十七届五中全会精神解读

学习内容
回顾“十一五”历程
展望“十二五规划”
“十一五”期间经济社会发展回 顾
民生指标全部完成
22项指标涉及公共服务和人民生活的有8项， 其中2项约束性指标。城乡居民收入大幅增加，免 费义务教育全覆盖，城镇基本养老保险人数、农 村新型合作医疗覆盖提前达标，23%的县推进新 型农村养老保险试点，城镇新增就业5500万，制 定和实施国家中长期科技、教育、人才规划纲要 等。
2011年是“十二五”开局之年，是中国共 产党成立90周年，也是辛亥革命100周年。 即将召开的“两会”必将对未来五年发展 构勒出一幅宏伟蓝图。“十二五”是关键 时期，也是攻坚时期，五年以后，再度回 眸，综合国力必将跃上一个更高的台阶， 人民生活水平必将得到更大的改善，全面 建设小康社会也必将打下一个具有决定性 意义的基础。
“十一五”期间经济社会发展回 顾
“脱贫三五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年 田；救护车一响，一头猪白养。”“小病拖，大病扛， 重病等着见阎王。”这些民谣曾是农民看病难的真实写 照。如今，这种情景正悄然转变。 目前，新型农村合作医疗制度全面覆盖农村地区， 参保人数达8.35亿，参保率达95%，报销最高限额达到 当地农民人均年纯收入的6倍。 “十一五”期间，我国城乡居民健康水平明显提高。 人均期望寿命达到73岁，孕产妇死亡率从2005年的 47.7/10万下降到2009年的31.9/10万，婴儿死亡率从 2005年的19％下降到2009年的13.8％，总体处于发展中 国家前列。 构筑公共卫生防线，让群众“少得病”； 完善医疗服务体系，破解“看病难” ； 政府投入力度加大，缓解“看病贵”。
“十一五”期间经济社会发展回 顾
○从2006年实施农村义务教育经费保障机制改革， 到2008年全国城乡实现免费义务教育，义务教育真正成 为面向大众的全民教育 ○“十一五”期间，职业教育取得历史性突破，中职、 高职规模分别占据高中阶段和高等教育的半壁江山，教育 结构发生重大变化 ○农村远程教育促进优质教育资源共享，为农村输送 师资的特岗教师和免费师范生制度缩小城乡教育差距，区 域义务教育均衡发展、高等教育大众化使教育机会趋向公 平 “种田不纳税，上学不缴费。农民得实惠，和谐好社 会。” 免费义务教育铸就里程碑 “人人有知识，个个有技能”正在变成现实 职业教育驶入“快车道” 教育资源公平、机会公平在推进
“十一五”期间经济社会发展回 顾
基 本 达 标 节 能十一五”区域经济硕果累累，中西部和东北地区 发展加快，与全国经济增长的差距一步步在缩小。 到2009年，中西部和东北的增速一举超过了东部， 这是前所未有的。2009年，中部地区城镇固定资 产投资占全国的比重为27.3%，比2005年提高5.2 个百分点；西部地区占22.1%，比2005年提高2.2 个百分点。今年上半年，中西部和东北地区城镇 固定资产投资增速仍然走在东部的前面。
《“十二五”规划建议》的战略意义
一个重点：改善民生
顺应人民新期待，努力实现居民收入增长与 经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高 同步，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。 一个亮点：追求民富—党的重要执政理念， 让人民富起来。 一个新提法：顺应各族人民过上更好生活的 新期盼（幸福指数）
结语
“十一五”期间经济社会发展回 顾
经济增长大幅超标
从2006年到2009年，“十一五”前4年我国国内 生产总值（GDP）年均实际增长11.4%，比“十五”平 均增速9.8%加快1.6个百分点，比世界同期水平快8.2个 百分点。2010年上半年，中国GDP又实现了11.1%的 增长。 走过5年，中国经济在世界经济格局中的地位进一 步提高。2009年我国GDP居世界的位次由2005年的第 四位上升到第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%， 比2005年上升3.6个百分点。与此同时，2009年，我国 外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元， 位居世界前列。2009年，我国外贸进出口总额为 22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005 年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到 第一位。
《“十二五”规划建议》的战略意义
五年一个刻度，中国跃上新 的台阶；五年一个单元，中国站 在新的起点。 “以科学发展为主 题，以加快转变经济发展方式为 主线”、“经济平稳较快发展， 经济结构战略性调整取得重大进 展，城乡居民收入普遍较快增加， 社会建设明显加强，改革开放不 断深化”——十七届五中全会审 议通过的《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十二个五年 规划的建议》，为未来五年的中 国勾勒出一幅科学发展、国强民 富的路线图。
《“十二五”规划建议》的战略意义
一个主题：科学发展
“一个巨变、四个不变”，是判断中国走向的逻辑起点，也是制 定“十二五”规划的时代背景。 “一个巨变”：改革开放不能变，今后要继续走下去。 “四个不变”：基本国情没有变，社会主要矛盾没有变，发展中 国家的属性没有变，中国处于大有作为的重要战略机遇期没有变。 “一个巨变”告诉我们，经过改革开放的探索和实践，中国找到 了实现现代化的正确道路，今后还要沿着这条道路坚定地走下去。 “四个不变”催促我们，作为一个拥有13亿人口的发展中大国，发展 是解决所有问题的“总开关”，必须抓住难得的历史机遇奋发有为。
发展是硬道理，“硬发展”没道理。
《“十二五”规划建议》的战略意义
一个主线：转变方式
继30多年前的历史性转折后，再一次作出加快转变经济发展方式 的重大抉择，由此开启由大国通向强国的大门。扩大内需提升到战略 位置；逐步完善基本公共服务体系；培育发展战略性新兴产业；第一 次在五年规划中用一个专门章节部署文化大发展大繁荣，提出推动文 化产业成为国民经济支柱性产业 …… 转变发展方式是一场深刻变革，关系现代化建设全局，涉及经济、 政治、文化、社会建设的方方面面。对此，规划建议作出了全面部署： 坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作 为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持 把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开 放作为强大动力。这“五个坚持”，是一个由导向机制、协调机制、 实现机制、操作机制和动力机制所构成的系统工程，为加快转变经济 发展方式指明了方向和路径。
“十一五”期间经济社会发展回 顾
2006—2009年，城镇居民人均可 支配收入从11760元增长到17175元， 年均实际增长10.2%，比“十五”的平 均增速加快了0.6个百分点；农村居民 人均纯收入从3587元增长到5153元， 年均实际增长8.3%，比“十五”的平 均增速加快了3个百分点；城镇居民家 庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降 到2009年的36.5%，农村居民家庭由 45.5%下降到41.0%。
十七届五中全会精神解读
前言
党的十七届五中全会于2010年10月15日— 18日在北京召开，会议审议通过《中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十二个 五年规划的建议》。今年是“十二五”开 局之年，即将召开的2011年全国“两会”， 适逢“十一五”和“十二五”交汇点，两 会将要审查讨论“十二五”规划纲要等报 告，描绘未来五年中国的发展蓝图。