2011年申论热点七 东西部民工争夺战
2011年公务员联考：申论热点之破解农村发展两难问题
2011年公务员联考：申论热点之破解农村发展两难问题 【背景信息】 刚刚过去的“⼗⼀五”，是我国“三农”发展的黄⾦时期之⼀：“⽶袋⼦”更满了，“菜篮⼦”更丰富了，农民的“钱袋⼦”更⿎了…… 然⽽，中国“三农”发展在不断取得巨⼤成就的同时，也⾯临诸多⽇渐凸显的“两难”问题：既要提⾼农产品价格以保障农民⽣产积极性，⼜要保证农产品价格基本稳定，消除通胀压⼒；既要加速推进城镇化，⼜要保证18亿亩的耕地红线；既要⼤⼒发展现代农业，不断提⾼粮⾷产量，⼜要降低环境污染，保证农产品质量安全……站在“⼗⼆五”新的起点上，中国能否利⽤新的发展机遇，成功破解这些“两难”问题，是关乎中国“三农”乃⾄整个未来经济发展的重⼤课题。
【问题分析】 问题⼀：如何既提升农产品价格，确保农民增收，⼜不给抑制通胀带来压⼒ 粮价是百价之基，粮价⼀动整个物价都会跟着上去。
物资成本和劳动⼒成本价格的上涨都会带来农产品价格上升。
粮⾷价格上涨有其⾃然因素，如果不能补偿这些成本的上涨，就会损害农民种粮的积极性。
粮价上涨，消费者也要理解，也要宽容。
这⼏年，中国政府所规定的粮⾷最低收购价格每年都在提⾼，根据⽣产需求情况，把粮价稳定在合理⽔平。
从⽬前看，中国粮价有上涨，但跟国际市场相⽐低得多。
对策⼀：应根据⽣产和需求状况，把粮价稳定在合理⽔平 现在，我国的粮⾷储备体系⽐以前完备了很多，坚持多渠道收购粮⾷、多层次储备，形成了从国家粮⾷储备总公司、各省国有地⽅粮⾷储备公司、部分商业贸易企业多层储备的格局。
总体上看，我国粮⾷总库存量应该在4000亿⽄以上，除此之外农民⾃⼰也有库存。
因此，中国不存在闹粮荒的问题，但价格的波动会存在，所以政府要稳定粮⾷播种⾯积，把粮⾷基本⽣产量稳定在1万亿⽄以上。
这种形势下，不管国际粮⾷市场形势如何，中国都能够基本满⾜⾃⼰的需求，保持粮价基本稳定。
问题⼆：如何既满⾜城镇建设⽤地需求，⼜确保18亿亩耕地红线 在快速城镇化的过程中，不占耕地是不可能的。
2011年国家公务员考试申论真题及答案解析(省部级)
给定资料1.黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。
黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区，在山东肯利县注入渤海，全长5464 千米，流域面积75.24 万平方千米。
黄河流域是中国文化的发祥地之一。
几十万年以前，这里就有了人类的踪迹，新石器时代的遗址，遍及黄河沿岸。
进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内，黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。
黄河流域是我国开发最早的地区之一，在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱，劳动生息，创造灿烂夺目的古代文化。
黄河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如网的河流之水，涝有山岗丘峦可退。
这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群，还有商王朝第一个宫殿的都城偃师商城和郑州商城。
商王朝迁徙到安阳殷墟时，甲骨文字已是常用的规范文字。
青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。
文字和王权的出现，是黄河文明进程中的一个重大转折点，"中国"一词最早的所指也是黄河流域。
古往今来，黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史话剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进。
黄河流域地灵人杰，涌现了许许多多伟大的历史人物，杰出唯物主义思想家荀况，著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病，名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的光芒，为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲。
也是每一个中国人的骄傲。
"黄河之水天上来，奔流到海不复还"，黄河第一景观该是那闻名天下的壶口瀑布。
黄河流经此地时，敛水成束，倾泻在三十多米深的石槽中，形似茶壶注水，正如古云"盖河漩涡，如一壶然。
"在这里，黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间，瞬时就形成了万马奔腾的局面。
2011年河北省公务员考试申论热点预测(一)
2011年河北省公务员考试申论热点预测（一）2011年3月15日河北省的公务员考试报名和考试又开始了，各位同学做好奋斗的准备了？话说磨刀不误砍柴工，我们在报名以后需要做什么呢？那当然是努力准备考试了，我给大家准备了很多东西，希望大家喜欢另外68106328这个扣扣群是专门讨论和研究选调生考试的，欢迎大家加入，更多的资料请看/hebeigwy这个博客或者在地址栏输入orz.se/ASJ查看一、民工荒“民工荒”所折射出的社会问题除了表层上的劳资关系纠缠不清外，还有深层的体制问题，是近年公务员申论考试考查的热点话题。
下文河北华图教育王娟老师根据公务员考试申论考试特点给出了“民工荒”的相关背景知识及原因、对策等申论备考资料供广大考生查阅。
1.“民工荒”现象的背景今年春节长假结束后，“民工荒”成为各大媒体的一个“热门词汇”，连日来，珠三角频传“民工荒”，经历了去年初的全球金融危机影响，这一现象令各方瞩目。
在2010年中央一号文件中政府首次将“新生代农民工”提法纳入中央正式文件，要求“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”，2010年全国两会农民工问题继续成为代表关注的热点问题。
