【文献综述】地方政府债务管理问题研究
地方政府性债务管理问题成因及对策建议
地方政府性债务管理问题成因及对策建议随着中国经济的迅速发展和城市化进程的加快，地方政府的发展规划和项目建设需求也日益增加。
为了筹集资金支持这些规划和项目，地方政府纷纷以各种形式举债，导致了地方政府性债务问题日益严重。
地方政府性债务的不断增加已成为中国经济稳定发展的一大隐患，需要进行深入研究和有效管理。
本文将探讨地方政府性债务管理问题的成因和提出对策建议。
1.地方政府规范逼迫：地方政府在面对各种发展和项目建设需求时，受到规模逼迫，急需筹集资金以支持相关项目。
为了解决短期资金需求，地方政府往往会通过发行债券、举债融资等方式获取资金，以支持相关项目的实施。
2.地方政府激励机制不完善：地方政府的政绩考核与经济增长挂钩，部分政府官员着眼于短期经济增长而忽视了债务管理的风险。
政府官员为了追求地方经济增长的政绩，在债务管理方面缺乏较为完善的激励机制，导致了地方政府过度举债的问题。
3.地方政府债务审计体系不健全：地方政府债务审计工作不完善，使得地方政府的债务问题难以及时发现和解决。
缺乏有效的审计手段和机制，导致了地方政府性债务的增长无序和管理混乱。
4.地方政府债务风险认识不足：有些地方政府对债务风险的认识不足，存在较大的风险盲区。
在面对地方政府举债融资时，有些政府官员没有深入研究债务管理的风险，导致了债务管理问题逐渐严重化。
5.地方政府债务违法违规行为：一些地方政府为了应对当下的资金需求，存在违法违规的债务行为。
以地方政府名义非法设立融资平台、变相扩大规模、隐性债务等问题使得地方政府性债务风险不断增加。
二、对策建议1.建立健全的债务限额和风险预警机制。
地方政府应设立债务上限制度，确保地方政府的债务处于可控范围内。
建立健全的债务风险预警机制，及时发现和解决地方政府债务问题。
2.加强债务管理的透明度和信息披露。
地方政府应加强对债务管理的透明度和信息披露，向社会公开地方政府债务数据，并公开地方政府债务使用情况，使社会公众更清晰地了解地方政府债务情况。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 地方政府隐性债务管理的重要性地方政府隐性债务管理是维护金融稳定和促进经济可持续发展的重要举措。
隐性债务不仅影响地方政府的财政健康，也可能对整体经济造成波及。
加强地方政府隐性债务管理具有重要意义。
地方政府隐性债务管理可以提升金融风险防范能力。
隐性债务可能导致地方政府债务风险暴露，进而引发金融风险传导，影响金融体系稳定。
加强隐性债务管理可及早发现和化解潜在风险，防范金融危机发生。
地方政府隐性债务管理有利于提升政府治理效能。
隐性债务的存在往往意味着政府财政透明度不足，监管不到位，容易滋生腐败和权力寻租。
加强隐性债务管理可以规范政府行为，提升治理效能，防止腐败现象的发生，维护政府形象和权威。
加强地方政府隐性债务管理是当前的紧迫任务，需要政府、监管部门和金融机构共同努力，建立健全的监管机制和风险防范体系，确保地方政府财政稳健，为经济发展提供坚实的财政支持和稳定的金融环境。
【2000字】。
2. 正文2.1 隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务规模庞大，但信息不透明。
由于隐性债务不纳入地方政府债务限额管理，许多地方政府以各种形式隐匿债务，导致隐性债务规模庞大，但信息不透明，难以全面掌握。
隐性债务增长速度较快，风险隐患较大。
地方政府在借款过程中往往存在审批不规范、监管不到位等问题，导致隐性债务增长速度较快，一旦市场环境出现变化，隐性债务风险积聚可能导致金融风险蔓延。
地方政府隐性债务与实体经济割裂。
部分地方政府为了应对当下的资金需求，通过隐性债务融资，但这种融资方式并未直接投入实体经济，而是流入炒房、股市等领域，增加了经济的泡沫化风险。
地方政府隐性债务与履约责任不匹配。
由于隐性债务的性质不明确、风险较大，地方政府在借款过程中往往未能清晰界定履约责任，一旦出现偿债困难，可能导致相应的信用风险和声誉风险。
地方政府隐性债务管理存在的问题需要引起重视，必须采取有效措施加以解决。
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析1. 引言1.1 研究背景地方政府债务问题一直是我国经济领域的重要议题，随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，地方政府债务规模持续增长，债务风险逐渐显现，成为制约经济可持续发展的重要因素。
在全面深入推进改革的新时代背景下，研究地方政府债务问题的现状、进程与热点，有助于深入了解债务问题的本质和根源，为有效解决地方政府债务问题提供决策参考和政策建议。
目前，我国地方政府债务问题已经引起国家高度重视，多个部门针对地方债务问题出台了一系列政策措施，加强债务管理、规范债务融资，但在实际执行过程中仍存在一些问题和挑战。
有必要对地方政府债务问题进行深入研究，探讨其现状、进程和热点，为相关政策制定和实施提供理论和实证支持。
【研究背景】1.2 研究目的通过本文的研究，旨在全面了解我国地方政府债务问题的现状，探讨其研究进程和热点，为政府和相关部门提供决策参考。
具体目的包括：1. 深入分析我国地方政府债务问题的现状，包括债务规模、增长速度、债务结构等方面的情况，为后续研究提供基础数据支持。
2. 探讨地方政府债务问题研究的进程，了解此问题研究的历史渊源、研究方法和主要成果，为研究者提供参考和借鉴。
3. 分析目前地方政府债务问题研究的热点，包括政策研究、风险评估、监管机制等方面的重点问题，为未来研究提供方向和思路。
4. 总结对地方政府债务问题的启示，包括政策建议、风险预警、监管改进等方面的建议，为政府部门提供决策支持。
5. 展望未来地方政府债务问题研究的发展方向，包括深化研究内容、拓展研究视角、提升研究水平等方面的建议，为学术界和政策界提供参考。
2. 正文2.1 地方政府债务问题现状分析一、地方政府债务规模不断增长近年来，我国地方政府债务规模不断增长，已成为影响经济稳定和可持续发展的重要因素。
截至目前，地方政府债务规模已超过20万亿元，其中隐性债务占比不容忽视。
地方政府债务规模的迅速增长给我国经济发展带来了巨大挑战。
