“十二五”能源规划关键在“替代”

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可再生能源发展“十二五”规划

可再生能源发展“十二五”规划国家能源局组织制定的《可再生能源发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）和水电、风电、太阳能、生物质能四个专题规划6日正式发布。

据国家能源局新能源司司长王骏介绍，《可再生能源规划》确定的基本原则是：市场机制与政策扶持相结合、集中开发与分散利用相结合、规模开发与产业升级相结合、国内发展与国际合作相结合。

根据《规划》，“十二五”时期可再生能源发展的总体目标是：到2015年，可再生能源年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化年利用量达到4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。

2015年各类可再生能源的发展指标是：水电装机容量2.9亿千瓦，累计并网运行风电1亿千瓦，太阳能发电2100万千瓦，太阳能热利用累计集热面积4亿平方米，生物质能利用量5000万吨标准煤。

据介绍，“十二五”期间，国家将组织100个新能源示范城市、200个绿色能源县、30个新能源微网示范工程建设，创建可再生能源利用综合示范区。

同时，还将积极推进地热能、海洋能等新的可再生能源的技术进步和产业化发展。

《可再生能源发展“十二五”规划》主要指标：(1)可再生能源在能源消费中的比重显著提高。

到2015年全部可再生能源的年利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化可再生能源年利用量4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。

(2)可再生能源发电在电力体系中上升为重要电源。

“十二五”时期，可再生能源新增发电装机1.6亿千瓦，其中常规水电6100万千瓦，风电7000万千瓦，太阳能发电2000万千瓦，生物质发电750万千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。

(3)可再生能源供热和燃料利用显著替代化石能源。

不断扩大太阳能热利用规模，推进中低温地热直接利用和热泵技术应用，推广生物质成型燃料和生物质热电联产，加快沼气等各类生物质燃气发展。

到2015年，可再生能源供热和民用燃料总计年替代化石能源约1亿吨标准煤。

可再生能源发展十二五规划内容介绍

生物质能发展保障措施
开展生物质资源评价和技术评价。组织生物质能新技术产业化示范。
编制生物质能综合利用规划。
加强生物质发电建设管理。
发展思路
按照“政府扶持、市场培育，统筹规划、因地制宜，多能互补、清洁高效”的原则，以
太阳能发电建设布局
发电类别
1、并网光伏发电建设规模光伏电站 1000
2015年
重点地区
单位：万千瓦 2020年规划目标
在青海、甘肃、新疆、内蒙、西藏、宁夏、陕西、云南、海南等地建设一批并网光伏电站。
2000
太阳能热发电
100
在太阳能日照条件好、可利用土地面积广、具备水资源条件的地区，开展热发电项目的示范。
发展目标
全国生物质能年替代合计约5000 万吨标准煤。
规划布局
生物质发电在粮棉主产区，布局建设以农作物秸秆和农产
品加工剩余物等为燃料的农业生物质发电项目，
优先建设多联、造材等剩余物，发展林业生物质发电；推动垃圾发电以及工业有机废水和生活污水沼气发电。
加快太阳能热水器的普及，扩大在城市和乡镇、民用
和公共建筑上的应用；在农村地区推广太阳房和太阳灶。
发展目标
规划布局和重点
在太阳能和土地资源丰富的西部地区，建设大型电站，建成装机1000万千瓦。按照分散布局、就近接入、当地消纳平衡的原则开展建设。
优先发展分布式光伏发电，到2015年底，建成1000万千瓦。重点支持自发自用。采用户用或独立电站，解决偏远地区无电人口用电问题。
“西电东送”接续基地研究。
推进雅鲁藏布江下游水电规划；完成金沙江上
游、澜沧江上游、黄河上游、雅鲁藏布江中游、
怒江和通天河等河流水电规划。

解读《能源发展十二五规划》洞悉国家能源发展布局

解读《能源发展“十二五”规划》洞悉国家能源发展布局2012-10-29 12:48:54 新华网微博评论浏览次数：3058字号：T|T24日，《能源发展“十二五”规划》、《核电安全规划(2011-2020年)》和《核电中长期发展规划(2011-2020年)》分别被国务院常委会讨论通过，对“十二五”时期我国能源发展进行了布局。