民工荒现象所折射出的，除了表层上的劳资关系纠缠不清外，还有深层的体制问题。
这样一个从微观到宏观都意味深长的问题，无疑会成为近年公务员申论考试的热点。
2.“民工荒”的表现和原因从现实情况来分析，“民工荒”主要表现在企业招工难、技校和职业介绍机构劳务输出供不应求等方面，毋庸置疑的是民工荒的发生绝非偶然，而是多种原因造成的必然结果。
民工荒现象的根本原因在于农民工无法得到有效保障，以及城乡二元传统体制所造成的种种身份歧视，其具体原因包括：一、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的逐年下降，与经济发展过程中劳动力需求的变化呈反方向发展。
这是“民工荒”出现的必然。
二、随着年轻一代的成长，中国的教育制度以及就业观念的变化，愿意做一线工人的人员比例必然减少，他们更期望以平等而有尊严的方式成为劳动者。
2011年国家公务员考试申论热点[123456]
![2011年国家公务员考试申论热点[123456]](https://img.taocdn.com/s3/m/27d93223af45b307e87197b6.png)
2011年国家公务员考试申论热点：二代农民工时间:2010-05-22 01:41来源:网络作者:佚名点击:238次【背景链接】最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。
他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。
而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号【背景链接】最新普查数据显示，年龄在20岁至30岁之间的新生代农民工已成为农民工主体。
他们主要是80后和90后,总人数大约1个亿,占农民工外出打工的60%。
而这些新生代农民工,也是首次被写入了2010年中央一号文件的群体。
【标准表述】[特点]他们的生活方式已经和城市人没什么很大的差别：衣着潮流、手机先进、喜欢上网、极少寄钱回家，就连口音都差不多。
由于对网络的熟练运用，80后的说话胆量、开放程度和交际能力已经远远大于第一代农民工。
他们有越来越多的权益诉求，与他们的父辈已经不可同日而语。
[重要性]随着这些新生代农民工数量的日益庞大，社会亟须对他们在城市面临迫切的婚姻、身份认同等问题予以关注。
如果继续将他们排斥在体制外，将更容易产生怨恨心理，不利于社会治安和稳定。
[现状]目前我国的很多城市尽管放低了进城门槛，实行了有条件的户籍制度改革，尝试着推进城乡一体化的进程，但必须正视，流动人口要想完全融入城市，同样需要一个相当长的代际传递的过程。
不能依然止步于头疼医头脚疼医脚式的应急处置，也不能仅仅依赖蜻蜓点水式的定点救助而忽略一个庞大的群体。
这个规划不仅要有近期急务、中期目标，更要有长远的考虑，要把切实解决农民工子女的教育问题与城市发展繁荣结合起来。
2011年国家公务员考试申论热点：垄断行业改革时间:2010-05-22 01:41来源:网络作者:佚名点击:239次国家公务员考试申论热点之垄断行业改革【背景链接】我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但同时，垄断行业改革问题成为进一步深化改革的焦点和难点。
2011年国考申论真题(详细解析)
中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员（地市以下行政执法类）申论真题及解析一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
（10分）要求：准确、全面、有条理。
不超过200字。
【作答思路】从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。
从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用部分的结构框架，内容上，通过对材料1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。
【参考答案】进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。
民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。
2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。
（10分）要求：准确、简明。
不超过150字。
【作答思路】从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。
题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思，首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么，最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。
在题干中要根据给定资料4的字限，那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点。
【参考答案】随着教育成本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。
2011年公考申论热点档
2011年公考申论热点校园安全【标准表述】温家宝总理接受凤凰卫视采访时指出：频频发生的杀童案，说明中国社会存在深层次矛盾，而且日趋尖锐化，“除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意解决造成这些问题的一些深层次的原因，包括处理一些社会矛盾，化解纠纷，加强基层的调解作用。
孩子是民族的未来，这些还未长大的中小学生，是我国社会安全环节上最薄弱的一环。
在宁静的校园频发如此血腥的惨案，对孩子的成长极为不利。
