承德市开拓城镇水保新领域
浅谈加快承德水土保持发展途径
3. 水土保持主要措施
一 是 加 快 推 进“ 十 三 五 ”规 划 项 目 的 实 施 。 加 快 推 进 潘 家 口 水 库 、密 云 水 库周边和双峰寺水库上游生态清洁小 流 域 治 理 ；坚 持 以 生 态 输 水 小 流 域 治 理 模 式 ，推 进 京 津 风 沙 源 治 理 二 期 工 程 治 理 ，实 施 滦 河 流 域 国 土 江 河 综 合 整 治 试 点 项 目 ，加 强 京 冀 生 态 清 洁 小 流 域 建 设 ，力 促 综 合 效 益 发 挥 。
三是坚持以政策资金支持为保 障 。 党 的 十 八 大 明 确 提 出“ 构 建 科 学 合 理 的 城 市 化 格 局 、农 业 发 展 格 局 、生 态 安 全 格 局 ”、“ 实 施 重 大 生 态 修 复 工 程 ， 增 强 生 态 产 品 生 产 能 力 ，推 进 荒 漠 化 、 石 漠 化 、水 土 流 失 综 合 治 理 ”，并 加 大 了 对水土保持投资力度。要充分利用好 国 家 政 策 ，加 大 项 目 资 金 配 套 力 度 ，结 合 实 际 开 展 流 域 综 合 治 理 ，实 现 生 态 环 境与经济发展双赢。
二是坚持以项目建设为支撑。立 足 承 德“ 源 头 生 态 区 、京 津 水 源 区 、沙 区 前 沿 区 ”的 特 殊 区 位 ，坚 持 以“ 入 渗 、拦 蓄 、输 排 ，保 持 水 土 ”和“ 治 理 开 发 相 结 合 ”的 小 流 域 综 合 治 理 模 式 ，开 展 源 头 保 护 、水 源 地 保 护 、清 洁 小 流 域 等 特 色 工 程 项 目 建 设 ，工 程 措 施 向 民 生 水 利 倾 斜 、向 清 洁 小 流 域 延 伸 、向 生 态 经 济 产 业 拓 展 ，促 进 区 域 经 济 发 展 ，助 力 扶 贫 攻坚。
浅析新时期承德市水土保持工作思路与重点
浅析新时期承德市水土保持工作思路与重点周作军;张怀;袁冬立【期刊名称】《河北水利》【年(卷),期】2022()4【摘要】承德市位于河北省北部,毗邻北京、天津,境内既有与内蒙古相邻的坝上高原,又有坝下燕山土石山地和石质山区。
生态地带分布处于我国北方干旱草原沙地向华北平原过渡的生态脆弱带上,是京津冀水源涵养功能区,同时也是拱卫京津冀生态安全的绿色屏障。
1999年水利部第一次遥感承德市水土流失面积为20789.44km2,水土流失面积大、侵蚀强度高,是河北省水土流失最为严重的地区之一,丰宁小坝子乡甚至出现了“黄沙埋了墙、流沙压塌房、种地不打粮”等情形,成为“沙化严重”的代名词。
严重的水土流失,不仅威胁着承德地区的生态安全、饮水安全、粮食安全和防洪安全,也严重影响了承德作为京津冀水源涵养区和生态功能区“两区”作用的发挥。
近年来,承德市水土保持工作始终贯彻落实习近平生态文明思想,围绕“绿水青山就是金山银山”,建设生态护城河,以国家重点水土保持项目为导向,动员社会力量开展多种形式的水土流失治理,全面推进水土保持生态建设,水土流失逐年减轻,水土保持取得显著成效。
【总页数】2页(P20-21)【关键词】水土保持工作;水土保持项目;坝上高原;地带分布;侵蚀强度;干旱草原;石质山区;饮水安全【作者】周作军;张怀;袁冬立【作者单位】承德市双峰寺水库建设管理中心;承德市水利水电勘测设计院;承德市水土保持科学研究所【正文语种】中文【中图分类】S15【相关文献】1.浅谈新时期福建省尤溪县水土保持监督管理工作思路2.浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施3.浅析新时期生产建设项目水土保持监督管理的重点和措施4.浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施5.浅析新时期水土保持监督管理的重点和措施因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
兴建双峰寺水库解决承德市防洪及供水的意义
兴建双峰寺水库解决承德市防洪及供水的意义
武智宏
【期刊名称】《水科学与工程技术》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】承德市是国家著名的历史文化名城和风景旅游城市,现状防洪标准低,突发性大洪水一直是严重威胁承德市防洪安全的一大隐患,且市区供水紧张,限制了城市经济发展.为解决承德市目前存在的防洪安全隐患、水资源供需矛盾、生态环境恶化等问题,急需在武烈河流域修建控制性水利工程.根据武烈河流域地形条件及承德市区地理位置,在对流域进行全面勘察选点的基础上,拟订了兴建中库群配合河道整治方案、兴建双峰寺水库方案.通过经济技术等多方面比较,认为双峰寺水库是解决承德市防洪及供水问题的最佳工程.
