广东科技服务业发展战略研究

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广东省电子信息科技服务业发展研究

调整和产业结构升级。
３．２着力解决人才、资金、信息等关键问题
合。
关键词：电子信息；科技服务业；发展
１发展思路
１．１抢占先机，率先布局战略性新兴产业
．
子信息领域科技服务水平处于国内领先、国际一流水平。
２．２规划并建设电子信息科技服务业示范基地
在现有电子信息产业基地的基础上，规划出一批电子信息科技服务业产业园区或产业基地，尤其是要加快建设物联网、三网融合、下一代互联网、新一代空间信息等战略性新兴产业园区建设，力争到“ 十二五” 末期使这些战略性新兴产业成为广东省电子信息产业新的经济增长点。
斜，重点支持拥有核心技术和关键技术的企业，形成一批具有
一
定规模和较强自主创新能力电子信息科技服务业龙头企业，
１．２本位发展，激活存量，推动两化融合与产业升级
目前，各地方政府正积极将两化融合战略落实到本地优势工业领域。广东省的珠江三角洲等地区率先成为国家级两化融合试验区，不仅激活了产业存量，同时创造了产业增量，培育出汽车电子、数控机床、医疗电子等新兴产业形态。
电子信息产业在七大战略性新兴产业中具有举足轻重的
地位和作用。其中微电子和光电子材料和器件、专用电子设备和材料、新一代移动通信技术、下一代网络、基础软件、物联网、三网融合等都是电子信息产业未来发展的重要方向。同时，以微电子、光电子和软件技术为核心的信息技术正是新能源产

基于PEST分析的深圳科技服务业的发展战略研究

基于PEST分析的深圳科技服务业的发展战略研究作者：李祥，张玉强来源：《科技创业月刊》 2015年第23期李祥张玉强（广东海洋大学广东湛江５２４０８８）摘要：科技服务业已成为现代服务业重要组成部分。

运用ＰＥＳＴ分析法，结合深圳科技服务业发展现状，得出深圳发展科技服务业有着良好的发展环境，但仍然存在未形成有效的管理体制和市场机制、科技服务业的贡献率低、高端科技服务人才缺乏、没有核心技术支撑等问题。

最后，从政治、经济、社会、技术四个方面探索出深圳科技服业发展战略对策。

关键词：ＰＥＳＴ分析方法；深圳；科技服务业；对策中图分类号：G311 文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９/ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１5．23．０10*基金项目：广东省２０１３年科技计划项目“广东省中小微企业科技服务超市建设模式研究”（编号：２０１３Ｂ０４０１００００７）作者简介：李祥（１９８９－），男，广东海洋大学经济管理学院行政管理硕士研究生，研究方向：公共政策分析。

收稿日期：２０１5－08－15随着科学技术的不断更新与发展，科技成果转化率得到不断提高，科技服务业以一种新兴产业的形态应运而生。

科技服务业是将科学技术成果通过转化或者推广为直接生产力的新型产业。

对于何为科技服务业，一些学者给出了自己的看法。

王毅从产业发展的角度，指出科技服务业的内涵，科技服务类知识产业是从技术定向开发到成果转化为直接生产力的整个技术流通过程中高智密型服务的第三产业。

而高本泉则从产业组织结构角度，对科技服务业进行界定，科技服务业是指以信息服务为重点，以专业性科技服务机构为主导，以企业和部分社会团体为纽带，多元化、多门类、多渠道、多种方式服务类别。

这两种界定都说明科技服务业是一种新型的产业形态。

而张道宏、史丽华则进一步认为科技服务业是促进先进的科学技术和社会经济的各个部门相结合的行业，主要包括科技信息与咨询业、技术贸易业、各类开发性科技实业和科技金融业等。

2014广东省科技服务业研究院招聘公告

2014广东省科技服务业研究院招聘公告广东省科技服务业研究院(广东省科学技术发展战略研究院)是广东省四大主体科研机构之一，现因业务发展和工作需要，院本部向社会公开招聘2名工作人员。

现将有关2014广东省科技服务业研究院招聘公告具体事项公告如下：一、2014广东省科技服务业研究院招聘对象招聘对象为全日制普通高等院校2015年应届毕业生和社会上具有国家承认学历的人员。

包括应届毕业生，港澳学习、国外留学归国人员，机关事业单位正式工作人员，国有企业工作人员，人事关系代理在人才中介服务机构人员和其他符合应聘条件人员。

二、2014广东省科技服务业研究院招聘基本条件1.具有中华人民共和国国籍;2.遵守宪法和法律;3.具有良好的品行和职业道德;4.具备岗位所需的专业或者技能条件;5.适应岗位要求的身体条件;6.年龄条件：会计人员年龄不超过35周岁，出纳人员非应届毕业生年龄在30周岁以下(硕士以上学历年龄不超过35周岁)，应届毕业生不受年龄限制;7.符合广州市户口迁入有关规定;8.具备报考岗位所需其他条件，具体详见《广东省科技服务业研究院本部2014年公开招聘岗位表》(见附件1)。

有下列情况之一者，不得报考：1.受行政处分未满5年或其它行政处分正在处分期内的。

2.曾因超生被有关单位依照人口与计划生育有关规定作出处理决定，从该处理决定作出之日起未满5年的。

3.近两年内，在机关、事业单位招录(聘)考试、体检或考察中存在违纪行为的。

4.因涉嫌违法违纪正在接受审计、纪律审查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的;或者刑事处罚期限未满的人员。

5.法律、法规规定的其它不得应聘的情形。

三、2014广东省科技服务业研究院招聘薪酬待遇聘用人员为事业编制，执行国家政策规定的薪酬待遇。

四、2014广东省科技服务业研究院招聘报名(一)报名时间。

2014年11月18日至11月20日(二)报名地点或方式。

采用电子邮件报名。

应聘人员填写《广东省事业单位公开招聘人员报名表》，连同本人彩色证件照，身份证、毕业证、学位证书、职称(资格)证书及相关材料扫描电子版发送到招聘单位电子邮箱(三)注意事项。

佛山市科技服务业存在问题与发展策略

第２２卷第５期
２１００年１０月
广东行政学院学报
ＪｕｎｌｏａｇｏｇＩｓｉｔｆＰｂｉＡｍｉｉｒｔｎｏｒａｆＧｕｎｄｎｎｔｕｅｏｕｌｄｎｓａｉｔｃｔｏ
Ｖ０．２Ｎｏ５１２．
Ｏｃ．０１ｔ２０
务共享平台、建立技术转移与技术推广服务体系，并进一步完善科技创业投融资平台等措施，为佛山市经济结构调整，产业升级奠定夯实基础。关键词：佛山；科技服务业；存在问题；发展策略
中图分类号：Ｆ２．５文献标识码：Ａ１７６文章编号：１０－－３（００５０４３０８－５３２１）０ —０７ —０４
科技服务业作为现代服务业的重要组成部分，对现代服务业发展起着重要的支撑和导向作用，是 “ 服务型经济 ”快速成长和发展的重要推动力量。科技服务业的高速发展对于加速培育高新技术产业，推动产业结构优化升级，提高城市创新能力和全面建设小康社会具有十分重要的战略意义。 ¨ 因此，为充分发挥科技服务业在科技成果与产业化应用之间的桥梁和纽带作用，增强科技进步对经济社会发展的支撑能力，加速实现佛山市经济社会发展目标，有必要对佛山市科技服务业的发展现状进行研究，旨在找出其存在的问题，为政府制定相应的政策提供参考意见。
务业增加值占ＧＰ的比重从２０Ｄ０４年的０４％下降到２０．５０７年的０１，人均科技服务产品从２０．％０４年的１１人下降到２０５元／０７年的５９元／，排名全省第十二位。人２．区域发展不均衡。受佛山市经济发展区域不均衡的影响，全市各区科技服务业的发展差异非常明显，顺德区、禅城区、南海区的科技服务业比较发达，高明区和三水区科技服务业发展

