国家财政01

练一练：
1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念 ，二者的区别在于 A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预 算执行的结果
B、前者需经过法定程序批准，后者不需要 C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不 能 D、前者是国家财政实现途径，后者则不是
A
2、通过财政可以有效地调节资源的配置。下 列可以直接表明财政这一作用的有( ) ①国家投入资金用于公共卫生事业 ②国家增加对基础设施建设的投入 ③国家实施西部大开发，加大对西部地区 的财政支持力度 ④国家提高城市居民的最低生活保障标准 A．①② B．②③ C．①③ D．②④
想一想
北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、三峡
工程投资及相关建设的投资能靠个人和企业 吗? 如果不能，应该由谁来办?
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月 14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为 2000亿元。
根 经济发展水平 源
叶
财政收入 流
要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快 经济发展，大力增加社会财富总量。
增加财政收入的根本措施
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下
不利于财政增加 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
财政 收入
过多
直接减少 企业和 个人收入
预算是国家的重要立法文件 国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会
计报告。
国家预算与国家决算
全国人民代表大会
报告 审查批准 上一年度的财政收支情况 决算 下一年度的财政收支计划 预算
国家的预算要由全国人 大批准才具有法律效力
财政部长
国家的决算要向全国人 大汇报以接受审查监督
3、财政的巨大作用：
（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的 物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。
青藏铁路
青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。 它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨， 全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建 设资金全部中央财政承担。
21年航天投入总费用是390亿
中国改建辽宁舰花费200亿
请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能 试验项目迄今为止一 10月31日中国第 ，应该由谁来办？ 共花费了4.7个亿 四代战机成功首飞
由国家制定，必 须经全国人大或 其常委会通过
由中国人民银行直 接制定
联系
1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用
作用
1 促进公平 改善生活 促进资源 合理配置 促进经济 平稳运行
表现
举例
个税；免费义务 缩小收入差距； 教育；农村合作 教育公平；社保医疗 医疗、社会养老
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
在经济增长滞缓,经济 在经济过热、物价上 实施 条件 运行主要受需求不足 涨、经济运行主要受 供给能力制约时 制约时
措施
增加财政支出 减少税收
减少财政支出, 增加税收
刺激总需求增长 目的 拉动经济增长.
抑制总需求, 给经济“降温”.
财政政策
含义
政府通过对财政收入和支出 总量的调节来影响总需求， 使之与总供给相适应的经济 政策。它包括财政收入政策 和财政支出政策。
判断题：
1 分配政策对财政收入的影响是基础性的。 2．国家集中的财政收入越多越有利于经济 的发展。 3．财政收支平衡指当年的财政收入等于支 出。 4．抑制经济过热，政府应该增加税收。 5．任何时候都不应出现财政赤字。 6．财政就是国家凭借所有权而收缴的税。
×
×
√
×
×
×
我国工商企业登记费、商标注册费、 公证费用，属于财政收入的（ D） A.利润收入 C.债务收入 B.税收收入 D.其他收入
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
谁来拯救?——中国守法奶农
受三鹿影响， 国内中国奶 制品厂商纷 纷停产整顿， 善良的奶农 看着牛奶卖 不出去，只 好倒掉，掩 面哭泣
关键时刻谁出手？
中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3亿元，重点支持 内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6个奶业主产省（区）特 别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地 方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。
第八课
财政与税收
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右， 其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了 举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、 新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045 亿元人民币。
中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2010年5月1 日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世 界博览会。上海世博会以“城市，让生活更美好”为主题，总投资 达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。
财政通过国民收入的再分配，可以 缩小收入分配差距，保障和提高人 民的生活水平。
2007年5月23日，国 务院总理温家宝主持 召开国务院常务会议， 部署在全国范围建立 农村最低生活保障制 度工作。目前全国已 有27个省（市、自治 区）全面建立了农村 最低生活保障制度， 最低生活保障对象达 1815万人，特困求助 对象达562.3万人。去 年，全国各地财政共 支出了农村低保资金 41.5亿元，加上农村 特困户定期定量救助 资金13.9亿元，一共 是55.5亿元。
2、南水北调工程具有的特点是 ①资金投入量大 ②建设周期长 ③收益高，见效快 ④投资风险大 Ａ①②③ Ｂ②③④ Ｃ①②④
（
Ａ
）
（
Ｃ
）
Ｄ①③④
(二)财政收入与支出
1、财政收入
1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起 来的资金。 2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具 体渠道）：
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
有同学认为, 财政盈余对经济 发展有利,财政赤 字对经济发展不 利。怎样正确看 待这一观点？
思考：财政赤字是不是越多越好？ 财政赤字必须控制在一定范围之内，财政赤字对经济 发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。 通常情况下，过度的财政赤字会引发通货膨胀，影 响人们 生活和社会经济秩序。但是在特定时期和条件下，国 家可以 采取扩张性财政政策，利用一定限度的财政赤字扩大 内需， 保持国民经济稳定增长。 根据国际通行的标准，3%是国际公认的赤字警戒线 （财政赤字占GDP的比重）。
财政通过 国民收入 的再分配， 建立社会 保障体系 与基本医 疗卫生制 度。
实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等
财政通过国民收入的再分配，可以缩 小收入分配差距，促进教育公平。
材料： 近几年，国家财政支出大幅度向 改善民生倾斜。五年中，全国财政用于教育 支出累计2.43万亿元，比前五年增长1.26倍； 用于医疗卫生支出累计6294亿元，比前五年 增长1.27倍；用于社会保障支出累计1.95万 亿元，比前五年增长1.41倍。
(1)、国家财政是促进社会公平、改善人民生 活的物质保障。财政通过国民收入的再分配， 缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社 会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提 高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐 社会。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
行业特点： 资金投入大 投资风险大 建设周期长 国家财政支持 改善资源配置 个体不愿投资 基础设施 投入严重不足
增加税收
财政促进国民经济平稳运行
需 求 物 价 经济 形势 财政政策 目的
社会总供给 ＞ 社会总需求
不 足
下 降
冷
扩张性（积极） 财政政策： 增加财政支出、 减少税收
刺激总需 求增长， 降低失业 率，拉动 经济增长
社会总供给 ＜ 社会总需求
过 旺
上 涨
热
抑制总需 紧缩性财政政策： 求，稳定 减少财政支出、 物价，给 增加税收 经济“降 温”
（完全由市场配置资源）
（国家财政支持基础设施和工程建设）
三峡大坝
四大工程 西气东输
总投资约 1400亿元
青藏铁路
总投资约 330.9亿元
南水北调
总投资约 5000亿元
西电东送
总投资5300 亿元以上
西气东输总投资超过1400亿元的西气东输工程是中国西部大开发标 志性工程，于2002年7月4日全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、 陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。
货币政策
一国中央银行（货币当局）为实现 一定的宏观经济目标，而对货币供 应量和信贷量进行调节和控制所采 取的指导方针及其相应的政策措施
区 手段 别 制定 者
凡有关财政收入和财政 支出的政策，如税收的 变动，发行国债，保护 价收购粮食等都属于财 政政策
和银行有关的一系列政策， 如利率、存款准备金的调 整，货币供应量的调整。
(一)、财政及其作用
1、财政的含义及本质： 国家的收入和支出
主体 本质：分配关系
目的 为了实现国家职能
财政是国家凭借政治权力，强制进行的社会收入的分配。
2、财政的实现:国家预算和国家决算
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。
（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）
行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出
③ ④ ⑤
国家的资金用向了哪里？
财政支出
下列材料分别属于财政支出的什么用途？ ①我县财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排
和筹集支农资金款。
（经济建设）