【总页数】3页(P10-12)
【作者】武智宏
【作者单位】水利部河北水利水电勘测设计研究院,天津,300250
【正文语种】中文
【中图分类】TV87
【相关文献】
1.承德市双峰寺水库岩体力学指标分析 [J], 杨瑞银;党凤琴
2.承德市双峰寺水库重力坝建基面优化设计研究 [J], 郭建礼;王艳军
3.承德市双峰寺水库上游水土保持生态问题与防治对策 [J], 郝晓东;张怀;周伟
4.河北省人民政府关于承德市双峰寺水库饮用水水源保护区划分的批复 [J],
5.承德市双峰寺水库单组分涂刷聚脲施工技术 [J], 陈国富
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承德市人民政府对政协河北省第十二届委员会第四次会议第0529号提案的答复
承德市人民政府对政协河北省第十二届委员会第四次会议第0529号提案的答复文章属性•【制定机关】承德市人民政府•【公布日期】2021.04.19•【字号】•【施行日期】2021.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文承德市人民政府对政协河北省第十二届委员会第四次会议第0529号提案的答复黄智冬委员：您提出的“关于把握高铁时代机遇谱写绿色发展篇章的提案”收悉，现答复如下：一、聚集生态建设，推动绿色发展承德是习近平总书记亲自定位的京津冀水源涵养功能区，承担着为京津冀城市群“阻沙源、涵水源、保障生态安全”的责任，为深入贯彻落实总书记对承德的功能定位，自2017年生态环境部在全国组织开展国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）评选工作以来，省生态环境厅大力支持、扶持承德市的生态创建工作，在生态环境部已命名表彰的四批国家生态文明建设示范市县和“两山”基地中，我省共四家单位获评，其中第一个国家生态文明建设示范县（兴隆县）和第一个“两山”基地（塞罕坝机械林场）均在承德。
为继续做好“十四五”期间对承德创建工作的帮扶，2020年省生态环境厅了解到隆化县有创建意愿后，在年初就启动了帮扶工作：一是为加快隆化县创建工作的推进，多次就创建工作进行沟通，并组织专家对隆化县就创建的申报条件、建设指标、工作程序、编制规划、技术报告、数据收集等内容进行了一对一指导；二是为指导申报单位及早谋划、高标准推进此项工作，2月份印发了《关于进一步做好第五批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作的通知》；三是为帮助隆化县提升“两山”实施方案的编制质量，特邀请国家、省内专家于3月25日在承德市召开“隆化县‘两山’实施方案评审会”，为其提供理论和技术指导；四是正在积极与生态环境部沟通协调，争取更多的参评名额，让更多达到条件的地区参评，发挥生态文明建设示范市县和“两山”基地的平台载体和典型引领作用，全面提升我省生态文明建设水平。
以水土保持促进承德县经济持续发展
要 加 大 水 土 保持 宣传 力度 水 保
益” 的治 理 原 则 ． 因地制 宜 、 科学 治理 、 建管并重 ． 累计 完 成水 土 流 失小 流域 综
合治理 面积 １ ５ ８ ｋ ｍ ｚ ．涉 及 ２ ３个 乡 镇 。 １ ０ １ 个行政 村 ． 共完成造林 １ ５ ０ ２ ０ １ 亩．
协 调 处理 平 台 ． 制 定 统 一 的规 划 和技 术
世纪 ９ ０年 代 以来 ．全 县 累计 完 成 水 土 流失治理面积 ２ ６ ３ ． ９ ６ ｋ ｍ ２ ．其 中 重 点 治
理 １ ５ ９ ． ６ ７ ｋ ｍ ２ ． 治 理 区涉 及 １ ７条 流 域 的 ９个 乡 （ 镇） ６ ３个 行 政 村 。 到 ２ ０ ０ ０年 底 。 全 县水 土流 失 面积 已减 控 到 ２ ２ ０ ０ ｋ ｍ
獭 器撬
以水 土保 持促 进承德县 经济持 续发展
口 刘 兆 龙
承 德 县 是 河 北 东北 部 的 山 区县 多 年 来 ．承 德 县 人 民 在 党 和政 府 的 领 导 下 ． 与水 、 旱 灾 害 进 行 了 长期 不 懈 的 斗 人 为造 成 的 水 土 流 失 问 题 仍 十 分 突 出 ． 主要 表 现 在 ： 陡坡开荒 、 毁林开荒 、 过度 放牧 ． 开 发 建 设 项 目业 主 只注 重 立 项 审 开 发 建 设 项 目水 土保 持 设 施 验 收 管 理
水保 监督 力 度 不 够 全 县 专 职 水 保 监督
检查 人 员 不 足 １ ０人 水 土保 持 设 施 建 设覆盖面大 、 战线长 ， 工程建设 、 验 收 和
承德水能资源开发与农村水电可持续发展的思考
承德水能资源开发与农村水电可持续发展的思考张银刚;朴树明【摘要】Chengde hydropower resources are more abundant, but are relatively undeveloped. The limitation factors of hydropower resource development and utilization were analyzed through studying the hydropower resources and development condition of the whole city. Pelying on small hydropower fuel project and rural electrification county construction projects, overall plans should be made and all factors should be taken into consideration, rational and orderly development of hydropower resources should be insisted to achieve Chengde rural hydropower sustainable development.% 承德市水能资源较为丰富，但开发程度较低。
