政府应在企业社会责任推广期起主导作用
论企业社会责任和政府职责
各种企业 责任 的比较来把握企业社会责任 的意含，而将企业责任划
夏冬泓
分为四种：企业经济责任、法律责任、道德责任和社会责任。 而 美国佐治亚大学教授 Ｃａｒｒｏｌｌ则认为完整的企业社会责任乃企业经
（安徽财经大学 安徽蚌埠 ２３３０４１）
济责任、法律责任、伦理责任和自主决定其履行与否的责任 （即慈 善责任 ）之和 。
事公司的社会责任》的报告中，美国经济开发委员会列举 了为数众 认可，不单是市场机制所能提供，需政府主动介入，履行政府职责，
多的 （达 ５８种）只在促进社会进步的行为，并要求公司付诸实施。 促使企业追求 自身利润极大化、承担经济责任的过程也是其兼顾社
这些行为涉及 １Ｏ个方面：（１）经济增长与效率；（２）教育；（３）用 会公共利益、承担企业社会责任的过程，以实现公平、效益衡平。
有了一点变化，即在 《１９８８年综合贸易与竞争法》中使用了非市场 市场供求关系决定的，不受国家的干预；（２）有符合国际标准的、
经济的概念。《综合贸易与竞争法》第 １３１６节规定：非市场经济是 独立的、清楚的财务制度，有一套明晰的基础会计账薄；（３）生产
指 由商务部确定的不按照成本和价格结构的市场规律运作，在该国 成本和财务状况不受旧的计划经济体制的影响，特别是在资产折旧、
的本质部分在于利他主义的理念。那么，这种责任到底应如何界定， 以非股东利益相关者为企业义务相对方的、修正股东利润最大化原
其承担 中政府 要负怎样职 责之类问题便不难提出。
则 的积极责任 ，是企业 极大限度为股东谋求营利 的同时负有 维护和
一 、 企业社会责任的界定
增进社会其他主体 利益 的义务。企业社会责任的 内容主要包括 对员
产品的销售不能反映产品的正常价值的国家。判断一个国家是否为 购销账目、易货贸易等方面；（４要］目前就企业承担社会责任中政府如何有所作为研究得不够。
企业履行社会责任的指导意见
企业履行社会责任的指导意见各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：为认真贯彻落实科学发展观，推进全市经济建设有序发展，促进企业切实履行社会责任，现提出如下指导意见：一、充分认识促进企业履行社会责任的重要意义根据《公》等有关法律法规，依法设立的工业、农业、商贸流通等各类企业必须履行社会责任，必须对其利益相关者承担经济、法律和道德等方面的责任。
促进企业履行社会责任是深入学习实践科学发展观的具体举措，是规范市场经济秩序、保障利益相关者合法权益的迫切需要，是构建人与人和谐、人与企业和谐、企业与社会和谐关系的基本要求，是实现经济、社会、环境健康和可持续发展的实际行动，是建设繁荣、文明、和谐新*的必然要求。
三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大食品安全事故是企业社会责任缺失造成的，为*市、XX省乃至全国造成了恶劣的政治影响，社会危害严重，经济损失巨大，损害了政机关和企业形象，教训深刻。
为此，我们必须站在“以人为本”的政治高度，站在事关人民群众生命财产和社会安全的高度，充分认识企业履行社会责任的重要性。
各级政府、各有关部门和单位要建立健全企业履行社会责任的激励约束机制，引导企业树立现代经营理念，强化企业外部约束，严格落实执法责任，督促企业规范经营，切实履行社会责任。
二、指导思想、基本原则和工作重点（一）指导思想。
坚持以邓小平理论、“”重要思想和科学发展观为指导，努力构建和谐社会。
以政府为主导，以企业为主体，密切依靠社会各界力量，从解决目前最紧迫的问题入手，积极引入和推广企业社会责任理念，全面构建社会责任体系，逐步建立促进企业履行社会责任的有效机制，从根本上推动企业经济效益与社会效益相统一。
要树立“以人为本”、守法诚信的企业经营理念，增强企业健康和可持续发展的信念，强化产品质量意识和安全意识，实现经济繁荣和社会和谐进步。
（二）基本原则。
一是政府主导，社会参与。
发挥各级政府在倡导和弘扬企业社会责任理念方面的主导作用，发挥有关监管部门在约束企业行为规范方面的监督作用，动员社会各方面积极参与，形成企业注重履行社会责任的浓厚氛围和法制环境。
政府如何有效监管和引导企业积极履行社会责任
政府如何有效监管和引导企业积极履行社会责任企业社会责任缺失属于一个系统性的问题，有政府、社会和企业等多维因素，但政府是导致企业社会责任缺失的最根本原因。
一、政府原因分析企业社会责任的缺失，除了企业自身的原因，与政府管理部门有很直接的原因。
北京数字100调查公司最近进行的一项“企业社会责任公众评价调查”的结果令人震惊——公众认为造成企业缺乏社会责任感的最主要责任对象是政府部门，企业本身却在其次。
但我国很多地方政府并未认识到这一点，这是造成企业社会责任缺失的主要原因。
1.政府监管部门权限划分不清。
从目前政府监管的情况来看，监管企业社会责任的部门很多，但没有一个单独的部门来监管企业社会责任，造成各自的责任不明确，出现了社会责任的无人监管现象，这样就削弱和影响了企业社会责任建设的进程。
2.政府的监督力度不够。
中国没有强大的民间维权团体，政府监管就显得尤为重要。
然而，由于部分地方政府官员对企业社会责任认知上的贫乏，及出于政绩上的考虑只注重企业税收，而忽视企业与其他利益相关者的关系。
