昭通市昭阳区城郊土地博弈中政府策略研究毕业论文
中央与地方政府关于土地政策的博弈分析
中央的科学发展观与和谐社会 的伟大部署 。
（ ） 一 基本假设和博弈模型的建立 围绕农地转 用和征地补偿 ，中央和地方 之间发生 了严 重的 目标 冲突 ， 进行着广泛的利益博弈 。中央政府土地政策 的目标包 括保护耕地 和保证粮食安全 ， 维护农民利益 和保持社会稳定 ， 适
当 增加 建 设 用 地 和 保 持 经 济稳 定 增 长 。这 三 个 目标 既 有一 致 之
和农 民利益的土地政策和精神 。 文章运用博弈论 的方法 ，
规范土地征用过程中利益博弈的对策分析
土地 配置 中各利益主体之间的博弈 ， 直接影响着城 市土地的配置与耕地的保护。 所以， 我们必须规制各利益主体之 间
的博弈 ， 而规 范它们相应 的收益 ， 从 实现耕地资源的保 护。 关键词 ： 土地征 用过程 ； 利益博弈 ； 对策分析
中图分类号 ：３ １ Ｆ０ ． ２ 文献标志码 ： Ａ 文章 编号 ：６ ３ ２ ｌ （０ ８ １— １３ ０ １７ — ９ ｘ ２ ｏ ）７ ０ ５ — ２
地 的使用权可依法 实行市场化转让 ， 体土地必须依法征 为 集 国有后才 能市场化 转让 ， 这一制度安排 实际上就是土地管理
双轨 制— —集体土 地所有 权交 易（ 征地 ） 的计 划性 和 国有 土
地使用权交易的市场性。现行 的土地征用制度造成一块 土地 三种价格 ： 农地征用价格 、 工业 用地 价格 和商业用地价格 。同 样一块 土地 因为土地性 质 的转 换就会 产生 大幅度 的土地增
目前 ， 土地征用过程 中 ， 现出土地利用 的粗放式 、 呈 低效
地征 用过程 中处于主体 主导 的地位 ， 土地 是否 出让 、 以什 么 形式 、 格出让 ， 价 应当取决于这一主体。它们也具有双重代理 身份 ： 一方 面代理 中央政府 、 方政 府实行对 本地 区耕地保 地 护； 另一方面 ， 还代 理乡村的非政府 主体 ， 以实现本地 区经 济
值， 形成 巨额 的利润空 间。推动 了企业 的“ 圈地运动” 以至 于 ， 在某些地方造成了土地闲置与稀缺共存 的现象 。
非农 化 的欲望 ，其代 理者地 方政府 也有 活跃一 方经济 的任 务， 加上为 了提 高城市 的规模等级 ， 地方城 市政府 本身 就有 扩张土地 的渴望 ， 而地 方政府 的 目标 更倾 向于表达 非政府 从 主体 与 自身的利益 ， 一是要 考虑到项 目落地 ， 济增长 ， 经 二是
基于政府利益行为的土地出让市场博弈分析
基于政府利益行为的土地出让市场博弈分析摘要：中央政府与部分地方行政部门在土地出让市场上存在明显的利益目标差异。
通过分析双方各自的利益诉求，建立了土地出让问题上的利益博弈模型。
基于博弈分析的结论，提出除了要使地方行政部门在被查处后所遭受的损失大大超过其违规得益外，还应构建更具效力的监管激励机制，才能改变目前土地市场的非正常局面。
关键词：土地出让；监管；利益博弈；中央政府；地方行政部门中图分类号：f301.1 文献标志码：a 文章编号：1673-291x （2012）32-0041-02引言近年来，中国房地产业整体供求失衡，造成房价日益高涨，既严重制约了人民生活水平的提高，也阻碍了拉动内需政策的实现。
究其供求失衡原因，表面上看是土地批租市场中存在着政府的绝对垄断，但更深层次的原因是部分地方行政部门利益与中央政府利益之间存在巨大差异，导致宏观调控政策并不能在实际中得到切实贯彻。
在分税制改革后，特别是2002年重新分配了财税比例“中央大头，地方小头”之后，某些地方政府的财政收入逐渐捉襟见肘。
面对日益增加的社会公共开支，地方政府急需寻找新的收入来源。
而中国现行土地制度的缺陷正好使得实行“土地财政”成为其增加财政收入“最好最快”的方式。
例如，某些地方行政部门通过低价出让工业用地来吸引投资，赢得税收；高地价出售住宅用地，获取巨额一次性土地出让金，并带动物业税和房地产税激增；利用土地抵押贷款为城市基础设施建设融资等等。
由于中央政府只拥有土地的名义所有权，土地的实际使用权和其他处置权更多地是被地方行政部门所把持。
所以，一旦中央对于土地出让的监管力度不足，某些地方行政部门出于对财政收益和官员政绩的追逐，必然会忽略它所代表的社会整体利益，狭隘地追求自身局部、短期的收益。
土地出让问题应该如何加强监管，如何在政策制定层面杜绝违规现象的出现？这需要首先分析博弈双方各自的利益诉求。
一、土地出让市场主体的利益诉求（一）中央政府的利益分析中央政府作为国民利益的代表，与国家利益有着高度一致性。
昭通市农村集体经济发展面临的困境及其对策研究
三农问题农家参谋-21-NONG JIA CAN MOU昭通市农村集体经济发展面临的困境及其对策研究朱春银（云南省昭通市农村合作经济经营管理站，云南昭通，657000）【摘 要】本文主要结合实际工作经验，分析了农村集体经济发展面临的困境，农村集体经济发展对策，希望通过本次研究对发展壮大村级集体经济促进农村各项事业发展有一定帮助。
【关键词】农村集体经济；发展困境；发展对策深入推进农村集体经济发展，是深化农村改革，推进农村各项经济事业向前发展的重要途径。
2018年农村集体产权制度改革启动以来，给农村集体经济发展迎来了全新机遇。