通过对全市水能资源及开发状况的调研，分析了水能资源开发利用的制约因素。
提出了依托小水电代燃料项目和水电农村电气化县建设项目，完善政策，全面规划，统筹兼顾，坚持水能资源合理有序开发，实现承德农村水电可持续发展的相关措施【期刊名称】《中国水能及电气化》【年(卷),期】2012(000)008【总页数】6页(P54-59)【关键词】农村水电;水能资源开发;可持续发展【作者】张银刚;朴树明【作者单位】河北省石津灌区管理局,河北石家庄050061;承德市双峰寺水库工程建设管理局,河北承德067000【正文语种】中文【中图分类】TV213.4承德市处于河北省东北部，地处“四河之源、两库(潘家口、密云)上游、沙区(内蒙科尔沁、浑善达克沙地)前沿和京津上风头、上水头”的重要位置，东邻辽宁，北靠内蒙，西接张家口，南接北京，东南与秦皇岛、唐山、天津接壤。
承德市人民政府办公室关于印发承德市海绵城市建设管理暂行办法的通知-承市政办字〔2016〕104号
承德市人民政府办公室关于印发承德市海绵城市建设管理暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------承德市人民政府办公室关于印发承德市海绵城市建设管理暂行办法的通知承市政办字〔2016〕104号各县、自治县、区人民政府，承德高新区管委会，市直各单位：《承德市海绵城市建设管理暂行办法》已经市政府第十三届第五十二次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
承德市人民政府办公室2016年6月29日承德市海绵城市建设管理暂行办法第一章总则第一条为加快推进海绵城市建设，改善城市生态环境，提高抵御自然灾害的能力，促进城市经济社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，以及国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75 号），河北省人民政府办公厅《关于推进海绵城市建设的实施意见》（冀政办发〔2015〕48号），结合我市实际，制定本办法。
第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于修复城市水生态，涵养水资源，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然的和谐发展。
第三条全市（城市建成区范围内）新、改、扩建建设项目均应遵守本办法。
第四条遵循“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的基本原则，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用（试点区域雨水年径流总量控制率达到75%以上）。
基于新技术的承德市水资源开发利用研究
２１ ０ ０年 ２ 月
水 利 水 文 自 动 化
Ａｕ ｏ ｔ ｎｉ ａ ｅ ｓ ｕ ｃ ｓａ ｄＨｙ ｒ ｌ ｇ ｔ ｍａｉ Ｗ ｔｒＲｅ ｏ ｒ ｅ ｎ ｄ ｏ ｏ ｙ ｏ ｎ
Ｎ０ ． １ Ｆ ｂ ，０１ ｅ． ２ ０
基于新技术的承德市水资源开发利用研究
的 ３ ％，特别 是丰水年汛期径流 量 占全年径流量 的 ０ 比例达到 ８ ０％ 以上 ，南部平泉、宽城、兴隆的部分 地 区甚至达 到 ９ ０％ 以上 ；但在农业 大量 需水的 ４ 、 ５ 月份径流量最小 ，仅 占年径流量的 ８％ 左右 ，甚至 经 常出现河流 断流 的情况 。降雨量 和径流 量年 内分 布不 均匀给水 资源 的利用 带来 了很 大 困难 ，汛期的 洪水很难利用 ，枯季又没水可用 。 １ ２ ２ 水资源 区域分布与生产 力布局不合理 ．．
水 、地 下水 、水源工程 、输供 水工程 ，以及 生活 、
生产和 生态环 境用水 需求等各 个方面 ，是一项 复杂
的系统 工程 。因此 ，水 资源配 置和 管理 的手 段必须
占全 市的 ８９ ． ％，人均水 资源 量为 ２２ ０ ｎ ，属人 口 ８ ｒ 较少 ，耕地较少 ，经济发达 ，而水资源量最为丰 富的
此水资源紧缺 已成为制约承德市经济社会发展 的 “ 瓶 颈 ”。因而 ，实施节水灌溉工程 ，优化水资源配置与
承德 市的 降雨 量和年 径流量 受地 形地貌 等因素
的影 响 ，地 区上分布 很不均 匀 ，总 的趋势是 从北 向
南 、从上游 向下游递 增 ，北 部围场 、丰宁地 区的年
降雨量不足 ５０ｍ ０ ｍ，径流深 ７ ｍｍ 以下，兴 隆、宽 ０ 城 南部沿长城一线多年平均降雨量在 ７ ０ ｍ 以上， ５ ｍ
承德市人民政府办公室关于印发承德市水安全保障“十四五”规划的通知