地方政府债务问题研究的开题报告
地方政府债务问题研究的开题报告
研究题目：地方政府债务问题研究
研究背景：自2010年代初以来，中国地方政府债务问题日益受到关注。
地方政府借债建设基础设施、扩大社会保障、刺激经济增长等行为导致
债务快速增长，影响了经济可持续发展和金融安全。
此外，地方政府债
务的透明度和规范性存在问题，也给监管带来巨大挑战。
因此，有必要
对地方政府债务问题进行深入研究。
研究目的：本研究旨在分析地方政府债务问题的成因、后果和应对措施，为实现地方政府债务稳健和经济发展提供建议。
研究内容：
1.地方政府债务的定义和分类
2.地方政府债务问题的成因
3.地方政府债务问题对经济和金融稳定的影响
4.地方政府债务问题的应对措施
5.国际经验借鉴与启示
6.结论和建议
研究方法：本研究将采用多种研究方法，包括文献综述、实证研究和案
例分析。
在文献综述中，将梳理相关研究成果、政策并分析其特点和趋势；在实证研究中，将运用统计分析和经济学方法，从宏观和微观角度
分析地方政府债务问题；在案例分析中，将深入挖掘某些地方政府债务
问题并分析其应对策略。
研究意义：本研究能够通过分析中国地方政府债务问题的成因，后果和
应对措施，帮助政府和学术界更好地理解和处理地方政府债务问题，从
而维护经济和金融稳定。
此外，研究结论和建议也将为政策制定者提供参考，以推动建立更加透明、规范和可持续的地方政府债务管理机制。
地方政府债务管理问题研究
都使用了通过举债筹集的资金。 与此同时 ， 通过举借国际金融组织（ 世界银行和亚洲开发银行１ 女 口 贷款和外国政府
贷款， 不仅引进了资金 ， 还引进了先进技术和科学管理方法， 培养 了一大批各类人才 ， 提高了国际化水平 ， 提高了
来， 一些负责任 的地方政府领导开始认识到地方政府债务风险问题， 出台了一些地方性法规。 但是由于缺少上位 法规， 执行起来大打折扣。
维普资讯
第 ３期
王 秀杰等 ： 地方政 府 债务 管理 问题研 究
・７ ２ ５・
金及国际经济组织和外 国政府贷款本息 ， 在财政部规定 的预算科 目 中也没有对应 的科 目。另外 ， 表 按国务院规
定， 政府债务由财政部管理 ， 而实际上财政部将政府债务分散在若干司局管理 ， 很难形成一个完整的概念。近年
关键词 ： 地方政府债务 ； 债务管理 ； 债务规模
中 图分 类 号 ：８ ２７ 文献 标 志 码 ： 文章 编 号 ： １０ — ７ ３ ２０ ）３ ０ ７ ～ ３ Ｆ ｌ． Ａ ０ ８ ９ ｌ （０ ８ ０ — ２ ４ ０
地方政府举债是 一些发 达国家的通 常做法 。 国 、 国 、 大利 亚 、 等发达 国家 的地 方政府都有 债务 。 ０ 美 英 澳 日本 ２ 世纪 ６ ０～８ ０年代 初 ， 国从 中央政 府到地 方政府 没有 债务 ， 我 被称 为既无 外债 也无 内债时期 ， 但是 这个 阶段 也是 我们 国家经济和社会 发展很 慢 的时期 ， 发达 国家和周边 国家相 比， 与 失去 了发展 机遇 。这种局 面 的形 成 ， 了政 除
防范和化解地方政府债务风险的难点与对策：一个文献综述
防范和化解地方政府债务风险的难点与对策：一个文献综述防范和化解地方政府债务风险一直是中国经济发展面临的重要问题。
随着我国经济发展的迅速增长，地方政府债务规模不断扩大，债务风险也逐渐凸显。
本文旨在通过文献综述，分析防范和化解地方政府债务风险的难点，并探讨相应的对策。
一、地方政府债务风险的难点1. 债务规模快速增长自2008年金融危机以来，地方政府债务规模持续增长。
截至2019年底，中国地方政府债务总额已经达到25.6万亿元。
债务规模的快速增长使得地方政府面临着较大的偿债压力，也使得债务风险日趋凸显。
2. 债务结构复杂地方政府债务的结构复杂，既包括正式债务，也包括隐性债务，甚至一些非法债务。
债务的复杂结构增加了风险的不确定性，也给债务化解和防范带来了难度。
3. 地方政府财政收支矛盾部分地方政府在发展过程中存在财政收支矛盾，支出较大而收入较少，这导致了地方政府债务规模的进一步扩大。
如何在保证基本公共服务的情况下有效防范和化解债务风险，成为一项重要挑战。
二、防范和化解地方政府债务风险的对策1. 完善债务监管机制加强对地方政府债务的监管，建立健全的债务监管机制，及时发现和预警债务风险。
应加强对地方政府债务的透明度，提高社会监督能力，减少不合理债务的产生。
2. 健全债务预警机制建立健全的债务预警机制，根据债务规模、债务结构和偿债能力等指标，及时发出预警信号，引导地方政府及时采取措施化解债务风险。
3. 加强财政改革加强地方政府的财政管理和改革，建立健全的财政收支平衡机制，提高地方政府的财政自主权，推动地方财政收入结构的优化和支出结构的合理化。
4. 拓宽融资渠道地方政府可以积极寻找多元化的融资渠道，包括引进社会资本、发行政府债券、推动地方政府债务置换等方式，从根本上解决地方政府融资难题，减轻债务压力。
5. 加强危机处置能力建立健全的债务危机处置机制，及时应对债务风险事件，避免因债务违约导致金融风险进一步扩大。
应在国家层面搭建起对地方政府债务风险的应急处理机制，确保危机得到及时有效的处置。
地方政府投融资平台的债务管理问题研究
目前 很 多 地 方政 府 投融 资平 台公 司 都 存 在 资 本 金 不 实 。甚 至是 抽 逃 资本 金 的 问题 。另 外 ．地 方 政 府 投 融 资 平 台 的 主 要 业 务 功 能是 投 融 资， 在 国 家 政 策 相 对 宽 松 的情 况 下 ， 无论 是否存在真 实项 目， 资 金 需 求 的 具 体情 况 如何 ， 都 容 易扩 张融 资 ， 进 而形 成 资产 负 债 率 过 高 的现 象 。
投资理财
地方政府投融资平台的债务管理 问题研究
乌鲁 木 齐市 开发 区建设投 资开发 有 限公 司 朱世 英
摘要： 随 着世 界 性 政 府 债 务 危 机 的 日益 深 化 ， 我 国地 方政 府 投 融 资 平 台的 债 务 风 险 也 日益 显 现 出来 。 本 文 对 地 方 政 府投 融 资 平 台的 债 务 管 理 存 在 的 问题 及 解 决 对 策 进 行 了探 讨 。 关健词： 地 方 政 府 投 融 资 平 台 债 务 管理 上世纪 ９ ０年 代 ， 我 国部 分 地方 政 府 已 经 开 始 尝 试 利 用投 融 资 平 台 公 司 来 开 展投 融 资业 务 ．从 而逐 步 形 成 了一 定 规 模 的投 融 资平 台公 司 平 台来 做 。 另外 ， 尽 量 加 强 对 投 融 资 平 台 的监 督 与管 理 ， 尽量避免项 目 贷 款挪 为 他用 。
