“三小场所”消防安全隐患及技术防控对策

2018年8月第34卷第8期武警学院学报JOURNAL O F TH E A RM ED PO LICE A CA D EM YAug . 2018Vol . 34 No . 8“三小场所”消防安全隐患及技术防控对策郑海生1李婧2(1.湛江市消防支队，广东湛江524022; 2.公安部消防产品合格评定中心，北京100077)摘要：随着经济建设不断发展，“三小场所”也不断增加，此类场所存在着违规住人、火灾荷载大、安全布局不合理、电气线路老化、消防设施设备不齐全等诸多违规行为或火灾隐患，一旦发生火灾，极易造成亡人事故。

而“三小场所”的整治工作，存在点多面广、重复违规、整后复犯等难点，为整 治“三小场所”消防安全隐患，从建筑结构和耐火等级、疏散方式及出口设置、消防设施配置、设置 住宿区及值班人员等方面提出了技术防控对策。

关键词：三小场所；消防安全；消防技术中图分类号：D 631.6文献标志码:A文章编号：1008 -2077(2018)08 -0061 -04班住宿等场所）小娱乐场所是指建筑面积在200 m2 以下的具有休闲娱乐功能的酒吧、茶艺馆、沐足屋、棋牌室（含麻将房）、桌球室等场所。

与此类似的概 念有“九小场所”，指的是小商场、小学校（幼儿园）、 小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网 吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业。

本文主要从 广东省定义的“三小场所”为出发点进行论述。

二、“三小场所”消防安全现状与存在的问题(一）建筑设计不规范由于“三小场所”基本上都是没有规划的建筑， 其中一些小作坊存在“重生产、轻安全”的麻痹思想， 毫不遵守防火设计规范的相关技术要求。

特别是近 两年来，企业经营成本大幅上升，为了追求利益最大 化，一些中、小场所业主抱着侥幸心理，认为火灾离 他们很远，不计安全成本，冒险带病经营，不按照规 定要求设置消防设施和器材的现象较为普遍，导致 该类场所安全隐患问题较为突出。

消防水源、消防 设施器材的设置配置不到位，水源缺乏，道路更是 “九曲十八弯”，没有消防车道，为火灾事故埋下了定 时炸弹。

近年来，随着城镇化步伐加快，小档口、小作坊、 小娱乐场所（以下简称“三小场所”）[1 ]日益增多。

此类场所为广大群众生产、生活提供了很大便利，但 随着该类场所数量的激增，其消防安全问题突显，亡 人火灾甚至是较大、重大火灾时有发生。

笔者从“三 小场所”的定义出发，系统分析当前“三小场所”的 消防安全现状，尝试探索其存在的深层次问题、火灾 特点及危害，并就如何从技术层面解决“三小场所” 消防安全隐患、筑牢“三小场所”火灾防控体系提出 对策建议。

一、“三小场所”的定义根据广东省地方标准《小档口、小作坊、小娱乐 场所消防安全整治技术要求》（DB 44/T 1591 — 2015)的定义，“三小场所” ”卩小档口、小作坊、小娱乐 场所。

小档口是指建筑面积在300 m 2以下具有销 售服务性质的商店、营业性的饮食店、汽车摩托车修 理店、洗衣店、电器维修店、美容美发店（院）等场所;小作坊是指建筑高度不超过24 m ,且每层建筑面积 在250 m2以下，具有加工、生产、制造性质，火灾危 险性为丙、丁、戊类的场所（含配套的仓库、办公、值收稿日期：018 -03 -09作者简介:郑海生（1972— ），男，广东潮阳人，高级工程师；李婧（1991 一 ），女,山西晋中人。

• 61 ••火灾预防•(二） 人员集中，疏散难度大“三小场所”基本集中在城中村或者老城区中，其中的一些小档口，由于面积有限，经营者们往往充分使用平立面空间，有的在疏散楼梯或休息平台、楼 梯间内设置柜台卖货;有的在楼梯间堆叠货物或者曰用品。

同时，由于受场所的限制，商品大量囤积于商贸场所，场所空间小，人员多，一旦发生火灾，往往 导致疏散困难，极易造成人员伤亡。

(三） 可燃物多，火灾蔓延快一些“三小场所”在装修时没有按照防火规范要 求，往往使用可燃材料，尤其是小娱乐场所内经常可见使用木板、纤维板、塑料板、窗帘、壁纸、地毯等来装修，且配置了沙发、床上用品等，使建筑的火灾荷载大大增多，一旦发生火灾，火势迅速蔓延扩大。