类似的血案接连的发生，创伤不断地复发，无疑会给孩子的身心以及整个社会留下深重的阴影。
基于社会贫富差距不断拉大、社会公平正义尚未实现等现实因素，当前有相当数量的群众存在着不公平感和压抑感。
要减少类似事件的发生，应该从以下几个方面入手。
第一，从源头调整社会分配体制，解决好民生问题。
调节社会收入分配，使之更趋公平的基础之上，建立覆盖面更为广泛的社会保障体系，让更多的惠民制度惠及弱势群体，及时救助那些穷困潦倒、产生绝望情绪的病患者，使他们免于生存的恐惧、生活的窘迫以及滋生仇富的畸形心态，让更多的人在生存底线得到应有的保障之下，看得到、摸得着这个社会的公平正义与温暖关爱，能够有尊严地活着。
第二，政府出资建立公立心理危机干预体系，各级各地相关职能部门，稳步推进、逐步完善。
政府应建立公民生存状态与心理问题筛查、干预、控制、跟踪一体化的机制，早期发现问题并作出果断及时的处置，避免恶性事件的发生。
构建这一体系，一方面是转变社会心理习惯、推进体系完善的过程；另一方面，在体系完善的过程中，那些遭遇类似郑民生一样不幸的人，他们滋生的不同程度的破坏性心理，会被及时疏导。
第三，积极加快实施校园安全立法，防范校园安全。
《中小学幼儿园安全管理办法》应上升为“学校安全法”，以提升保护师生安全和强化各方责任的法治威严。
全国中小学生的安保措施应当给予法律规定，明确学校应该做什么、当地政府应该做什么，从制度层面保护学生的安全；校园里外均应加强专业保卫力量及其硬件设施等，保安必须要经过严格的训练。
2011国家公考《申论》热点：新时代农民工问题
2011国家公考《申论》热点总论。
理论指导：农业部部长文章：农民工问题是事关我国现代化建设顺利推进的大问题农民工是上世纪80年代后期以来，特别是90年代随着我国工业化、城镇化步伐加快，大量农民从农业转移出来，形成的一支新生劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分。
据国家统计局监测，2009年全国农民工总量为2.3亿人，其中进城务工1.45亿人，这个规模，在国际上，只比印度、美国人口少，与印度尼西亚人口相当。
农民工对于经济社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。
第一，农民打工收入是农民收入主要增长点。
“一人就业，全家脱贫”，“一人就业，全家增收”。
农民务工收入大体占农民收入四项主要来源的40%。
2009年农民工资性收入实际增速为10.5%，对农民增收贡献率高达47.9%。
第二，大量农村劳动力外出就业，缓解了农村资源压力，有利于形成农业适度规模经营。
农民外出打工是实现土地规模效益的前提条件，农民讲“走出一个劳动力，等于多了一垧地”，为促进土地适度规模经营、提高农业劳动生产率创造了前提条件，对推动现代农业发展起到重大推动作用。
第三，农民工进城打工是现阶段工业反哺农业、城市支持农村和统筹城乡发展的有效实现形式。
农民打工收入是农村建房、创业和农村消费的主要资金来源。
2亿农民工，人均每年攒5000元，大数每年应在1万亿元左右。
这笔钱是任何投资都不能比拟和代替的。
农民外出务工为农村社会带回市场信息、管理经验，也带回现代文明和城市生活方式。
第四，农民工是推动我国的工业化、城市化的重要力量。
农民工是城市产业工人的主体，是城市新增人口的主要来源，是我国工业化、城市化的巨大推动力量。
近年来，传统的国有企业和集体企业工人比重一路下降，只有3000万人左右，而农民工已达2亿多人，农民工成为产业工人的主力军。
根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占57.6%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。
2011申论热点问题详解-史上最经典
2011公考申论热点问题详解申论（一）食品安全问题作答：1、材料中通过对“三鹿奶粉”事件等一系列社会现象的描述，折射出食品安全问题。
这一问题如果发展下去，将严重损害公众身体健康，造成企业经济损失、影响产业发展等后果。
目前，威胁食品安全的因素有：一是从农田到餐桌食物链污染严重，主要表现在食品原料污染问题突出，食品生产加工领域问题严重，食品流通环节污染严重，在食品原料、生产加工和流通等环节都缺乏成熟有效的食品安全保障。
二是食品企业违法生产、加工食品现象突出，不法企业为了利益，忽视食品质量安全，用劣质原料，添加剂、非食品加工用化学物生产加工食品，造成严重安全隐患。
三是大部份消费者识别能力有限，维权意识不强。
四是食品安全管理职能部门职能交叉、多头管理，造成资源浪费，监管力度削弱。
2、食品在人们生产生活中有着特殊的重要地位，由食品安全问题引发的有害效应对社会和经济发展的影响将是全方位的。
目前食品安全主要存在农产品源头污染严重、食品生产加工环节污染及假冒伪劣食品突出、食品流通环节经营不规范和监管存在漏洞，食品安全事故时有发生等问题。
这些问题如不认真加以解决，任其发展，将会对人民生命财产安全和经济社会发展造成较大危害。
一是对消费者的生命安全和健康造成严重威胁，从而引发人们对食品安全的信任危机，放心食品不放心，影响了人们的正常生活；二是会造成生产经营企业的重大经济损失，企业会因此破产倒闭，对行业的发展也会带来沉重打击；三是食品生产经营在经济领域中占有相当的比重，关系到每个人的生命安全健康，因此食品安全问题关系到经济的快速健康发展，影响着社会的和谐稳定。
为解决该问题，提出如下对策：一是强化政府职能部门的环节监管，提升监管效能，加大食品源头污染综合治理力度。
二是认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》（2009年6月1日实施），深入开展食品安全专项整治，严厉打制售假冒伪劣食品行为，有效整顿和规范食品生产、流通、经营各环节工作。
2011国考申论热点解析
2011国考申论热点解析：新生代农民工从近几年的“用工荒”到全球最大的代工厂富士康在近半年内发生了“十二连跳”系列自杀之后，“新生代农民工”也日渐作为一个群体，引起全社会的广泛关注。
国家公务员考试网特别从公务员申论考试入手，运用利益主体分析法，深入分析“新生代农民工”现象的原因及解决对策，供考生参考。