与此同时，《中国的能源政策(2012)》白皮书同日发布，全面介绍中国能源发展现状、面临的诸多挑战以及努力构建现代能源产业体系和加强能源国际合作的总体部署。

未来我国能源发展将走一条怎样的道路?将面临哪几项重要任务?能源发展“十二五”规划中哪些亮点值得关注?下面我们将一一梳理。

明确七大重点任务会议讨论通过的《能源发展“十二五”规划》提出，“十二五”时期，要加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提高能源开发转化和利用效率，合理控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

重点任务是：(一)加强国内资源勘探开发。

安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。

(二)推动能源的高效清洁转化。

高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。

(三)推动能源供应方式变革。

大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。

(四)加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力。

(五)实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。

(六)合理控制能源消费总量。

全面推进节能提效，加强用能管理。

(七)推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源领域。

推动技术进步，提高科技装备水平。

深化国际合作，维护能源安全。

在此之前，能源领域中国家相继发布了《煤炭工业发展“十二五”规划》、《可再生能源发展“十二五”规划》、《太阳能发电“十二五”规划》、《页岩气发展规划(2011-2015年)》、《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划》等。

我国十二五将建五大国家综合能源基地

我国十二五将建五大国家综合能源基地我国十二五将建五大国家综合能源基地国家“十二五”规划纲要，在能源发展方面再次明确“优化能源结构，合理控制能源消费总量”总体发展思路的同时，着重强调将建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地，并加快西北、东北、西南和海上进口油气战略通道建设。

“现代能源产业体系”引领能源发展纲要明确了“十二五”能源发展的总体战略，即坚持节约优先、立足国内、多元发展、保护环境，加强国际互利合作，调整优化能源结构，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

在政策导向上，“十二五”国家将健全节能减排激励约束机制。

优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持续发展能力。

与打造现代能源产业体系一样，合理控制能源消费总量自今年全国能源工作会议提出以后，得到了业界的普遍认可，此次作为“十二五”能源发展核心导向性政策。

“十二五”期间将着力于发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团。

有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。

加大石油、天然气资源勘探开发力度，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源开发利用。

此外，优化能源开发布局、加强能源输送通道建设成为“十二五”能源发展战略重点。

纲要提出，未来五年将统筹规划全国能源开发布局和建设重点，建设山西、鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区、西南地区和新疆五大国家综合能源基地，重点在东部沿海和中部部分地区发展核电。

提高能源就地加工转化水平，减少一次能源大规模长距离输送压力。

合理规划建设能源储备设施，完善石油储备体系，加强天然气和煤炭储备与调峰应急能力建设。

在能源输送通道建设方面，国家将继续加快西北、东北、西南和海上进口油气战略通道建设，完善国内油气主干管网。

能源发展“十二五”规划印发

一
、
基础地质调查取得突破性进展
全年完成１：５万区调填图面积２３．５万平方千
成功实现了技术创新与重大科学发现的并举，使我
国进入国际深部探测大国行列。二、农业地质调查全面完成１Ｏ年目标任务
米，占我国管辖海域面积５Ｏ，提高了１Ｏ；同时
开展了１：２５万青岛幅等３个图幅的实测工作。深
部探测技术与实验研究专项与世界同步，完成了６０００千米深地震反射剖面，实施了６口科学钻探，
域地质调查３Ｏ万平方千米，累计完成１５０万平方千
２００２年启动的１９个部省合作农业地质调查项
目全面完成，１０年共完成调查面积１６５万平方千
米，覆盖了我国中东部主要农牧经济区，获得了数千万个土壤高精度地球化学数据，建立了土地质量地
球化学调查评价方法技术体系。首次系统查明了土
壤５４种元素（指标）的分布特征和土地质量地球化学状况，圈定了约２０万平方千米的绿色、富硒（富钾）等优质土地资源，提升了土地资源的利用价值，
该规划提出，综合考虑各地经济社会发展水平、区位和资源特点等因素，将能源和电力消费总量分解到各省（区、市），由省级人民政府负责落实。把能

“十二五”能源规划关键在“替代”

“十二五”能源规划关键在“替代”加快一、二次能源大转换，重点搞好节能、煤炭清洁利用和增加天然气、核电的开发利用朱成章《中国能源报》（2010年2月22日第02 版）我国“十二五”能源发展战略中，应当突出什么战略？我认为应当突出抓好解决农村能源贫困问题和新兴能源的研究、试验和商业化示范工作，重点搞好节能、煤炭清洁利用和增加天然气、核电的开发利用。