况 以及 承 担 建 设 项 目的 基 本 情 况 等 进 行 全 面 而 透彻 的 了解 。
（ 三） 疆化 担 融 资 平 台的 内部 控 制体 条
、
地 方 政 府 投 融 资 平 台 债 务 管理 存 在 的 问题
地方政府性债务管理问题成因及对策建议
地方政府性债务管理问题成因及对策建议随着我国经济的快速发展，地方政府性债务问题逐渐成为社会关注的焦点。
地方政府性债务呈现出规模庞大、增长较快、隐性债务较多等特点，严重影响着地方政府财政稳健和经济社会的可持续发展。
本文将从成因分析和对策建议两个方面探讨地方政府性债务管理问题。
一、问题成因分析1. 地方政府财政压力巨大地方政府自负盈亏的财政体系导致了地方政府财政压力巨大。
地方政府需要承担教育、医疗、社会保障等民生支出的巨大压力，而地方政府的财政收入主要来源于土地出让金、税收和财政转移支付，难以满足这些支出的需求。
为了稳定经济发展和维护社会稳定，地方政府就需要通过增加债务来弥补财政收支缺口。
2. 地方政府融资渠道有限我国地方政府的融资渠道相对单一，主要依靠银行借款和债券融资。
由于部分地方政府财政收入较低，融资难度较大，这就导致了地方政府在融资渠道上的单一化和过度依赖，融资成本较高，加重了地方政府债务风险。
3. 地方政府举债严重缺乏管制我国的地方政府举债行为缺乏有效的管制机制。
地方政府债务的规模和增长速度缺乏有效的监管，容易出现过度举债和风险隐患。
而且，地方政府的债务主要以隐性债务形式存在，不易被人们所关注，这就给地方政府债务管理带来了较大的难度。
二、对策建议1. 完善地方政府财政体系应当完善地方政府的财政体制机制，加大中央财政对地方的转移支付力度，并建立健全的地方政府财政风险预警和处置机制。
还应当加大对地方政府财政支出的监管力度，严格控制一些不必要的支出，减少财政支出的浪费，提高财政效益。
2. 拓宽地方政府融资渠道应当优化地方政府的融资渠道，推动地方政府多元化的融资方式。
可以通过政府引导基金、发行地方政府债券、发展地方政府融资平台等多种途径来降低地方政府融资成本，提高融资效率，降低地方政府债务风险。
3. 建立健全的地方政府债务管理机制应当加强对地方政府债务管理的监管，建立健全的地方政府债务管理机制。
加强地方政府债务的管理和监督，规范地方政府的债务融资行为，防止过度举债和风险蔓延。
地方政府债务现状研究
地方政府债务现状研究近年来，地方政府债务规模不断扩张，地方政府债务管理问题受到社会广泛关注，2018年政府工作报告将防范化解地方政府债务风险列为三大攻坚战的主要内容。
本文从地方政府债务概念进行阐述，着重分析包头市政府财政收支和政府债务规模情况，债务问题及风险成因，针对地方债务风险管理提出有效对策。
一、地方政府债务风险概念阐述(一)地方政府债务地方政府债务是政府为了筹集资金依托政府信用向个人、机构、社会形成的债务。
地方政府主要是通过在国内发行债券或者向银行和其它金融机构借款而形成的债务。
地方债务可以分为显性债务、隐性债务两种类型。
显性债务包括外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、解决地方金融风险专项借款等;隐形债务包括地方政府担保债务、担保的外债、社会保障资金缺口等等，如果出现金融机构破产或者清算情况，会导致地方政府资产减少。
(二)地方政府债务风险地方政府债务风险是指在不确定因素下，地方政府债务会对地方经济和其他方面造成消极的作用，意思是如果地方政府没有能力偿还自己所承担的债务，会给社会发展带来的风险。
地方债务风险主要包括:规模风险、结构风险、外在风险、效率风险。
二、文献综述孙成龙（2014）认为导致地方政府债务产生问题是体制和政策造成的，想要从根本上化解债务风险，必须从体制和政策角度着手。
刘勘（2010）根据地方与中央的债务规模、地方融资平台现状、债务率大小、国际债务规模标准等方面详细介绍了我国地方政府债务的现有情况，大规模的政府债务是政府债务风险恶化的直接原因。
王学凯（2016）计算得到政府负债率在理论上来看上限为130.5%，只要政府负债率低于这一临界点，说明政府债务具有可持续性，风险较低；从历史数据计算得到的政府债务的负债率远远低于这一水平，他认为我国政府债务的可持续空间较大。
巴曙松（2011）提出了地方政府性债务形成主要原因有：首先是财政体制上中央和地方财权和事权不均衡，地方政府财权小，事权大，地方政府缺少自主在体制内弥补收支缺口的途径，进而寻求在体制之外进行举债融资；其次是不正确的政绩观导致地方官员热衷于通过举债拉动经济发展，为个人晋升谋取资本；另外是财政体制不健全，导致地方政府性债务难以监管，也给了地方政府肆意举债提供了空间，导致地方政府举债权力的无约束扩张，从而不断演化为债务风险。
我国地方政府债务风险管理研究
［］ ３ 张丽 莉 我国发行地 方政府债券 问题研 究［ 山东经济 学院， Ｄ］
２ １ ０１
【】 ４陈穗 红 地 方 政 府债 券 发行 任 重道 远 【 中国 财政 ，０ ９（８ Ｉ Ｊ ２０ ， ） ０
【 ５ 孙灵 地方政府债券的风险及 防范研 究Ｕ 现代商贸ｍ ＿ ，０ ９ Ｊ 】 ， ２０ ， ｌ ｋ
【１ ６余金科 金融危机下， 对我 国发行地方政 府债券的思考Ｕ 现代 商 １
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时代 ， １ ， ９ ． ２ （ ） ０ １１
制相结合 的债 务管理 模式。首先建立一套 行之有效的债务管理的法
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２ 、合作管理模式 。地方政府通过参与宏观经济政策 目 标及其相 关指标的制定． 中央政府就 各级政府的总赤字 目标以及收支项 目的 与 增减情况达 成协议 。 目前主要有澳大 利亚 、比利时、丹麦等国 家采
加大。任其 蔓延与发展， 必将严重制约地方经济的可持续发展， 所以要建立地方政府负债风险监管的配套机制。 【 关键词】地方政府