各地成立了很多发展集体经济的经营主体。
但在发展过程中依然面临不少突出问题需要我们进一步采取措施将其解决。
1 昭通市农村集体经济发展现状昭通市辖11县市区共146个乡镇1336个行政村。
据2018年农经统计数据显示，2018年全市村级集体经济收入为30998.09万元。
其中经营性收入4107.12万元；发包及上交收入621.44万元；投资收益968.63万元；补助收入19220.09万元；其他收入6080.81万元。
当年无经营性收入的村有434个。
有经营性收入的村有902个，其中1万元以下的村130个；1-5万元的村562个；5-10万元的村105个；10-50万元的村90个；50万元以上的村15个。
数据显示昭通集体经济发展是比较滞后的。
但是近年来昭通市委市政府高度重视农村集体经济发展，把发展村级集体经济带动贫困户脱贫致富列入脱贫攻坚重要内容。
大力发展“党支部+集体经济公司”、“党支部+农民专业合作社+贫困户”等模式。
结合村情实际，每个村发展一个以上特色鲜明的产业。
村集体持续从项目投资、管理中获得收益。
2 农村集体经济发展面临的困境2.1 底子薄，发展农村集体经济后劲不足昭通市各个农村集体经济收入主要是依靠农村集体资产资源对外出租获得相应的资金。
由于很多乡镇地处山区，可利用土地资源较少，有些村委会根本没有集体土地，集体经济可持续发展空间减小。
城市化下的残余耕地杂草多样性分析———以昭阳区玉米田为例
杂草学报 ２０２３年第４１卷第１期冉秋月，陈 悦，栋 巍，等．城市化下的残余耕地杂草多样性分析———以昭阳区玉米田为例［Ｊ］．杂草学报，２０２３，４１（１）：２７－３４．ｄｏｉ：１０．１９５８８／ｊ．ｉｓｓｎ．１００３－９３５Ｘ．２０２３．０１．００４城市化下的残余耕地杂草多样性分析———以昭阳区玉米田为例冉秋月１，陈 悦１，栋 巍１，阚东扬１，王崇云２（１．昭通学院农学与生命科学学院，云南昭通６５７０００；２．云南大学生态学与地植物学研究所，云南昆明６５００９１） 摘要：城区耕地是一种正在消失的城市土地利用类型，其物种多样性对于城市生态系统组成、结构和功能具有重要影响作用。
以云南省昭通市昭阳区玉米田为研究对象，采用样地调查法获得草本杂草植物物种信息，选用杂草Ｓｉｍｐｓｏｎ物种多样性指数（Ｄ）、Ｓｉｍｐｓｏｎ优势度指数（Ｃ）和Ｐａｒｔｒｉｃｋ丰富度指数（Ｒ）等３个指数表示物种多样性，再根据距城市中心距离值和道路影响范围的方法量化城市化等级。
结果显示：昭阳区城区残余玉米田杂草以禾本科和菊科为主，且外来物种数＞本地物种数；从Ｓｉｍｐｓｏｎ多样性指数（Ｄ）来看，调查区玉米田杂草多样性呈现南北纵向高于西北横向，并在西南角出现物种多样性较高的小区域；随着城市化程度的加剧，杂草物种多样性变低；在不同道路宽度等级下，距离道路越远，其Ｓｉｍｐｓｏｎ优势度指数（Ｃ）值越大，杂草群落优势度越明显。
因此，建议在城市扩张进程中修建城市斑块绿地，从而提高城市生态系统服务功能。
关键词：城市化；杂草多样性；残余耕地；生物多样性 中图分类号：Ｓ４５１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００３－９３５Ｘ（２０２３）０１－００２７－０８ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎＷｅｅｄＤｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＲｅｓｉｄｕａｌＣｕｌｔｉｖａｔｅｄＬａｎｄＵｎｄｅｒＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ—ＴａｋｉｎｇｔｈｅＣｏｒｎＦｉｅｌｄｉｎＺｈａｏｙａｎｇＤｉｓｔｒｉｃｔａｓａｎＥｘａｍｐｌｅＲＡＮＱｉｕ ｙｕｅ１，ＣＨＥＮＹｕｅ１，ＤＯＮＧＷｅｉ１，ＫＡＮＤｏｎｇ ｙａｎｇ１，ＷＡＮＧＣｈｏｎｇ ｙｕｎ２（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅａｎｄＬｉｆｅＳｃｉｅｎｃｅｓ，ＺｈａｏｔｏｎｇＵｎｉｃｅｒｓｉｔｙ，Ｚｈａｏｔｏｎｇ６５７０００，Ｃｈｉｎａ；２．ＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｃｏｌｏｇｙａｎｄＧｅｏｂｏｔａｎｙ，ＹｕｎｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｋｕｎｍｉｎｇ６５００９１，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｉｓｏｎｅｏｆｔｈｅｄｉｓａｐｐｅａｒｉｎｇｕｒｂａｎｌａｎｄｔｙｐｅ．Ｉｔｓｓｐｅｃｉｅｓｄｉｖｅｒｓｉｔｙｈａｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｉｍｐａｃｔｏｎｔｈｅｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎ，ｓｔｒｕｃｔｕｒｅａｎｄｆｕｎｃｔｉｏｎｏｆｕｒｂａｎｅｃｏｓｙｓｔｅｍ．ＴｈｉｓｐａｐｅｒｔｏｏｋｔｈｅｃｏｒｎｃｕｌｔｉｖａｔｅｄｌａｎｄｉｎＺｈａｏｙａｎｇＤｉｓｔｒｉｃｔＺｈａｏｔｏｎｇＣｉｔｙＹｕｎｎａｎｐｒｏｖｉｎｃｅａｓｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈｏｂｊｅｃｔ，ｕｓｅｄｔｈｅｓａｍｐｌｅｐｌｏｔｓｕｒｖｅｙｍｅｔｈｏｄｔｏｏｂｔａｉｎｔｈｅｓｐｅｃｉｅｓｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｏｆｈｅｒｂａｃｅｏｕｓｗｅｅｄｓ，ｓｅｌｅｃｔｄｔｈｒｅｅｉｎｄｅｘｅｓｏｆｗｅｅｄＳｉｍｐｓｏｎｓｐｅｃｉｅｓｄｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎｄｅｘ（Ｄ），Ｓｉｍｐｓｏｎｄｏｍｉｎａｎｃｅｉｎｄｅｘ（Ｃ）ａｎｄｐａｒｔｒｉｃｋｒｉｃｈｎｅｓｓｉｎｄｅｘ（Ｒ）ｔｏｒｅｐｒｅｓｅｎｔｔｈｅｓｐｅｃｉｅｓｄｉｖｅｒｓｉｔｙ，ａｎｄｔｈｅｎｑｕａｎｔｉｆｉｅｄｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｌｅｖｅｌａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｄｉｓｔａｎｃｅｆｒｏｍｔｈｅｃｉｔｙｃｅｎｔｅｒａｎｄｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｒａｎｇｅｏｆｒｏａｄｓ．ＴｈｅｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗｅｄｔｈａｔｔｈｅｗｅｅｄｓｗｅｒｅｍａｉｎｌｙＧｒａｍｉｎｅａｅａｎｄＣｏｍｐｏｓｉｔａｅｉｎｔｈｅｒｅｓｉｄｕａｌｃｏｒｎｆｉｅｌｄｓｉｎＺｈａｏｙａｎｇＤｉｓｔｒｉｃｔ，ａｎｄｔｈｅｎｕｍｂｅｒｏｆａｌｉｅｎｓｐｅｃｉｅｓｗａｓｍｏｒｅｔｈａｎｔｈａｔｏｆｎａｔｉｖｅｓｐｅｃｉｅｓ；ＦｒｏｍｔｈｅＳｉｍｐｓｏｎｄｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎｄｅｘ（Ｄ），ｔｈｅｗｅｅｄｄｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎｔｈｅＮｏｒｔｈ－Ｓｏｕｔｈｖｅｒｔｉｃａｌｄｉｒｅｃｔｉｏｎｗａｓｈｉｇｈｅｒｔｈａｎｔｈａｔｉｎｔｈｅｎｏｒｔｈｗｅｓｔｈｏｒｉｚｏｎｔａｌｄｉｒｅｃｔｉｏｎ，ａｎｄｔｈｅｒｅｗａｓａｓｍａｌｌａｒｅａ收稿日期：２０２２－０３－２９基金项目：云南省教育厅科学研究基金（编号：２０１９Ｊ１１４１）。
中央与地方的博弈分析——基于地方出让土地的博弈分析
Ａ＋ ． 一 — Ｃ Ｊ， ｎ Ｃ
中央检查 Ｉｓ ｅｔ ｎｂ ｔｅ ｅｔｒ ｎｐ ｃｉ ｙ ｈ ｎｅ ｏ ｃ
Ａ，ｎ 一
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笔者 把按 中央 规定 进行 土地 交 易的地 方 政府 称为 守规
ห้องสมุดไป่ตู้（ 一
． 大 ， 口越小 ， 即 中央进行 监管 的成 本 越高 ， 方 ， 越 则 亦 地 守 规 的概率 就越 小 。 出让 土地 是地 方 政 府 一项 重 要 的财 政 收 入 ， 有些 地 方
甚 至 占到 财政 收入 的 ４％～０ 超过 其他 财政 收 入之 和 【 ０ ６％， Ｉ １ 。 土 地是 住房 的载 体 ， 各级 地 方政 府独 家垄 断 了土 地供 给 ， 以 极 低 的价格 收 购农 民的土 地 ， 转手 高价 卖 给开 发商 ， 定 再 稳 地 获 取 了 巨额 收益 。 ２０ 据 ０４年 国土资 源部 公报 数据 ：９２ １９～ ２０ 年 ， 国土地 出让 金收入 累计 超过 １ 多亿 元 ， 中近 ０３ 全 万 其 ３ 累计 达 ９１０ 年 多亿 元 。０５ ０ ２０ 年在 国家 收 紧“ 根 ” 地 的情 况 下， 土地 出让 金总额 仍达 ５ ０ 亿 元 ， ０ ５ ５ ２ ６年则攀 升到 ７ ０ ０ ｏ ０ 多亿 元 的历史 高峰 ， 地 已成 为地方 财 政收 入 的重要 源泉 。 卖
，
ｃ ｕ ｔｒ ａ ｕ ｅ ｒ ｕ ｏ ｗａｄ ｏ ｎｅ ｍｅ ｓ ｒ ｓｗｅｅｐ ｔｆｒ ｒ ． Ｋｅ ｒ Ｃｅ ｔａ ｏ ｅｎｍｅ ｔ Ｌ ｃ ｏ ｅｒｍｅ ｔＬａ ｄｐ ｌ ｙ Ｔ ｅｇ ｍｅ ｙｗｏ ｄｓ ｎｒ ｇ ｖ ｒ ｌ ｎ ； ｏ ａ ｇ ｖ ｎ ｎ ； ｎ ｏｉ ； ｈ ａ ｌ ｃ
近 年来 ， 地 方政 府擅 自突破 土地利 用 年度 计划 ， 一些 未 经批 准进行 试点 ， 自增 加建设 用地 ， 用 地 目录和 重点 擅 突破
征地过程中地方政府、中央政府、农民的博弈分析
该博弈为地方政府与中 央政府和 农民 三者之间完全信 息静态博弈， 地方政府有两种策略： 不违规和违规； 中央政府
有两种策略： 查处和不查处 ； 民有两种策略： 农 维权和不维
权。 方政府正 令Ｂ为地 常收益， 为中 Ｂ 央政府正常收益， Ｂ
［ 作者简介］ 刘瑞亮 ， 山东青 岛人 ， 男， 中国人 民大学土地资源专业博士 生， 北京 经 中卓 未经济咨询 中心研 究 员， 主要研 究
方 向 为 土地 与房 地 产经 济 学 。
