教育法律法规资料

教育法律法规

一、教育法律基础

教育法是国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。

1)教育法是国家意志的结果，制定或认可是教育法的形成方式

2)教育法由国家强制力保证其实施，强制性是教育法的本质特征

3)教育法是调整教育活动中各种法律性的社会关系的行为规则

教育法规，即教育法律规范，又称教育法律规则，是教育法的主要构成要素，是由国家制定可认可，体现国家在教育方面意志的，通过一定的教育法律条文表现出来的，具体规定教育主体的权利和义务及法律后果，具有自己内在逻辑结构的教育行为标准或准则。

教育法律关系，是教育法律规范在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务关系。教育法律关系与一般社会关系相比是不同的。教育法律关系的产生以教育法律规范的存在为前提，只有适用教育法律规范调整的教育关系才能转化成为教育法律关系。教育法律关系的构成要素有：主体、客体和内容。

1)教育法律是以教育法律规范为前提而形成的社会关系

2)教育法律关系是以权利与义务为核心而形成的社会关系

3)教育法律关系的存在以国家强制力为保障

教育法律关系的特征，是指教育法律关系与一般法律关系相比所具有的特殊属性，主要体现在：教育法律关系首先是由法律规范所明确规定的社会关系；教育法律关系也是一种思想关系；教育法律规范所规定的是权利与义务的关系。

教育法律关系的特征主要表现在它所具有的综合性咎，这一特点是由教育的特点决定的，这要求教育法律关系的设定必须遵循教育规律，遵循教育发展的需要。

教育法律关系的设定要体现教育的特点，在教育活动中主要表现在管理与被管理、教育与被教育的权利和义务的关系设定之中。其具体包括：

1)政府与学校的关系：指政府与学校间存在的垂直的行政法律关系。

2)学校与教师的关系：指学校与教师间依法存在的权利与义务关系。

3)学校与学生的关系：指在教育法学范畴内，学校与学生间的法律关系。

4)教师与学生的关系：指教师与学生在法律上的权利与义务关系。

5)学校与家庭的关系：指学校与家庭之间在法律上的权利与义务关系。

6)学校与社会的关系：学校与社会之间依法存在的权利和义务关系。

教育法律关系的类型：

1、依据教育法律益寿延年民贩社会内容性质，可分为：

1)基本教育法律关系，是由宪法或宪法性法律所确认的，直接反映教育制度、教育性质等

的法律关系。主要包括公民与国家之间的教育权利和义务关系、国家机构之间的教育权利和义务关系。

2)普通教育法律关系，是存在于以宪法和宪法性法律为指导的实体法（指以规定和确认实

体性权利和义务或职权和职责为主的法律）之间的各种教育法律关系。如《中华人民共和国教师法》所确定的各种权利和义务关系属于普通教育法律关系。

3)诉讼教育法律关系，是依据诉讼教育法律规范而形成的，存在于诉讼程序之中的教育法

律关系。当基本教育法律关系和普通教育法律关系受到破坏或引起当事人之间的争议时，由于当事人提起诉讼，诉讼法律关系便随之产生。

2、依据教育法律关系各主体之间的法律地位是否平等，可分为：

1)平权型教育法律关系，是存在于法律地位平等的当事人之间的法律关系。法律地位平等

则是指当事人之间不存在隶属关系，它包括不存在职务上的上、下级关系和不存在一方

当事人可以依据职权而支配对方的关系。平权型教育法律关系主要表现于民事法律关系。

2)隶属型教育法律关系，是指一方当事人可以依据职权而直接要求他方当事人做出一定行

为或不做出一定行为的法律关系。这种法律关系存在于具有职务关系的上、下级之间，也存在于依法享有管理职权的国家机构和其管辖范围内的各主体之间。隶属型教育法律关系主要表现于行政法律关系。

3、依据教育法律关系主体是否完全特定化，可分为：

1)绝对教育法律关系，是存在特定的权利主体而不存在特定的义务主体的教育法律关系。

这种教育法律关系“以一个人对一切人”。如《义务教育法》第四条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况，宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。”这里适龄儿童、少年接受义务教育的权利是任何人也不得侵犯的。

2)相对教育法律关系，是存在于特定的权利主体和特定的义务主体之间的教育法律关系。

它表现于“某个人对某个人”。如，教师聘任法律关系中，受聘教师享有什么权利，承担什么义务是固定的，与之对应的聘任者承担什么义务，享有什么权利也是固定的。

教育法律关系具有多样性的特点。在教育活动中，既存在行政法律关系，也存在民事法律关系。

教育法律关系的产生、变更和消灭，表明了教育法律关系主体权利与义务变化的三种基本情况：

教育法律关系的产生，是指教育法律关系主体之间权利、义务关系的确立，如因委托培养合同的签订产生了用人单位与学校以及学生之间的权利和义务关系。

教育法律关系的变更，是指法律关系构成要素的变更，即主体、客体、内容的变更。主体变更是指主体的增加、减少和改变。如学校与企业间的委托培养学生因原委托企业破产而改变

委托方。

教育法律关系的消灭，是指教育法律关系主体、客体的消灭，主体间权利、义务的终止。如学校向某一企业借款而形成了民事法律关系（债权关系），学校为债务人，企业为债权人。届时学校依照合同返还了借款，则与该企业的债权债务民事关系归于消灭。

教育法律关系的构成要素：

1)教育法律关系的主体，是指教育法律关系的参加者，又称作权利主体或义务主体，包括

教育法律关系中权利的享受者和义务的承担者，享有权利的一方称为权利人，承担义务的一方称为义务人。我国教育法律关系的主体可分为：自然人——个人主体、机构和组织、国家。

2)教育法律关系的客体，是教育法律关系主体的权利与义务所指向的现象，即教育法律关

系内容客观化的表现形式。教育法律关系的客体一般包括物质财富、非物质财富、行为。

3)教育法律关系的内容，是教育法律关系的主体依据法律规定而享有的权利与义务。教育

法律关系一旦产生，其主体之间就在法律上形成了一种权利与义务关系。

教育法律规范的类型：

1、根据基本职能分类：

1)调整性规范，是指设立以一定教育权利和义务关系为内容的教育法律关系模式的规范。

其主要作用是确立一定的教育关系秩序，使之按照一定教育目标的轨道运行。

2)保障性规范，是指规定法律责任措施和保护权利措施的规范。从实施角度看，保障性规

范是调整性规范受到相应主体遵守的保证。

2、根据专门职能分类：

1)一般性规范，其职能在于确认可以成为法的基础的最重要的事实，比如确认教育制度，

教师的法律地位，教师的人事管理体制等。也称一般确认性规范。