一
、
地 方政府 债务构 成及 风险
２ 、建立地 方政府偿债机 制。各级政府在清理现有债 务的基 础上
明确界定必须 由政府 负担的 债务。按照 “ 谁举债 、谁偿还 ”的 原则， 确定偿债 责任单位， 制定 切实可行 的偿债计 划， 确保落实 偿债资金 来 源 。政府 不得负债建设没有稳 定可靠的资金做 还债保障的项 目。政 府要 设立 专用的偿 债准备金 ． 额不少于 年初地 方政府债 务余 额的 数 ３ ％ ～８ 。偿债准备金 由财政部 专户管理， 不得截 留和挪用 。 ３ 、完善相关法规． 规范政府举债 。现 行法律禁止地方政府 负债， 造成暗箱操作盛行， 中央政府就很难掌握地方政府负债的真相， 风险很 大 。建议尽快 完善 《 算法 》、 《 保法 》等相关法律， 预 担 给予地 方政 府适度负债的法律通道， 以便防止其盲 目负债， 并有助于保护债权人的
关于化解我国地方政府债务风险的文献综述
关于化解我国地方政府债务风险的文献综述摘要：随着经济发展水平和税收征管水平的不断提高，中央和地方政府财政收入呈现总体上升趋势。
尽管如此，地方政府为挤上经济发展的快车道负债经营，政府性债务增加，债务风险逐渐显现。
面对危机的出现，地方政府应采取措施积极化解风险，以保持经济持续健康发展和社会稳定。
目前，国内众多有关地方债务的文献涉及到：地方政府债务分类、债务成因以及化解途径，在梳理已有文献的基础上，尝试为后继研究提供新的视角。
关键词：地方债务研究背景研究现状分税制改革以来，为了提高地方政府积极性和创造性，中央逐渐放开对地方政府财政权力的管制以提高财政资金使用效率。
但是很多地方政府出于促进地方经济发展、改善当地城市基础设施和执行国家财政政策的需要，在财政资金有限的情况下，过度加大投资从而引起地方政府债务规模不断膨胀，出现中央政府和地方政府之间“财权向上集中”“事权向下集中”的局面。
地方政府及其职能部门债务风险对可持续发展产生巨大阻碍。
一、涉及问题的研究现状（一）地方政府债务分类最早的财政风险研究始现于上世纪90年代中期世界银行专家汉娜（Hana）的HANDBOOK ON PUBLIC SECTOR PERFORMANCE REVIEWS，书中提到“在市场环境中政府不可能避免所有的风险，只能控制并降低风险，并且是在充分认识政府公债中的财政风险前提下完成的。
”所以Hana认为研究并减少财政风险的第一步是能够给财政风险分类[1]。
基于她的观点，财政风险分为直接债务和或有债务，显性债务和隐性债务。
根据我国实际情况，中国工商银行投资银行部课题组的成员[2]根据目前中国地方政府债务情况，将债务可以划分为显性债务和隐性债务。
显性债务主要包括财政部代发的地方政府债券、外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、农业综合开发有偿资金等。
隐性债务主要指现存的地方政府负有直接偿还责任、担保责任的债务，还包括地方金融机构的呆坏账、社会保障资金缺口以及政策性增支缺口等。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍地方政府隐性债务管理是近年来备受关注的问题。
随着我国经济社会的快速发展，地方政府为了推动地方经济发展，普遍采取借债来实现投资扩张的方式。
然而，由于地方政府融资平台的复杂性和监管不到位等原因，地方政府隐性债务规模逐渐庞大，管理难度也不断增加。
隐性债务是指地方政府以政府部门、国企等名义举债活动，但实际上仍由地方政府担保或需要地方政府垫付本息的债务。
这种债务形式不仅增加了地方政府的财政压力，也增加了金融风险和债务违约的风险。
因此，地方政府隐性债务管理的问题亟待解决，需要深入分析问题所在，并提出有效的对策措施。
在这种背景下，深入研究地方政府隐性债务管理的问题及对策，对于促进地方政府财政健康发展，维护金融稳定，具有重要的现实意义和实践价值。
本文将从信息披露不透明、债务规模逐渐增加、缺乏有效监管机制等方面，分析地方政府隐性债务管理存在的问题，并提出加强信息披露与公开、严格控制债务规模、建立健全监管机制等对策措施，以期为地方政府隐性债务管理提供参考和借鉴。
1.2 研究意义本文旨在对地方政府隐性债务管理存在的问题进行分析和探讨，并提出相应的对策。
地方政府隐性债务作为当前经济运行中的一大隐患，其管理问题凸显出了信息披露不透明、债务规模逐渐增加、缺乏有效监管机制等方面的困境。
在这样的背景下，对地方政府隐性债务管理相关问题进行深入研究，不仅可以帮助政府部门更好地了解问题的本质，也有助于加强监管力度、规范债务行为，进一步维护金融市场的稳定和健康发展。
本文将从信息披露、债务规模控制、监管机制建立等方面出发，提出针对性的对策，旨在为地方政府隐性债务管理问题的解决提供参考和借鉴，为当前金融风险防范工作提供有益启示。
2. 正文2.1 地方政府隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务管理存在的问题主要有三个方面：信息披露不透明、债务规模逐渐增加和缺乏有效监管机制。
信息披露不透明是地方政府隐性债务管理中的一个重要问题。
我国地方政府性债务问题研究
清偿责任的金融性债务� 其次 ， 地方政府债务仅 仅是作为政府部门的地方政府层级所负有的债 务 �在硬性预算约束的条件下， 地方政府债务在 资不抵债时往往进行破产性清偿而不会直接累 及上级政府 �在这种情况下， 往往通过地方政府 领导人的变更� 事权的调整以及地方财税制度的 重新安排来跨越信用危机 � 恢复秩序� 只有在预 算软约束的情况下， 地方政府的债务清偿危机会 冲击上级政府， 形成债务危机的转嫁或者扩散; 再者， 地方政府债务是地方政府部门的负债， 而 不包括地方政府部门之外的负债� 但是， 在不同 的政治环境和经济管理制度之下， 地方政府部门 的范围和类别也是不尽相同的� 尤其是在我国 处于体制转轨时期政府与市场的关系 � 政府的管 制范围正处于相对明显的变革时期 ， 地方政府部 门的范围鉴定更是复杂 ， 这也决定着我国地方政 府债务属性鉴定的复杂性和变动性， 否则就容易 犯 "刻舟求剑式错误 " � 最 后， 不同 国家或者一 个国家的不同时期， 地方政府拥有的政治经济资 源不同 ， 其融资的空间和纬度也有明显区别， 因 此在衡量和控制地方政府债务风险之时， 既要考 虑一般性比较， 也要系统地研究特定地方政府的
