_档案法_及其实施办法讲座_第七讲档案的利用和公布

始时间
“
∃一 %
中华 人 民共和 国成立 以 前的 档案
外 国 人或 者 外 国组 织 利 用我 国 已 开 放 的档 案 须 经我 国 有 关主 管 部 门介 绍 以 及 其前 往 档案 馆 的 同
,
意
。
”
国家 档 案 局正 在制 定外 国人或者外国 组织
、
、
或 者 上述 主管机 关 的 直接授 权或者批 准
。
“
经济
,
期限
档案 此
,
技术 ∀ 可 以少于 ! 年
“
、
科学
、
、
”
文化等类档 案 向社会 开 放 的 《 案法实施 办 法 》 第二 档
,
、
档 案 向社 会开 放 是 国家科学 文 化事业 发展的 需
十 条规 定
,
∃三 % 经 济
科学
。
、
技术
、
文化等 类
,
要
,
也是 我 国 社会 主 义 民主 的体现
、
∃一 %
通过报 纸
、
刊物
&
、
”
全 部或 者 部 分原 文
五 款规
、
∃二 %
图 书等 出版物 发 表 档案 的 通过 电 台 电视 合播放
、
《 档案 法实施 办 法 》 第二 十二 条 第 四
、
档案 的 全部或者部 分 原文 , 或者 复 制件 ,
∃三 % 陈列
、
展 览档案
∃五 %
机关 团体 企 业事业 单位和其他 组 织 以及 中国 公民利用 档 案馆保存 的未开 放 的 档案 须 经馆 长 同意 必要时报请 上 级 主 管 机 关 审查批 准 机 关
的形式 一
、
,
《 档案法实施办 法 》 第 四 章 对档 案 开 放
、
的起 始时 间
、
利 用 的形式
、
、
利用 的 手续
、
档案公 布
。
但是 有 些 档案 的秘密性不强 可 以 提前 向社 《 案 法 》 第十 九 条 第 一款规 定 开放 对 此 档 会
。
,
,
,
公布 权限 有偿 服 务 等加 以具体化 档案 的开 放
”
《 宪法 》 第二
“
可以 随时 向社会开 放
”
章 公民 的基 本权 利 和义 务 第 四 十七 条规定
“
、 、
中
、
华人民共和 国 公 民有 进 行 科学研 究 文学 艺术创作 和 其他文 化 活动 的自由 国家 对于从 事教育 科学
而那 些 秘密性 较 强 的 档案 则需 要控 制使 用 对 《 案 法 》 第十 九 条 第一款 规定 档 涉 及国 家
。
”
保 存在档案馆 的 由档 案 馆公 布 必 要时还 应 征 得 档 案 形成 单位 的 同意 或 者报 请其 上级 主管 机 关 批 准 后公布 , ∃二 % 保存在各 单
具体规定
, ,
“
∃) %
,
位 档案 机 构 的
后 公布
,
由本 单 位或 者其 上 级主管 机 关批 准
,
利 用 档 案的单 位和个人
,
、
,
按 规 定收取 费 用 物价 局制 定
,
收 费 标准由 国家档案局 会 同 国 家
、
”
国家档案 局
、
国家 物价 局 ∗ + , 年 ∀
的 利益
。
因此
。
,
《 案法 》 及 其实施 办 法 对 此 作 了 档
月 ∋ 日 下发 了 《关 于 利 用 知 》 规 定 了 收费 范 围
日
,
明 确的 规定
”
合 法 证明
指的 是
。
“
介绍 信或 者工作 证
《 档案法 》 第十 九 条 第一款规定
,
。
“
国家 档 案
身份证 等合 法 证明
“
”
馆保管的档案 《 案法实施 办 法 》 具体 规 定 了开 放 起 会开 放 档
”Hale Waihona Puke ∀ 一般应 当 自形成 之 日起 满 ! 年 向社
《 案法实施办 法 》 第二十二 条 第三 款 规 定 档
的研 究 整理 有计 划地 组 织 编辑 出版 档案 材料 在 ” 《 不 同范 围 内发行 档案法实施 办 法 》 第二十六
。
,
,
条规 定
“
各级各 类档 案馆实行 有偿 服 务
。 。
,
提供 档案
效地 维 护 国家 和 民 族 的 利 益 甚至 会 给 党和 国 家在 政 治 上造成 不 良影 响 与后 果 也会损害集体 个人
“
《 档案法实施 办 法 》 第 二 十 四 条 规定 了档 案公