政府缺少对企业社会责任的有效引导和监管，才会造成企业社会责任意识的缺失，才会发生诸如肯德基苏丹红事件及雀巢奶粉碘含量超标事件，而在美国本土却没有出现这种问题。
这充分说明企业的社会责任是在严格监管的环境下形成的。
3.相关法律法规不健全。
由于缺乏相应的法律依据和政府的规范化引导和管理，企业社会责任成为企业的自发行为，经济学的基本原理告诉我们，不存在任何机制可以促使企业这样做，违背了经济规律的事情只能依靠非经济力量来实现，如道德的约束，但道德的力量不具有普遍性和持久性；另一方面，我国没有建立统筹管理各种相关认证的机制，这就使得企业的社会责任范围不是十分的明确，有关企业社会责任内容的认定缺乏系统、明确、规范的法律依据，而是散布在《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《公司法》等诸多法律条文中，并没有明确规定哪些法律条款就是企业应该履行的社会责任，使得企业社会责任没有系统化的法律约束和制度保障。
中小企业社会责任竞争力研究综述
极 主 动 和各 角 度 的 。
、
关于 中小企 业社 会责任 的研究
刘芳雄 和薛￣ （ ２ ０ ０ ９ ） 认为 ， 来 自供应链上的压力是 中小企 业 承担社 会责任的主要动力 ， 有 必要 在传 统的企业社会责任激 励机制之外 寻求使企业 社会责 任与 中小企业 更为相 容的新路 径。并提出 ， 对温州模式而言 ， 通过实践企业 社会 责任来进行制 度创新应是必要与可行 的选择。［ ２ １ 殷格非、 张锡安 、 袁明照（ ２ ０ ０ ９ ） 通过参加中国赴瑞典企业社 会责任考察 团， 访 问了瑞典 ， 与瑞典政 府相 关部门 、 有关机构 和 企业就企业社会责任问题进行了研讨和交 流。获得 的经验是 ， 瑞 典政府将企业社会责任上升至 国家竞争力层面 ；企业 履行社会 责任理念带来企业竞争力 的提升 ；瑞典社会 以监督和鼓励推动
（ 一） 国外对 中小企业社会责任 的研究 企业社会责任在 国外 的研究 比较成熟 ， 已形成了较完善 的评 价指标体系和管理制度 。由于 中小 业 的共 同特征和普遍存在
的问题 ， 越来越 多的研究 者将 重点 转向了作 为各国经济发展重
要支柱的中小企业 的社会责任。 意大利学者 Ｍ ａ ｒ ｉ ｏ ｌ ｉ ｎ ａ Ｌ ｏ ｎ ｇ ｏ 等（ ２ ０ ０ ５ ） 对意大 利中小企业 的 企业社会责任做 了一次 系统 的调查研究 。结果 表明 ， 已经运用
Ｋ ｒ ｉ ｓ ｈ ｎ ａ Ｕ ｄ ａ ｙ ａ ｓ ａ ｎ ｋ ａ ｒ （ ２ ０ ０ ８ ） 对不 同知名 度 、 资 源获 取 和规
模化经营企业的经济动机进行 了研究 ， 结论 是规模 较小的 中小
（ “ 企业社会责任— — 社会承诺 ” ） 项 目的研究 ， 提出构建适合
政府推进企业社会责任的新视角
互 动，才 能更好地驱动 企业履行社会 责任 。 白２ ０ 世纪９ Ｏ 年 初 企业社会 责任运动 引入我 国以来 ，政府作 为规制者 、推
进 者和监督 者，在此过程 中扮演 了重要角色 。为推动企 业 社会 责任在 中国取得更 明显 的成效 ，在前期工 作的基础 上
题 、食 品安全等热点 问题 的关切 ，降低 维权成本 ，引导社 会 力量共 同参 与企业社会责任建设 。
１ ． ２ 社 会
从 世界范 围来看 ，企业社会 责任发端 于劳动者 为改善
劳动环境 、提 高待遇的劳工运 动 ，消 费者 维护 自身权益 的
消 费者运动等利 益相关者 的不懈 努力 ，其 后绿色和平组 织
一
企业一般都 是具有独立法 人资格 的主 体，拥有独立 的法人
财产 ，因此 ，从法理上讲 ，企业法人 能够 而且应该 成为企
业 社会责任 的主体 。并且 企业社会责任本 身兼具法 律性和
道 德性 的特 点，道德责任 的履行完全取 决于企业 自身的道
德 水准 。随着 企业规模 的不断做大 ，企业 的影 响力 也越 来
２ ０ １ ３ 年第２ ４ 期
（ 总 第 ２ ６ ７ 期 ）
悯鸯
（ Ｃ ｕ ｍ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ Ｎ ｔ ｙ Ｏ Ｎ － ２ Ｏ ４ ． ２ ０ １ ３ ２ ６ ７）
．
政 府推进 企业 社会 责任的新视 角
汪 翔 红
（ 首都经 济贸 易大学工商管 理学院 ，北京 １ ０ ０ ０ ２ ６ ）
伤害 。 １ ． ３ 企 业 无论是来 自政府制度 的有形约束 ，还是来 自社 会的无 形压力 ，最 终的行动主 体都是企业 。按照现代 公司理论 ，
论政府、教育、媒体在推动企业责任中的作为
业 家们 为 自己能 向慈善机构捐 赠而 自豪的 同时 ， 中 而
国的“ 富人们” 却十分“ 低调 ” 另一个 重要 原因就是 中 。 国税收特别是个人所得税 的征收力度较弱 ， 甚至在局 部造成穷 人纳税而 “ 富人 ” 不纳税 的情况 。众所周知 ，
张信任票 。 如果财 富真 正的掌握在广大 的平 民阶层
低 中、低收入阶层 的负担 ， 壮大 以知识 阶层为代表 的
由于体 制转轨和制度不健全 ， 多企 业 （ 许 特别是在改 革 开放初期 ）都存 在或多或少 的偷逃税 款的问题 ；另
外 还存 在 “ 灰色” 收入地带和来源 于各种 “ 寻租” 行为
收入的问题 ，这些收入既不可 能缴税 ，也不可能拿 出