201 1
财政部财政科学研究所 赵全 厚
内容提要
本文对我国地方政府性债务概念的由来 � 基本内涵及其现实状况进行了较为系统的
阐述， 并且评价了自 20 1 0 年下半年以来国家展开的加强地方政府性债务管理诸多措施的成效 �在此 基础上， 提出了进一步完善地方政府性债务管理的相关机制建设与政策建议 �
近年来， 我国地方 政府性债 务规模扶 摇直 上， 信用风险日渐扩大 �如何实现地方政府有序 融资， 防范和控制财政风险成为社会舆论焦点� 目前， 国内对有关地方政府债务的研究取得 明显进展， 但研究的侧重点集中在地方政府债务 形成的原因� 地方政府债务管理及对策� 地方政 府债务风险的防范� 地方政府发债权� 破产机制 等方面 �本文将对地方政府债务的概念 � 口径� 规模� 债务发生的主导原因� 规范的管理机制体 制的构建等方面进行研究�
地方政府债务及其问题研究
地方政府债务及其问题研究近年来，随着我国经济的不断发展，地方政府也开始大规模举债，用于基础设施建设、公共服务等方面。
而土地出让收入的下降、地方融资平台的债务增长等原因，也导致了地方政府债务的快速上升，引发了社会的广泛关注。
那么，地方政府债务到底存在哪些问题？我们应该如何看待和解决这些问题呢？一、地方政府债务问题的现状据中国政府债务网站显示，截至2021年6月底，全国地方政府债务余额为266.65万亿元，较年初增加12.8万亿元。
其中，一般债务余额为186.16万亿元，专项债务余额为80.49万亿元。
债务余额总额创下历史新高，比去年同期增加了23.1%。
尽管地方政府债务规模庞大，但其在国家债务总额中的比重并不高。
根据国家统计局的数据，截至2020年底，我国政府债务总量为49.4万亿元，其中中央政府债务为22.8万亿元，地方政府债务为26.6万亿元。
地方政府债务占政府债务总额的比例为53.8%，较2019年下降了0.7个百分点。
不过，需要注意的是，地方政府债务的问题并不在于其规模，而在于其管理方式和风险控制能力。
二、地方政府债务问题的原因1. 土地出让收入下降土地出让收入是地方政府的重要财政收入来源之一，但由于房地产市场调控以及疫情等因素，导致土地市场疲软，收入下降，进而影响了地方政府财政收入。
2. 融资平台债务增长融资平台是地方政府债务的主要来源之一，但其债务规模已经逐年增长。
这些融资平台有的是负责配套基础设施的开发公司，有的则是承担城市扩容、工业转移等任务的投资公司。
一些融资平台的运营效率低下，导致了大量债务的积累。
3. 基础设施建设投资过度我国地方政府喜欢通过基础设施建设来带动经济发展，投资规模往往巨大，而一些融资平台未能有效监管和控制，从而导致债务规模扩大。
此外，过度的基础设施建设对地方财政负担也带来了很大的压力。
三、解决地方政府债务问题的建议1. 完善政府债务管理制度应该建立健全地方政府债务管理机制，明确债务政策和法规，规范债务融资行为，加强信息披露和监管，有效防范地方政府举债风险。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍隐性债务是指地方政府以各种形式隐匿或外包形成的债务，通常不纳入当地政府债务限额之内，但实质上是地方政府的债务责任。
近年来，隐性债务问题在我国各地频频曝光，引起了社会的广泛关注。
地方政府隐性债务管理存在一系列问题，主要表现在财政透明度不足、风险预警机制不健全、监督问责机制不完善以及债务规模失控等方面。
解决这些问题势在必行，否则将给地方政府财政带来严重隐患。
为了应对地方政府隐性债务管理存在的问题，需要加强财政透明度，建立健全的风险预警机制，加强监督和问责机制，合理控制债务规模等方面采取有效对策。
只有全面加强隐性债务管理，才能保障地方政府财政的稳健运行，确保国家经济的健康发展。
在未来的工作中，我们需要进一步深化改革，完善相关政策措施，加强风险防范，提高管理水平，不断提升地方政府的管理水平和服务能力，为经济持续健康发展提供坚实保障。
1.2 问题提出地方政府隐性债务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：地方政府隐性债务的规模庞大，但信息披露不足，缺乏透明度。
隐性债务往往是以各种名义存在，难以被外界所察觉，导致投资者和公众无法准确了解地方政府的财务状况，增加了财政风险。
地方政府隐性债务管理缺乏风险预警机制，容易出现危机漏洞。
部分地方政府借款过多，往往是为了填补财政收支缺口，缺乏必要的资金用途审查和资金运用监管，容易滋生腐败和浪费，导致隐性债务风险加剧。
地方政府对隐性债务的监督和问责机制不健全。
地方政府借债行为缺乏有效监督，没有明确的问责机制，导致一些地方政府任意举债，以致债务规模失控，严重影响地方政府财政稳定和经济发展。
地方政府隐性债务管理存在的问题严重影响了地方政府的财政稳定和市场信任度，需要采取有效措施加以解决。
2. 正文2.1 隐性债务管理存在的问题地方政府隐性债务规模庞大，且容易被忽视。
隐性债务通常不纳入地方政府财政报表，因此很难被监管和控制。
加强地方政府债务管理探析
加强地方政府债务管理探析1. 引言1.1 背景介绍地方政府债务管理是一个长期存在且具有重要意义的课题。
随着我国城市化进程的加快和经济发展的不断壮大，地方政府的债务规模也在不断扩大。
据统计，我国地方政府的债务规模已经达到了一个相当庞大的数字，而且债务结构不合理、风险隐患较大的问题也日益凸显。
地方政府债务管理的整体水平还有待提高，需要采取一系列措施来加强管理工作。
近年来，随着政府对债务管理的重视程度不断提高，一些地方政府纷纷出台了相关政策和措施，以加强债务管理工作。
也有部分地方政府在债务管理方面存在着不足和短板，亟需加强监管和改进。
本文旨在深入探讨如何加强地方政府债务管理，提出一系列有效的措施，以提升地方政府的债务管理水平，为地方经济的持续健康发展提供保障和支持。
【接下来请输出【问题意义】的内容】。
1.2 问题意义地方政府债务管理在当前我国经济发展过程中显得尤为重要。
近年来，我国地方政府债务规模不断增加，债务风险逐渐凸显，已经成为影响经济稳定的重要因素之一。