何谓“新生代农民工”？主要指由农村来到城市打工的80后、90后年轻群体，这批人目前在农民工1.5亿人里面占到60%，他们出生后就上学，上完学后就进城打工，相对来讲，对农业、农村等不是那么熟悉。
2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。
目前，“新生代农民工”面临很大困境，其产生原因可以从政府、社会、企业、新生代农民工自身四方面去分析：政府方面，缺乏保障新生代农民工合法权益有效机制，也没有明确的法律法规保护他们的劳动权益和人格尊严。
此外还有户籍等多方面原因限制，使得新生代农民工在市民化的道路上困难重重；社会方面，对新生代农民工还存在观念上的诸多歧视，使他们难以在城市找到真正的认同感和归宿感；而他们在劳动供给和行业需求上也不同于第一代农民工，这使得社会出现了“用工荒”，造成了劳动资源的浪费；企业方面，对新生代农民工存在同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障的歧视性待遇；或者给他们极低的工作报酬，缺乏必要的保障，漠视他们的精神和心理需求；新生代农民工方面，他们在心态和观念上，对职业的期待值和融入城市的期望度都较之第一代农民工高，而他们又缺乏足够的专业技能和融入较高层次就业市场的本领，同时他们工作耐受度较低，缺乏父辈的吃苦耐劳精神，心理抗压能力比较脆弱，这些因素进一步限制了他们在城市的发展；解决“新生代农民工”困境的措施：第一，政府及相关部门充分重视新生代农民工问题，出台切实措施保障其利益，给新生代农民工提供生产便利的同时，还能提供生活便利，完善社区功能，为打工者提供劳动、生活权利方面的制度性关怀；第二，全社会要以更宽容的心态来接受新生代农民工融入城市，相关机构要积极加强对新生代农民工劳动技能等方面的培训，开展各种活动，拓宽新生代农民工的社交渠道，让他们处于一个更加开放、多元的人际关系网中；第三，企业一方面要提高打工者的劳动报酬，同时依照法律规定为其提供社会保障；同时要充分重视新生代农民工的精神需求，发挥集体的力量，建立、完善打工者自我救助与沟通的组织，消除他们的集体焦虑感；第四，新生代农民工要端正心态，不怕吃苦、不惧困难，在基础性岗位上积累经验、提高技能，加强自身的敬业精神；同时，制定职业规划，脚踏实地去努力，不好高骛远，以积极、健康的心态去奋斗，实现自己的梦想。
2011国考省部级《申论》解析
2011年国考地市级《申论》解析材料解读一、材料基本内容材料1：主要反映两方面内容：一是打工子弟学校办学的困境，二是农民工子弟上学困难重重。
材料2：农民工子弟上学难的表现及其原因。
材料3：L县采取多种措施对本县的学校布局进行调整，办学效益得到了明显提高。
材料4：农民倾全力支持教育发展，其中贫困家庭用于教育的支出占其收入的比例更大，原因是他们把希望寄托在下一代上学受教育上。
材料5：柳延希望小学被撤并后的现状的未来。
材料6：希望小学被撤并的原因探析。
材料7：许多学者对乡村文化衰落的担忧和焦虑。
二、材料结构材料1、5、7主要是提出问题，材料2、6主要是分析问题原因，材料3、4主要是给出一些解决问题的对策。
真题解析一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
（20分）1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。
请根据这两则材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
（10分）要求：准确、全面、有条理。
不超过200字。
解析所属题型：概括题。
考察能力：考察阅读理解能力和归纳概括能力。
答题思路：此题材料的来源是材料1、2，概括的对象是“进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题”，答题的要点是“这些问题的具体表现”。
显然，出题人并不是简单的要考生对材料中细节部分进行摘抄，而是根据细节部分进行归纳和概括。
而且题目要求“全面”，即材料中所有问题的表现都要概括出来。
材料中提及较多细节性描述，但较为重要的几句话分是“在垃圾场边的平房里”、“在一片荒芜的菜地里”，“校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费”、“这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证”、“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资”、“这类学校的教师队伍很不稳定”、“由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学”、“将来考大学，因为没有户口，孩子还得回去考”、“要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向”、“和城里孩子享有同样的待遇”、“降低收费标准”、“曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学”。
山东省公务员考试2011年申论十大热点
申论热点一：农民增收问题一、存在问题1.农业基础薄弱，基础设施不足。
2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。
3.农业科技落后和农业服务体系缺乏。
4.农村基本公共服务水平不足。
5.农业经营体制不完善。
2009年2月1日，正式发布的中央“一号”文件即《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难点在农民。
首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。
要坚决防止农民收入徘徊，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。