型的社 会里 ， 制度 的文明程度最 终决定 了社会 的文明 程 度 。企业 社会 责任 需要 一定社 会 环境 的酝 酿 和推
督环境 下建立合理 的税收体制 和政 绩考核体 系。
建 立合 理 的税 收体 制最 重要 的是 体现 公平 与 正 义 的精 神 ， 实现权力 、 益与责任 的平衡 。中国税 收体 利 制虽然不 断的进步 ， 是仍然存在不够 科学的地方 。 但 税 法 的某些 规定不利 于企业 和个人 的捐赠 ， 例如 《 中 华人 民共和 国公 益事业捐赠 法》 四章在 “ 第 优惠措施”
报 消息 ：９８年美 国豁免税 收减免 的慈善公 益机构掌 １９
握 的资金总 额为 ６ １ ２ ４亿美元 ，相 当于美 国 国民生 产 总值 的 ９ ， 中国该 比例不到 ０ １ ； ％ 在 ． ％ 中国各级 慈善
组 织总 数不 过 ２ ０家 ，而美 国有各类 民间慈善 组织 ０
１０万 家 ；中 国慈善 机构 获 得捐 助 总额 ，仅 相 当 于 ５
浅议政府在促进企业履行社会责任中的作用
个 可用 于第 三方认 证 的社 会 责 任 国际 标 准 ， 旨在 通 过有 道德 的采购 活 动 改 善全 球 工 人 的 工 作 条 件 ， 最 终 达到具 备 公平 而 体 面 的工 作 条 件 ， 主要 内容 包 括 童工 、 迫 劳动 、 全卫 生 、 资报 酬 及 管 理 体 系 等 强 安 工
一
１越来越多的企业开始将企业社会责任作 为一 ． 种竞争 的必备 资源 。随 着人们 环保 意 识和 社会 可持 续 协调 发展 思想 的 不 断 深入 人 心 ， 越来 越 多 的企 业
希望通 过履 行社 会 责任来 塑 造企业 为社 会 负责 的 良 好 形象 ， 得顾 客更 高 的忠诚 度和 更广 泛 的美誉 度 ， 赢 获 得更 多 的社会 资 本 ， 大 企 业 利 润增 长 的发 展 空 扩
责任” 而是奉命完成指定义务 。市场经济 中企业 ， 与社会有 着 更 紧密 的联 系 ， 面对 来 自国外 以种 种借 口施 加 的 压 力 和 我 国企 业 履 行 社 会 责 任 的 严 峻 现 实， 迫切 需要 政府 在 企业履 行社 会责 任 中发挥 作用 。
一
、
国 内企 业履 行 社会 责 任 的现状
快 建 立适 合 我 国 国情 的 企 业社 会 责 任 标 准 。
【 关■ 词 ］政 府 ； 业 ； 会 责 任 ； 管 ； 准 ； 用 企 社 监 标 作 【 圈分 类号 ］１ ３ ． ［ 献 标 识 码 ］Ｂ ［ 中 ３ ０Ｉ 文 ６ 文章 编 号 ］１ ０ ６ ８ （ ０ ６ ０ ０ ３ ０ ０ ８— ２ ５ ２ ０ ） ７— ０ ０— ３
企业社会责任培育过程中的政府角色定位——以江苏省为例
挥着 主 导作 用
一
政府 所担 当的主要 角色 和职责 是不
同 的 在 防 御 阶 段 和 服 从 阶 段 ． 由于 企 业 并 非 主 动 履 行 Ｃ Ｒ．甚 至 还 会 Ｓ 以 损 害 社 会 利 益 的 方 式 来 实 现 其 经 济 目 的 ． 此 政 府 要 大 力 介 入 Ｃ Ｒ． 因 Ｓ
内的 竞 争 优势
业 提高 履行 Ｃ Ｒ的 自觉性 外 ． Ｓ 更要
在 全 体 国 民 中 培 养 和 树 立 起 较 强 的 Ｃ Ｒ 意 识 ．构 建 一 个 崇 尚 企 业 社 会 Ｓ
将对 社 会 问 题 的 管 理 整 合 到 避 免 有 损 企 业 在 未 来 一 定 时 期 内 管 理 阶段 企 业 核 心 管 理 中 的竞 争 优 势 ． 图 以社 会 责 任 改 善 试
企 业 的 长期 回报 将 社会 因素 整 合 到 企 业 的核 旨在 提 升 长期 的 企 业 竞 争 优 势 ． 试
责 任 的价值体 系 ．推动企 业行 为 向
公 民化 阶段发 展 ： 公 民化 阶段 ． 在 由
于 社 会 整 体 对 于 Ｃ Ｒ 的认 知 和 关 Ｓ
战 略 阶段 心 战 略 中 图 以 社 会 责 任 战 略 和 创 新 取 得 先
社保 之窗 ． 社保 论坛 ｌ
ＩＢ Ｏ…㈣ ￣Ａ Ｉ ． ； ，
企业社会责任培育过程 中的政府角色定位
以 江 苏省 为 例
口 张伟 炜
在 西 方 发 达 国 家 ．企 业 社 会 责
任 （ ｏ ｏａｉ ｏ ｉ ｅｐ ｎｉｉｔ ． Ｃ ｒ ｒｔ ｎＳｃａ Ｒ ｓｏ ｓ ｌｙ ｐ ｏ ｌ ｂｉ
表 １ 企 业 履 行 Ｃ Ｒ 五 阶 段 分 析 Ｓ
浅析国有企业社会责任的存在的问题及对策
浅析国有企业社会责任的存在的问题及对策王鹤群（立信会计师事务所，江苏南京210000）摘要：我国国有企业在社会经济体制中占据了重要的地位，由于其自身规模和体制的特殊性，国有企业在职工权益，收入分配方式、治理机构、经营模式方面带来社会责任履行问题。
针对这些问题，可以从政府牵头指导、国有企业自身规范、建立企业社会责任管理机制和监督机制等方式来改善国有企业社会责任的现状。
关键词：国有企业；企业社会责任管理学家斯蒂芬·罗宾斯认为，企业社会责任是“一种工商企业追求有利于社会的长远目标的义务，而不是法律和经济所要求的义务”。
20世纪80年代至今，企业社会责任研究迎来了高速发展阶段，同时承担社会责任是推进国有企业深化改革的一项重要内容，国有企业作为国民经济的主体必须充分发挥其在履行社会责任领域下的引领和表率作用。