地方政府债务管理不善可能引发金融风险，甚至影响整体经济运行。
加强地方政府债务管理意义重大。
地方政府债务管理问题的存在对经济发展产生负面影响。
债务高企会加重地方政府的财政负担，导致资源分配不均衡，影响基础设施建设和民生改善。
地方政府过度依赖债务融资也会造成经济结构失衡，降低经济的可持续发展能力。
地方政府债务管理不善也会对金融市场造成不利影响。
债务风险过高会引发金融市场的不稳定，甚至引发系统性金融风险。
这种情况下，不仅会影响地方政府融资渠道，还会对整体经济健康发展构成威胁。
加强地方政府债务管理具有重要意义，不仅能够维护经济的稳定，还能够促进金融市场的健康发展。
有必要对地方政府债务管理进行进一步探讨和完善。
1.3 研究目的研究目的旨在探讨加强地方政府债务管理的必要性及实施的措施，以更好地维护地方政府财务稳定和社会经济发展。
通过对地方政府债务管理现状的分析，找出存在的问题和不足之处，进一步明确加强债务管理的紧迫性和重要性。
防范和化解地方政府债务风险的难点与对策：一个文献综述
防范和化解地方政府债务风险的难点与对策：一个文献综述防范和化解地方政府债务风险一直是中国经济领域的一个重要课题。
地方政府债务的规模庞大、增长速度较快，一些地方政府面临着债务违约风险，对经济稳定和社会发展造成一定的不利影响。
加强对地方政府债务风险的防范和化解，显得尤为重要。
本文将通过对相关文献的综述，总结分析防范和化解地方政府债务风险的难点和对策，以期为相关决策提供一定的参考和借鉴。
一、地方政府债务风险的难点1. 增长速度快、规模庞大近年来，我国地方政府债务规模不断扩大，增长速度明显加快。
数据显示，2018年末全国地方政府债务余额为1.79万亿元，较上年末增长6.3%。
而且，一些地方政府通过各种渠道和方式进行隐性债务融资，以填补财政收支缺口。
这种债务增长速度快、规模庞大的特点，给地方政府债务风险的防范和化解带来了难度。
2. 隐性债务问题突出地方政府债务风险中的隐性债务问题成为一个不容忽视的难点。
一些地方政府通过政府融资平台、地方国有企业等渠道进行隐性债务融资，使得地方政府债务黑箱作业、信息透明度不高。
这就增加了债务风险的不确定性，也给监管和化解债务风险增加了难度。
3. 地方政府财力薄弱一些地方政府财力薄弱，对债务偿还的能力受到一定的限制。
特别是一些中小城市和贫困地区的地方政府，财政收入有限，财政压力较大。
这就使得地方政府债务风险的化解变得更加困难。
4. 地方政府风险意识偏低一些地方政府对债务风险的认识不足，风险意识偏低。
在债务融资中，以短期发展和政绩考核为导向，过度追求高速增长，忽视了债务风险的防范和化解。
这就为债务风险的暴露埋下了隐患。
1. 完善地方政府债务管理制度2. 提升地方政府财政收入水平加大对地方政府财政收入的改革和支持力度，提升地方政府财政收入水平。
通过深化税制改革、加大转移支付力度等方式，增加地方政府的财政收入，提高其偿债能力，有利于化解债务风险。
加强对地方政府债务风险的宣传和教育，提升地方政府的风险管理意识。
关于全省地方政府性债务管理情况的调研报告三篇
关于全省地方政府性债务管理情况的调研报告三篇篇一：关于全省地方政府性债务管理情况的调研报告一、全省地方政府性债务管理基本情况根据省财政厅统计，截至20XX年末，我省（含XX市）政府性债务余额4579亿元，比上年增加1787亿元，增长64.01%。
其中省本级政府性债务余额331亿元，比上年增加20亿元，增长6.43%。
市县政府性债务余额4248亿元，比上年增加1767亿元，增长71.22%。
全省及市县政府性债务的负债率（政府性债务余额/地区生产总值）分别为20.15%和18.69%，高过警戒线（10%）10.15和8.69个百分点；债务率（政府性债务余额/当年可支配财力）分别为97.46%和97.99%，低于警戒线（100%）2.54和2.01个百分点；偿债率（当年偿还政府性债务本息额/当年可支配财力）分别为28.58%和26.48%，高过警戒线（15%）13.58和11.48个百分点。
全省累计建立政府性债务偿债准备金121.8亿元，为年初债务余额的4.36%，比规定要求（3%-8%）下限高出1.36个百分点。
根据人民银行XX中心支行调查统计，截至20XX年3月末，全省各类地方政府融资平台共1346家，其中省级融资平台13家，市级214家，县及县以下1119家。
全省地方政府性融资平台公司贷款余额为4869.34亿元，较上年同期提高0.5个百分点。
从贷款结构上看，市县及县以下融资平台贷款比例达97.9%；从贷款方式上看，项目贷款占贷款总额的68.6%；从贷款期限上看，1年期以上的中长期贷款占比为63.7%；从贷款对象类型看，各地城市投资建设公司贷款占41.8%，各类开发区和园区投融资平台贷款占17.4%，交通运输类投融资平台占12.5%，各类国有资产管理公司、土地储备中心和其他类投融资平台贷款占9.8%、6.5%和11.9%。
除贷款外，20XX年全省地方政府融资平台共发行企业债279亿元，短期融资券59亿元，中期票据65亿元。
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策
浅析地方政府隐性债务管理存在的问题及对策【摘要】在地方政府隐性债务管理方面存在着诸多问题，包括审计监管不足、信息公开不透明、财政预算管理不规范等。
为了解决这些问题，需要加强债务审计和监管、提升信息公开透明度、加强财政预算管理，并推动建立地方政府债务风险分担机制。
需要加强监管措施，处理好地方政府隐性债务问题。
未来，需要更为严格的监管机制来规范地方政府行为，避免隐性债务问题进一步恶化。
随着社会经济的发展，地方政府隐性债务管理将成为一项长期而复杂的任务，需要各方联手共同解决。
【关键词】地方政府、隐性债务、管理问题、债务审计、监管、信息公开、透明度、财政预算、风险分担机制、监管措施。
1. 引言1.1 背景介绍2019年，国务院办公厅发布《关于加强地方政府债务管理的指导意见》，要求地方政府债务风险应对机制明确，审计监督等有效制度要健全，督促追踪问题解决；进一步推动政府投资管理，加大政府债务风险预警、隐性债务审计和监控等重点领域的监管力度；明确政府举债核准、融资平台涉嫌违规融资和授信等行为的清理整治要求，把未核准融资项目接纳到清理整治行动中。
