马蹄藏族乡马蹄村市级新农村建设(定稿)

马蹄藏族乡马蹄村市级新农村建设（试点）实施方案根据市、县认真搞好建设一个集农牧业生产、农民生活、新农村建设为一体的三农综合示范区，培育一个“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”的新农村建设示范村的要求，结合我村实际，制定本村社会主义新农村建设实施方案。

一、基本情况马蹄村位于马蹄藏族乡人民政府所在地，交通较为方便，村上距马民路1公里，距国家4A级旅游景区—马蹄寺3公里，驻地附近有小寺村、长岭村、药草村等三村及马蹄乡所属学校、卫生院、文化站、计生站等机关单位；共有农牧村居民178户，652人。

有耕地3384.6亩，其中有效灌溉面积273亩，种植小麦、青稞、豆类、洋芋等作物和苜蓿、燕麦。

草原面积122876亩，可利用草原面积110931亩，全村饲养各类牲畜11983头（只），2010年底经济总收入714.45万元，农牧民人均纯收入6005.63元。

自开展新农村建设以来，马蹄乡制订了新农村建设规划，县、乡两级投入大量资金集中进行建设，目前已完成70户牧民小康住宅建设工程、居民点电网改接工作、道路硬化工程、自来水入户、设施暖棚建设等基础工作，其他各项工作正在有序推进。

二、指导思想及主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的总要求，以创建示范村为依托，以“生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化”为近期目标，以发展经济为中心，以增加农牧民收入为核心，大力发展现代农牧业，大幅增加农牧民收入、营造优美生活环境、提高社会管理水平为重点，积极推进产业向“一村一品”发展、农牧民向集镇社区集中；以环境整洁为切入点，全面提升农牧民素质为重点，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，进而推进城乡一体化建设，切实改善农牧民生产生活条件，达到“产业发展形成新格局，农牧民生活实现新提高，村风民俗倡导新风尚，村庄面貌呈现新变化，村容治理健全新机制”的总体目标。

实现城乡经济社会和文化生态的相互融合、协调发展，全面提升城乡一体化发展水平。

（二）主要目标按照新农村建设的要求，我村新农村建设试点目标任务具体要求，结合马蹄村目前的实际情况，计划通过试点工作，力争达到以下目标。

1、生产发展方面：----集中培育3－4个能促进农牧民持续增收且产值占农牧业总产值65%以上的农牧村主导产业；----农（牧）家乐建设形成规模；----从事拉马、民族特色饰品等旅游服务进一步完善；2、基础设施建设方面：----全村群众向小集镇靠拢，探索社区化管理模式，方便农牧民群众生产生活；----娱乐、文化、体育配套设施，垃圾、污水处理设施高起点、高标准完成建设；----进一步完善村级文化设施建设，发挥农家书屋、综合活动室促进科学发展的作用，提高农牧民的综合素质。

3、生活宽裕方面：----村民人均年纯收入达7000元左右；----通讯工具及有线电视入户率达100%；----自来水入户率达100%；----村民合作医疗参合率、社会养老保险及适龄儿童入学率均达到并继续保持100%。

4、乡风文明方面：----开展好农民实用技术培训，争取在2012年培训村民300人次以上，并实施好“张掖市30万农村劳动力技能培训工程”；----计划生育各项工作指标符合上级要求；----精神文明建设达到新的水平，村干部廉洁奉公，婚丧嫁娶移风易俗，文化活动丰富多彩，社会稳定。

5、村容整洁方面：----沼气使用率和“三改”率达70%以上；----垃圾、污水处理得到有效解决；----住宅区主干道硬化率达100%；----住宅区环境治理，使住宅区达到“三化”标准；----住宅区规划建设有序，环境清洁美观，各项公共基础设施基本完备，村容村貌有根本性的改观。

6、管理民主方面：----村干部与村民交流渠道正常畅通，村务公开透明；----建立健全好《村民自治章程》、《村规民约》等规章制度，村民自治规范和村庄管理有序。

三、主要工作（一）发展村级经济1、发展项目经济。

继续加大项目建设力度，把项目建设作为村上头等大事来抓，充分利用村地理优势和发展环境，积极“引项目”、“找项目”，通过项目建设发展村级经济。

2、发展劳务产业。

全村现有劳动力385人，从事农业生产的占13.2%，牧业生产的占49%，要充分发挥国家4A级旅游景区—马蹄寺的优势，通过规范和培训，加快旅游服务业、餐饮业、运输业、零售业发展。

坚持政府引导与市场运作相结合，向外输出与就地输转相结合，加大技能培训，强化组织输转，大力发展劳务经济。

在稳固新疆、青岛及嘉峪关、小孤山等劳务输转基地的同时，积极向青海等地拓展劳务，不断加强和拓宽劳务基地的建设。

3、发展现代农牧业。

通过农业基础信息服务，加强市场调研，强化产前产后信息指导，实行订单农牧业；强化农业结构调整，积极引导耕地向种田能手集中，争取农机具补贴项目，让农牧户购买农机具，从而实现规模效益。