一、国有企业社会责任存在的问题（一）职工权益在企业改制过程中难以得到保障国有企业改革大致经历了“放权让利期”、“制度创新规范期”、“资产监管体制变革期”以及“分类改革探索期。
尽管企业改制过程中，以利润、效率主导的改制方针固然是正确的，但在具体实践环节，常常枉顾经济转型等现实问题，忽视了对职工合法权益的保护，使得受改制影响的职工难得融入新的经济环境，不利于社会和谐稳定的发展。
维护职工权益作为企业必须承担的社会责任，国有企业由于其自身体量和模式的特殊性，职工权益方面的妥善处理显得尤为重要。
（二）收入分配方式不合理，影响市场整体经济发展计划经济时代下，国有企业收入分配平均化，损害了劳动人民的生产积极性。
随着经济体制的改制，国有企业开始向市场化改制，但由于国有企业的市场化不是完全市场化经济，仍然受到国家政策，垄断经营等影响，使得经营管理层和一般职工的收入差距扩大，垄断行业与一般自由行业收入差距扩大，收入方式的不合理导致了社会贫富差距的扩大，损害了社会主义市场经济的公平合理性，进而导致了整个市场经济的不合理发展。
社会责任的关键知识点
社会责任的关键知识点社会责任是指个体或组织在社会发展中应承担的义务与责任。
在当今社会，越来越多的人开始关注社会责任，并要求企业、政府和个人承担起自己的责任。
下面将介绍一些关键的社会责任知识点。
1. 社会责任的概念与意义社会责任是指个人或组织应对自己的行为和决策负责，积极参与社会公益事业的义务。
具体来说，它包括环境保护、社会公正、员工权益、消费者权益等多个方面。
履行社会责任不仅可以提升企业的声誉和竞争力，还有助于推动社会进步，创造更美好的社会环境。
2. 企业社会责任企业作为社会经济活动的主体，承载着较大的社会责任。
企业社会责任包括履行法律义务、保护环境、关心员工、维护消费者权益等。
企业应该通过规范自身经营行为、建立健全的内部管理制度和公平的雇佣机制等方式，积极履行社会责任，促进可持续发展。
3. 政府的社会责任政府作为社会治理的主导者，承担着推动社会进步和公平的重要责任。
政府的社会责任主要包括推动经济增长，提供公共服务，维护社会稳定等。
政府需要制定和完善相关法律法规，加大改革力度，提高社会救助力度，推动社会公平和公正。
4. 个人的社会责任每个人都是社会的一分子，个人的社会责任不可忽视。
个人的社会责任主要包括尊重他人权利、关心社会弱势群体、保护环境等。
个人可以通过积极参与公益事业、支持慈善组织等方式来履行社会责任，为社会发展贡献自己的力量。
5. 社会责任的落实与监督社会责任的落实需要多方合作和监督机制的建立。
政府应加强对企业社会责任的监管和评估，倡导企业履行社会责任。
同时，媒体、公众对企业和政府的社会责任也具有监督作用。
社会应鼓励和支持那些践行社会责任的企业和个人，形成社会共识和共同努力。
总结起来，社会责任是现代社会发展的重要组成部分，对企业、政府和个人都具有重要意义。
通过履行社会责任，可以推动社会进步、增强社会凝聚力，为可持续的发展奠定基础。
各方应加强合作，共同努力，推动社会责任的落实和实现。
论政府与企业协同履行社会责任的关系和作用
论政府与企业协同履行社会责任的关系和作用作者：宋迎法施卓君来源：《湖南行政学院学报》2015年第04期摘要：全社会参与、企业利益相关主体多元化，体现出企业在履行社会责任的过程中，具有多中心协同履责的特征。
政府在履行公共责任和企业履行社会责任之间存在许多契合点，政府推动企业社会责任实现是履行了自身的社会责任，同时也促进了公共责任的实现。
政府与企业之间存在协同履行社会责任的关系，并且政府在协同企业履责过程中具有积极作用。
关键词：企业社会责任；政府；企业；协同履责中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1009-3605（2015）04-0005-06一、企业在履行社会责任中与利益相关者之间的权利与义务企业社会责任理论根源于对资本主义制度所产生负面影响的思考，从最初企业在利润最大化和兼备社会利益二元目标之间寻求平衡，到美国学界对企业社会责任侧重伦理层面转向法律层面的讨论，这种挑战传统资本主义利益观念的理念，一直以来都备受争议。
在不赞同的声音中，认为企业承担社会责任的义务对象和义务内容不尽详备、具有模糊性的观点，受到了广泛关注。
而利益相关者理论的产生和发展，打破了企业社会责任理论研究和应用的“瓶颈”，为企业承担社会责任的义务对象和义务内容，提供了—个相对明晰的界定和理论支撑。
1984年，Freeman在给予利益相关者经典定义中，给出了较为全面的承担企业社会责任义务对象的范围：企业利益相关者是指那些能够影响企业目标的实现或被企业目标的实现所影响的个人或群体。
在这种定义中，他强调了企业和利益相关者之影响是双向和互动的。
学界对于企业社会责任概念的界定，虽然没有一个确切而公认的说法，但是从不同学者、机构对于企业社会责任的定义来看，其共同点是强调社会责任是企业应该主动承担和履行的义务、责任。
在赞同企业社会责任具有企业主动履责特性的同时，想补充的是现代的企业社会责任不仅仅是企业单方面承担义务，更是利益相关体之间互相分担义务、共同行使权利。
浅论三元主体作用下企业社会责任建构中的政府职能
求 企业 社会 责任 要契 合政 府执 政理念 的变 化 。党 的 十六 大 以来 ， 中国政 府 开始 将 民生 、 保 、 环 和谐 等 问 题 摆在 更加 突 出 的位 置 ， 以科 学 发 展 观 和 可持 续 并 发 展 战略 引 领 中 国 的发 展 。２０ ０８年 国 际金 融 危 机