承德市人民政府办公室关于印发承德市水安全保障“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】承市政办字〔2021〕128号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文承德市人民政府办公室关于印发承德市水安全保障“十四五”规划的通知>各县（市、区）、自治县人民政府，承德高新区、御道口牧场管理区管委会，市直有关部门：《承德市水安全保障“十四五”规划》已经承德市第十五届人民政府第七次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
承德市人民政府办公室2021年12月31日（此件主动公开）承德市水安全保障“十四五”规划“十四五”时期是承德市加快转变经济发展方式，实现科学发展、富民强市的关键期，是建设国际旅游城市、提升区域核心竞争力的重要机遇期，也是全面建成小康社会的攻坚期，特别是随着京津冀协同发展战略的加快推进，承德市作为首都圈生态安全屏障、京津冀水源涵养功能区的地位更加突出。
立足承德市情水情，按照经济社会发展总体战略目标、布局、任务和新时期的治水思路，以及经济社会发展对水利的新要求，对“十四五”期间承德市水务发展和改革进行顶层规划，对于保障水务科学健康发展、促进经济社会发展及现代化建设有至关重要意义。
“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，对水安全保障提出了新挑战新要求新任务。
《承德市水安全保障“十四五”规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据《中共承德市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《承德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和河北省水利厅《河北省水安全保障“十四五”规划》，紧扣市委、市政府及上级行业管理部门工作要求，围绕新时代“生态强市、魅力承德”建设总目标和“十四五”时期“三区两城”发展定位，在总结“十三五”水利工作情况并对全市水利发展现状和存在问题等进行调查、分析研究的基础上，科学设定“十四五”水安全保障目标指标，全面推进水安全保障建设任务，全面提升供水、防洪、水生态安全保障能力，是指导未来五年承德水利发展改革的纲领性文件，规划期为2021至2025年，展望至2035年。
承德市人民政府办公室关于印发承德市推进全社会节水工作十项措施的通知
承德市人民政府办公室关于印发承德市推进全社会节水工作十项措施的通知文章属性•【制定机关】承德市人民政府办公室•【公布日期】2020.05.26•【字号】•【施行日期】2020.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文承德市推进全社会节水工作十项措施为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，全力推动京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区建设，落实《河北省推进全社会节水工作十项措施》、《承德市节水行动实施计划》，实施全社会节水行动，结合我市实际，制定如下措施。
一、强化组织领导，形成节水工作合力。
完善政府主导、水务抓总、有关部门分工负责的节水管理体制，成立承德市节约用水工作领导小组，研究解决重大问题，统一领导全市节水工作。
市有关部门按照“谁牵头、谁协调、谁督办”的原则，结合职责分工，建立沟通会商、情况通报制度，形成各司其职、各负其责、协同高效的工作格局，确保工作有力有序有效推进。
各县（市、区）政府（管委会）是本地节水工作的责任主体，要加强组织领导，加大统筹协调力度，确保完成节水目标。
（牵头单位：市水务局，配合单位：市节约用水办公室成员单位；责任单位：各县（市、区)政府，高新区、御道口牧场管理区管委会。
以下均需各县（市、区)政府和高新区、御道口牧场管理区管委会落实，不再一一列出）二、发展适水农业，压减农业用水总量。
完善“以水定地、以水定产、以水定种”的适水种植制度，推广节水种植技术，调整优化农业种植结构，积极推广抗旱节水作物节水品种及配套技术，实现节水稳产。
到2022年底，在丰宁、围场坝上地区扩大农田休耕10万亩，减少地下水开采。
在坝上地区推行“水改旱”种植，减少坝上环境脆弱区高耗水类型蔬菜种植面积1万亩。
继续实施潮河流域7.1万亩“稻改旱”项目。
发展高效节水灌溉，到2022年，发展高效节水灌溉面积10万亩，累计达到39.3万亩，全市农业用水总量控制在6.2亿立方米以内，全力创建节水农业示范区。
河北省人民政府关于《承德市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复
河北省人民政府关于《承德市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2024.01.22•【字号】冀政字〔2024〕14号•【施行日期】2024.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文河北省人民政府关于《承德市国土空间总体规划（2021-2035年）》的批复承德市人民政府：你市《关于报请审批〈承德市国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（承市政〔2023〕21号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《承德市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是承德市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力建设京津冀城市群重要节点、京津冀水源涵养功能区、国家生态文明建设示范区、国家可持续发展议程创新示范区、国家历史文化名城，打造国际生态旅游城市。