中国能源问题中，最突出的问题是没有完成两次能源大转换。

第一次能源大转换由薪柴的原始利用转向煤炭我们没有完成，其主要标志是我国农村居民生活用能有一半靠薪柴和秸杆，有几亿农村人口每年消耗约3亿吨标准煤的薪柴和秸杆，是全世界利用薪柴和秸秆人口最多、消耗量最多的国家。

第二次能源大转换由煤炭向石油、天然气的转换也没有完成，其主要标志之一是，煤炭占一次能源消费的比重在70%上下，石油、天然气消费比重只占20%左右，特别是天然气的比重只占3%左右；另一个标志是，在电力燃料构成中，煤电占装机的70%，占发电量的80%，水电、核电所占比例很小。

农村居民的薪柴、秸秆原始利用造成严重的室内污染，一次能源和电源结构中以煤炭为主造成了严重的二氧化硫、氢氧化物和粉尘、可吸入颗粒物的严重污染，这些污染在发达国家都是不存在的，中国需要花大力气解决这些问题。

最近几年低碳经济、绿色经济炒得很热，表明我们对全球气候变化和CO2问题的关心。

但是我们在这个问题上，往往忘记了中国还是一个发展中国家，中国需要解决的问题还很多，有些问题甚至比气候变化和CO2问题还要严重；我国在这个问题上，往往忘记了“共同，但有区别的责任,”中国作为发展中国家不可能承担与发达国家相同的减排任务，中国作为发展中国家也不应当承担象与发达国家相同的减排任务。

因为现在大气中CO2浓度的升高，是发达国家过去几百年中排放CO2造成的；更重要的问题是，发达国家已经解决了室内污染、本国境内的地区污染问题，他们可以全力以赴去解决温室气体造成的气候变化问题。

国家能源局印发《国家能源科技“十二五”规划》

国家能源局印发《国家能源科技“十二五”规划》
国家能源局关于印发
国家能源科技“十二五”规划的通知
国能科技〔2011〕395号
各省（自治区、直辖市、计划单列市）发展改革委（经委、能源局）,有关能源企业，有关科研院所、高等院校，相关行业协会：为推进能源行业科技进步，用无限的科技潜力解决有限的资源环境约束，满足能源可持续发展和合理控制能源消费总量的要求，国家能源局组织编制了《国家能源科技“十二五”规划》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实，并就有关事项通知如下：
一、合理规划布局。

各地能源主管部门要结合本地能源发展实际，按照《规划》提出的“十二五”期间重大能源试点示范内容，配合选择和确定能源技术与装备示范的依托工程，推进相关示范工程建设。

积极争取首台（套）设备应用的相关优惠政策，鼓励能源技术创新和应用转化。

二、落实研发任务。

国家能源研发中心（重点实验室）和相关科研院所、高等院校在能源科技创新中要积极开展能源技术创新和装备研发，依托重大能源示范工程进行能源技术与装备的试点示范，落实《规划》中提出的各项技术创新任务。

三、发挥主体作用。

各重点骨干能源企业要充分认识到在新一轮能源技术革命中的责任和义务，发挥自身在能源科技创新中的主体作用，加大能源科技自主创新投入，提升具有自主知识产权的重大能源技术和自主品牌的重大能源装备比例，提高企业在国内外能源市场的竞争能力。

四、适时调整完善。

在《规划》实施过程中，根据发展要求需对《规划》进行必要修订和调整的，由国家能源局统一协调、完善和实施。

附件：国家能源科技“十二五”规划
国家能源局
二〇一一年十二月五日。

节能·低碳·变革——国家能源局副局长吴吟解读“十二五”规划能源领域三个关键词

— —
低碳・一婶
０
国家能源局副局长吴吟解读 “ 十二五” 规划能源领域三个关键词
示，“ 十一五 ” 年，前４年耗。１万吨标ｍ８。ｍ。
准煤以上的重点企业共节能约１３．亿
吨标准煤。０９２０年规模以上工业万元工业增加值用水量比上年下降８２，．％工业固体废弃物综合利用率达６％另６。
９６％接近 “ ．６，十一五” 目标。抓重点企业推节能技术
今年５国务院发布了关于进～标准执行情况专项督查，结推广节月，总步加大工作力度，确保实现 “ 十一五” 能减排先进经验，广行业节能减排推
节能减排目标的通知，求从１先进技术。要４对不达标企业责令立即停
会的８．名Ｒ４名４＊３．。３４
来源：经济日报
业生产。统计显示，十一五” 间，期重点行业和企业单位综合能耗逐年降低，电解铝单位
电耗、燃煤机组每千瓦时煤耗等指标已达到或接近国际先进水平。据显数
外，“ 一五” 十期间，业技术改造对企
整个行业的节能降耗功不可没。作为传统用能大户的钢铁行业，通过设备
大型化、高效连铸和直接轧制技术等
技术改造，提高能源利用效率约１％０：有色工业大型预焙槽和铝电解系列不停电技术、烟气余热利用等～批新科技成果和先进工艺装备成功应用到生产实践中，主要有色金属产品单位能耗大幅下降，些主要技术经济指标一
势，单位ＧＰＤ能耗同比上升３２工业此同时，．％，工业和信息化部大力开展能效水平对标达标活动，开展能耗限额