［ 基金项 目】 国家 自 然基金 项 目（０７０ １ ； 国开发计划署与 国土资源部合作项 目（Ｐ ／ ／３ ） ７３３７ ）联合 Ｃ Ｒ Ｏ ３２ 。 ６
而引发的官民冲突事件， 不时地出现在报纸与互联网上。构 所以得到Ｃ：Ｅ／ ２ ２Ｃ ；
博弈均衡解为 （ 地方政府 以概率 Ｃ／Ｅ 违规 ， 民以 农 对上述情况， 国家制定了一些政策法规， 以规范地方政府征地 Ｅ／： ：Ｃ概率维权， 中央不查处） 此时的博弈均衡解包括（ 不违 行为， 果不很理想。 但效 本文通过构建中央政府、 地方政府、 规 ， 不查处， 不维权） 这种情况， 但并非均衡理想状态， 因为中 农民三方博弈模型， 分析征地过程中三者的决策过程， 指出当 央 不查处， 非因为地方政府不违规， 并 而是因为中央查处所 前征地制度缺陷， 从而为完善我国征地制度提供思路借鉴。 需要耗费的成本Ｃ大于中央 ， 不查处时所带社会舆论等声誉
２１ ０ ０年 第 ６期 总第 ２ １ ０ 期
兰
州
学
刊
Ｎ ．６ ２ ｌ ｏ０ ＯＯ Ｇ ｎ ｒ １ Ｎｏ ２ ｌ ｅ ｅａ ． ． Ｏ
Ｌ ｎｚｏ Ｕ ａ ａ ｈ ｕ Ｘ ｅ ｋ ｎ
中央与地方政府关于土地政策的博弈分析
ｔ ｏ ｐ ｌ ａ ｙ ｉ ｔ ｓ ｒ ｏ ｌ ｅ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｐ ｒ ｏ ｔ ｅ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ ａ ｒ ａ ｂ ｌ ｅ ｌ ａ ｎ ｄ ， ｆ ｏ ｏ ｄ ｓ ｅ ｃ ｕ ｒ ｉ ｔ ｙ ａ ｎ ｄ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ｓ ｏ ｆ ｆ ａ ｒ ｍｅ ｒ ｓ ，ｔ ｈ ｕ ｓ ｅ ｘ ａ ｃ ｅ ｒ ｂ ａ ｔ ｅ ｓ ｌ ａ ｎ ｄ ｐ ｏ ｌ ｉ ｃ ｙ ｇ ａ ｍｅ ｂ ｅ ｔ ｗｅ ｅ ｎ ｔ ｈ ｅ
这使得 中央政府的土地政策难 以发挥保护耕地和粮食 安全 ， 维护农 民ｉ ｆ － １ 益等作用 ， 从而加剧 了中央与地方政府 的土地政 策博
弈。在分析 中央与地方政府土地政 策博 弈现状 的基础 上 ，为 了更好地 实现博弈双方的利益 ，建 立了激励相 容机 制 ，即通过委
托代 理模 型来 实现 中央与地方政府博弈 的利 益分配。并根据 博弈分析结果给 出了相应的建议与措施 ， 从 而更好地 实现 国家宏
孙 立 新 ，邢 燕 茹 ，翟凤 勇
（ 哈尔滨工业大学 管理学院 ，黑龙江 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ０ １ ，Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ：ｓ ｕ ｎ ｌ ｉ ｘ ｉ ｎ ＠ｈ ｉ ｔ ． ｅ ｄ ｕ ． ｃ ｎ）
摘
要： 地方政府 为了增加 财政收入 ， 促进 地方经济的快速发展和追 求政绩 ， 常常利用 自身具有的优 势违背 中央的土地政策 。
观 调控 政 策 。
关键词 ：中央政府 ；地方政府 ；土地政 策；博 弈 中图分 类号 ：Ｔ ＵＩ ２ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ ４ ８ ８ ５ ９（ ２ ０ １ ３） ０ ５ ０ ５ ０ — ０ ４
Ｇａ ｍｅ Ａｎａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈｅ Ｃｅ ｎ ｔ ｒ ａ ｌ ａ ｎｄ Ｌｏ ｃ ａ ｌ Ｇｏ ｖ ｅ ｒ ｎｍ ｅ ｎ ｔ ｓ ｏ ｎ Ｌａ ｎｄ Ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｙ
中央政府与地方政府的博弈分析
76 中国经贸导刊 2009 年第 15 期
P2）/ P2=- 3 R P1+2R 当 - 3 R P1+2R=0，即 P1=2/3 时，地
方政府选择 违 背 策略 的 效 用最 低 ，此 时，地方政府选择违背策略或执行策略 没有差别。
由此，可以得出混合策略博弈的唯 一纳什均衡解 P1=2/3，P2=C/2R。这一结 果说明，中央政府查处的概率是 2/3，即 地方政府被查处的概率是 2/3，不被查 处的概率是 1/3，而地方政府采取违背 策略的概率是 C/2R，采取执行策略的概 率是（盖面大于 2/3，而且还必须保证中央政府有不小于 2/3 的概率能够查出地方政府的违背行 为。不然，这一均衡是没有意义的。
●八 方 论 坛
中央政府与地方政府的博弈分析
王国栋 张玉琨