二、筑牢安全发展空间基础。
到2035年，承德市耕地保有量不低于605.57万亩，其中永久基本农田保护面积不低于514.76万亩；生态保护红线面积不低于15318.88平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；用水总量不超过省下达指标，其中2025年不超过9.50亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震、地质灾害等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，统筹农业、生态、城镇空间。
承德县水土流失现状及防治措施
奄
承 德 县水 土 流失现 状 及 防 治措施
口 于海 琴
承 德 县 属 冀 北 山 地 地 貌 ．分 为 中
山、 低 山丘 陵 、 河谷阶地 ３ 种 类型。 耕 地 以山地 、 坡地 为 主 ， 川 平地 、 河 滩 地 次
境建设规 划》 、 《 河 北 省 自然 保 护 区建 设 规划 》 和《 首都 ２ １ 世 纪水资 源规划 》 要 求． 加 大 生 态 环 境 建 设 力 度 和 生 态 环 境 保 护力 度 ． 加快 实施 “ 三北” 防 护 林 工
土保持生态建设示范城镇 ． 全 面 开 展 城 镇水土保持生态建设 ． 造林 ２ ４ ４ ５亩 ． 坡 耕地改造修水平梯 田 ３ ３ ０亩 。县 城 南 、 北 环路 栽 植 垂 柳 、 樱桃等 ６ ０ ０ ０株 ， 滦河 、 老牛河县城段两岸栽植杨柳树 ２ ２ ０ ． ０ ０ ０ 余 株． 承 栗路 县 城 段 栽 植 柳 树 １ ０ ０ ０株 县城北山 、 南 山栽 植 各 种 果 树 、 油松 、 杏 树、 杨树绿化 １ ６ ０ ０亩 ． 有 效 地 保 护 和 提 高 城 镇 的 生 态 环 境 和 居 住 环 境 。 同时 ． 开展中小河流治理 、 两河 综 合 整 治 工 程
占全 年 降 水 量 的 ７ ０ ％以上 ． 致 使 洪 涝 灾 害频繁 ． 水 土流 失严 重 为 减 少 水 土 流 失． 防治洪 涝灾 害 ， 实 施 了 小 流 域 综 合
治理 、 退 耕 还 林 还 果 等 工 程 措 施 及 生 物
禁 牧 圈养 ． 建 设 节 水 和 生 态 农 业 示 范 基 地、 河 流生态恢 复工程 建设 、 坡 改 梯 工 程 及水 源 工 程 建设 等 项 目建 设 自２ ０ ０ ０ 年 实 施 京 津 风 沙 源 小 流 域 综 合 治 理 工 程以来 ． 累计完成小流域治理 面积 ２ ５ ２ ｋ ｍ２ ．
生态优先背景下中等城市新城空间发展探索―以承德滦河新城概念性规划为例
344摘要：承德在京津冀区域格局中地处西北部生态涵养区，需落实生态涵养的发展要求，以绿色生态产业为发展方向。
近年来，承德市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对河北、对承德的重要指示批示及视察承德时的系列指示精神，不断开创高质量发展的生态强市、魅力承德的新局面。
为进一步推动城市经济高质量发展，承德提出了建设“滦河新城” 的重大战略部署。
本文以承德滦河新城概念规划为例，提出“三近三创”的整体规划策略，对新城未来产业发展方向、空间格局以及城乡建设方面提出了新的规划探索，为生态优先背景下中等城市新城空间发展提供了可借鉴的经验。
Abstract: Abstract: Chengde is located in the northwest ecological conservation zone of the Beijing Tianjin Hebei regional pattern, and needs to implement the development requirements of ecological conservation, with green ecological industries as the development direction. To further promote the high-quality development of the urban economy, Chengde has proposed a major strategic deployment to build the "Luanhe New City". This article takes the conceptual planning of the Luanhe New City in Chengde as an example, proposing the overall planning strategy of "three approaches and three innovations", and proposing new planning explorations for the future industrial development direction, spatial pattern, and urban-rural construction of the new city. It provides valuable experience for the spatial development of medium-sized urban new cities in the context of ecological priority.