我国“十二五”能源发展规划透视

段。因此，指导未来５能源发展方重点能源基地和跨区能源输送通道建体制结构的深层意义的角度去理年
向的能源 “ 二五 ”规划被赋予非同设，促进能源资源优化配置。十
一
般的意义。国家能源局在近日发布
洁、可靠的能源安全保障仍是 ‘ 二推广热电联产、布式能源等节能技术，十分五 ’ 能源工作的基本要求 ” 。
降低单位发电能耗以及污染物排放。在煤炭行业，“ 二五 ”期间将十
新兴能源产业是主力
特点，尤其要加强清洁能源和非化石
与 “ 十一五 ” 能源规划 “ 大生千瓦以上，他生物质能的利用加其
４亿能源的发展。点任务是采取有效措产、节约优先，足国内”的国家能源应该达到２．吨标准煤以上。重立
优化能源结构分为两方面：一方
的 “ 源发展 ‘ 二五 ’规划 ” 介绍能十
面，大力推进传统能源清洁利用，发
文案中指出，“ 应对全球气候变化展高附加值能源产业；另一方面，继在的新形势下，持能源消费的适度增续淘汰落后生产能力，化能源产业保优
嘹望哨
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我国 “ 十二五 ’ ’ 能源发展规划透视

国家能源科技十二五规划(2011-2015)

国家能源科技“十二五”规划（2011-2015）一、前言能源工业是国民经济的基础产业，也是技术密集型产业。

“安全、高效、低碳”集中体现了现代能源技术的特点，也是抢占未来能源技术制高点的主要方向。

我国能源生产量和消费量均已居世界前列，但在能源供给和利用方式上存在着一系列突出问题，如能源结构不合理、能源利用效率不高、可再生能源开发利用比例低、能源安全利用水平有待进一步提高等。

总体上讱，我国能源工业大而不强，与发达国家相比，在技术创新能力方面存在很大差距，在体制机制方面还需要不断完善改进。

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要战略机遇期。

必须以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十丂届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十事个五年（2011-2015 年）规划纲要》，仍前瞻、战略和全局的高度制定未来能源科技发展的总体战略，对能源科技发展进行认真分析、提前部署、科学规划，使能源科技满足能源可持续发展和节能减排的要求，适应全面建设小康社会和走新型工业化道路的发展形势，为我国未来经济社会可持续发展提供更广阔的空间。

《国家能源科技“十二五”规划（2011-2015）》（以下简称《规划》）分析了能源科技发展形势，以加快转变能源发展方式为主线，以增强自主创新能力为着力点，规划能源新技术的研发和应用，用无限的科技力量解决有限能源和资源的约束，着力提高能源资源开发、转化和利用的效率，充分运用可再生能源技术，推动能源生产和利用方式的变革。

按照能源生产与供应产业链中技术的相近和相关性，《规划》划分了4 个重点技术领域：勘探与开采技术、加工与转化技术、发电与输配电技术和新能源技术，并将“提效优先”的原则贯穿至各重点技术领域的规划与实施之中。

根据能源发展和结构调整的需要，《规划》明确了2011 年至2015 年能源科技的发展目标，在上述 4 个重点技术领域中确定了19 个能源应用技术和工程示范重大专项，制定了实现发展目标的技术路线图，并针对重大专项中需要突破的关键技术，规划了37项重大技术研究、24 项重大技术装备、34 项重大示范工程和36 个技术创新平台。

可再生能源发展“十二五”规划(doc 9页)

可再生能源发展“十二五”规划(doc 9页)附件二：可再生能源发展“十二五”规划工作大纲一、规划说明全国可再生能源发展“十二五”规划应反映各地区发展要求，特别是对开发布局和项目要在汇集各地区相关建议基础上统筹平衡后确定。