合的社会责任报告 的行列 。２０ ０９年 １ １日至 ｌ 月 ０ 月３ １日在 中国 内地 发 布 的各 类社 会责任 报告达 ５２份 ， ２０ ８ 是 ０８年 １９份 的 ３４ ６ ．４倍 ， 占全 球 报告 同 期 的 比重 由 ２０ ｏ ８年 的 ５ ％左 右 ， 长到 ２ｏ 增 ０９年 的约
中 图 分 类 号 ： ６ Ｄ３ 文 献标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８— ５ ０ ２ １ ）４— ０ ５一 ４ １０ ８ ２ （０ ２ ０ ０ ５ ｏ
一
、
当前 我 国企 业社会 责任 建构 的基本 特点
企业 承 担 社 会责 任 是 社会 发 展 的必 然 趋 势 ， 也 是企业外部性 的内在要求 。企业社会责任是“ 企业 在谋求 自身经济利益时， 与政府合作 ， 对于企业行为 的利益相关者承担法律和道德责任， 以增进社会公 益， 保障全球经 济和社会 的可持续发展” ｌ。由此 【ｌ
第 三 ， 律 法 规 制 度 的 推 动 。２０ 法 ０６年 ， 国家 有 关部门在制定《 劳动法》 《 、 消费者权益保护法》 基础 上 ， 企业社 会责 任 建 设 列人 该 年五 项 重点 工 作 之 将 一 ；０７年 ｌ ２０ ２月 ２ 日， ７ 国务 院 国有 资产 监 督 管 理 委员会 印发了《 关于 中央企业履行社会责任的指导
加 大
第一 ， 科学 发 展理 念 的推 动 。我 国社会 主 义市 场 经济 体制 是一 种 政 府 主导 型 的发 展模 式 ， 就 要 这
社会环境 企业意识 多元体系 全方位机制 政府应在企业社会责任推广期起主导作用
B rainpower 智囊借助于经济全球化，跨国公司将“企业社会责任”的全新理念带到了中国。
作为发展中国家，我国工业基础尚显薄弱，有关企业社会责任的制度、法律、道德观念还比较淡薄，企业对于社会责任缺乏足够的认识和把握。
然而，企业社会责任的履行不应当是一种被逼无奈的选择，而应当是一种主动融入经济全球化的战略选择。
中国企业正在实践社会责任的路上不断探索。
基于我们所做的CSR在中国的推进及其与对外贸易关系的研究，从目前中国企业实施社会责任的现状、推进社会责任的动力及推进机制来看，推行企业社会责任不只关系到企业自身，还需要政府、法律法规、供应链伙伴和客户、同行业企业、非政府组织的大力支持。
其中，政府和法律法规起到较大作用。
企业社会责任的推广应主要借助三大途径：公众媒体宣传、政府政策调控和法律法规的颁布。
完善社会CS R推进环境在企业界大力推广和宣传企业社会责任意识和知识，让企业社会责任、企业公民、OE CD公司治理结构原则、跨国企业“生产守则”、企业社会责任报告等概念深入人心，让国际劳工公约、SA8000等国际通用规则得到广泛认同。
企业社会责任的推广应主要借助三大途径：一是公众媒体的宣传，藉此普及观念和规则；二是政府政策的调控，藉此对重点行业和企业进行试点推进、典型树立和集中规制；三是法律法规的颁布，藉此在时机相对成熟的情况下，推动相应的企业社会责任意识和行为的普及。
强化法律的可执行性和可推广性的同时，着力提高相关部门的执法能力（主要是执法的专业性）和执法力度。
完善听证制度，提高公民知情权。
利用政府在宣传媒体方面的优势，在全社会倡导关心慈善事业、关爱社会弱势群体、崇尚具有良好商业道德的行为，构筑一个符合我国文化传统和国情的企业社会责任价值体系。
同时，通过加大对企业履行社会责任正面典型的报道，使公众明白企业承担社会责任的必要性和迫切性，提高公众对这个问题的敏感性。
按企业规模，政府应确立不同的企业社会责任侧重方向：“抓小放大”，完善招商引资前置审批与后期监督。
论政府在企业履行社会责任中的定位和作用
用 社 会 资 源 ， 过新 闻 媒体 、 业 协 会 通 行 等 ＮＧ Ｏ组织 来 宣 企 业 对 企 业 社 会 责 任 活 动 的 认
识 。
范 ． 乏 评 估 和 社 会 监 督 等 缺 陷 ． 以 缺 难
成 为 企 业 社 会 责 任 履 行 中 的 主 导 推 动 力量 。 １ ． 政 府 作 为 社 会 管 理 者 的 职 责 所 在 ２
企 业 通 过 提供 产 品 和 服 务 来 创 造 社 会财 富 ，就像 划 船 的人来 提 供 动力 ． 所 有 商 业 活 动 的存 在 是 健 康 经 济 的基 本保 证 。而政 府 的 角色 就是 舵 手 ． 应 它
政府 作 为公 权 力 实施 者 ． 有 广 泛 拥
而重 要 的各 类 社会 资 源 ． 且法 律 赋 予 其 该指 明方 向。政 府应 该成 为企 业履 行社 权 威 性 。在 企 业 社会 责 任 运 动 中 ． 政府 会 责任 的引 导者 ． 构筑 起 一个 系 统 而完 具 有 人 力 、 力 、 力 和信 誉 等 多方 面 善 的平 台 ，促 使 企业 提 高社 会 责 任感 财 物
ｔ ｎ ）如 设 立 基 金 、 高 认 识 和 觉 悟 、 ￣ｉｇ ， 提
企业 社 会 责 任是 经 济 责任 、 律 责 法
设 计 激 励 措 施 等 ：三 是 协 调 （ａｔｅ． 府 可 以综 合 运 用经 济 手段 、 会手 段 和 Ｐｒ ｒ ｎ 社 进行 沟通 ； 四是 支 持 （ ｎ ｏｓ ｇ ， 括 会 责 任 承担 的监管 。一方 面 ． Ｅ ｄ ｒｉ ） 包 ｎ 政府 应 通
