 , 给入学后的教学活动埋下了很多后患。有些高职院校中 , 能够实施双语教学的专业教师可谓凤毛麟角 , 对国外引进的教材难以理解吃透 , 又缺乏国外生活经历, 对西方文化习俗一知半解 , 难以满足教学的需要。

中方院校在教学运行和管理体制也不能真正适应中外合作办学的要求。中外合作办学的管理体制在形式上多表现为课程、教学、科研、职员、教师、资金和劳务的结合 , 由于文化背景、价值取向和行为方式的差异 , 中外合作办学机构和项目还很难实行“政校”分开 , 实行董事会（理事会）领

导下的校长（项目主管）负责制, 并建立科学公正的质量保证和评价体系 , 成为真正面向市场、依法自主办学的事业

法人, 适应良性运营和健康发展的需要。

中外合作办学政策的目的是要引进国外的优质 , 扩大我国高等教育的开放性 ,提高高等教育的质量 , 吸收和借鉴国外先进的课程没置、教学内容、教学方法和教学管理手段。作为一种国外合作方参与程度很高的办学活动 , 政府和学校两级管理的模式就显得力不从心 , 限制了合作办学项目的发展。

四、缺乏对中外合作办学质量的保障和认证体系 , 监管

不力

对中外合作办学的监管是教育行政部门的一项重要职责 , 是办学质量的重要保障。有关对中外合作办学的监管问题主要涉及对中外合作办学过程中出现的违规、违法行为的监