为此，地方需要对本地区可再生能源开发和建设情况进行汇总，提出本地区“十二五”可再生能源能源重点建设项目的建议，并配合国家各专题规划的研究编制工作，进行有关信息资料的准备、收集和汇总。

本规划大纲根据规划需要，对需要地方配合完成的工作进行了分类，按照各类应用技术的特点编制成工作大纲，并以表格的形式附后，以方便地方开展资料的汇集和上报有关材料。

二、工作内容（一）开发利用情况汇总为了更好反映各省（自治区，直辖市，下同）可再生能源的能源贡献量，需要对当前和规划期各类可再生能源的能源供应（替代）总量进行合理评估，本部分内容包括三个表格：1、2009年本省可再生能源开发情况汇总，见表1-1；2、2010年预计本省可再生能源开发情况汇总，见表1-2；3、2015年本省可再生能源开发目标汇总，见表1-3。

每个开发应用技术的能源折算方法，参照第三部分规划技术能源折算指标说明。

（二）水电重点项目各地区按提出大型水电开发的项目建议，依据是已经通过的流域开发规划，已开展的环评、移民规划的深度，提出可投产项目和具备开工条件的项目，以及小水电基地建设计划。

具体要求如下：1、本省水电开发计划的年度汇总，见表2-1；2、本省大型水电建设重点项目汇总，见表2-2；3、本省小水电基地开发计划汇总，见表2-3；（三）风电规划布局和建设项目大型风电基地在国家能源局统一组织的风电接入电网和市场消纳研究基础上，合理确定开发规模和年度开发计划。

风电开发重点地区依据市场消纳方案和输电规划，确定重点开发的区域和规模；其他地区根据风能资源条件提出拟建项目规模和布局。

具体要求如下：1、本省风电开发计划的年度汇总，见表3-1；2、本省风电建设重点项目汇总，见表3-2；（四）太阳能利用太阳能应用分为热利用和发电两大类。

“十二五”能源发展的七个重点

国家能源局发展规划司司长江冰３０日在国网能源研究院主办的２０１０“能源·经济·发展”论坛上表示，“十二五”期间，能源需求将处于快速增长阶段，能源发展应该突出七个重点。

一是要优化发展化石能源。

化石能源是我国能源供应的基础，要稳步推进煤矿升级改造，加大油气资源开发，优化火电开发。

合理控制煤炭产量，努力保持国内原油产量的基本稳定，提高天然气供应能力。

同时，要积极优化资源利用方式，大力推进煤炭清洁高效利用，扩大电力、天然气在终端消费中的比重。

二是要加快推进非化石能源发展。

“十二五”期间，要加快推进水电、核电建设，积极有序做好风电、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，要确保到２０１５年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到１１％以上，为实现２０２０年非化石能源消费比重占一次能源消费比重达１５％和单位ＧＤＰ二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％的目标奠定坚实的基础。

三是要加强能源输送管网建设，提高能源配置能力。

要加强连贯东西、中通南北的骨干管网建设，形成布局合理、衔接通畅、安全可靠的体系。

四是要加快能源科技装备创新。

要根据我国能源装备科技发展的实际需要，进一步明确重点，加强攻关，提高能源装备自主化发展水平，初步形成基础建设、应用开发、重大装备和工程示范四位一体的能源科技装备体系。

五是要加强节能减排。

这是科学发展能源的要求，也是推进能源结构调整的重要途径。

要进一步加大力度，强化措施，促进能源开发和利用全过程的节能减排，通过集约开发能源资源，加强能源需求管理，推进重点领域节能，减少污染物排放，实现平衡发展。

六是要加强国际能源合作。

要统揽国内国外两个大局，坚持互利共赢、协同保障的原则，加强海外开发；深化和拓展国内外能源对外开放，进一步扩大能源贸易；利用双边和多边能源合作机制，积极开展国际能源合作交流，努力建设能源国际合作新秩序，保障能源安全。