4、发展高效畜牧业。

结合肃南县百万只甘肃高山细毛羊扩繁行动计划，争取为细毛羊规模养殖户引进优质种畜，加快品种改良步伐。

加强设施养殖基地建设，发挥小寺儿滩养殖小区新建高标准暖棚作用，大搞舍饲喂养，提升科学养畜水平。

通过经济发展，到2012年末，全村农牧业总产值达到600万元；农牧民人均纯收入达到7000元左右。

（二）加快基础设施建设1、加大小集镇环境美化力度。

加快小集镇环境美化建设，按照规划要求，实施完成小集镇的美化工程。

2、加强水利、电力、土地平整等基础设施建设。

做好土地平整，新建农田灌溉水利、维修塘坝等基础工作，到2012年底全部有效灌溉面积实现季节性灌溉。

3、加强生活设施建设。

按照“四村”“一池三改”的建设要求，加快生活设施的新建改建工作，到2012年，全村实现户户通自来水，户户使用清洁能源，垃圾实行集中堆放处理，实行集中排水排污。

（三）加大生态环境建设力度。

积极争取项目，加快环境绿化、美化、亮化步伐。

（四）加快社会事业发展。

建立村民最低生活保障制度和养老保险制度，完善困难户、五保户、救助制度，农牧村新型合作医疗和农牧村社会养老保险实现整村推进，全村居民最低生活保障应保尽保，大力加强学校、卫生院、幼儿园基础设施建设,。

（五）村庄建设与整治加强村容村貌的整治。

全面开展村容村貌整洁治理，重点是：清垃圾、清路障、清沟渠“三清”；改水、改厕、改圈、改橱“四改”；治理建筑乱搭、柴草乱垛、庭院乱挂、畜禽乱跑、污水乱流“五治”。

保护生态、营造人与自然和谐相处的环境。

（六）培育新型农牧民。

认真贯彻落实公民道德建设纲要，引导农牧民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗，破除陋习，提倡科学健康的生活方式，形成文明向上的社会风气。

加强对农牧民适用技术、职业技术、科学文化知识和法制教育的培训，现有劳动力每年参加技能培训的时间不少于10天，通过培训，让农牧民真正掌握1—2门职业技能和1—2门实用技术。

75%以上的适龄农牧民成为有知识，懂经营、会服务的新型农牧民。

（七）加强民主政治建设1、建立“三公开”和“一事一议”制度。

即建立“村务公开、政务公开、财务公开”制度和农牧民的“一事一议”制度，扩大农牧民建设新农村的知情权、参与权、管理权和监督权。

使农牧民对“村务、政务、财务”公开的满意率达99%以上。

2、加强村级基层组织建设。

努力按照党的先进性要求，结合创先争优活动，加强党的组织先进性和党员带头示范作用建设，增强带领群众建设新农村的凝聚力、战斗力、创造力，继续将创建“五个好”党支部“三级联创”、“双培双带”、“为民服务全程代理”等工程，作为加强组织建设的重要载体。

充分发挥村委会、共青团、妇代会、民兵、治保、调解、老龄协会、村集体经济组织作用，按照各自的章程和职责开展新农村建设，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

3、加强民主法制建设。

加强民主法制教育，成立调解组织，把各种矛盾纠纷化解在基层，确保新农村建设中群众利益不受侵犯。

同时加强社会治安综合治理力度，积极开展“平安村”创建活动，构建安全和谐的社会环境，使农牧民的满意率达97%以上。

四、建设任务（一）2011年建设内容1、村容村貌方面（1）住宅楼建设：新建楼房48套并完成相关及配套设施建设；（2）文化活动室建设：新建四村综合文化活动室；（3）村容建设：完成小集镇及住宅区美化、绿化、亮化工程；（4）道路硬化：养殖小区道路硬化6300平方米；（5）农村能源：解决牧业点照明70户（新购太阳能电池板70套）（6）垃圾处理：新建60000方垃圾填埋场。

2、产业发展方面（7）暖棚建设：新建暖棚羊舍10座，年育肥出栏1600只；（8）优良畜引进：引进优质种畜4只；（9）农田水利：完成菜籽沟塘坝2万立方的清淤，新建小岭河至石洼子台自来水浅埋管道3公里，解决农田灌溉与生产生活用水难的问题。

（10）道路建设：维修马莲沟和红涯子牧道7公里。

（11）饲草地建设：在长岭和药草村种植多年生牧草2780亩。

3、科技培训方面（12）信息化建设：架设安全防范监控设施2套，互联网入户率达60%以上；（13）加大农牧民科技培训力度：培训农牧民实用技术人员150人。

（二）2012年建设内容1、村容村貌方面（1）村委文化建设：对村委会文化室进行粉刷维修、完善室内设施；（2）道路硬化：居民区水泥路硬化2公里；（3）道路建设：石洼子台——大疙瘩南头牧道3公里;2、产业发展方面（4）暖棚建设：新修暖棚20座，扶持和培育育肥贩销户5户，年内育肥出栏新增2500只；（5）优良畜引进：引进优质种畜3只；3、科技培训（6）培训农牧民实用技术人员150人。

五、保障措施（一）加强领导。

为搞好新一轮新农村试点工作，乡上成立以乡党委书记为组长，乡机关有关负责人，马蹄新村联合党支部书记等为成员的新农村建设工作领导小组，明确各自职责，落实责任，各相关部门积极配合齐抓共管，制定年度推进计划，突出重点，狠抓落实，确保新农村建设顺利进行。

（二）科学规划。

按照科学发展观的要求，“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则。

在建设过程中，严格按照统一规划、统一用地、统一施工、统一配套的总体要求进行建设。

（三）广泛宣传。

采取不同形式、营造舆论氛围，使新农村建设的目标、意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓，深入人心。

尊重农牧民意愿，发挥农牧民的主体作用，激发广大农牧民的积极性、主动性和创造性，引导和动员群众自觉地投身到新农村建设中。

（四）加大投入。

乡上整合各类涉农项目，积极发挥市上新农村建设引导作用，争取各级财政的支持，加大招商引资力度，推进新农村建设项目的市场化运作。

全面落实上级支农、惠家政策，鼓励在外能人捐资捐物回村参与新农村建设，确保新农村建设的经费投入。