这充分体现了党中央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。
国家统计局2 006年7月18日公布数据显示，2006上半年农民人均现金收入1797元，实际增长1 1．9％，增速回落O．6个百分点。
而在第一季度，农民增收增幅同比回落是0．4个百分点。
农民增收的这种逐渐下滑趋势令人担心。
与此同时，国家统计局还公布了另一个数据，城乡居民收入比在今年上半年又创新高，达到了3．337：1，高于去年底的3．224：1。
这里面当然也有个参照物的因素，2005年是一个令人鼓舞的农民增收黄金年，一系列惠农政策在这一年陆续出台，如免除农业税，对种粮农民直接补贴和对中西部农村基础教育的“两免一补”，都在农民增收上直接显示出来。
在今年上半年，虽然原有惠农政策有了进一步加强，但由于基数的提高，政策效应在统计数字上的反映就没有去年明显，何况，政策本身也还有个效率递减问题。
另外，作为农民增收一大亮点的畜牧业，由于消费的疲软，对增收的贡献也呈明显下滑趋势。
农民增收难度加大是当前经济运行中的主要问题之一。
二、原因分析1.由于资金投入不足，疏于维护。
2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。
3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。
4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。
2011年国家公务员考试申论热点汇总1
电子书【背景链接】电子书又称e-book，是一种便携式的手持电子设备，专为阅读图书设计，它有大屏幕的液晶显示器，内置上网芯片，可以从互联网上方便的购买及下载数字化的图书，并且有大容量的内存可以储存大量数字信息，一次可以储存大约30本传统图书的信息，特别设计的液晶显示技术可以让人舒适的长时间阅读图书。
【标准表述】[功能]一是以学习为主，有各种英汉互译、字典等，如好易通、快易通等。
二是以商务游戏为主，有记事本、万年历、汇率、股市行情、收发邮件、游戏等功能，如商务通、经理人、名人等。
三是掌上电脑，可无线上网，WINDONSCE的操作系统……PDA产品有些已经加上了阅读电子书的功能，虽然还不完善，毕竟EBOOK正处在初期，很多都在观望，等待时机，整装待发。
[缺失]尽管电子书市场具有巨大的潜力和广阔的前景，但是目前相较于手机、多媒体播放器等终端市场，手持阅读器用户数量依旧有限。
要想推动电子书产业持续发展，必须进一步拓展市场，增加用户需求。
当前阻碍电子书市场扩大有三大瓶颈。
一是内容资源供应不足。
内容是电子书产业链中的核心。
当前国内电子书的内容资源非常有限。
无论是预置到终端设备的图书，还是可供下载的网络在线平台，内容都无法满足用户的需求。
许多读者想看的经典书、畅销书难以找到，也无法通过电子书终端阅读。
导致电子书内容资源匮乏的原因，是当前数字版权保护和商业模式不完善。
要丰富电子书的内容资源，必须大力推动出版产品的数字化，图书的数字版权问题无法回避。
二是缺乏统一共享的内容平台。
参照国外电子书产业发展经验、数字图书版权运营模式，应建立一个共享的开放式平台，供版权商和读者自由交易。
只要格式支持，版权方可以向任何终端用户提供付费下载。
目前，由于数字版权保护不完善以及出版社之间存在的内容竞争，降低了出版商推动共享撇太建设的积极性。
三是终端价格偏高，阅读体验未能让用户完全满意。
目前国内各类手持电子书阅读气市场销售一般在两三千元左右，大部分消费者期望电子书终端的价格能在千元以下。
2011年申论及答案
2011年申论试题及答案1.在大量“民二代”涌入城市的同时，也带来了很多社会问题，其中犯罪问题尤其突出。
北京市海淀区法院针对2008年、2009年的新生代农民工犯罪问题做了一项专门调查，2008年，该院受理的“80后”“90后”农民工犯罪人数为1591人，2009年为1684人。
据浙江省宁波市江东区检察院的检察官介绍，2009年全年，该院共受理审查起诉的占总数56.2%的犯罪嫌疑人都是“80后”农民工，其犯罪最显著的特点是以牟取不法经济利益的侵财性犯罪为主，尤其以盗窃、抢劫犯罪最为突出。
而另一名北京市某监狱的工作人员对记者忧心忡忡地表示，目前，“80后”“90后”外来务工人员犯罪现象已出现较为明显的分化，对比之下，“80后”犯罪多以侵财为主，刑期相对较短，但是，“90后”外来务工人员的犯罪呈现多样化，刑期从有期到死缓不等。
江东区检察院的检察官分析，首先，一些“民二代”进城后心理失衡、抗生活压力能力差。
他们多为独生子女，虽然生在农村，但父母对他们偏爱有加，从小娇生惯养，很少干农活。
他们一方面对电视、电影里看到的“高档次的生活”心生艳羡，另一方面却又不具备勤劳致富的耐心和能力；但又心有不甘，于是铤而走险。
很多“80后”农民工犯罪嫌疑人的犯罪动机都是因为“干活辛苦，盗窃、抢劫来钱快”。
其次，不少“民二代”文化素质较低，法制意识非常淡薄。
大部分人读到初中，有的甚至在小学就选择辍学。
由于素质偏低，生存技能差，适应城市生存能力不强，只能从事劳动强度大、收入低的工作，并逐渐沦为城市新的贫困群体。
再加上由于受教育程度低，本身的法制观念淡薄，容易走上犯罪的道路。
2.“如果不是春节后加了薪水，我已经不干了，想去学门技术。
”22岁的梁发是广西人，在一家物业公司工作一年半，他说这份工作并不算太辛苦，但也学不到什么技能，人员流失很大。
2010年春节前，他们的薪水仅仅是900元/月，春节后可能因为人手紧缺，加上广州要提高最低工资标准，才一下子将薪水大幅提高到1500元/月。
2011年国家公务员考试申论热点及对策