关键词：滦河新城；概念规划；生态优先Keywords: Luanhe New City; conceptual planning; ecological priority1生态优先背景下，中小城市发展面临的困境党的二十大报告深刻指出：“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。
抓住机遇 积极探索 推动城市水土保持工作再上新台阶
成中南路水土保 持一条街 ， 成为城市水土保持样板工程 。 三是控制了城市建 设 中 的水 土流 失。各 地强 化对生 产建 设项 目水土保持管理 ， 照水 土保持 “ 同时 ” 按 三 制度 要求 ， 实施
的长江堤防建设 项 目， 内边坡种植草皮 ５ 堤 Ｏ万 ｍ ， 堤面种植 防
的专题报道 。太原市郊 区因在开发 建设 中忽 视水土保 持 ， 导致 水 土流失量骤增 ４倍 ，９６年 ８月 的一场暴 雨 ， 成太原 市区 １９ 造 洪水泛滥 、 街道泥沙严重淤积 ， 直接 经济损失 达 ２ ６ ．８亿 元 ， 人 《
第 四， 抓重点区域 ， 设城 市水 土保 持生态 景 观。各地 在 建 城市水土保持实践 中 ， 把城 市水 系 、 济开 发 区 、 经 裸岩裸 地 、 房
四是提高 了公众 的水土保持 意识。通过 长期有 效的宣 传 ，
社会公众 的水 土保持 意识 和法 制观 念普遍 强 。具 体表 现在 “ 三多两少 ” 即社会 各方面关 心 、 ， 重视 、 支持 和参与水土 保持 的
协调发展为 目标 。 ｌ 城市水土保持工作取得 了显著成效
一
城市水土保持生态建设专业 委员会 （ 简称 城市 水土保持专 委会 ） 是中国水土保持学会第 １ ４个专业 委员会 ， 的成立 是我 它
国水土保持事业 的一件大事 ， 标志着城市水 土保持 工作进人 了
一
个崭新 的阶段 。 城 市水 土保 持的提 出， 要追溯 到 ２ Ｏ世 纪 ９ ０年代 。随着 改
元， 中央电视台《 焦点访谈》 目为此作 了“ 栏 警惕城市水土流失 ”
把水土保持的工作范 围从农 村 ， 山区 、 从 丘陵 区 、 风沙 区 ， 扩展 到了城市 ， 扩展到 了其他容易产生水 土流失 的区域 。管理 对象 从 铁路 、 公路 、 工程 、 水 电力 、 山建 设项 目， 矿 扩展 到了城镇 基础
对承德城市建设的建议
对承德城市建设的建议
一、加强城市规划和基础设施建设
承德应制定具有前瞻性的城市规划，确保城市发展与生态保护之间的平衡。
同时，加强基础设施建设，如交通网络、供水供电、污水处理等，提升城市综合承载能力。
二、保护和传承历史文化
承德拥有丰富的历史文化遗产，如避暑山庄、普宁寺等。
在城市建设中，应注重保护和传承这些文化遗产，通过修缮古迹、建设博物馆等措施，让历史文化焕发新的活力。
三、提升城市绿化和生态环境
承德地处山区，生态环境优美。
在城市建设中，应进一步提升城市绿化水平，增加绿地面积，打造宜居环境。
同时，加强生态环境保护，严格控制污染排放，确保城市生态环境质量。
四、促进产业转型升级
承德应抓住国家京津冀协同发展的机遇，促进产业转型升级。
发展高新技术产业、绿色产业和现代服务业，提升城市经济竞争力。
同时，加大对中小企业的扶持力度，激发市场活力。
五、加强城市管理和公共服务
提高城市管理水平，加强城市秩序维护和社会治安综合治理。
完善公共服务体系，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，让市民共享城市发展成果。
六、推动智慧城市建设
利用现代信息技术手段，推动智慧城市建设。
通过大数据、云计算等技术手段，提高城市管理效率和服务水平。
同时，加强信息安全保障，确保智慧城市建设安全可控。
综上所述，承德城市建设需要综合考虑多个方面，注重规划、保护、绿化、产业、管理和智慧化等方面的协同发展。
通过这些措施的实施，推动承德城市的可持续发展和繁荣。
承德市水利“十四五”规划和2035年远景目标纲要优化水资源开发利用体系
承德市水利“十四五”规划和2035年远景目标纲要优化水资源开发利用体系
优化提升水利基础设施
加强水利基础设施建设，完善水资源开发利用、防洪减灾、农村供水保障等水利基础设施网络，提升区域经济协调发展保障能力。
优化水资源开发利用体系。
以优化水资源配置格局为重点，加强水利突出薄弱环节建设，集中力量建设一批打基础、立长远、促发展、惠民生的重大水利工程，完善水利基础设施网络。
以城市上游水源水库建设为核心，积极推进平泉鸽子洞水库建设，推动丰宁喇嘛山、兴隆六里坪等水库项目前期工作，建设平泉城区供水水源工程、营子区新水源及管网改造工程，全面提升水资源调控、配置和保障能力。
以改善农村生产生活条件为重点，加快庙宫灌区续建配套与节水改造项目建设。
健全农村供水保障体系。
坚持“上规模、减数量”，通过以大并小、小小联合等方式，充分利用既有水源工程、供水设施和输配水管网，落实改造、配套、升级、联网、新建等综合措
施，加快庙宫灌区续建配套与节水改造等项目建设，不断提升农村供水保障水平。
完善防洪减灾体系。