论政府在企业履行社会责任 中的定位和作用
曾 敏 李 莉 佳 殷 增 平
（ 汉科 技 大 学 湖北 武 汉 武
企业的社会责任包括哪些企业社会责任建设中的政府职能研究
企业的社会责任包括哪些企业社会责任建设中的政府职能研究近年来，企业社会责任问题越来越受到国际国内的广泛关注，并采取了一系列措施。
2000年，联合国启动了“全球契约”计划，2004年国际标准化组织制定了社会责任国际标准，全球约120个国家及国际组织参与其中。
我国也越来越重视企业履行社会责任工作。
《公司法》第五条明确要求企业要主动承担社会责任［1］。
尤其在2008年世界范围内爆发了严重的金融危机，社会各界更加关注企业社会责任问题。
导致企业缺乏社会责任意识的因素较多，其中政府是一个主要因素，本文从政府的角度，探讨企业社会责任的建设。
一、企业社会责任缺失的政府原因分析企业社会责任的缺失，有很多原因，其中政府是因素之一。
国内企业社会责任环境建设、评价、监督评估还不够完善，一些企业趁虚而入，导致企业社会责任缺失。
另外，我国还缺乏比较权威的第三方认证和监督机构对企业社会责任进行评估，因此政府在企业社会责任的建设上还存在缺位现象，需要加强，主要原因如下。
（一）企业社会责任监督机制不健全企业的社会责任感通常被理解为：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担起对利益相关者和社会环境的责任［2］。
但是在现实中，企业最大的目标就是追求利润。
这就与企业社会责任产生一定冲突，因此需要政府对企业进行监督，然而政府在促进企业社会责任建设中应有的积极作用并没有真正发挥出来。
一方面，政府官员不够重视，特别是偏远地区及基层的官员对企业社会责任了解不够深入，对其意义和作用的认识更加不深入。
有些地方政府还停留在传统思维上，认为要求企业承担社会责任会加大企业成本，有损于企业利益，进而影响税收；有些则认为不需要严加监督管制，企业会做好自律。
有的地方政府片面理解“服务型政府”，过分强调了服务，忽视了引导和监管。
这些都会导致政府对企业的社会责任监管不够。
另一方面，政绩考核制度存在一定局限。
以GDP为主要指标的对地方政府官员的政绩考核制度仍然得不到本质改善，因此许多地方政府只注重企业的利润和税收，注重经济发展和地方政绩，往往对企业的劳动者权益、产品质量标准等方面的问题监督力度不够、执法力度不严。
中国地方政府大力推进企业社会责任进程
报关
企
了贯 标 申请 审核
。
，
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又 好 又 快 发展
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各 类认定
、
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。
浙江 省
2 0 0 8 年 1月
，
利措施 等方 面 予 以支持
为 使 社 会 责 任 成 为 企 业 的 自觉
0 0 3
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责任
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广 东省 深 圳 市 于 2
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一
起 就着 手进 行企 业 社 会 责任 的课题
个 文 件 是 (( 浦 东 新 区 企 业
。
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地 方 政 府 把 推 动企 业 履 行
，
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一
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维普资讯
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，
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。
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、
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、
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，
推进企 业 履 行社 会责任制度
重大调研 课题
，
列为
的道 义 层 面 的 责任 权 益 责任
浅谈生态文明多元主体建设的协同治理问题
浅谈生态文明多元主体建设的协同治理问题生态文明建设的本质要求决定了其建设主体多元性的这一特点，但生态文明建设主体在实践的过程中还存在着许多问题。
如何有效地协调政府、企业、公共组织和公民的关系，实现单一主体治理向多元主体互动与协同治理迈进，达成社会效益、经济效益与生态效益的共同进步，是生态文明建设过程中所应探索的。