这些举措的出台，旨在加强地方政府隐性债务管理，规范政府债务行为，维护国家财政安全稳定。
随着地方政府债务规模的不断增加，地方政府隐性债务管理面临诸多问题和挑战。
部分将就地方政府隐性债务的定义、特点、规模和影响等方面展开分析，为深入探讨管理存在的问题及对策奠定基础。
1.2 问题提出地方政府隐性债务一直是我国财政领域的一大难题。
隐性债务管理不规范，存在一系列问题，严重影响了地方政府财政的稳健性和可持续性发展。
最为突出的问题包括以下几个方面：地方政府隐性债务管理合规性和透明度不高，部分地方政府将一些债务通过变相方式转嫁至企业、融资平台公司等渠道，导致债务规模失控、难以准确评估。
地方政府隐性债务风险管理不足，缺乏有效的风险防范机制和监管体系，一旦发生风险事件，可能会对地方政府财政安全带来严重冲击。
防范和化解地方政府债务风险的难点与对策：一个文献综述
防范和化解地方政府债务风险的难点与对策：一个文献综述1. 引言1.1 研究背景地方政府债务问题是当前我国经济发展中面临的一个严峻挑战。
随着经济社会的快速发展，地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐显现。
2014年，中国政府分别发布了《地方政府债务风险分析报告》和《地方政府性债务风险分析报告》，对地方政府债务风险做出了深入研究和分析。
在这样的背景下，如何有效防范和化解地方政府债务风险，成为了当前研究和实践中的热点问题。
地方政府债务风险不仅会影响地方政府的财政状况，也会对整个国家的经济稳定和可持续发展造成负面影响。
深入研究地方政府债务风险的难点和对策，对于规范地方政府债务行为，维护金融市场的稳定，具有重要的理论和实践意义。
在这样的背景下，对地方政府债务风险进行深入的研究和探讨，有助于提高对地方政府债务风险的认识，完善地方政府债务风险防范和化解机制，促进地方政府债务风险的有效管控和风险防范。
本文将围绕地方政府债务风险的难点和对策展开综述性的研究，旨在为地方政府债务风险的有效防范和化解提供理论参考和政策建议。
1.2 研究目的研究的目的主要在于分析当前地方政府债务风险防范和化解中存在的难点，探讨有效的对策和建议，为有效应对地方政府债务风险提供理论和实践支撑。
通过深入研究国内外相关文献，总结不同学者对于该问题的看法和研究成果，以期能够为政府部门、金融机构和研究人员提供有益的参考，促进地方政府债务风险的有效管理和控制。
对于未来研究方向和政策建议也将在研究中进行展望和探讨，以期为相关领域的进一步深入研究和政策制定提供启示和支持。
1.3 研究意义地方政府债务问题一直是社会各界关注的焦点之一，其风险不容忽视。
本文旨在对防范和化解地方政府债务风险的难点与对策进行深入探讨，旨在为政府及相关部门提供参考和建议。
研究的意义主要有以下几个方面：防范和化解地方政府债务风险对于维护金融稳定和社会稳定具有重要意义。
地方政府债务问题如果得不到有效解决，将可能引发金融风险，甚至对整个经济造成重大冲击。
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文献综述地方政府债务管理问题研究地方政府债务问题在我国学术界引起了重视，我国学术界近年来也纷纷对地方政府债务问题加以研究，并取得了不少成果，许多作者，在地方政府债务的形成原因和管理对策方面，从不同的角度对我国地方政府债务问题进行了研究，也都获得了各种结论。
我从地方政府债务的界定，地方政府债务风险以及特点，成因分析以及解决对策和建议等方面进行了总结整理。
1地方政府债务涵义的界定1.1 地方政府债务的定义所谓地方政府债务,是指由地方政府及其所属部门预算单位举借或合法担保以及在特定条件下需由政府偿还的内外债务。
具体来说,它要求“地方政府作为债务人要按照协议或合同的约定,依照法律的规定向债权人承担资金的偿付义务”。
在国外，真正深入政府债务的研究是在20世纪90年代，代表人物是世界银行高级经济学家Hana Polackova。
她（2002）提出：根据债务发生是否需要特定条件而划分为直接债务和或有债务；根据债务发生是否属于法定义务而划分为显性债务和隐性债务。
这一概念就表示为她所提出的财政风险矩阵。
Hana Polackova（1999）认为当政府在短期内面临财政赤字和政治压力的环境中，政策制定者往往更偏好一些预算外政策。
“政府可能对带来了更多财政风险但是要求较少的即时融资的预算外政策情有独钟。
”这些预算外政策在收付实现制的预算模式下并不需要即时的财政支付和预算内列支。
在实践中，政府的预算外政策通常是采用国家担保、直接贷款等或有负债形式。
财政机会主义的行为增加了长期公共融资的不确定性，也损害了长期财政的稳定性。
她把政府在财政调整过程中表现出的这种短期行为称为“财政机会主义”。
但是国外学者对于政府债务的研究，主要是建立在中央政府债务的角度上的，我国学者可以根据这些理论成果，对我国地方政府债务进行界定。
2我国地方政府债务的特点及风险概述郭琳,樊丽辉（2001）指出：与中央政府债务相比，地方政府债务有以下特点：第一，地方政府的债务权限的独立性、自主性小于中央政府，具体权限大小受一国政治体制、财政体制、历史传统等因素的影响；第二，地方政府债务的具体用途与中央政府不同，与地方政府的职能有关；第三，地方政府债务的信誉程度和偿还能力一般弱于中央政府。
我国学者魏加宁博士（2004）也表示目前我国地方政府债务风险实际上已经超过金融风险，成为威胁我国经济安全与社会稳定的头号杀手。
理由如下:一，相比于我国已经开始动手防范的金融风险，地方政府的债务风险已经大量积累，并刚刚开始着手解决，这个问题的解决要牵涉到中央与地方事权划分等一系列尚在讨论的根本性问题；二，地方财政不够规范，债务多为暗债，规模究竟有多大情况并不清楚；三，金融机构理论上都是可以破产的，然而地方政府在我国是无法破产的，在其他国家也很少有破产先例，因此，地方政府债务问题解决起来更加复杂和困难；四，就地方政府而言，其债务风险对于政府威信和社会稳定的影响则是直接的。
2006年3月8日全国政协常委冯培恩委员在全国政协十届四次会议第二次全体会议上就提出“:地方政府债务危机,损害政府的形象和公信力,过度负债影响了经济和社会的发展,甚至危及社会稳定。
”总之，地方政府债务不仅仅涉及经济方面，同时也涉及了政府威信方面，地方政府债务的管理是经济稳定和社会稳定的关键之处。