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一、有限策略静态博弈 在此，我们假设只有中央政府面对 一个地方政府的博弈。地方政府面对中 央政府的政策，策略空间为 （违背 执 行），中央政府面对地方政府的策略，其 策略空间为（查处 沉默）。 同时，中央政查处地方政府违规行 为的成本为 C，C>O 地方政府违背中央政府政策将获 利 R，R>0 在此，我们并未考虑中央政府对地 方政府的处罚。 由此博弈模型可以得出，中央政府 与地方政府策略选项，取决于 2R 与 C 的大小关系。当 2R>C 时，该有限策略静 态博弈不存在纳什均衡。当 2R《C 时，该 有限策略静态博弈存在纳什均衡，纳什 均衡解为：（沉默 违背）。 从以上分析可以看出，地方政府与 中央政府的策略选择，取决于查处成本 和违背获利的大小关系，只有在查处成 本大于或等于二倍违背获利时，中央政 府与地方政府才会有趋向一致的策略 选择（沉默 违背）。否则，就没有趋向一 致的策略选择。 二、混合策略博弈 此时，我们设定中央政府查处地方 政府违背行为的概率为 P1，则中央政府 沉默的概率为 1- P1；地方政府违背中央 政策的概率为 P2，则地方政府执行中央 政策的概率为 1- P2。由此，我们可以得 出地方政府与中央政府的混合策略博 弈模型。 由 此 模 型 ，我 们 可 知 ，中 央 政 府 选 择查处策略（P1=1）时，其期望收益为 Π1 P1=1= （R- C）P2- C（1- P2）=R P2- C 中央政府选择沉默策略（P1=0）时， 其期望收益为 Π2 P1=0=- R P2+0（1- P2）=- R P2 由此，我们可以得出，当 R P2- C=- R P2，即 P2=C/2R 时，中央政府 采取查处或沉默策略其效用相等，选择 查处或沉默策略没有区别。 当 R P2- C>- R P2，即 P2>C/2R 时， 中央政府采取查处策略的期望效用大 于采取沉默策略的期望效用，此时，中 央政府将对地方政府的违规行为进行 查处。
昭阳区资源利用与灾害和防治
昭阳区资源利用与灾害和防治一：资源（一）；水资源：昭通市多年平均降水量为1104mm，属于“湿润区”水平，，其变化范围在600～1800mm之间，降水量的季节变化大，汛期（5～10月）雨量集中，北部占年降水量78%，南部占90%。
降水量的多年变化相对平缓。
多年平均河川年径流量为138亿m3，约占全国的多年平均径流量的0.5%，长江流域的1.4%，全省的6.9%，昭通市水资源总量丰富，但空间分布极不均匀，总的分布是北部多、南部少，高山多、河谷坝区少。
现状;但由于我市人口密度大，农业垦殖程度比例高，因此人均和亩均水量均居于较低水平，均只相当于全省水平的约60%；地下水资源量45.0亿m3，占河川径流总量的33.1%，平均地下径流模数4.6L/S·km2，属“较强”富水级，但地下水跨流域交往多，埋深大，开采利用比较困难.，其中以我们昭阳区缺水矛盾最为突出，。
昭阳城区是昭通市政治、经济、文化中心，其人均、亩均水资源量却是全市最低水平，规划区主要地表水体昭鲁河、利济河、北闸水库、大龙洞。
解决：昭通亚区岩溶水开发利用：昭阳区位于昭通的中部，其西部的炎山，大寨子，田坝等乡，紧邻金沙江峡谷，土地资源极为丰富，水资源利用极为困难，采取因地制宜，充分利用溪沟径流，同时利用了配套渠引设施利用水资源。
昭阳区开发岩溶水资源的功臣主要有：昭通盆地白泥井集中井采工程，苏家院提水农灌工程，盘和引泉农灌工程。
此外，还有新修的渔洞水库也从而降低昭阳城区水质型缺水风险（二）矿产资源总情况昭阳区独特的地理条件和气候特点，造就了丰富的资源。
位于小江断裂带上，具有较好的成矿条件。
全市成矿地层多，矿产资源丰富，开发条件优越。
已知矿种33种，探明储量的22种，242个矿区（矿产地）。
全市预测各类矿产资源总储量为224. 6亿吨，每平方公里古有矿资源97. 65万吨，人均占有资源近0.5万吨。
具有相对开发优势的矿产主要是煤矿、铅锌矿、硫铁矿、铁矿、铜矿、硅石、银、温泉、磷矿、石灰岩、大理石、石膏、重晶石、铝土矿、白云岩；其中，煤炭、铅锌、硫铁矿、铁矿、磷矿、铜矿、石灰岩、白云岩、石膏、大理石、萤石、硅石均做过不同程度的地质勘查工作。
我国城乡基础教育均衡发展研究——以昭通市昭阳区为例毕业论文
云南财经大学学生毕业论文题目：我国城乡基础教育均衡发展研究——以昭通市昭阳区为例云南财经大学本科毕业论文（设计）原创性及知识产权声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。
对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。
因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。
本毕业论文（设计）成果归云南财经大学所有。
特此声明毕业论文（设计）作者签名：作者专业：公共事业管理作者学号：2009050021052013年5 月10日我国城乡基础教育均衡发展研究——以昭通市昭阳区为例目录第一章、导言（一）研究背景 (7)（二）研究意义 (9)（三）国内外研究现状 (11)（四）相关概念的界定 (16)（五）研究方法 (17)（六）研究创新 (18)第二章、我国基础教育的发展变迁（一）我国基础教育的内涵 (18)（二）我国基础教育的发展历史 (19)第三章、昭阳区城乡基础教育发展现状（一）我国基础教育现状概述 (19)（二）昭阳区的基本描述 (21)（三）昭阳区城乡基础教育现状 (22)第四章、昭阳区城乡基础教育差距（一）教育经费投入不均衡，办学条件差距大 (23)（二）人才培养观念不相同，学生发展不均衡 (24)（三）师资配备不均衡，优秀教师流失严重 (25)（四）城里学校大班现象严重，农村学校学生逐渐减少 (26)（五）农村“普九”效果差，与城市有着很大的差距 (27)第五章、昭阳区城乡基础教育失衡的原因 (27)（一）城乡二元经济结构是形成昭阳区城乡教育发展不均衡问题的隐性基础 (27)（二）固有“分级办学”体制是导致昭阳区城乡教育发展不均衡的直接原因 (28)（三）教育资源配置失衡，且对现有的教育资源没有加以很好的利用 (29)（四)农村基础教育观念陈旧，人才培养观念落后 (30)（五）学生学习缺乏氛围，对未来的学习没有目标 (31)第六章、促进昭阳区城乡基础教育均衡发展的几点建议（一）逐渐解除城乡分割的户籍制，让农村孩子享有相对平等的受教育权利 (31)（二）提高农村教师队伍的素质，试行城乡教师双向流动，并改善农村教师待遇 (32)（三）增加财政对教育的整体投入比重与分配，并适度向农村实行倾斜，拓宽融资渠道，动员社会力量 (32)（四）加大向农村宣传教育的重要性和必要性的力度,使家长们更多的认识到教育对子女成长的意义 (33)（五）定期适度的举办一些下乡活动，让城市里的老师和学生到乡村学校进行交流，激励他们好好学习 (33)第七章、结语 (34)参考文献 (34)致谢 (36)摘要党的十八大报告提出了努力办好人民满意的教育，教育是民族振兴和社会进步的基石。
昭通市坡耕地分区治理模式技术分析
昭通市坡耕地分区治理模式技术分析昭通市位于云南省东北部，地处对长江流域和云南省生态环境极具影响的金沙江下游，土地总面积2.24万km2。
区内山高谷深，海拔高差大。
地形以山地为主，山地占90%以上，大部分地区地形起伏大，坡地、陡坡面积比例高，其中大于25度的土地占总面积的43.81%，为云南省、乃至全国坡地面积比例最大的区域之一。
全市有耕地面积6752.18 km2，占土地总面积的30.1%，其中6度以上坡耕地面积6141.71 km2，25度以上坡耕地面积1398.92 km2，分别占耕地面积的91%和20.7%。
根据2004年云南省土壤侵蚀现状遥感调查，昭通市现有水土流失面积10567.5 km2，占全市土地总面积的22430.17 km2的47.11%，比全省高12.07个百分点，比全国高10.01个百分点，是全国乃至长江中上游流域水土流失最为严重的地区。
而坡耕地又是水土流失的主要根源,在水土流失面积中，中度至极强度流失面积为6090.29 km2，占流失面积的57.6%，而耕地中6度以上的坡耕地正好是水土流失中度、强度、极强度流失类型的主要流失地类。
同时，陡坡耕地集中区域也是贫困人口较为集中的地区。
因此，各级政府、水利部门把坡耕地治理做为减轻下游泥沙输入、改善当地农业生产条件、促进农民脱贫致富的重要手段。
2003年-2005年，昭通市水利局、昭阳区水利局与西南林学院签订科研合作协议，共同完成了《滇东北地区坡耕地分区治理复合模式研究》课题，本文以此课题研究成果为基础，分析说明坡耕地分区治理模式这一新的坡耕地治理理念，在昭通市坡耕地治理中的效益和应用的可行性。
1.昭通市坡耕地情况1.1坡耕地现状及分区全市耕地总面积6752.18km2, 占土地总面积的30.1%。
其中：1、2级（60以下）的平坦和微坡耕地（包括平田、梯田、望天田、水浇地、平旱地、坡地、梯地、轮歇地和菜地等9个地类）面积610.47 km2,占耕地面积的9.0%；3级（60-150）缓坡耕地面积1560.01km2,占耕地面积的23.1%；4级（150-250）微陡坡耕地面积3182.78km2,占耕地面积47.1%；5级（250-350）的陡坡耕地面积1283.35km2,占耕地面积的19.0%；6级（大于350）超陡坡耕地面积115.57km2,占耕地面积的1.7%。
博弈视域下农村土地征收利益分配研究
博弈视域下农村土地征收利益分配研究*◎洪开荣 朱明元 摘 要：农村土地征收过程中利益分配博弈失衡是征地冲突的根源。
地方政府、开发商、村集体组织和农民之间利益关系复杂，利益博弈中地方政府征地权力滥用、村集体组织违规执行、失地农民利益诉求机制虚置，以及土地制度的不完善，造成土地收益分配不公，农民土地权益受损。
基于此，建议从完善土地产权制度和征地制度、平衡利益主体博弈力量格局以及提高失地农民的补偿收益和生活保障等三个方面优化农地征收利益分配机制，促进农地征收利益公平分配。
关键词：农村土地征收；利益分配；博弈土地征收是我国城市化扩张的主要途径，土地征收过程中农地转变为建设用地，土地价值得到很大增值，给土地征收关联主体带来很大的利益空间。
然而由于征地关联主体利益关系错综复杂、博弈力量不均衡，导致征地利益分配不公，农民利益分配比例过低。
据统计，被征农地征收收益的20%-30%被地方政府占有，开发商企业占40%-50%，村级组织占25%-30%，农民只获得了5%-10%。
土地征收利益分配不公引发农民和地方政府的矛盾，甚至造成冲突事件。
我国67%的农村群体性冲突事以及70%以上的上访案件都与土地收益分配不公有关。
农村土地征收利益的公平分配问题成为目前学术界讨论的重大现实问题。
本文从博弈视域分析农地征收关联主体的利益关系，并阐释利益分配博弈失衡背后的原因，最后为保护农民权益、构建农地征收利益合理分配格局提出相应的政策建议。