推动广东科技服务业发展政策研究

摘要：在总结国内外政府推动科技服务业发展政策研究的基础上，结合四维普适政策体系分析框架，对广东科
技服务业发展政策现状进行调查分析，提出当前推动广东科技服务业发展需采取的政策措施。关键词：科技服务业；政策研究中图分类号：Ｇ１Ｆ１３１：７９文献标识码：Ａ
科技服务机构作为技术创新系统的核心要素之对技术创新系统建设发挥着重要作用。在目前我国成果转化程度不高的情况下，更需要通过发展科技服务机构来促进创新主体间的良性互动和高效运转，从而从根本上改变研究成果和市场应用相脱节的状况。目前我国科技服务机构能力发展受多种因素的影响，如政府因素、科技服务机构自身因素、科研机构因素、科技中小企业因素、社会环境因素等，其中最主要的影响因素就是政府因素和科技服务机构自身因素 … 。政府因素是科技服务机构前期
一
服务业健康有序发展。
１科技服务业较发达国家推动科技服务业发展政策
从最初出现的零散科技服务机构，到大型的科技服务集团公司的逐步发展，发达国家已经形成了整套相对完善的科技服务机构运行模式、管理机制、促进措施，促进科技服务机构的发展已成为推ｄｒｃ … ｅｒ
。ｔｒｈ一Ｒｃ
文章编号：１０７９（００１ — ００— ４００— ６５２１】３０５０