七是要推进能源体制改革。

通过推进体制改革，健全市场运行机制，完善能源投资管理，加强能源税收财政政策指导，加强立法建设和行业管理等方式，推动能源行业的科学发展。

对国家能源战略与“十二五”能源规划的几点思考

对国家能源战略与 “十二五”能源规划的几点思考
2010年12月 2010年12月
主要内容
一、我国能源发展战略的总体思路. 我国能源发展战略的总体思路. 二、“十二五”能源发展的环境. 十二五”能源发展的环境. 三、 “十二五”能源发展的重点任务. 十二五”能源发展的重点任务.
（一）世界能源发展趋势
“十二五”能源发展面临的问题与挑战十二五”
——节能减排和应对气候变化的压力日益增大 ——节能减排和应对气候变化的压力日益增大
我国能源需求依然强劲，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变，核电、水电等非化石能源快速发展受到多种因素制约，实现2020年非化石能源占能源消费比重达到 2020年非化石能源占能源消费比重达到 15%的目标压力较大，节能减排和应对气候 15%的目标压力较大，节能减排和应对气候变化面临严峻挑战。
（四）我国能源战略基本思路
——战略目标 ——战略目标
我国能源战略总目
能源安全生态环境能源效率
标是保障能源安全、保护生态环境、提高能源效率，构建具有中国特色安全、经济、高效、绿色的现代能源体系，以能源的科学发展支撑我国在本世纪中叶基本实现现代化。
（四）我国能源战略基本思路
——加快转变能源发展方式 ——加快转变能源发展方式面对错综复杂的国内外环境和日益严峻的挑战，必须坚持以科学发展观为指导，进一步加快转变能源发展方式，从偏重保障供给向科学供给和引导调控消费并重转变；从过度依赖煤炭向绿色多元发展转变；从生态环境保护滞后于能源发展向生态环境保护与能源协调发展转变；从资源依赖型向科技创新驱动型转变；从各能源行业分散发展向系统融合、协调发展转变。
世界多极化、经济全球化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，互利共赢、协同保障的新能源安全观逐步形成。我国综合国力和国际地位显著提高，在国际能源事务中的作用不断提升，有利于更深入广泛地参与国际能源合作，提高能源安全保障水平。

《可再生能源发展“十二五”规划》全文

可再生能源发展“十二五”规划可再生能源是能源体系的重要组成部分，具有资源分布广、开发潜力大、环境影响小、可永续利用的特点，是有利于人与自然和谐发展的能源资源。

当前，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全、加强环境保护、应对气候变化的重要措施。

随着经济社会的发展，我国能源需求持续增长，能源资源和环境问题日益突出，加快开发利用可再生能源已成为我国应对日益严峻的能源环境问题的必由之路。

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要战略机遇期。

为实现2015年和2020年非化石能源分别占一次能源消费比重11.4%和15%的目标，加快能源结构调整，培育和打造战略性新兴产业，推进可再生能源产业持续健康发展，按照《可再生能源法》的要求，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家能源发展“十二五”规划》，制订《可再生能源发展“十二五”规划》(以下简称“《规划》”)。

《规划》包括了水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能，阐述了2011年至2015年我国可再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、产业布局及保障措施和实施机制，是“十二五”时期我国可再生能源发展的重要依据。

一、规划基础和背景(一)发展基础1、发展现状“十一五”时期，在《可再生能源法》的推动下，我国可再生能源政策体系不断完善，通过开展资源评价、组织特许权招标、完善价格政策、推进重大工程示范项目建设，培育形成了可再生能源市场和产业体系，可再生能源技术快速进步，产业实力明显提升，市场规模不断扩大，我国可再生能源巳步入全面、快速、规模化发展的重要阶段。

——水电开发有序推进，装机规模快速增加。

水电是目前技术成熟和最具有经济性的可再生能源，在“十一五”时期保持了稳步快速发展，三峡、拉西瓦、龙滩等大型水电工程陆续建成投产，五年投产装机容量约1亿千瓦。

到2010年底，全国水电装机容量达到2.16亿千瓦，比2005年翻了近一番。

能源发展“十二五”规划

能源发展“十二五”规划高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力推进能源体制机制创新和科技创新，着力加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提升能源开发转化和利用效率，控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，保障经济社会可持续发展。

第二节基本原则——坚持节约优先。

实施能源消费强度和消费总量双控制，努力构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式转变，加快构建节能型国家和节约型社会。

——坚持立足国内。

立足国内资源优势和发展基础，着力增强能源供给保障能力，完善能源储备应急体系，合理控制对外依存度，提高能源安全保障水平。

——坚持多元发展。

着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重，大力推进煤炭高效清洁利用，科学实施传统能源替代，加快优化能源生产和消费结构。

——坚持保护环境。

树立绿色、低碳发展理念，统筹能源资源开发利用与生态环境保护，在保护中开发，在开发中保护，积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。