标签：生态文明；多元主体；协同治理中圖分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）05-0023-02 “协同”一词早在《汉书·律历志上》和《后汉书·桓帝纪》中就有记载，意指各要素间协调一致、互相配合完成某一目标的过程。
协同思想即多元主体在完成共同既定目标的基础上，通过相互配合、发挥各自优势、互相监督来达成目标。
党的十八大以来，党中央在推进“五位一体”总布局的同时，指出要树立和贯彻“五大发展理念”，其中协调理念和绿色理念的提出，更是为生态文明建设过程中主体协同的路径指明了方向。
因此，合理组织生态文明建设中的各个主体，加强其相互间的合作和监督，实现人与自然的和谐发展，是生态文明建设过程中的首要问题。
一、生态文明建设过程中多元主体的责任与功能（一）政府主体的责任与功能党的十八大明确提出：要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程[1]，这表明了政府应担起主导者、推动者和监督协调者的责任。
在我国的现行政治制度下，政府作为公共权力部门，在生态文明建设中具有以下几点功能：第一，政府是市场的监管者和调控者。
市场逐利的本性使得部分企业在生产过程中不顾对环境的破坏，或因供求信息不畅导致生产过剩，浪费资源。
这些都需要政府发挥好监管作用和宏观调控作用。
第二，政府是政策的制定者和实施者。
在生态文明建设过程中，政府要及时制定行之有效的政策来引导其他主体的行为，要在执行过程中起好模范带头作用，防止政策执行走样。
（二）企业主体的责任与功能党的十八届三中全会指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。
加强政府在企业社会责任活动过程中的推动作用
加强政府在企业社会责任活动过程中的推动作用
徐斌
【期刊名称】《科技与生活》
【年(卷),期】2010(000)002
【摘要】改革开放30年来,伴随着我国社会经济生活的深刻变化,企业社会责任正在被越来越多的企业认识和实践,但令人震惊的"三鹿事件"等暴露了我国企业在社会责任方面的缺失.本文分析了当前我国企业社会责任发展面临的挑战,并提出了对策建议.
【总页数】1页(P111)
【作者】徐斌
【作者单位】武汉科技大学,湖北武汉,430081
【正文语种】中文
【中图分类】F270
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解码新安江模式：地方创新可持续的基因
解码新安江模式：地方创新可持续的基因新安江模式的历史渊源新安江模式起源于中国浙江省新安江流域，它是由在当地推行的一系列经济发展政策和实践经验共同积累而成。
新安江流域地处长三角经济圈，拥有得天独厚的区位优势和丰富的自然资源，但在改革开放初期，这一地区的经济发展进程并不十分顺利。
为了适应时代的变革和推动地方经济的快速发展，当地政府和企业积极探索适合自身的发展道路，逐步形成了新安江模式。
新安江模式的特点主要有以下几个方面：注重政府引导和市场化运作。
在新安江模式中，政府的作用是引导和促进，而非主导和干预。
政府以行政手段引导企业和社会资本参与经济建设，同时鼓励市场机制的发挥，推动经济体制的改革和转型。
强调科技创新和产业升级。
在新安江模式中，科技创新和产业升级被视为经济发展的重要动力。
当地政府大力支持科研机构和高新技术企业，促进技术合作与转化，推动传统产业升级，培育新兴产业，实现产业结构的优化和升级。
重视生态保护和可持续发展。
新安江地区自然环境优美，生态资源丰富，因此新安江模式十分注重生态保护和可持续发展。
在经济建设过程中，当地政府和企业积极推动节约能源、减少污染和提高资源利用效率，努力实现经济发展与生态环境保护的协调发展。
强调公私合作和社会责任。
新安江模式鼓励政府、企业和社会组织之间进行合作，共同承担社会责任，共同推动经济发展。
政府在政策引导和资源整合方面发挥主导作用，企业则以市场化的方式参与经济建设，同时注重社会效益和社会责任。
新安江模式的成功基因新安江模式之所以能够取得成功，其根本在于其内在的基因。
这些成功的基因包括：创新基因、合作基因、包容基因和责任基因。
第一，创新基因是新安江模式的核心。
新安江模式能够取得成功，主要得益于其对创新的重视和推动。
当地政府和企业积极推动科技创新和产业技术升级，引进和培育高新技术企业，不断推动传统产业的改造和升级，推动了当地经济的迅速发展。
第二，合作基因是新安江模式的关键。
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政府应在企业社会责任推广期起主导作用
班级：车辆09-2班学号：091024206 姓名：付豪借助于经济全球化，跨国公司将“企业社会责任”的全新理念带到了中国。
作为发展中国家，我国工业基础尚显薄弱，有关企业社会责任的制度、法律、道德观念还比较淡薄，企业对于社会责任缺乏足够的认识和把握。
然而，企业社会责任的履行不应当是一种被逼无奈的选择，而应当是一种主动融入经济全球化的战略选择。
中国企业正在实践社会责任的路上不断探索。
基于我们所做的企业在中国的推进及其与对外贸易关系的研究，从目前中国企业实施社会责任的现状、推进社会责任的动力及推进机制来看，推行企业社会责任不只关系到企业自身，还需要政府、法律法规、供应链伙伴和客户、同行业企业、非政府组织的大力支持。