更多公务员历年真题等复习资料下载点击进入：>>>点击进入<<<---按住CTRL单击进入2011年国家公务员考试申论热点一：社会保障制度 1二：体面劳动 3三：依法治国 4四：抗旱救灾 5五：用工荒与就业难7六：国家机密与经济安全8七：矿难之痛10八：地沟油13九：政府网络舆情能力14十：政务公开17十一：产品质量召回18十二：统筹城乡发展19十三：软实力20十四：服务型政府20十五：转变经济发展方式21十六：公平正义22十七：医疗改革23十八：自主创新能力建设24十九：教育公平25二十：和谐社会26二十一：政府公信力27二十二：校园安全28二十三：民生问题29二十四：蜗居30二十五：财税制度改革31二十六：让人民批评政府32二十七：宏观调控33二十八：服务型政府建设35二十九：买房贵问题37三十：经济结构转型38三十一：国家中长期教育改革41三十二：二代农民工42三十三：问责机制42三十四：垄断行业改革43一：社会保障制度【背景链接】2010年温家宝总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
扎实推进新型农村社会养老保险试点。
加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。
积极推进农民工参加社会保险。
各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。
【背景链接】[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。
社会保险是以经济保障为前提的。
一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。
社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。
社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。
社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。
2011年公务员考试申论热点
2011年公务员考试申论热点：收入分配改革简介：收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局，对此，党和国家历来高度重视。
一、时政背景收入分配是经济社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益，关系改革发展稳定的全局，对此，党和国家历来高度重视。
在党中央、国务院的高度重视下，2010年，中国拉响了收入分配改革的“集结号”。
国家相关部委就收入分配改革紧锣密鼓展开调研;全国近30个省市纷纷调高最低工资标准。
随着“十二五”的临近，备受关注的新一轮收入分配改革方案再次升温。
收入分配改革是“十二五”规划中涉及的重要内容之一，十七届五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
当前，收入分配问题引起社会各方面高度关注，如何解决分配不公问题、缓解目前过大的收入差距?广大群众充满期待。
二、当前我国收入分配领域存在哪些不公?1、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。
近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。
数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。
2、普通劳动者收入偏低。
据统计，从1997-2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。
尽管这里面有统计口径变化的影响，但总体而言，我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。
有学者认为，当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不断强化，劳动在各种生产要素中的地位不断下降。
3、垄断行业收入畸高。
一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。
而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。
4、一些不合理收入没有得到有效规范。
如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等;一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价;一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。
2011年理论热点面对面《七个怎么办》第四篇
（从“怎么看”到“怎么办”·理论热点面对面2011④）优先战略保民生——怎么解决就业难就业是民生之本。
对于拥有13亿多人口的我国来说，就业难是一个长期存在的问题。
然而，2011年春节前后，招工难现象却再度发生。
在不少地方，曾经熙熙攘攘的劳务市场，如今却显得有些冷清；曾经是农民工“一岗难求”，如今却是招聘企业“一工难求”。
面对缺工困境，不仅东南沿海很多企业奔赴中西部地区上门“请工”，当地企业也纷纷开出优惠条件家门口“留工”。
一时间，招工难成为社会关注焦点。
冷热两重天：就业难与招工难2011年春节前后，劳动力市场上再度出现就业难与招工难两难并存局面。
一面是年复一年的就业难，一面是再度出现的招工难，看似相互矛盾，却又“两难”并存。
面对这种情况，很多人不禁疑惑：当前的就业形势到底应该怎么看？◇解析“两难”局面：招工难难掩就业难就业难和招工难并存的现象，引发了人们的热议。
有人认为，招工难表明农民工就业难问题已经“逆转”；也有人表示，招工难只是特定时期的暂时现象，没必要大惊小怪……要认清当前的“两难”局面，必须透过表象，深入分析，把准就业形势的“脉”。
先看招工难。
据对16个用工大省的调查，招工难，主要难在用工需求较大的东部沿海地区，难在劳动密集型制造业和服务业，难在薪酬待遇较低的企业和岗位，尤其在春节前后的特定时间段表现得更加明显。
可见，招工难具有区域性、行业性、季节性等特点, 而不是全局性、普遍性的难。
随着中西部地区的加快发展，其农民工薪酬与东部地区农民工薪酬的差距逐渐缩小。
据国家统计局2009年的调研显示，东部地区打工者月收入为1455元，中部为1389元，西部为1382元。