——坚持深化改革。

充分发挥市场机制作用，统筹兼顾，标本兼治，加快推进重点领域和关键环节改革，理顺价格机制，构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。

——坚持科技创新。

加快创新型人才队伍建设，加强基础科学研究和前沿技术攻关，增强能源科技创新能力。

依托重点能源工程，推动重大核心技术和关键装备自主创新。

——坚持国际合作。

统筹国内国际两个大局，大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引进来”水平，推动建立国际能源新秩序，努力实现合作共赢。

——坚持改善民生。

统筹城乡和区域能源发展，加强能源基础设施和基本公共服务能力建设，尽快消除能源贫困，努力提高人民群众用能水平。

第三节主要目标根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，按照“十二五”规划纲要总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，2015年能源发展的主要目标是：——能源消费总量与效率。

发展新能源和可再生能源,早已成为“十二五”的重中之重

发展新能源和可再生能源，早已成为“十二五”的重中之重节能环保的话题永远都不会过时，尤其是在当今社会，很多人都会发现，很多行业也刮起了节能环保之风，各种节能环保的产品层出不穷。

原因想必大家都知道，我们当前居住的环境逐渐受到破坏，能源也受到很大的限制，节能环保逐渐深入人心。

据相关人士分析，节能环保在家用电器行业内也是备受关注的。

“全面促进资源节约”、“全力完成主要污染物减排任务”、“实施重大生态修复工程”、“把环保减排指标纳入地方政府的考核体系”……在“十八大”报告中进一步明确和强调了加强环境保护、推进生态文明建设的战略方向。

而自2012年以来，从265亿家电节能补贴新政，到阶梯电价实施，再到废旧家电回收基金开征、太阳能热水器能效等级标准的落地实行，国家在与家电相关的节能环保领域也是动作频频，政策导向日益明显。

首先，针对内需不足的情况，国家在2012年5月安排265亿元推广符合节能标准的空调、平板电视、冰箱、洗衣机和热水器等产品以刺激消费，补贴的范围和金额都远大于以往的节能家电补贴活动。

其中，作为新能源的典型代表，太阳能热水器、空气能热水器首次纳入补贴范畴，且扶持力度较大。

发展新能源和可再生能源，早已成为“十二五”的重中之重，在国家保障房建设和可再生能源示范市县等利好政策的推动下，或将催生太阳能热水工程“千亿”市场。

而9月1日，太阳能热水器能效等级标准的落地实行，在提升产品质量的同时更将促进整个行业的发展和升级。

另外，“十二五”期间也是我国再生资源回收体系建设工作的关键时期，废旧家电的回收处理也被再次提上日程。

2012年7月废旧家电回收基金开征；10月旧家电管理新规则完成了意见征询，即将正式出台。

伴随着家电报废高峰期的来临，建立一条完善的废旧家电回收再利用的绿色产业链也是势在必行。

笔者了解到，长虹和TCL早在2010年已经率先试水进入废旧家电回收领域。

当然，除了政策拉动市场外，更有赖于产品结构的技术创新、产业自身的转型升级。

我国_十二五_时期面临的关键性重大能源技术问题

我国“十二五”时期面临的关键性重大能源技术问题杨玉峰，韩文科（能源研究所，北京　１０００３８）摘要：本文分析了“十二五”期间我国在煤炭、非常规油气、电力、智能电网、核能、ＣＣＳ技术、风能、太阳能、生物质能等领域面临的关键性重大能源技术问题，指出把握好关键性重大能源技术问题的研发、示范、商业化进程对保障我国的能源供应和能源安全意义重大。

关键词：中国；“十二五”；能源技术；能源安全中图分类号：F407.2　文献标识码：A 文章编号：1003-2355(2010)01-0006-03doi:10.3969/ j.issn.1003-2355.2010.01.001Abstract: The paper analyzes the main great energy technology problems in the field of coal, non-traditional oil and gas, electricity, smart grid, nuclear, CCS, wind, solar energy and biomass. The paper points out that it is crucial for China's energy security to control the R & D, demonstration, commercializa-tion process.Key words: China; The 12th five-year period; Energy technology; Problem 收稿日期：2010-01-05作者简介：杨玉峰，男，博士，国家发展和改革委员会能源研究所工作，长期从事能源经济与能源系统分析研究。