利 用 手续
“
《 案法 》 第 二 十条 第二 款 规 定 档
利 用未 开
《 布 的 六种形 式 档案 法 》 第二 十二 条 所 称档案 的公 布 系指通过 下 列形式 首次 向社会公 开 发表
,
放 档 案办 法 部门 规定
定
“
,
由 国家 档 案行政 管理 部 门 和 有关 主管
∃%
项 目及标 准
档案 收 费有 关规 定 的 通 ∗ + + 年 ( 月(
。
国家 所有 的档案 的公布 权
“
国家档案 局对 《 定 》 作 了 补充说 明 规
《 档案 法 》 第 二 十 二条 第 一款 规定
, ,
属于国
家所有 的档 案 由国 家授 权 的档案馆或者 有 关机 关 公布 , 未经 档 案馆或 者有关机 关 同意 任 何 组 织和 《 个 人无权公 布 档案法实施 办法 》 第 二 十 五条
,
。
、
、
社会 开 放的期 限
、
∀ 可以 多于 ! 年
“
,
”
”
、
、
、
,
,
更为便 利的利用 条 件 在法律 上给 予公 民应 有 的利 《 案 法 》 及 其 实施 办 法 用开 放 档案 的 民主权利 档
,
,
不宜 开 放 的档案 其 向社 会 开 放 的起始时间 可 以延 ∀ ∀ 长 到档 案 形成 之 日 起 满 ∋ 年 满 ∋ 年开 放 仍 有可能
民 国 时期 的 档 案和 档 革 命 历史档案 % 应 当 自 《 案法 》 实施之 日起 向 社会 开 放 & ∃二 % 中华人 民 共和 国成 立 以 来 形成 的 档 案 一般应 当 自形 成 之 日 起 满! 年 向社会 开 放 ∀
,
,
∃包括清 代和清 代 以 前 的档 案
&
”
。
确的规 定
、 、
《 档案法实 施办法 》 第二 十 二 条 第一 款
“
团体
,
、
企业事业 单位 和 组 织 以 及 中 国 公
。
规 定 了 档案 利 用 的形 式
《 案 法 》 第四 章 所 称 档
、 。
民 如 瀚要 利 用
必 须 经过 档案 保存 单 位 的 批 准
”
档 案 的利 用 系指 对档案 的阅 览 复 制 和摘 录
,
均 无权 公
港 澳 合学 者利 用 我 国 开放档 案 的规定 二 未开 放 档 案 的 利 用
布 档案
。
”
∃( %
集体 和个 人 所有 的 对 国 家和社会 具 有保
。
利 用理 由 公 民和组 织 有 正 当理 由 开 放 的档案 休
设
、
。
、
存价值 的 或 者应 当保 密的档 案 的公 布 权
,
未经档 案馆 同意
企 业事 业 单位和其 他 组织 以及公 民 根 据 经 济建 国防建设 教 学科研和其 他各 项 工 作的 需要
,
益
,
,
可以 按 照有 关 规 定
利 用 档案 馆 未开 放 的档案 以及
档案 行政 管理部 门批 准
(
、
。
”
有关 机 关 档案
(
、
、
团休
、
企业事 业 单 位和其他 组织 保存 的
公布形 式
《 案法 》 其实施办法讲座 及 档
第 七讲
档案 的 利 用 和 公 布
胡元潮
主讲
“
有效地保护和 利用 档 案
。
”
是制定 《 档案法 》
。
的根 本 目 的 保 护的 目 的是为 了 更好地利 用 ” 档 效地 利 用 档案 是 《 案法 》 的基本 精 神 之 一
“
有
。
《 档案法 》 第 四 章对 档 案的利 用 和公 布作 了 明
“
,
”
《 档
档 案公布 公布 权
,
案法 》 第 二 十三条 对 档案馆 的编研 工 作作 了规 定 各级各 类档案馆 应 当配 备研究人 员 加 强对档 案
档 案 的 公布 是 个极为严 肃的 问题 明
, ,
实践 已 经证
,
不 在法律 必 对档 案 的 公 布权作 出规 定 就会出 现 某 些 利 用 者随意公 布档案的流弊 也 就 不可能 有
中华 人 民
会开 放 例 如英 国 法 国 加拿 大 等 国规 定均为 ! ∀ 年 意大 利则规 定为 # ∀ 年
,
。
这也 是 当 今世界 上 许多 国家 开放 档案的通 而
共和 国公民和 组 织 持有 合法证 明
,
可 以 利用 已 经 开