一、土地征收利益主体的利益关系及博弈困局在农村土地征收过程中，地方政府和失地农民作为征地活动的直接参与者，存在直接的利益关系，除此之外，村集体组织作为代理人，开发商作为被征土地的直接使用者，也涉及农地征收的利益关系。
各关联主体力量对比不均衡，容易形成征地收益分配不公的博弈困局。
1.地方政府与失地农民。
地方政府作为公共利益的维护者，可以为了公共利益行使征地权，然而作为理性经济主体，地方政府会在征地过程中成为土地利益的竞争者。
从地方政府之间博弈的角度看土地市场秩序
《经济问题探索》2005年第6期从地方政府之间博弈的角度看土地市场秩序3张 飞,曲福田(南京农业大学中国土地问题研究中心,南京210095)摘 要:由于地方政府,是地区土地市场的管理者、需求者以及唯一供给者,因此土地市场是否有序首先取决于地方政府之间在土地市场上的博弈。
而在目前体制下,地方政府之间在土地市场上的博弈,无论是土地供应博弈,还是土地价格博弈,都是非合作博弈,所以当前土地市场秩序是混乱的。
因此要规范土地市场秩序,首先就要实现地方政府在土地市场上的合作博弈。
关键词:土地市场秩序;地方政府;博弈 建立规范有序的土地市场是完善社会主义市场经济体系,充分发挥市场配置土地资源基础性作用的基础和前提。
改革开放以来,特别是近几年来,我国土地市场建设和管理取得了积极成效。
国有土地有偿使用制度全面实施,经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度初步建立,市场配置土地资源的基础性作用不断增强,土地管理的法律法规相继出台,政府调控土地市场的能力不断提高。
但目前我国土地市场秩序仍很混乱,违法违规用地现象大量存在,已成为我国经济运行中的突出问题,严重威胁到经济社会的可持续发展。
笔者认为,土地市场秩序是土地市场参与者之间博弈的结果,由于地方政府是土地市场的管理者、供应者和需求者,因此全国土地市场是否有序首先就取决于地方政府之间在土地市场上的博弈。
所以从地方政府之间博弈的角度来分析土地市场秩序问题,可以找到当前土地市场秩序混乱的根源以及规范土地市场秩序的措施。
一、土地市场是否有序首先取决于地方政府之间在土地市场上的博弈土地市场是指以土地作为交易对象进行交易的场所。
在这个场所中,市场参与者从各自的利益出发进行竞争(博弈)。
我们可以将土地市场参与者简单地分为土地供给者、土地需求者以及中介者。
土地市场之所以需要中介者主要是由于土地具有位置的固定性、异质性、产权关系的复杂性和市场信息的不完全性。
另外由于土地市场存在失灵现象,政府必须对土地市场进行管理。
基于博弈视角的农村土地整治研究
基于博弈视角的农村土地整治研究刘戈;刘伟【摘要】当前我国农村土地整治过程中农民的利益得不到保障，部分地区地方政府对土地整治积极性不高，土地整治工作进展受阻。
结合当前我国农村土地整治面临的困境与工作难度，将农村土地整治过程简化成不完全信息动态博弈下的博弈模型，通过对中央政府、地方政府和农民群体三方博弈主体行为进行分析，得出农村土地整治的精炼贝叶斯纳什均衡。
结合博弈分析结论提出政策激励建议：(1)建立地方政府可持续发展的综合指标政绩考核机制；(2)充分尊重群众意愿，保障农民权益；(3)提高各参与方的积极性，建立科学有效的激励机制。
%Farmers' interests not being protected, some local governments with low land rearrangement enthusiasm, and being blocked work progress have been the major problems that we face in rural land rearrangement process. This paper simpliifes the process of rural land rearrangement into game model under dynamic game with incomplete information in line with the dififculties that we face in the work of land rearrangement. Through analysis of the subjective behavior of tripartite game such as the central government, local government, and farmers group, the perfect Bayesian Nash equilibrium of rural land rearrangement has been obtained. On this basis, this paper proposes that a mechanism to check on the local government upon the achievements of a synthetic index of sustainable development must be established. In addition, we should fully respect the will of the masses, protect farmers' rights and interests, enhance theenthusiasm of all participants, and establish a scientiifc and effective incentive mechanism.