以中小河流治理、山洪灾害防治、水库除险治理等专项规划为依托，重点加强城市、工业园区及重要居民聚集区防洪减灾基础设施建设，围绕河道防洪达标建设和改善河流生态环境，统筹河道防洪、生态、景观功能，加快推进河流生态治理步伐，实施一批流域河道综合治理工程，完成河道治理500公里，进一步完善全市城乡防洪减灾体系建设，确保城乡防洪安全。
水利基础设施重点工程。
承德市 采取多种措施 推进城市水保
承德市采取多种措施推进城市水保
佚名
【期刊名称】《河北水利》
【年(卷),期】2004(000)004
【摘要】提高认识，精心组织，积极探索城市水土保持措施。
承德市市政府认真
研究了城市水保工作，把城市水保纳入国民经济和社会发展计划，作为城市建设管理的重要组成部分，列入政府工作议事日程，成立了城市水保工作领导小组；在城市建设中加大水保工作力度；落实宣传措施；健全法制；强化地方监督管理；综合治理武烈河和9条季节性河流，提高生态环境质量；加快荒山、荒坡水土流失防治，建立10处较为完善的水保综合防护体系；增加城市绿化点1000处，净化美化生态环境；将武烈路建成水保一条街，形成了与保护母亲河相协调的水利大环境。
【总页数】1页(P9)
【正文语种】中文
【中图分类】S157
【相关文献】
1.黑龙江采取多种措施推进奶牛扩群增量 [J],
2.点燃工作激情推进自身科学发展——眉山市采取多种措施促统战工作迈上新台阶[J], 李敏良
3.承德市审计局采取有力措施积极推进行风建设 [J], 王锡国
4.采取多种措施节约城市用水保障呼和浩特市水资源的可持续利用 [J], 张颖;杨力鹏;刘德海;马晴;王海英
5.徐州市采取多种措施深化改革努力推进目标管理工作深入发展 [J], 周浩
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承德市人民政府关于海绵城市等专项规划的批复-承市政字〔2018〕13号
承德市人民政府关于海绵城市等专项规划的批复
正文：
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承德市人民政府关于海绵城市等专项规划的批复
承市政字〔2018〕13号
承德市住房和城乡建设局：
《承德市海绵城市专项规划》《承德市海绵城市试点区建设控制性详细规划》和《承德市中心城区供热规划》已经市政府第十四届第八次常务会议研究并原则同意。
现批复如下：
一、在专项规划实施中，你局及各有关部门要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，依托承德生态本底特征，统筹城市水生态修复和水源涵养，与相关专项规划充分衔接。
二、根据热负荷需求，合理进行热源布局，确保热源建设与城市发展同步并适度超前。
优化供热方式，积极发展清洁能源和可再生能源供热，建立节能、环保、安全、经济、协调的供热体系。
三、严格规划管理与执行，科学确定建设项目，确保各项目标任务落到实处。
承德市人民政府
2018年1月24日
——结束——。
承德：打造城市群水源涵养功能区可持续发展典范
86| 可持续发展经济导刊 2021.06-072019年5月6日，国务院正式批复同意承德市以“城市群水源涵养功能区可持续发展”为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。
这是党中央、国务院赋予承德的重大使命，为承德创新发展、绿色发展、高质量发展带来了重大机遇。
示范区获批以来，在河北省委、省政府的坚强领导下，承德市委、市政府坚决扛起示范区建设的重大政治责任，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”示范主题，聚焦“水源涵养功能不稳固、精准稳定脱贫难度大”两大瓶颈问题，举全市之力、集全市之智推进建设，各项工作扎实有序有效推进。
经过两年多的建设，构建形成了近期、中期、远期衔接配套的管理、督导、考核体系，深入实施了“水源涵养能力提升、绿色产业培育、精准扶贫脱贫、创新能力提升”四大行动，扎实推进了16项工程、137个重点项目建设，打造了生态建设的“塞罕坝”模式、精准扶贫脱贫的“承德模式”等一批可持续发展典型样板和模式，示范区建设取得了显著成效。
两年来，实施水源涵养能力提升行动，全面提升生态环境质量，京津冀水源涵养功能区建设取得新突破。
坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山理念”，坚决走生态优先、绿色发展之路。
持续深化山水林田湖草系统治理。
强力实施退耕还林还草、京津风沙源治理等生态修复工程，森林覆盖率由2018年的58.75%提高到60%。
强力推进全水系治理。
统筹推进滦潮河流域综合治理，全面取缔潘家口水库网箱养鱼，实施“水污染防治三年百项重点工程”，19个地表水国省考断面水质优良率由2018年的94.7%提高到100%。
大力推进大气质量改善。
全域推进清洁取暖，市区PM2.5平均浓度由2018年的32微克下降到27微克，空气质量优良天数由278天增加到322天。
全力推进土壤污染治理与修复。
推广测土配方施肥技术544万亩，建立化肥减量示范区4万亩，土地面源污染得到有效控制；累计治理责任主体灭失矿山迹地120处，复垦披绿矿山62平方公里。
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市 委 、 政 府 把 水 利 作 为 城市 发 展 市 的重 要 因素 ， 出“ 是城 市 之 魂 ． 绕 提 水 围 建设 ‘ 避暑山庄 ’ 念做水文章” 目 大 理 的 标 。全 市 围绕 《 德 市 建 设 生 态 园 林 城 承