广东科技服务业发展现状、问题与对策

6㊀收稿日期:2021-03-30基金项目:国家重点研发计划项目珠三角城市群综合科技服务体系与平台模式研究 (2018YFB 1404201);广东省科技计划项目粤港澳大湾区科技服务业协调创新发展研究 (2020A 1010020020)作者简介:周慊(1983-),男,湖南长沙人,硕士,工程师,研究方向:科技情报㊁科技服务业关键技术;陈敏(1985-),女,广东汕尾人,本科,经济师,研究方向:科技政策;吴幸雷(1983-),男,河北邯郸人,本科,研究方向:科技政策㊁科技奖励㊂广东科技服务业发展现状㊁问题与对策周㊀慊,陈㊀敏,吴幸雷(广东省生产力促进中心,广东广州510070)摘要:科技服务业是为科技创新全链条提供专业化㊁社会化服务的新兴产业㊂分析广东科技服务产业概况以及在研究开发㊁技术转移㊁检验检测㊁创业孵化㊁知识产权㊁科技金融等具体领域的发展,发现在产业规模㊁区域发展㊁高端人才㊁规范化建设㊁服务模式等方面仍存在一些问题㊂同时,从培育发展科技服务新业态㊁完善科技服务业空间布局㊁实施科技服务业人才战略㊁推动科技服务业标准化建设以及加快科技服务业体制机制创新等角度提出对策建议,以推进广东省科技服务业实现高质量发展㊂关键词:科技服务业;高质量发展;科技金融中图分类号:G 301㊀㊀㊀㊀文献标志码:A ㊀㊀㊀㊀文章编号:2096-5095(2021)03-0006-07The Current Situation ,Problems and Countermeasures of theDevelopment of Science and Technology Service Industry in GuangdongZHOU Qian,CHEN Min,WU Xing -lei(Guangdong Productivity Center,Guangzhou 510070,China )Absrtact :Science and technology service industry is a new industry that provides specialized and socialized service for the wholechain of scientific and technological innovation.This paper analyzes the general situation of Guangdong s science and technologyservice industry and its development in specific fields such as research and development ,technology transfer ,inspection and testing ,business incubation ,intellectual property rights ,science and technology finance ,and finds that there are still some problems inindustrial scale ,regional development ,high-end talents ,standardized construction and service model.Meanwhile ,the paper putsforward countermeasures from the aspects of cultivating and developing new business forms ,perfecting the spatial layout ,implementing the strategy of talents ,promoting the standardization and accelerating the innovation of the system and mechanism ofscience and technology service industry ,in order to promote the high-quality development of science and technology service industryin Guangdong.Key words :science and technology service industry ;high-quality development ;science and technology finance0㊀引言科技服务业是为科技创新全链条提供专业化㊁社会化服务的新兴产业㊂近年来,随着广东高新技术产业的持续快速发展,广东科技服务业涵盖研究开发㊁技术转移㊁检验检测㊁创业孵化㊁知2021年6月科技创新发展战略研究Jun 2021第5卷第3期Strategy for Innovation and Development of Science and TechnologyVol .5No .3识产权㊁科技金融等领域[1],服务内容日益丰富,产业规模不断壮大,服务功能日趋完善,为广东加快提升自主创新能力㊁培育壮大战略性新兴产业和促进产业结构优化升级提供了重要支撑㊂1㊀广东科技服务业发展概况1.1㊀总体情况近年来,广东科技服务业发展迅猛,产业规模不断壮大,2019年规模以上科技服务业企业数达3276家,比上年增长40.6%,营业收入达3084.7亿元,比上年增加14.2%;服务能力持续增强,2019年科技服务业法人单位数达199283家,比上年增加2.4%;人才队伍逐渐壮大,2019年科技服务业从业人员为147.33万人,比上年增加2.1%;集聚发展态势显著,科技服务机构集中于珠三角地区,其中广州㊁深圳两市科技服务业增加值占广东全省总量的86.1%[2]22-23㊂1.2㊀主要领域1.2.1㊀研究开发服务广东在研究开发服务领域初步形成了以重点实验室为载体的科技研发平台体系,以工程中心为载体的技术创新平台体系,和以新型研发机构为载体的科研成果转化平台体系[1]10,有力支撑广东创新驱动发展㊂截至2020年12月末,广东建有国家实验室1家,国家重点实验室28家,省实验室10家,省重点实验室362家,国家工程技术研究中心23家,省级工程技术研究中心5351家,省级新型研发机构251家,县级以上政府部门属研究与开发机构183家[3]㊂1.2.2㊀技术转移服务近年来,广东省技术市场规模不断扩大,技术交易日趋活跃,服务水平日益提高,为优化科技资源配置㊁加速科技成果向现实生产力转化做出了积极贡献㊂2020年,广东技术合同成交39845项,成交额3465.92亿元,在全国排名第二,经科技部批准认定的国家技术转移示范机构总数达34家[4]㊂1.2.3㊀检验检测服务近年来,广东检验检测服务业高速发展,庞大的检验检测市场需求不仅有力推动了国有大型检验检测机构的发展,催生一批以广州金域医学检验集团股份有限公司㊁华测检测认证集团股份有限公司为代表的民营检验检测机构,同时还吸引了通用标准技术服务有限公司(SGS)㊁必维国际检验集团(BV)等国外知名检测机构在广东设立分支机构,形成国有㊁民营㊁外资三足鼎立的态势㊂2018年,广东检验检测机构数量为3060家,全国排名第一,实现营业收入411.74亿元;全省注册认证机构共143家,拥有有效认证证书32.7万张,获证组织9.3万家,位列全国首位[2]24㊂1.2.4㊀创业孵化服务近年来,广东积极支持综合型㊁大型及专业化孵化器建设发展,不断完善科技创新创业孵化育成体系,有力支撑粤港澳大湾区国际科技创新中心建设㊂2018年,广东纳入国家火炬统计的孵化器达962家,众创空间886家,孵化器和众创空间数量位居全国第一[2]25;全省孵化器内在孵企业超3万家,带动就业总人数55.6万人,毕业企业1.6万家,累计毕业企业营业收入超万亿元,支撑实体经济发展效益突出[2]25㊂1.2.5㊀知识产权服务近年来,广东知识产权服务由专利代理㊁商标代理等低端服务业态向知识产权信息服务㊁战略咨询㊁商用化等高端服务业态发展㊂在代理服务方面,目前广东共有专利代理机构及分支机构787家,执业专利代理师2530人;在法律服务方面,建立知识产权国家级快速维护中心㊁维权援助中心分别为7家和6家;在信息服务方面,已建2021年6月周㊀慊,等:广东科技服务业发展现状㊁问题与对策Jun20217㊀立涵盖我国㊁大多数发达国家和地区以及WIPO㊁EPO等重要组织的专利信息的专利信息服务平台;在运营服务方面,开展国家知识产权运营系列试点,搭建珠海横琴国家知识产权运营特色试点平台㊁广州知识产权交易中心线上运营交易系统等知识产权运营服务平台㊂1.2.6㊀科技金融服务经过多年发展,广东已形成创业投资集聚活跃㊁商业银行信贷支撑有力㊁社会资本投入多元的科技金融服务体系㊂在场内交易市场服务体系方面,截至2019年年末,深交所创业板市场已发展791家上市公司,总市值61347.62亿元,总发行股本4097.11亿股,总流通股本3061.87亿股[5]㊂在区域性股权交易中心方面,广东拥有广东股权交易中心和深圳前海股权交易中心2家区域性股权交易中心,截至2019年年末,广东股权交易中心展示㊁挂牌㊁托管公司分别有13141家㊁3515家以及3617家,累积融资总额超1137亿元,各项综合指标均排在全国前列;前海股权交易中心展示企业7066家,融资总额超602.25亿元㊂在创业投资服务体系方面,2017年广东私募股权㊁创业投资基金管理人机构注册资本合计为1892.59亿元,人员规模为2.9万人,创业投资金额为319.46亿元,位居全国第三[6]㊂在科技信贷服务体系方面,广东省科技厅与中国银行广东省分行㊁建设银行广东省分行等多家银行建立战略合作关系,鼓励银行积极参与科技创新活动,设立科技支行,创新科技信贷产品,形成富有成效的科技信贷体系㊂2㊀广东科技服务业发展的主要问题当前广东科技服务业总体发展态势良好,但在产业规模㊁区域发展㊁高端人才㊁规范化建设㊁服务模式等方面仍存在一些亟待解决的问题㊂2.1㊀产业规模仍偏小广东作为全国经济总量第一的大省,全省生产总值占全国的比重超10%,但科技服务业规模与经济发展水平不匹配,总体产业规模相对较小,对全省经济总量的贡献不大㊂2017年,广东科技服务业增加值占全省生产总值的比重仅为1.7%,占第三产业增加值的比重为3.1%,与北京(7.6%㊁9.2%)㊁上海(3.7%㊁5.2%)存在一定差距,甚至未达到全国平均水平(2.1%㊁3.9%)[1]11㊂此外,广东省科技服务业的企业盈利能力也相对偏弱,2019年,规模以上科技服务业企业营业收入为3084.7亿元[2]22,而北京规模以上科技服务业企业营业收入为6420.79亿元,比广东高出一倍多㊂2.2㊀区域发展不均衡由于城市区位㊁经济基础和发展战略的差异,广东各区域科技服务业发展存在不均衡的现象[7]㊂从科技服务业机构来看,2019年,珠三角地区的科技服务业法人单位数占全省总量的比例为91.1%,集中了全省大多数科技服务业机构;在珠三角内部,广州㊁深圳科技服务业法人单位数占全省总量的比例分别为35.3%和29.7%,远高于珠三角其他城市㊂从科技服务业人才来看,2019年,珠三角地区的科技服务业从业人员占全省总量的比例为91.8%,广州㊁深圳科技服务业从业人员数占全省总量的比例分别为36.0%和30.3%,集聚效应突出㊂广东科技服务业呈现区域发展不均衡现象,珠三角特别是广深两市领跑明显,区域之间创新能力差距较大,科技服务业协同发展面临重大挑战㊂2.3㊀高端人才较缺乏科技服务业作为知识密集型产业,对从业人员有较高的要求,特别是对高端复合型人才需求较大㊂当前,广东科技服务业从业人员规模不断壮大,人员结构不断优化,但部分人员专业能力第5卷科技创新发展战略研究第3期8㊀不强,从事管理㊁技术咨询㊁金融和企业运作等方面的知识和经验不足,高端研发人才和具有创新性㊁跨领域整合与管理实务经验的高素质复合型人才更是严重缺乏[8]㊂此外,目前许多科技服务机构尚未形成系统的人才培养和激励机制,导致高端适用型人才匮乏,这也制约了广东科技服务业的进一步发展㊂2.4