3关于我国地方政府债务出现的成因分析关于我国地方政府债务的成因，我国学术界从不同角度进行研究，也得出了各种结论。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员魏加宁博士（2004）对中国地方政府债务进行了研究，他将中国地方政府债务的成因大体总结为各级政府事权不清，行政机构繁杂，行政层级过多，财政金融体制不健全，信息披露机制不完善，行政管理体制缺乏约束机制等几个方面。
同时，我国为了保持地方经济的快速发展而实施的财政政策，目前也陷入了两难的境地。
靳晓黎，郑志荣（2003）指出：我国多年来持续实施积极财政政策，而这些措施无一不是针对经济增长减速的，旨在通过政府支出规模增加，抑制经济增长速度下滑，适度营造宏观经济景气环境，带动自主投资的社会消费增加。
王山（2004指出：在不完善的财政体制下，借款单位在市场调查、论证分析、项目确定、银行贷款以及项目效益和投资回报等方面，都有游离于财政监控之外，一旦被担保方不能按时履行还款义务，债权人就会通过法律程序，冻结担保方的地方财政账户，并要求该级财政部门划拨财政资金来偿还。
而这样，“大量的违规担保风险，就转嫁到了地方财政的头上，形成了地方政府的或有负债”。
（张馨，2004）张远在2005年提出：中央政府在将财权向上集中的过程中,事权不断向基层下沉的情况并没有改变,在地方政府通过财政无法实现上级安排的任务情况下,举债成为必然选择。
综上所述，我认为，在现代社会中，我国地方经济发展越来越快，地方政府对基础设施建设的投资也越来越大，进而导致地方政府所需要的资金也越来越大，建设资金的来源主要有财政税费收入、土地批租收入、债务收入，而前两者收入基本是稳定的，那么在前两者收入无法满足地方政府的资金需求的时候，地方政府只能依靠债务收入来填补资金缺口。
4加强我国地方政府债务管理的对策和建议在如何加强管理我国地方政府债务的对策方面，我国学者们纷纷从各个角度进行了探索并得出结论，致力于初步解决我国地方政府债务的问题以及研究长久的对策。
李砚忠，李军保（2007）认为透过地方政府债务形成“原因”的表象探寻地方政府债务产生的真正原因,这一过程有助于我们加深对地方政府债务本质的认识,对于行之有效地解决地方政府债务问题,无疑也有着相当的实践指导意义。
具体说来，他认为需要解决以下几方面的问题：首先,针对地方政府债务的特点,要因地制宜,因事制宜；其次,规范和明晰中央与地方政府各自的财权与事权,必须实行宪政；第三,明确地方政府官员与纳税人之间的委托代理关系路径；最后,在上述三个前提下,在“规则下的选择”方面,为了减少政府官员的寻租机会,还要切实转变政府职能,建立信息透明制度。
而在具体实施的对策方面，针对我国地方政府目前存在如此巨额的地方政府债务，我国学者王山（2007）总结了以下几点：一是建议地方政府发行地方政府债券。
杨之刚（2006）提出“通过发行地方政府债券可以使存量地方政府债务规范化，使‘暗债’变为‘明债’，这能在一定程度上缓解财政风险，提高财政透明度”。
二是建议合理划分中央和地方之间事权和财权。
三是建议进一步完善和推进分税制改革，赋予地方政府一定的税收立法权。
四是建议改革财政收支法和财政管理法，严格规范政府的财政收支行为。
五是建议完善转移支付制度。
六是建议规范政府担保行为，使担保合约最小化。
在实施方面，也要考虑这几条观点在我国的可行性，可行性方面，这几条又是互相息息相关的，发行地方政府债券时一个环节地方政府巨额债务的较好的途径，但是也有着实施的障碍。
刘华（2004）认为：“从西方发达国家的经验来看，独立的财权、完善的分税制和严格的监督机制是地方政府发行债券的条件。
”因此目前我国发行地方政府债券的条件还不是非常成熟，需要先明确地方政府的事权财权，完善和推进分税制改革，严格规范政府收支并完善监督制度，才能够初步具备地方政府发行债券的条件。
并且，一方面，地方政府发行债券会扩大地区差异，不利于和谐社会的构建；另一方面，地方政府发债会弱化中央政府对地方政府的宏观调控能力。
刘华（2004）认为这样可能会造成“地方政府和中央政府竞争性争夺和控制社会资源”。
综上所述，我认为，其实发行地方政府债券是一把“双刃剑”。
在我国目前的形势下还不宜使用，化解我国地方政府巨额债务风险，建立地方公共财政是长久之计和治本之策。
但是完善公共财政体制并非能迅速完成的工作，在管理地方政府债务这一点上，比如立足现在并且做好长久建设的准备。
另外，建立政府债务风险预警指标也是提高政府防范债务风险的一个措施。
徐晟（2008）研究了这方面的内容：“地方政府债务风险预警目标是根据地方债务风险状况，构建适合我国地方政府债务风险防范要求的风险预警与化解机制，实现债务风险管理的规范化、系统化和科学化。
具体而言，地方债务风险预警的目标包括：一是预警功能，即通过确定一系列的预警指标及指标判断标准，来实现风险预警；二是实时监控功能，通过对债务的项目结构、债务总量实施实时监控，并对债务的变动趋势做出评价及预测；三是风险预算功能，列举每一项债务的参数如金额、期限、利率和偿还方式，以及债务违约概率，确定未来偿还债务对财政资金的支出需求，形成一个长期滚动的债务预算。
”张阳（2007）也对地方政府债务解决路径方面提出了一些建议：一、建立和完善地方政府债务管理的法律体系；二、针对地方政府债务的特点,要因地制宜,因事制宜；三、建立债务风险预警机制；四、明确政府官员和纳税人之间委托代理关系。
刘林华（2008）认为：尽管通过发展经济、扩大财源来解决乡镇财政困境的努力短期内难见成效，但是仍然属于化解乡镇债务问题的措施之一。
想要解决乡镇政府的财政困难，最根本的出路是培育税源。
财政问题说到底就是经济问题，有经济发展了，效益提高了，财政才会有坚实的基础。
除了上述之外，还要切实转变政府职能,建立信息透明制度。
5地方政府债务问题研究思路地方政府债务问题的管理是一个长时间的建设，不可冒进，而对地方政府债务的解决方案，目前尚未提出一个合理系统的方案来处理。
本论文将以宁波市鄞州区的地方政府债务问题为例，来分析地方政府债务的成因，并从实际出发，提出较为合理的解决方案，对我国当前地方政府债务管理提出合理的对策和建议。
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