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承德 市 继 ２ ｏ 年 荣 获 “ 国水 土保 ０４ 全
显 增 加 。 ０ ６ ． 水 务 局 共 组 织５ 较 ２０ 年 市 次
理 典 型 ：如 承 德 市 周 边 的 崔 犁 沟 小 流
持 生 态建 设 示 范 城 市 ” ． 立 了 “ 范 后 确 示
批 重 点建 设项 目落 实水 土 保 持 措 施 ， 控
制 了水 土 流 失 ． 善 了周 边 环 境 。 改
时 俱 进 、 宽 领 域 、 新 思 路 ， 断 深 拓 创 不
入． 为建 设 生态 承德 、 谐 承 德 、 色承 和 特 德 起 到 了 重 要 的促 进 作 用 。
经济和社会效益 ． 是集 生 态 农 业 产 业 开 发 、 游 、 闲 、 乐 为 一体 的综 合治 理 旅 消 娱 典 型 。再 如 双 滦 区“ 亩 梨 花坡 ”通 过 千 ．
动 均 圆 满举 行 ． 产 生 较 大 反 响 。 二 是 并 市 水 务 局联 合 市 政协 、 团市 委 、 环保 局 、
围场 、 城 、 隆 、 宁 、 滦 、 子 宽 兴 丰 双 营 等 县 区 在城 镇 河 道 综 合 整 治 的 同时 ． 加 大 城镇 河 湖 水 系 建设 力 度 ．建 橡 胶 坝 、 钢 板 坝２ 余 座 ． 成 梯 级 水 面 ３ ５ ｍ ０ 形 ２万 ２ 承 德 县下 板 城镇 滦河 、 牛 河 水 系 开 发 老 中 ． 划 ６ 梯 级 电 站 工 程 ． 建６ 拦 规 级 修 座 河 橡 胶 坝 ， 投 资 ｌ 亿 元 ． 级 电 站 建 总 － １ 梯 成后 ． 形成５０ 可 ０ 万ｍ 的水 景 观 ． 正 在 现 建 设 防 洪坝 工 程 。 县 区社 会 协 力办 水 各 保 、 多 元 投 资 搞 环 境 的 氛 围 越 来 越 浓
调 相关 部 门 ． 后下 发 实 施 。
承 德 医 学 院 团 委 等 单 位 开 展 了保 护 母 亲 河 图 达 １０ 人 ．收 到 了 很 好 的 宣 传效 果 。 ００ 三 是 进 一 步 完 善 了《 承德 市 开发 建 设 项
城 市 水 土 保 持 新 局 面
资 源 利 用 座 谈 会 ． 会 者 就 加 强 城 镇 雨 与 水 资 源 利 用 达 成 了共 识 。 会 议 明 确 ： 一 是今 后在 编 制 水 保 方 案 时 ． 须 将 雨 水 必 资源 利 用 列 入 方 案 ． 有 雨 水 资 源 利 用 没 措 施 的水 保 方 案 不予 审 批 。 是 率 先 启 二
“ 同时 ” 实率 均 达历 史 最 好 水 平 ． 三 落 一
域 ． 过修建 集雨 工程 ． 通 山上 营 造 景 观
林、 山坡 建 设 采 摘 园 、 植 无 污 染 蔬 菜 ， 种 沟道建 设塘坝 营造水景 观 ． 展 以“ 开 农 家 乐 ” 主 题 的 生 态 旅 游 项 目 ． 年 接 为 每 待 游 客５ ０ 人 次 ，取 得 了显 著 的 生 态 、 ００
先行 、 以点 带 面 、 体 推 进 ” 城 镇 水 土 整 的 保 持 工 作 方 针 。 围 场 县 、 德 县 和 宽 城 承 县 先 后 被 列 为 省 级 城 镇 水 土 保 持 生 态 建 设 示 范县 全 市城 镇 生 态环 境 建 设 与
大 规 模 的联 合 执 法 ． 保 违 法 案 件 基 本 水 得 到控 制 ：编 报 水 土保 持 方 案８ 个 ， ２ 水 保 方 案 编 报 率 、 批 率 、两 费 ” 缴 率 、 审 “ 收
厚 ０ ６ ２ ｏ 年全 市 社 会 投 入 到 城镇 生态 及
水 利 用 工 程 ． 索 山 区 城 市 雨 水 资 源 利 探 用模 式 ． 取得 经 验 后 逐 步 推 广 。目前 ， 试 点 已 完成 雨 水 资源 利 用 工 程 设 计 方 案 。 三 是 结 合 承 德 实 际 ， 手 起 草 《 德 市 着 承 雨 水 资 源 利 用 实施 方 案 》 ，待 市 政 府 协
目水土保持方案分类 管理名录》 ，使城
镇 水 土 保 持 监 督 执 法工 作 更 为 规 范 有
３统 筹 规 划 。 合 治 理 ， 设 城 郊 ． 综 建
多种水土保持措施的合理配置 ． 大力 发 展 设 施 农 业 和 山地 水 土 保 持 生 态 农 业 。
２转 变 观 念 。 宽领 域 。 高 城 镇 ． 拓 提
水 土 保持 生态 建 设 水 平
１提 高 认 识 。 强 宣 传 。 镇 水 土 ． 加 城
保持监督执法范围不断 大
－
市水 务局 组 织 城 镇 水 保 示 范 县 、 市
初 现 了 生 态 经 济 和 生态 旅 游 的 良好 态
势
水 保 所 有 关 负 责 人 和 技 术 人 员 ． 北京 到 市 参 观 学 习雨 洪 资 源 和再 生 水 利 用 典
型 工 程 组 织 召 开 了城 镇 建 设 工 程 雨 水
动 “ 德 世 纪 城 ” 地 产 开 发 项 目的 雨 承 房
市 总体 规划 》 建 设 “ 和 大避 暑 山庄 ” 城 的 市 建设 理 念 ， 断 提 高 认 识 ， 强 宣 传 ， 不 加 强 化 执法 。 是 精 心 组 织 、 密 安排 ， 一 周 使 两 次 全 省 城 镇 水 保 接 力 行 动 承 德 站 活