㊀规范化建设滞后广东先后出台了一系列政策文件来引导和规范科技服务业发展,但与行业快速发展形成鲜明对比的是行业规范化建设相对滞后[7]㊂一是缺乏完善的科技服务业制度体系㊂广东尚未出台专门保障科技服务业发展的相关法律法规,科技服务机构的法律地位㊁管理体制㊁运行机制等方面的许多问题无法可依[8];同时,科技服务机构信誉评价制度㊁科技服务行业自律管理制度不够完善,导致广东在科技服务行业标准方面存在较大差异㊂二是市场标准有待完善㊂行业准入门槛较低,科技服务机构的认定标准不完善,各类机构建设存在散乱小问题,制约了行业规范化发展㊂三是科技服务业从业人员资格认定和管理有待加强㊂目前,广东在科技服务行业既没有建立起规范的执业资格考核制度,也没有不合格人员的退出机制,从业人员服务水平和服务道德不受管理和约束,导致从业人员素质参差不齐,服务水平难以提升[7]㊂2.5㊀服务模式待创新广东有相当比例的科技服务机构是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步发展起来的,存在部分机构设立不规范㊁官办半官办官民合办色彩较浓等问题㊂许多科技服务机构的服务模式仍偏向于传统,政务服务比例远高于面向市场的科技服务,科技服务机构与政府部门的联系过密,从而导致一些服务机构依附性强㊁独立性差,缺乏市场意识㊁竞争意识和服务意识,科技与经济的桥梁纽带功能未能有效发挥㊂近半数科技服务机构是事业法人单位,收入来源主要为财政拨款和政府的各类项目,业务发展严重依赖政府,面向市场的服务业务开拓不足,市场服务能力不强,难以满足企业专业化和多元化的服务需求㊂3㊀促进广东科技服务业高质量发展的对策建议㊀㊀针对上述广东科技服务业发展存在的主要问题,结合实际情况,提出以下促进科技服务业高质量发展的对策建议㊂3.1㊀培育发展科技服务新业态3.1.1㊀积极培育跨界融合新业态一是加快发展科技服务外包㊂促进外包服务向更复杂㊁知识含量更高的核心业务发展;支持信息服务㊁研发设计等领域的企业基于大数据和云模式,帮助用户进行数据挖掘,针对用户需求提供标准化或定制化服务,形成全流程一体化服务模式㊂二是鼓励互联网+新业态的快速发展㊂充分发挥开源社区㊁社会实验室㊁创新工场等互联网创新平台的作用,为创客提供项目孵化服务;支持软件工具开发和数据分析㊁计算㊁存储信息平台建设,加强科技信息资源的整合㊁共享㊁开发和利用;支持发展竞争情报分析㊁科技查新和文献检索等科技信息服务,加强企业研发的信息资源保障;积极发展基于互联网+ 的研发设计资源共享㊁研发设计外包众包及社会力量参与互动的研发设计新模式㊂三是支持平台化服务发展㊂加快引进和培育大型科技服务平台机构,整合相关科技服务资源,实现综合科技服务供需精准匹配;支持科技咨询机构㊁知识服务机构㊁生产力促进中心等积极应用大数据㊁云计算㊁移动互联网等现代信息技术[9],创新服务模式,聚焦优势2021年6月周㊀慊,等:广东科技服务业发展现状㊁问题与对策Jun20219㊀领域,开展网络化㊁集成化的科技咨询和知识服务㊂3.1.2㊀积极推动科技服务与实体经济深度融合一是围绕新一代信息技术㊁生物技术㊁高端装备制造和新材料等战略性新兴产业,加大对国家级㊁省级和市级工程研究中心㊁工程实验室㊁重点实验室和工程技术研究中心等创新研发平台的支持力度,利用互联网㊁大数据等技术建设公共科技服务平台,完善创意设计㊁研究开发㊁检验检测㊁标准信息㊁品牌推广等科技服务链条,提升产品附加值和市场竞争力㊂二是引导大企业通过管理创新和业务流程再造,逐步向技术研发㊁市场拓展㊁品牌运作的服务企业转型,推进服务专业化㊁市场化㊁社会化㊂鼓励大型企业加快剥离科技服务业务,将技术研发㊁检验检测等部门注册成为具有独立法人资格的科技服务机构,开展市场化经营,培育出一批开展科技服务的龙头企业㊁示范企业㊂三是加快推动科技服务业与制造业融合,提高集群内制造业与科技服务业的相互协同㊁配套服务水平,通过在制造业集群内搭建金融㊁信息服务㊁研发设计等服务平台,围绕制造业集群构建区域服务体系,形成产业共生㊁资源共享的互动发展格局㊂3.2㊀完善科技服务业空间布局3.2.1㊀推动粤港澳大湾区科技服务业协调发展加强顶层设计,推动粤港澳大湾区科技服务业一体化发展㊂鼓励广州㊁深圳创建科技服务业示范城市,加强与香港㊁澳门科技服务机构开展深度合作,依托高水平科技创新平台集聚科技服务人才,打造粤港澳大湾区科技服务业增长极㊂推动佛山㊁东莞等珠三角城市积极开展与广州㊁深圳科技服务业的联动布局,通过建立省级或国家级科技服务示范机构㊁因地制宜创新业态等方式,实现科技服务业的创新发展㊂支持有条件的珠三角城市加快科技服务业集聚发展,打造特色鲜明㊁功能完善的科技服务业集聚区㊂3.2.2㊀打造粤东西北科技服务业延展区支持粤港澳大湾区龙头科技服务业机构采取设立分支机构等方式,支持粤东西北地区科技服务业发展㊂粤东西北地区要围绕本地区优势产业需求,主动对接粤港澳大湾区科技服务资源外溢,大力引进各类科技服务主体,整合科技服务资源,促进科技服务机构集聚发展㊁产业高质量发展㊂3.2.3㊀推动科技服务业集聚发展完善科技服务业集聚区建设的空间布局,研究制定科技服务业集聚区的建设规划㊁专项政策和认定管理办法,推进科技服务业集聚区建设㊂支持广州㊁深圳依托广州深圳香港澳门科技创新走廊打造一批特色鲜明㊁功能完善㊁布局合理的科技服务业集聚区,形成一批具有国内影响力的科技服务业集群㊂推动专业科技服务集成化发展,支持建设技术转移集聚区㊁研发园区㊁创业孵化园等创新服务功能集聚区㊂鼓励科技服务业发展基础较好的区域积极探索科技服务业集聚区建设和运营模式,推进集聚区多元化发展㊂3.3㊀实施科技服务业人才战略3.3.1㊀加强高端人才引进完善高端人才引进机制,充分利用各类人才引进计划和扶持政策,有计划㊁有目的地引进科技服务领域重点产业的国内外科研领军人才和高层次经营管理人才,将引进科技服务创新团队纳入广东引进创新科研团队专项资金支持范围,重点引进国内顶尖水平㊁国际先进水平的科技服务创新团队㊂加强创新创业平台建设,建立人才柔性流动机制,为高层次科技服务人才来粤创新创业提供良好的发展环境[8]㊂3.3.2㊀建立学历教育和职业培训相结合的人才培养体系㊀㊀引导广东省内高校设立科技服务业相关专业,第5卷科技创新发展战略研究第3期10㊀开设科技服务相关课程作为选修课,有重点地培养本科生㊁研究生等不同层次的专业人才,扩大人才培养规模㊂在基础条件良好的高等院校和高科技现代服务企业中,建立一批科技服务业科技人才培养基地,为科技服务业发展培养一批懂技术㊁懂市场㊁懂管理的复合型科技服务高端人才㊂支持和引导大学㊁研究院所㊁服务机构㊁社会组织等合作成立科技服务社会教育组织,对科技服务从业人员进行培训㊁认证和辅导㊂依托全省生产力促进体系打造人才引进㊁培训服务平台,组织开展科技服务机构管理人员和专业技术人员的业务培训,为企业及社会培训各类科技服务人才㊂3.3.3㊀加强科技服务业从业资质认定与管理工作研究制定科技服务业职称评聘制度,建立包括培训㊁考核㊁认证㊁资格管理等各项内容的科技服务业人才认证体系,引导行业协会建立和完善技术经纪人㊁科技咨询师㊁评估师㊁信息分析师等人才培训和职业资格认定体系,引导科技服务业形成一批支撑行业发展的骨干队伍㊂3.4㊀推动科技服务业标准化建设3.4.1㊀加强统筹协调与组织管理加强对科技服务业工作的统筹协调,强化省㊁市㊁县三级科技管理部门对科技服务业的管理工作,以推动技术转移和成果转化为主线,完善科技服务业组织管理和服务体系㊂探索建立跨部门合作协商机制,鼓励地方科技部门㊁高新区㊁产业园区等建立科技服务业管理机构,注重发挥相关协会㊁学会㊁联盟对科技服务业的支撑作用,以行业组织建设推动科技服务业的市场规范和实现行业促进,共同支持和推进广东科技服务业高质量发展㊂3.4.2㊀营造良好政策环境完善由‘知识产权法“‘反垄断法“及科技成果转化政策等组成的法律法规体系,通过明确各类科技服务机构的法律地位㊁权利义务㊁组织制度和发展模式,形成法律定位清晰㊁政策扶持到位㊁公平有序的发展环境㊂进一步完善科技服务业市场法规和监管体制,有序放开科技服务市场准入,加强对业内机构及从业人员的约束,健全科技服务机构信用体系㊂3.5㊀加快科技服务业体制机制创新3.5.1㊀深化科技服务业体制机制改革一是厘清政府和市场的关系㊂充分发挥市场对科技服务各要素配置的决定性作用,利用市场方法㊁按照市场规则助推科技服务业各要素在更大的范围内自由流动,释放服务能量,提高服务效率㊂二是加快政府职能转变和简政放权㊂将一些技术性和事务性较强的公共管理工作,以政府购买的方式转移给有条件㊁有能力的科技服务机构或企业承担,同时进一步减少政府行政审批事项,简化审批环节,提高行政效率㊂三是深化科技服务机构改革㊂鼓励和引导社会资本参与国有科技服务机构改制,支持企业㊁高等院校㊁科研机构和广大科技人员创办科技服务企业㊂加快培育科技服务事业单位的核心业务能力,推进具备条件的科技服务事业单位实现市场化㊁企业化经营㊂四是建立多元化的投入机制㊂拓宽社会融资渠道,完善支持科技服务业发展的社会风险投资体系㊁融资担保体系,鼓励银行业和非银行金融机构开展对科技服务企业的贷款业务,创新适应高端科技服务业发展的金融产品和服务方式㊂3.5.2㊀探索科技服务协同创新模式推进各创新主体根据自身特色和优势,探索多种形式的协同创新模式㊂支持高校㊁科研院所㊁科技服务机构围绕广东全省支柱产业和战略性新兴产业的创新发展需求,以市场为导向,建立覆盖创新链全过程的产业协同创新平台㊂鼓励科技服务机构与商务㊁法律㊁标准㊁金融㊁会计等各类服务机构合作,提供综合性㊁社会化科技服务,2021年6月周㊀慊,等:广东科技服务业发展现状㊁问题与对策Jun202111㊀强化服务竞争优势㊂促进服务机构间的业务协同㊁服务机构与产业集群间的供需协同[10],探索应用研发㊁技术转移㊁创业孵化和科技金融相结合的新型服务模式㊂加快生产力促进体系和创新驿站站点建设,建立覆盖全省㊁服务要素快速流动㊁服务网络开放共享的科技服务网络体系㊂3.5.3㊀培育发展新型科技服务机构鼓励发展创新创业创富相统一㊁产学研一体化㊁运作机制市场化㊁科研团队国际化的新型科研机构㊂鼓励科技服务机构集成资源,以科技服务为交易主体,建立融合电子商务等现代商业模式和新一代信息技术的新型科技服务组织㊂支持科技服务机构加快知识创新㊁技术创新㊁管理创新和业态创新,推动众创空间㊁开放平台㊁众包服务㊁用户参与设计㊁大数据分析㊁新媒体营销等新技术㊁新模式㊁新应用的发展㊂参考文献:[1]张寒旭,邓媚.科技服务业发展趋势及广东省的战略抉择[M].北京:电子工业出版社,2018:22-23.[2]顾乃华.科技服务业发展模式研究[M].广州:暨南大学出版社,2019.[3]南方PLus.南方会客厅|打造科技王牌军 ,广东这么干!省科技厅厅长龚国平解读[EB/OL].(2021-01-26)[2021-02-23].http ///kjzx_n/mtjj/content/post_3185286.html.[4]科技部火炬中心.关于公布2020年度全国技术合同交易数据的通知[EB/OL].(2021-02-24)[2021-03-01].http //www./kjb/tzgg/202102/826696c6d6d3431faad18cc1 4b8ffc90.shtml#10006-weixin-1-52626-6b3bffd01fdde4900130bc5a 2751b6d1.[5]深交所.深交所多层次资本市场上市公司2019年报实证分析报告[R].深圳:深圳证券交易所,2019.[6]广东省社会科学院.广东风险投资报告:2017[R].广州:广东省社会科学院,2017.[7]李丽.国内外科技服务业发展中政府作用及对广东的启示[J].科技管理研究,2014,34(6):48-53.[8]卢金贵,曾祥效,陈为民,等.广东科技服务业发展战略研究[J].广东科技,2015,24(22):11-15.[9]陈春明,薛富宏.科技服务业发展现状及对策研究[J].学习与探索,2014(4):100-104.[10]华勇谋,赵庶吏.国内外科技服务业发展现状和趋势的调查研究[J].北京农业职业学院学报,2018,32(6):36-40.第5卷科技创新发展战略研究第3期12㊀。