东部比西部仅高5%，而5年前为15%。
权威声音就业主要矛盾仍然是供大于求尹蔚民（人力资源和社会保障部部长）：“十二五”时期，中国的就业形势依然严峻，主要矛盾仍然是供大于求。
最近几年中国一些地区出现的招工难，主要发生在制造业、服务业的一线，这主要是结构性矛盾造成的。
2011年国家公务员考试申论地市级真题及解析
2011年国家公务员考试申论地市级真题及解析2014-11-07 10:43:02 作者：华公公考来源：江西华公官网浏览次数：10002011年国家公务员录用考试《申论》试卷适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位满分：100分时限：150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！给定资料1．在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。
同是小学教师出身的李某夫妇创办的“春知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。
最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。
这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。
但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。
因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。
然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。
已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。
可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。
2011年公务员考试-申论热点及分析
涉及以下热点问题,资料内容均为网络论坛等各处搜集而来一、国企利润分配问题2二、民生问题 2三、物价上涨 4四、内需＆收入＆保障6五、贫困线&工资起征点与民生7六、海洋经济发展8七、廉政建设10申论写作总体指导11一、国企利润分配问题财政部日前发布数据显示,全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元，同比增长37。
9％，其中化工、电力、有色、交通等行业利润增长超过一倍。
2008年、2009年国企上缴的红利分别为547.8亿元、873。
6亿元，2010年约为440亿元,与近两万亿元的利润相比，国企上缴红利只占利润的5％左右。
而按国际惯例，上市公司股东分红比例为税后可分配利润30％到40％之间，国有控股企业向国家上缴盈利更是普遍高于这个水平,比如英国盈利较好的国有企业上缴盈利相当于其税后利润的70％至80%。
解读从国企红利使用情况看，国家收上来的这部分利润,目前主要是用在了国有企业的发展上.比如,国有经济和产业结构调整，中央企业灾后恢复生产重建，中央企业重大技术创新、节能减排，境外矿产资源权益投资以及改革重组补助支出等。
也就是说，国企上缴的红利尚未纳入到公共财政收入当中，并以增加民生投入的方式为全民共享。
在国企利润分配上，为了企业的长远发展留一部分利润给企业本无可厚非；但企业应该留多少，国家应该收多少,收上来的钱应该用到什么地方，却关系到国家财政实力的壮大和国有企业的规范管理，涉及国家、企业和个人的切身利益。
留在企业的利润过多，就可能导致企业的盲目投资及低水平重复建设,不利于国家调控和引导国有资本投资方向和领域，也不利于企业自身结构调整、实现经济发展方式的转变。
大量国企投资还可能挤占民间资本的机会与空间,导致更多的利润向国企集中，不利于整个国民经济的协调发展.同时，国企利润过高，还会带来职工工资、福利的“水涨船高”，拉大收入差距,引发社会分配不公。
近年来，虽然我国财政收入增长较快，但我国人口多、底子薄，三农、民生等需要加大投入的领域很多,而可用于统筹安排的公共财政收入却明显偏低，财政收支矛盾仍很突出.当前，推进收入分配改革,提高居民消费能力，都需要国家真金白银的财力支持。
2011年申论热点七 东西部民工争夺战
热点七东西部民工争夺战【关键词】用工荒产业结构升级【背景链接】2011年2月，春节过后，东西部开始打起了农民工的争夺战，在东部的上海，一些用工企业开着400辆长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地，到家门口去接农民工回来。
而西部的重庆，当地的官员更是在春节期间有一项特殊的加班任务，就是设法把那些回家过年的农民工截留一部分，能留多少就留多少。
【标准表述】[原因]中西部与东部拉开农民工争夺战原因首先，国家实施西部大开发、中部崛起战略，中、西部获得了加快发展，其本身的建设就需要越来越多的劳动力。
其次，用工荒也与国家人口结构发生变化、人力资源供应越来越少。
劳动力的年龄歧视之下，农民工主力的年龄结构总是在18岁到35岁之间，它这个比重占了70%到80%的比重。
因此小年龄段的人口的短缺，使得中国的劳动力市场不得不发生本质的变化。
后，东部产业结构升级缓慢。
中西部地区承接过来的产业跟东部的产业链实际上在同一个层次上，东部地区自己本身没有发生大的变化，导致这个竞争更加激烈。
[观点]既要让符合条件的农民工融入城市，也要让生活在农村的广大农民更加幸福。
温家宝[积极意义]一方面，农民工在今后的择业中，有了更多的选择余地，招工企业在用工荒的倒逼下，也不得不做出一些以前无法想象的让步，这有利于民工群体在劳资博弈中赢得优势地位，获得更多的话语权。
另一方面，中西部地区出现的用工荒，使得农民工有了更便捷的择业选择，倘若沿海发达地区的招工待遇不特别吸引人，更多农民工将会选择留在家乡附近就业。
长远来看，这就使得沿海地区的劳动密集型产业不得不进行产业升级或转移，否则，企业将很难生存下去。