其中，政府和法律法规起到较大作用。
企业社会责任的推广应主要借助三大途径：公众媒体宣传、政府政策调控和法律法规的颁布。
一：完善社会企业推进社会责任的环境
在企业界大力推广和宣传企业社会责任意识和知识，让企业社会责任、企业公民、OECD 公司治理结构原则、跨国企业“生产守则”、企业社会责任报告等概念深入人心，让国际劳工公约、SA8000等国际通用规则得到广泛认同。
企业社会责任的推广应主要借助三大途径：一是公众媒体的宣传，藉此普及观念和规则；二是政府政策的调控，藉此对重点行业和企业进行试点推进、典型树立和集中规制；三是法律法规的颁布，藉此在时机相对成熟的情况下，推动相应的企业社会责任意识和行为的普及。
强化法律的可执行性和可推广性的同时，着力提高相关部门的执法能力（主要是执法的专业性）和执法力度。
完善听证制度，提高公民知情权。
利用政府在宣传媒体方面的优势，在全社会倡导关心慈善事业、关爱社会弱势群体、崇尚具有良好商业道德的行为，构筑一个符合我国文化传统和国情的企业社会责任价值体系。
同时，通过加大对企业履行社会责任正面典型的报道，使公众明白企业承担社会责任的必要性和迫切性，提高公众对这个问题的敏感性。
按企业规模，政府应确立不同的企业社会责任侧重方向：“抓小放大”，完善招商引资前置审批与后期监督。
二：提升企业企业推进意识
针对不同规模的企业，政府还应当确立不同的企业社会责任侧重方向。
企业社会责任的推进应当“抓小放大”。
中小企业在履行社会责任的意愿方面总体并不逊于大型企业，只是在“节能减排技术”、“支持公益事业”等方面存在一定的能力不足。
以条件初步具备、推行意愿较强的中小企业为试点，通过优惠政策、技术支持等手段，补偿中小企业的能力不足。
鉴于外资中小企业对企业社会责任履行较差的现实，政府应当在招商引资前置审批过程中强化鉴别和筛选，并在引资完成后，强化跟踪、监督和强制退出机制。
启用社会优势资源，加强对企业社会责任的培训，使地方政府管理部门的官员和企业经营者、管理者理解企业社会责任对企业发展和地方经济发展的重要意义，帮助企业树立社会责任的理念，帮助企业建立企业社会责任的管理体系，使企业社会责任管理制度化、规范化，尽快与国际接轨。
政府为主导，行业商会、中介机构、员工，四位一体。
三：构建多元化企业推进体系
在推广企业社会责任的过程中，只有极少数企业愿意得到非政府组织的帮助或参加非政府组织主办的社会责任宣传活动。
因此，政府要形成多层次、多渠道、全方位的社会责任监督推进体系，必须要从完善行规、加强组织化程度入手，强化行会、商会等中介组织对企业
的协同管理能力，提升非政府组织的意识和观念。
在推进企业社会责任过程中，非政府组织在“企业正面宣传”和“提供多元化服务”方面的能力不足。
这是政府在引导非政府组织建立和完善方面的主要方向。
为配合专业化的推进企业社会责任运动，政府应着力打造一批中介评价机构。
员工是企业履行社会责任内在动力的源泉。
各级政府应依据《劳动法》等法律法规，赋予广大员工维权的通道，形成有效的法律约束；并借助竞争性的劳动力市场，形成有效的市场监督。
由于我国企业社会责任各方利益相关者缺乏对企业的了解和利益制衡机制的运用经验，导致我国尚未形成企业履行社会责任的社会监督机制。
为此，政府除了向广大企业大力宣传企业观念之外，还要通过广泛的宣传提升员工的维权意识、企业的竞争意识、供应链的互制关系、行业协会的同业标准，进而形成企业社会责任的合力推动机制。
从宏观、中观和微观三个层面着手，出台产业政策，降低推进成本，建立协调机制和沟通平台，关注国际变化，建立预警机制。
四：优化全方位企业推进机制
为推动广大中小企业自觉履行社会责任，政府可考虑吸引广大行业协会、社会团体、龙头企业、国际组织等建立企业社会责任推进基金，在一定范围内帮助企业弥补推进成本。
政府推进企业社会责任应当循序渐进；在推行高标准的同时，一定要同步出台促进产业升级、技术革新的相关产业政策；并依据产业的经济属性和市场结构不同，形成企业在不同产业间的梯度推进。
政府可以考虑将推进企业社会责任与树立自主知识产权和打造民族品牌的政策措施合力推进，将推进企业社会责任与促进产业结构升级、减少贸易摩擦、更好地融入国际分工体系的经济政策和外贸政策合力推进，实现共赢。
政府主导下的产业引导、政策优惠、法律规制和舆论宣传是企业界公认的最有效的企业
推进手段。
但近九成的企业感到中央和地方政府缺乏必要的政策供给。
因此，政府应首先在宏观层面完善相关法律法规，建立良好社会环境；再在中观层面强化舆论宣传、制定有效的优惠政策；最后在微观层面鼓励企业自主承担社会责任。
主动将企业社会责任作为政府工作的有机组成部分加以推行，建立政府推动社会责任的协调机制和沟通平台。
通过优化公平竞争的市场体系，建立多渠道的监督体系，健全企业形象的外部评价体系，完善企业管理者培训机制等为企业创造推进企业社会责任的有效市场环境，促进企业自律。
企业社会责任的标准并不是一成不变的，随着经济的发展以及全球化趋势的增强，企业社会责任的国际标准也在相应地变化。
政府应建立长效跟踪机制，密切关注国际上环境标准、劳工标准等社会责任问题最新动态，收集主要目标市场国家关于社会责任的新法规、新标准，及时分析这些法规、标准对国际经营活动的影响，提出相应对策；同时，应建立有关企业社会责任标准的预警机制，负责收集数据信息，及时向社会发布，为从事跨国经营的企业提供信息服务。