粤港澳大湾区产业协同集聚的发展策略研究

66March 2021 / 广东经济学术ACADEMIC 粤港澳大湾区产业协同集聚的发展策略研究陈丽娴1 眭文娟2（1.广东外语外贸大学经济贸易学院广东广州 510000；2.广东外语外贸大学广州国际商贸中心研究基地广东广州 510000）【内容摘要】粤港澳大湾区产业协同集聚是实现高质量发展的重要保障。

本文通过对粤港澳大湾区的产业分工布局和产业关联水平进行分析，以及探究大湾区各城市的比较优势产业。

分析发现粤港澳大湾区产业结构相似度较高，但各城市的细分行业特色鲜明，资源优势存在较大的差异性，不同城市在优势行业的数量和分布上具有明显差距。

进而提出从创建一体化大市场、建立合理的产业空间布局和利用创新推动产业链升级等策略促进粤港澳大湾区产业协同集聚发展。

【关键词】粤港澳大湾区；三大产业；产业协同集聚[作者简介] 陈丽娴，女，广东湛江人，广东外语外贸大学经济贸易学院讲师，经济学博士，研究方向：服务经济与贸易。

眭文娟，女，湖南永州人，广东外语外贸大学讲师，广州国际商贸中心研究基地研究员，管理学博士，研究方向：区域产业和社会制度研究 [基金项目] 广州市哲学社会科学发展“十三五”规划项目“推动粤港澳大湾区产业融合实现高质量发展研究”（2020GZQN30）；国家自然科学基金青年项目“生产性服务业空间布局对制造业价值链升级的影响研究”（72003048）；教育部人文社会科学研究项目“制造业服务化推动中国经济高质量发展的机理与对策研究”（20YJC790010）。

引言习近平总书记在2019年9月9日主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议时强调，推动先进制造业和现代服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，推动区域经济协同发展，打造高质量发展的典范。

这一新指示为粤港澳大湾区实现高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

根据理论和实践，产业协同集聚能显著促进一国（地区）经济发展。

国内外科技服务业发展中政府作用及对广东的启示

的启示。
关键词：发达国家与地区；科技服务业；政府作用；启示中图分类号：Ｆ２６文献标志码：Ａ文章编号：１０００— ７６９５（２０１４）０６— ００４８— ０６
ＳｔｕｄｙｏｆｔｈｅＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＲｏｌｅｏｎｔｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅ
２０１４￣６
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ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００— ７６９５．２０１４．０６．０１１
国内外科技服务业发展中政府作用及对广东的启示
近几年，广东省政府高度重视科技服务业发展，制定落实相关的产业政策，实施促进科技服务业发展专项计划，积极开展科技服务调查研究，培育和认定科技服务业百强机构等，对推动广东科技服务业的发展起到了积极作用。据统计，２０１２年广东共有科技服务机构约３．５万家，服务企业５０多万家，实现年增加值２０００多亿元，约占全省ＧＤＰ的４％；广东科技服务业研发（Ｒ＆Ｄ）经费达１５０多亿元，占全省Ｒ＆Ｄ经费的１２．５％，推进了广东产业结构优化升级Ｊ。但由于广东社会经济发展的要求，需要推动科技服务业更快更好地发展，本文主要从政府应发挥作用的视角出发，借鉴发达国家和地区的政府经验与作法，来探究如何推动广东科技服务业，争取达到 “ 它山之石，可以攻玉 ” 的效果。