在全球应对金融危机和缓减气候变化的国际大背景下，低碳、清洁、可再生能源技术正在世界各地蓬勃发展，先进的能源技术对我国以煤为主的能源供应结构意义更加重大。

可再生能源十二五规划方案

可再生能源十二五规划方案可再生能源是指能够持续利用且不会对环境造成持续性破坏的能源，包括太阳能、风能、水能、生物质能等。

在推动我国能源结构转型和应对全球气候变化的背景下，中共中央、国务院近年来相继出台了一系列可再生能源政策和规划，在“十二五”期间（2024-2024年），全面推进可再生能源的发展，目标是实现可再生能源在全国能源消费总量中的比例提高到15%左右。

以下是“十二五”可再生能源规划方案的主要内容：1.太阳能发电规划：加大太阳能发电基地的建设力度，建设一批大型光伏电站和分布式太阳能光伏发电项目。

通过政策激励和财政支持，鼓励企业和个人参与太阳能发电，提高可再生能源比例。

同时，加强太阳能发电技术和装备的研发，提高发电效率。

2.风能发电规划：大力发展风能发电，建设一批海上和陆上风电场和风电示范项目。

通过鼓励民间投资和开展政府招投标，引导企业加强风能发电技术研究和装备制造能力提升。

推动风能发电技术的创新和进步，提高风电利用率和发电效率。

3.水能发电规划：进一步挖掘小水电资源，推动小水电建设和改造升级。

加强大型水电站的运维管理，提高发电效率和可再生能源比例。

同时，重视生态环境保护，在水能发电项目的可行性研究中注重生态平衡和水资源保护。

4.生物质能发电规划：在农林畜牧废弃物、城市生活垃圾和农业废弃物等资源综合利用的基础上，推进生物质能发电和生物质燃料发展，利用生物质能源替代传统化石燃料，降低碳排放和大气污染。

5.地源热能利用规划：加强地热能源的勘探开发和利用，推广地源热泵和地热供暖技术。

鼓励各地利用地热资源发展农业和工业生产，同时也为城乡居民提供清洁能源供暖。

6.智能电网建设规划：加速推进智能电网的建设，提高可再生能源的接入能力和可调度性。

利用先进的互联网、大数据等技术，实现可再生能源发电和用电的智能化监控和管理。

7.政策和法规支持：制定和完善可再生能源的政策和法规体系，为企业和个人提供支持和激励，促进可再生能源市场的发展。

中国能源战略思考与“十二五”要点

中国能源战略思考与“十二五”要点能源战略重点是要抓实节能减排依靠科技创新，促进煤炭的绿色开采和清洁利用，建设以电力为核心的智慧能源网络。

国家能源战略分三个层次有统计显示，未来20年，全球能源消费将平均增长1.5%，美国为0.1%、欧盟为0.1%，日本是-0.2%。

相反，中国为2.9%，印度更高，达到3.4%。

从这些数据可以看出，未来能源发展将呈现这样一种趋势：应对气侯变化成为影响能源发展的关键因素。

国际社会普遍认为，化石能源消费产生大量的温室气体是全球气候变暖的主要原因，如果不加控制，全球温度上升将非常快。

国家能源委员会在4月22日召开了成立以来的第一次会议。

国家能源委员会的职责可分为三个方面：一是研究拟定国家能源发展战略，二是审议能源安全和能源发展中的重大问题，三是统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。

因此，在第一次会议上，温总理就要求要加快制定能源战略中长期发展规划。

国家能源战略和规划是一个有机体系，分为三个层次，即国家战略、中长期发展规划和“十二五”能源规划。

这三个层次有先有后：首先，国家能源战略要考虑到2050年，要描述未来四十年能源发展总体思路、框架，要求是突出重点，简明扼要。

其次是中长期发展规划纲要，要描述未来二十年能源发展的重点布局及举措，要求比较全面系统、承上启下。

最后是“十二五”能源规划，要描述未来五年，这个要详细到能源发展的重点项目和工程，要求项目工程比较具体，便于实施。

目前，我国正处在“十二五”规划编制时期，但是这三个层次的研究是同步进行的。

如今国家能源战略和中长期规划纲要已经成稿，但还没有对外发布。

2004年编制的中长期规划纲要规划到2020年，还需要一个完善和修改的过程。

因此，未来国家能源局的工作要在过去编制的规划基础上，结合新形势的变化，充分设计好这三个层次的文件，用以指导下一步的发展。

“十二五”能源发展有四个侧重点今年是“十一五”收官和全面制定“十二五”规划的关键年，国家能源局将进一步在统筹规划的基础上逐步推进能源工作。