【期刊名称】《中国国土资源经济》【年(卷),期】2016(029)010【总页数】6页(P38-42,13)【关键词】农村土地整治;博弈;精炼贝叶斯纳什均衡;政策【作者】刘戈;刘伟【作者单位】天津城建大学经济与管理学院，天津 300384;天津市城镇化与新农村建设研究中心，天津 300384【正文语种】中文【中图分类】F301.0;F062.1为了改善日趋紧张的人地矛盾、保障粮食安全、确保经济快速健康增长，作为新农村建设的重要任务和实现城乡一体化发展的重要环节和突破口[1]，土地整治的实施势在必行。
昭阳区土地利用总结
昭阳区土地利用总结（一）、青岗岭回族彝族乡的建设用地布局调整涉及调入城乡建设用地3.81公顷，占用耕地0.00公顷；调出城乡建设用地3.81公顷，占用耕地3.02公顷。
规划修改青岗岭回族彝族乡耕地保有量减少4356.53公顷，建设用地总规模、城乡建设用地规模、新增建设用地总规模分别增加3.81公顷，城镇工矿用地规模增加1.33公顷，新增建设占用农用地规模增加2.34公顷，其余主要规划控制指标未发生变化；规划修改后，守望回族乡耕地保有量增加3.02公顷，建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地总规模、新增建设占用农用地规模分别减少3.81公顷，新增建设占用耕地规模减小3.02公顷，其余主要规划控制指标未发生变化。
（二）、靖安镇的建设用地布局调整涉及调入城乡建设用地10.82公顷，不占用耕地；守望回族乡调出城乡建设用地10.82公顷，占用耕地8.91公顷。
规划修改后，靖安镇建设用地总规模、新增建设用地总规模增加10.82公顷，城乡建设用地规模增加10.82公顷，新增建设占用农用地规模增加10.82公顷，其余主要规划控制指标未发生变化；规划修改后，守望回族乡耕地保有量增加8.91公顷，建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地总规模、新增建设占用农用地规模均分别减少10.82公顷，新增建设占用耕地规模减小8.91公顷，其余主要规划控制指标未发生变化。
（三）、小龙洞回族彝族乡的建设用地布局调整涉及调入城乡建设用地197.60公顷，占用耕地59.79公顷；性质调整为城乡建设用地0.63公顷；调出城乡建设用地25.64公顷，占用耕地20.11公顷。
规划修改后，小龙洞回族彝族乡耕地保有量减少59.79公顷，建设用地总规模、新增建设用地总规模增加197.60公顷，城乡建设用地规模增加198.23公顷，交通、水利及其他建设用地减少0.63公顷，新增建设占用农用地规模增加151.51公顷，新增建设占用耕地规模增加59.79公顷，其余主要规划控制指标未发生变化；规划修改后，守望回族乡耕地保有量增加20.11公顷，建设用地总规模、城乡建设用地规模、城镇工矿用地规模、新增建设用地总规模、新增建设占用农用地规模分别减少25.64公顷，新增建设占用耕地规模减小20.11公顷，其余主要规划控制指标未发生变化。
对云南省昭通市耕地质量现状及对策的探讨
对云南省昭通市耕地质量现状及对策的探讨作者：李安艳方智勇刘仁平来源：《农业与技术》2018年第19期摘; 要：现阶段，农田污染现象已经得到各级政府部门的重视，已经将做好耕地质量保护工作作为提升农作物产量的根本举措。
本文在对云南省昭通市的耕地质量现状进行综合阐述的基础上，提出了针对耕地质量问题的保护对策，以期为相关人士提供借鉴和参考。
关键词：耕地质量现状;农田保护机制;土地污染中图分类号：S431.1; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; DOI：10.11974/nyyjs.20181032072前言随着社会经济的迅速发展和社会生产力水平的进一步提升，耕地质量逐渐得到社会各界人士的广泛关注。
通过对云南省昭通市的耕地质量现状进行调查发现，目前，仍存在着对耕地质量重视度不足以及农田保护资金投入不足的问题，对农作物产量的提升产生了严重的不利影响。
因此，具有十分重要的现实意义。
1; ; ;云南省昭通市耕地质量现状1.1; ; ;未能够予以耕地质量充分的关注度提升耕地质量是增强农业生产能力的核心举措。
农业部门应将农田保护作为促进农民增产增收的重要前提，从根本上提升土地的产出率。
政府应加大对耕地保护重要性的宣传力度，促使广大社会民众也能够对农田保护有正确的认识，避免使耕地保护处于空喊口号的状态，促进各项耕地保护策略的贯彻落实。
目前，云南省昭通市的耕地保护策略并未完全落实，政府通常予以农作物产出量充分的关注度，不能够通过完善农田基础设施建设来提升农作物产量。
1.2; ; ;投入力度不足近几年，云南省昭通市政府为了实现对耕地质量的有效保护，开发了形式多样的农业开发项目，但受资金投入力度不足的影响，使得农田基础条件的改造需求得不到充分满足。
例如，现阶段，云南省昭通市政府每年仅仅为耕地保护投入几百万元，得到改造的农田面积数量有限，只能算是杯水车薪。