中国科技服务行业研究-行业发展概况

中国科技服务行业研究-行业发展概况（一）行业发展概况1、行业分类20世纪90年代，国内一些科技服务业细分领域逐渐从企业内部或专业研究机构独立出来，成为专业化的科技服务组织，科技服务业新兴业态逐步形成。

2014年10月，国务院印发《关于加快发展科技服务业的若干意见》将整个科技服务行业分为九大类别，分别为研究开发服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科技普及服务、以及综合科技服务。

其中，创业孵化服务是科技服务业的一个新兴领域。

国家统计局发布的《新产业新业态新商业模式统计分类》（2018）亦将“创新创业服务”及其下设的“众创空间”、“孵化器”、“其他创新创业服务”等服务类别进行了定义与归类。

具体情况如下：2、创新创业服务载体发展概况及规模创新创业服务以众创空间、孵化器、加速器与高新技术园区等为主要载体。

在当前“大众创业、万众创新”的环境背景下，各类创新创业服务载体由于拥有服务“创业”和“创新”的功能，从而具备广阔的发展前景。

（1）高新技术园区高新技术园区一般是指集聚高新技术企业的产业园区，是吸引高新技术产业、促进经济发展的重要载体。

其在优化创新创业生态环境、招贤引智、协同创新、支撑科技经济融通发展、提升创新产出成果、集聚高科技高成长企业、带动当地经济发展等方面发挥了重要作用。

①完善孵化体系，优化创新创业生态环境高新技术园区持续推进“创业苗圃—孵化器—加速器”创业孵化链条建设，积极完善创新创业服务体系，不断优化各类服务机构发展环境，促进创业服务精益发展，创新创业生态环境持续优化，有效地促进大众创业万众创新水平。

高新技术园区是各项创新创业服务政策的重要落地平台。

2017年，超过95%的国家高新技术园区对众创空间等新型双创平台开展政府购买服务、无偿资助或提供业务奖励等直接支持政策，促进双创平台建设发展。

为促进创业孵化的发展，国家高新技术园区还通过财政资金支持、税收减免优惠等政策支持双创平台建设。

广东发展科技服务业政策研究——基于产业升级的视角

７８《当代经济｝２０１３年第１０期
科技服务业在珠江三角洲地区发展较陕，在数量和规模上已有相当水平，在广州、深圳、佛山和东莞等地，由于经济发展和对外开放的程度，科技服务业的发展更为迅猛，建立了各类科研机构、生产力促进中心、科技园区等（孔莹、李松庆，２０１１）。相比之下，东西两翼和山区五区因第三产业所占比重较小，科技服务业的因投入和重视程度不够，没有形成一个良好的政策和发展软环境，科技服务业相对落后。据统计，珠三角地区共有科技服务机构２６３０家，占全省比重高达７３．４２％。其中，机构数
。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
区域经济
■■＿ ■
ＴＥ
【摘要】利用科技服务业促进产业升级，是产业升级的新
思路。本文基于广东的科技服务业发展与产业升级现状，从多方面提出政策建议，以期为促进科技服务业发展与产业升级提
程度差异巨大。
４、人才缺乏
科技服务业是知识智力密集程度很高的产业。要充分发挥科技服务业的纽带和桥梁作用，需要懂技术、懂市场、懂管理、懂法律的复合型人才（李中民，２０１０）。优秀的人才是科技服务业发展的基本保证，知识全面的人才在把科技服务业融合到产业升级中起着至关重要的作用。在广东的人才培养模式中，熟悉法律、金融、保险等科技服务业知识的多为偏“ 文科” 学生，而从事第二产业的多为理工类学生，但理科生在大学的课程学习中极少甚至没有学习到法律、金融、保险这些知识，根本没有办法将它们运用到第二产业的生产升级当中，因此科技服务业中缺

广东科技服务业与第二产业发展的耦合效应研究

耦合（ｃｏｕｐｌｉｎｇ）是指两个或两个以上的系统或运动方式之间通过两种相互作用
而彼此影响以致联合起来的现象，是在各子系统间的良性互动下。相互依赖、相互协调、相互促进的动态关联关系。从来源上看，耦合是物理学上的一个概念。如两个单摆之间连一个弹簧，它们的震动就彼此起伏，相互影响，这种相互作用被称为
截面数据两个维度的综合评估得出结论：广东省科技服务业与第二产业发展的耦合关联度和持续发展度有缓慢上升的趋势，但在各地市的协同表现极不均衡。在此基础上．提出未来广东科技服务业发展的相关政策建议。关键词：科技服务业；第二产业发展；耦合效应；耦合关联度；耦合持续发展度作者简介：杨碧云，女，广东外语外贸大学国际经济贸易学院副教授、硕士生导师，经济学博士。（５１０００６）；闫振坤，男，深圳市现代供应链管理研究所高级研究员，经济学硕士。（５１８０４０）中图分类号：Ｆ２８７．６文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－９０６５（２０１３）０７－－００４０－１２
单摆耦合③ 。借助耦合概念研究不同经济变量之间的相互关系是近年来学术研究的一
①
②
易行健，闫振坤．承接国际服务外包促进广东科技服务业发展研究：基于知识流程外包视角，
广东省科技厅科技服务与管理处．广东发展科技服务业的管理探索，广东科技，２０１１年第１５
服务业与产业联动发展也成为当前理论界和实践界关注的重要课题。广东是中国经
济第一大省，但由于长期的粗放型发展模式导致产业结构不合理、企业自主创新能

从生态学角度看广东科技服务业的发展

收稿日期：2012-09-26基金项目：本文为2010年度广东省科技计划项目（编号：2010A040100006）研究成果。

作者简介：周敏（1971－），男，广东技术师范学院工业中心副教授。

研究方向：机械设计及制造，科技服务业等。

广东技术师范学院学报（社会科学）2012年第6期Journal of Guangdong Polytechnic Normal University No ．6，2012从生态学角度看广东科技服务业的发展周敏杨南粤（广东技术师范学院，广东广州510665）摘要：从生态学角度分析了广东科技服务业的发展，探讨了广东科技服务业的发展现状和存在的问题，提出了基于生态学观点的科技服务业发展构想，为政府提供决策支持和帮助。

关键词：生态学；科技服务业；发展中图分类号：F 270文献标识码：A文章编号：1672-402X （2012）06-0049-03一、生态学基本理论生态学（Ecology ），是德国生物学家恩斯特·海克尔于1869年定义的一个概念：它是研究生物体与其周围环境（包括非生物环境和生物环境）相互关系及其作用机理的科学。