可以说，用工荒客观上配合了国家产业升级与转移的宏观战略，利于沿海地区与中西部地区的可持续发展。
[措施]，要加速企业升级换代的步伐。
下决心淘汰落后产能的这样一些企业，不要使东部地区继续跟中西部地区来打这个争夺战。
第二，要加大保障力度。
应该下大力气改善农民工在城市的生活环境、劳动环境，以及社会保险的覆盖环境。
2011申论热点
申论八股法经过近一段时间来对几本申论模拟题的练习，结合当前热点问题，对申论第三题写作做如下总结。
拿出来和奋斗在同一战线的各位分享。
欢迎指正补充！文章主题三段论方式：这样显得条例清楚有层次感。
实际写起来也比较有头绪第一段：政策，提出主题关键词；作用，意义（肯定目前的成果）；显示，引出现象第二段：分析现象第三段：解决方法前景，回应主题，深化主旨，联系当前政策：科学发展观，和谐社会等下面就涉及到可参考的资料一一叙述：★开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策1改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。
的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）2 随着我国经济持续快速发展，。
问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。
（政策）3 近年来，我国。
工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。
但。
现象在一定范围内仍然存在，严重影响。
（现象，政策）4 近些年来，。
蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。
但与此同时，。
（现象，政策）5 目前产生的。
问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。
（政策）6 。
正在成为全社会关注的一个重要主题。
（政策）★第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可，在这里不再赘述★第二段主要叙述问题产生的原因。
一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析一、医疗体制改革：1. “医药不分”、“以药养医”的机制不合理。
2、医疗制度不完善，管理不到位；3、医风医德有待提高；4群众社会医疗保障体系不健全；5、农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构对策：1、医、药行业分开，降低药价；2、院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；3、医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；4、加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；5、加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与二、三农问题：即农村、农业、农民问题。
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给人改变未来的力量
另一方面，中西部地区出现的“用工荒” ，使得农民工有了更便捷的择业选择，倘若沿 海发达地区的招工待遇不特别吸引人，更多农民工将会选择留在家乡附近就业。长远来看， 这就使得沿海地区的劳动密集型产业不得不进行产业升级或转移， 否则， 企业将很难生存下 去。可以说， “用工荒”客观上“配合”了国家产业升级与转移的宏观战略，利于沿海地区 与中西部地区的可持续发展。 [措施] 第一，要加速企业升级换代的步伐。 下决心淘汰落后产能的这样一些企业， 不要使东部地区继续跟中西部地区来打这个争夺 战。 第二，要加大保障力度。 应该下大力气改善农民工在城市的生活环境、劳动环境，以及社会保险的覆盖环境。 第三，人才要升级。 东部地区应该加速对农民工的培训力度， 联合企业要提高劳动技能， 要使得这个企业的 升级换代与民工的这种人力资本的上升相互好好地衔接起来。 院校则要进行与大学生就业关 系更密切的课程，政府和企业则应完善培训的阶梯，实现就业的升级。
给人改变未来的力量
热点级 【背景链接】 2011 年 2 月，春节过后，东西部开始打起了农民工的争夺战，在东部的上海，一些用 工企业开着 400 辆长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地，到家门口去接农民工回来。 而西部的重庆， 当地的官员更是在春节期间有一项特殊的加班任务， 就是设法把那些回家过 年的农民工截留一部分，能留多少就留多少。
【一句话点评】 东西部农民工争夺战本质上是东部产业结构升级过慢， 东部不断改革而产生的国内就业 市场内部结构性失衡。
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【标准表述】 [原因] 中西部与东部拉开农民工“争夺战”原因 首先，国家实施西部大开发、中部崛起战略，中、西部获得了加快发展，其本身的建设 就需要越来越多的劳动力。 其次，用工荒也与国家人口结构发生变化、人力资源供应越来越少。劳动力的年龄歧视 之下， 农民工主力的年龄结构总是在 18 岁到 35 岁之间， 它这个比重占了 70%到 80%的比重。 因此小年龄段的人口的短缺，使得中国的劳动力市场不得不发生本质的变化。 最后， 东部产业结构升级缓慢。 中西部地区承接过来的产业跟东部的产业链实际上在同 一个层次上，东部地区自己本身没有发生大的变化，导致这个竞争更加激烈。 [权威观点] 既要让符合条件的农民工融入城市，也要让生活在农村的广大农民更加幸福。 ——温家宝 [积极意义] 一方面，农民工在今后的择业中，有了更多的选择余地，招工企业在“用工荒”的倒逼 下， 也不得不做出一些以前无法想象的让步， 这有利于民工群体在劳资博弈中赢得优势地位， 获得更多的话语权。