生态学理论包含以下四个基本观点：1、种群的自然调节一个种群所栖息的环境，其空间和资源都是有限的，只能承载一定数量的生物种群。

虽然生物具有很强的繁殖力，但没有一个自然种群能够无限增长，包括人类自身。

当承载量接近饱和时，如果种群数量继续增加，自然界存在的多种控制生物种群的客观因素开始起作用，包括气候（影响物种本身、食物资源和栖息地环境条件等）、种间（寄生、捕食、竞争、疾病传染等）、食物（食物分布、食物资源更新速度、年景状况等）来控制种群的数量的增长，最终使种群数量达到该环境允许的稳定水平。

2、种群之间的相互依赖和相互制约一个种群和其他种群之间存在着相互依赖和相互制约的关系，常见的有：（1）食物链食物链是生态系统中各生物种群之间以一系列吃与被吃关系联结起来的食物关系的顺序。

促进广东科技服务业发展的产业技术政策探究

一
合二级指标建立科技服务业服务能力的评价指标体系。通过因子分析法，我们得到了定量的综合评价结果：广
东省科技服务能力在全国３个省市中处于第三位，１仅
次于北京和上海。明显高于东部大部分省市和中西部地
业的发展中应充分重视科技服务业的发展。
从全社会科技活动指标来看，广东省居全国第１
务体系基本形成，技术产权交易所、产力促进中心、生科
技评估中心、术创新服务中心、化器等机构迅速发技孵展。进入２１世纪，技服务业作为一个新兴的服务业，科其对经济的贡献及对产业体系的支撑作用被全社会广泛认同与重视，涌现出了如：机器人服务业、生命健康服务业、米技术服务业等新兴科技服务业。２０纳０８年，国
服务业创新能力的提高提供了技术基础和人才储备。而如何将高素质人才为科技服务业所用将是一个重要的研究课题。
展十大现代服务业，技服务业成为政府重点支持发展科
的产业。
１２科技创新和科技人才的支撑作用显著．
广东省区域创新能力连续多年居全国第三，仅次于
１广东科技服务业发展的优势分析
１１广东科技服务能力较强．
研究中，我们设定了科技服务业指标、社会科技全

科技服务业的创新与发展

科技服务业的创新与发展摘要：现代科技服务业的发展离不开设备与工具的应用，通过现代科技知识以及现代化的技术手段、研究方式等，可以为社会提供更好的服务。

虽然近年来科技服务业正在不断的发展，但是在发展过程中依然遇到部分阻碍。

文章从多个角度对科技服务业的创新以及科技服务业的发展进行了研究。

关键词：科技服务业；产业创新；产业发展；优化机制；科技创新；信息检索文目前发达国家对现代科技服务业的重视程度比较高，为现代科技服务业的发展创造了条件，所以许多国家都已经形成多层次、多方位的科技服务发展体系。

下文将针对本地区的实际情况展开讨论：1科技服务业发展过程中的常见问题权力制衡监督机制不够完善可能会导致现代科技服务业发展受阻，因为现代科技服务业涉及到的机构部门比较多，且企业普遍比较追求经济利益，所以在市场经济发展过程中，企业必然要将自身的利益做到最大化，这会导致科技服务业发展遭到分割。

分析制度可发现，科技服务行业自律机制并不完善，当前现行监督管理机制与地方部门保护主义理念相违背，所以发展举步维艰。

发展环境不完善是比较显著的一点影响科技服务业正常发展的因素，科技服务业发展不完善主要是因为目前有许多企业都和政府搭边，民营企业很难保证结构合理性。

而在当前已经取得一定发展成果的方面，民营科技服务机构的数量也比较少，所以科技服务业的发展活力相对于当前高速发展的行业来说比较滞后，动力明显不足。

社会经费的投入上，目前各方面的资金都在向着高速发展的平台上投进，科技服务业的资金投入并不理想。

2科技服务业创新发展路径2.1优化科技服务业机制政府管理理念对科技服务业的发展保障机制影响比较大，各地区政府要根据时代发展的要求转化工作理念，改变传统政府部门“中介”工作模式，从根本上转变职能，提供科技服务业发展所必要的各种政策以及资金。

大力发展科技服务业税收扶持工作，提升科技服务业市场综合竞争力。

政府也可以建立科技服务业专项资金，通过各种税收政策刺激的方式来拓宽税收的优惠范围，将发展目标向中小型企业倾斜。

基于因子分析法的我国各省市科技服务业发展水平研究

第９卷第５期２０１６年１０月　沈阳工业大学学报（社会科学版）　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｖｏｌ．９Ｎｏ．５Ｏｃｔ．２０１６收稿日期：２０１６－０２－０３基金项目：沈阳市科学技术计划项目（Ｆ１６－２３３－５－２６）；沈阳工业大学博士启动基金项目。

作者简介：宋　谦（１９７８－），男，黑龙江牡丹江人，副教授，博士，主要从事战略管理等方面的研究。

本文已于２０１６－０５－１８１１∶４０在中国知网优先数字出版。

网络出版地址：ｈｔｔｐ：∥ｗｗｗ．ｃｎｋｉ．ｎｅｔ／ｋｃｍｓ／ｄｅｔａｉｌ／２１．１５５８．Ｃ．２０１６０５１８．１１４０．０１６．ｈｔｍｌｄｏｉ：１０．７６８８／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４－０８２３．２０１６．０５．１１基于因子分析法的我国各省市科技服务业发展水平研究宋　谦，王　静（沈阳工业大学管理学院，沈阳１１０８７０）摘　要：为对辽宁省科技服务业发展水平进行客观有效的评价，选取科技服务业的发展环境、发展规模、投入以及产出４个维度建立科技服务业评价指标体系，并利用因子分析法比较辽宁省科技服务业在全国３１个省市中的发展水平，结果表明辽宁省应加大对科技服务业的人才及经费的投入力度，培育科技服务企业及机构的核心竞争力，推进其市场化的进程。

关　键　词：科技服务业；发展水平；因子分析；评价指标体系中图分类号：Ｆ２２４文献标志码：Ａ文章编号：１６７４－０８２３（２０１６）０５－０４４３－０６　一、文献综述１科技服务业发展的研究在我国，科技服务业是随着改革开放的逐步深入和经济结构的调整而逐渐发展起来的，目前仍处于发展的初步阶段。

程梅青、杨冬梅、李春成（２００３）从天津市科技服务业发展现状出发，总结了发展特点和发展经验，在政府宏观指导与财政扶持、管理体制和运行机制、人才培养等方面提出了对策措施［１］。

王仰东、杨跃承、赵志强（２００７）认为，科技服务业是现代服务业与高新技术产业相互融合发展的产物，其核心在于创新［２］。

广州科技服务创新券政策研究

广州科技服务创新券政策研究作者：暂无来源：《广东科技》 2014年第1期文/刘紫嫦郑璐作者简介：刘紫嫦（1968-），女，广东广州人，广州生产力促进中心经济师，从事成果转化和科技服务业研究。

郑璐（1989-），女，江苏镇江人，华南理工大学经济与贸易学院硕士研究生。

摘要：首先介绍了需求导向型创新券政策的涵义及其做法，对其作用进行分析，然后结合广州现行科技投入政策的问题，提出广州科技服务创新券的模式、基本框架、制度设计以及应注意的问题。

关键词：科技服务；创新券政策科技服务业具有知识密集、裂变、产业链和价值链较长的特点，既是一个新兴产业，也是现有产业和催生新兴产业的加速器。

当前广州科技服务业已具有一定的产业规模，但缺乏科技服务机构为中小企业创新服务的市场化动力，科技服务机构的市场化服务能力仍有待提升，科技服务市场有待进一步地培育、开拓。

国外一些国家施行的创新券政策较好地解决了这些问题，为广州发展科技服务业提供了有益的政策参考工具。

因此，结合广州实际，实施适合当前科技创新政策与管理要求的科技服务创新券政策，有利于提升科技服务机构服务能力，加快培育和发展科技服务市场，实现科技服务业的突破发展。

一、创新券的基本内容（一）创新券的内涵及分类所谓创新券，是针对中小企业经济实力不足、创新资源缺乏，大学和研发机构没有为中小企业服务的动力机制设计发行的一种“创新货币”，是一种“有价证券”。

创新券具有单张金额小、数量多、覆盖面广的特点，是一项普惠性的创新投入政策。

欧洲各国根据不同情况和不同标准，实行差异化的创新券政策。

荷兰、爱尔兰等国根据申请主体数量划分为单一券与联合券，用于解决单个中小企业的技术问题或若干个企业的共性问题。

丹麦根据项目性质和政府出资比例划分成基本券与扩展券，基本券用于以研究为基础的商业发展项目，确保知识从研究阶段转移到中小企业，40%由国家出资；扩展券提供给较大型的研发合作项目，用于找到现有问题的新的解决方法，25%由国家出资。

科学技术研究服务业

中国科学技术研究服务业区域协同发展
• 国家加大对中西部地区科学技术研究服务业的支持力度，推动区域协同发展
• 东部沿海地区与中西部地区加强科学技术研究服务业的合作和交流，促进技术转移
和成果转化
中国科学技术研究服务业的发展趋势

政策支持和市场引导并重
• 国家加大对科学技术研究服务业的政策支持力度，推动产业创新发
响
全球科学技术研究服务业区域分布
其他地区科学技术研究服务业市场规模相对较小
• 非洲、拉丁美洲等地区的科学技术研究服务业市场规模较小
• 这些地区的科学技术研究服务业市场规模占全球的比重约为10%
北美和欧洲是科学技术研究服务业的主要市场
• 北美和欧洲拥有众多知名科研机构和企业，科学技术研究服务业市场
需求较大

科学技术研究服务业是科技创新的重要支撑
• 为科技创新提供人力资源和技术资源
• 为科技创新提供资金支持和市场推广
• 为科技创新提供知识产权保护和政策支持
科技创新是科学技术研究服务业发展的重要动力
• 科技创新的需求推动科学技术研究服务业的发展
• 科技创新的成果为科学技术研究服务业提供新的市场机会
• 科技创新的政策为科学技术研究服务业提供有利的发展环境
科学技术研究服务业与科技创新的相互促进关系
• 科学技术研究服务业的发展提高科技创新的效率和质量
• 科技创新的成果推动科学技术研究服务业的不断升级和创新

⌛️
02
科学技术研究服务业的全球发展现状
全球科学技术研究服务业市场规模
全球科学技术研究服务业市场规模持续扩大
• 近年来，全球科学技术研究服务业市场规模保持稳定增长
国际化水平

科技服务业的行业分类和发展态势研究

第34期2017年12月N o.34D ecem ber ,2017作者简介:张珍(1980—),女,江苏海门人,助理研究员,硕士;研究方向:科技服务业。

科技服务业的行业分类和发展态势研究张珍(江苏省科学技术情报研究所,江苏南京210042)摘要:科技服务业统计的范围和业态分类没有统一的规定,各地方政府根据当地实际情况制定出本地的科技服务业的统计方案,在中类和小类上均存在一定的差异,至今国家没有实行统一的科技服务业体系及报表制度。

文章基于《国家科技服务业统计分类(2015)》的新分类,在综合分析国内各省市对科技服务业业态分类现状的基础上,提出了江苏省科技服务业分类及统计调查对象设计,并就科技服务业的发展态势,从国内外的视角做出了相关数据分析。

关键词:科技服务业;行业分类;发展态势;研究江苏科技信息J i angs u Sci ence &Technol ogy I nf or m at i on 0引言科技服务业是在当今产业不断细化分工和产业不断融合生长的趋势下形成的新的产业分类,是以技术和知识向社会提供服务的产业。

它属于第三产业范畴,是第三产业的一个分支行业,其服务手段是技术和知识,服务对象是社会各行业。

根据近些年科技服务业的发展特点、趋势和新业态变化特征以及国际、国内统计分类标准演变,结合当前我国科技服务业发展的实际情况可知,科技服务业是为科技创新全链条提供市场化服务的新兴产业,主要服务于科研活动、技术创新和成果转化,包括研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学普及等专业科技服务和综合科技服务[1]。

1国家对科技服务业业态分类1.1现状国家历来对科技服务业统计的范围和业态分类没有统一的规定,国家发改委、科技部结合自身的管理实践对科技服务业提出了不同的分类,国家发改委的分类主要根据服务内容划分,科技部的分类主要根据服务功能的不同划分。

2014年10月,国务院在《关于加快科技服务业发展的若干意见》中对科技服务业进行了分类,这是国务院首次对科技服务业发展做出的全面部署。

科技创新治理下科技服务业发展研究

科技创新治理下科技服务业发展研究高雪桃;杨涵【摘要】我国的科技创新实力不断增强,科技服务业更趋向于多元化发展.传统仅依靠政府作为科技服务业的唯一支撑点已经不再适用,人们呼吁有更多的主体参与到科研服务当中去.科研创新治理作为一种新的治理模式,其为科技服务业提供了更多的治理手段,是今后我国进行科技服务业发展的重要治理模式.对科技创新治理模式下的我国科技服务业做了简述,分析了其种类以及发展态势,并指出了其未来的发展方向,就如何优化其发展,提出了相关建议.【期刊名称】《科技创业月刊》【年(卷),期】2019(032)005【总页数】3页(P47-49)【关键词】科技创新治理;科技服务业;发展研究【作者】高雪桃;杨涵【作者单位】昆明人月科技有限公司,云南昆明 650000;昆明人月科技有限公司,云南昆明 650000【正文语种】中文【中图分类】G3220 引言科技服务业治理的好坏，关乎到我国科技创新事业的发展态势，如果我国的科技服务业不能够跟上时代的发展脚步将制约科技创新事业发展。

优化科技服务业，改进科技服务业的治理模式，也是我国当前科技创新发展的重要内容。

1 科技服务业科技创新治理模式下，不仅只有国家政府部门参与到管理当中，管理方式也不再只是从上级到下级这种模式，而是在国家政府部门作为公共管理的宏观主体上，让我国社会中的其他主体如:高等院校、研究所、企业公司以及自由组织等一同参与到治理过程中。

科技服务一般是指利用科学技术和科学知识向社会公众提供服务，该服务包括的内容非常多，如技术推广活动、技术评估活动以及科学技能培训与咨询等，作为新时代的服务体系，科技服务业所创造的利益是互相的，即在某一方获得利益的同时，另一方也会获得相应的利益，科技服务业也是国家经济增长的重要因素，是科技创新活动的强大催化剂。

对于如今的科技创新活动而言，其不再只是由某一个体或某一学科参与完成，而是需要多方交叉合作，才能共同完成科研创新。