(四） 管理不规范，消防安全性差一些“三小场所”内的消防设施陈旧老化，有的 是通过居民住宅改造，其内部装饰装修、功能分区、电气线路敷设等大多都是经营者自行安排;有的“三 小场所”生产车间、仓库、吃住基本都在一起，违规住 人，属于严重的“三合一”或“多合一”场所;有的电气线路私拉乱接，安全出口数量不足或被封堵，疏散 通道堵塞、占用，用火、用电、用气不符合消防安全规定，稍有不慎极可能引发火灾[2]。

2017年，全国共接报火灾30. 3万起，亡1 173人，伤962人，其中电 气是引发火灾首因，因电气引发的火灾共有8.2万 起，造成410人死亡、339人受伤，直接财产损失13.6 亿元。

而“三小场所”由于建筑特点、从业人员等原因，更是电气火灾的重灾区，每年“三小场所”的电气 火灾造成亡人事故的都不在少数。

(五） 安全意识淡薄，自防自救能力差一些“三小场所”内人员集中，成分复杂，大部分 人员对消防安全工作认识不足，防火灭火意识差，常 因无意中的行为引发火灾。

发生火灾后，又常因上述原因扑救不及时而导致蔓延扩大。

另外，多数“三 小场所”经营者缺乏消防法律法规知识，未经过消防 培训，缺乏消防安全“四个能力”，特别是缺乏初起灭 火、逃生常识，缺乏火灾事故发生时自我保护和组织 人员疏散逃生的能力。

这些场所一旦发生火灾事故，易 人 伤。

三、“三小场所”火灾的特点及危害“三小场所”不但火灾隐患多，极易发生火灾，而 且一旦发生火灾，极易造成重大生命财产损失。

• 62 •(一） 极易产生大量烟气大多数“三小场所”普遍存在电线违章乱拉、缺 少防火阻燃保护问题，且由于建筑面积限制、管理不 规范等原因，场所内可燃物较多且堆放杂乱，一旦着 火，燃烧速度快。

即使火势不猛烈，由于空间小，排 烟难，加之无防火隔离等原因，极易形成有毒烟气，对于人员疏散非常不利。

(二） 容易造成人员伤亡“三小场所”内堆放可燃物品多且混乱，燃烧产 生化学反应，发烟量大，易产生有毒物质，吸入一定 量后，就会导致人员丧失行动能力，葬身火海。

另外 房东家庭、员工宿舍往往设在生产经营储存场所同一层或者上层，缺少疏散设施，避难空间狭小，发生 火灾时人员往往逃生无门，由于处置措施不当、慌不 择路、来不及逃生致死，甚至发生跳楼等事故[3]。

2017年12月9日，汕尾市海丰县一个80余平方米的小档口深夜着火，造成7人死亡，就是一个极其惨 的。

(三） 灭火救援难度较大大多数“三小场所”周边缺乏市政或天然消防水 源，且消防车道不足，给初期火灾扑救造成较大困难。

同时，“三小场所”设置随意，经营项目和业主更 换频繁，救援人员难以及时掌握最新情况，发生火灾 后现场存放物质、浓烟等不确定因素，给灭火救援内 部行动展开增加了极大难度。

四、“三小场所”火灾防控技术对策虽然一些客观原因暂时无法改变，但“三小场 所”火灾危险性高、火灾危害性大，本着对人民群众生命财产安全负责的态度，加强“三小场所”消防安 全工作势在必行。

为此，笔者结合多年来的火灾防控工作经验，提出以下建议：(一）火灾防控技术对策1.建筑结构和耐火等级要求“三小场所”耐火等级一般不得低于三级，当采 用三级耐火等级建筑时，层数不得超过2层;严禁设 置在甲、乙类火灾危险性的生产、储存、经营的建筑以及地下、半地下建筑。

“三小场所”所在的建筑物与相邻建筑物（火灾危险性为甲、乙类建筑除外）之 间的防火间距不符合《建筑设计防火规范》（GB 50016—2014)要求的，应采用不低于2 h耐火极限的 不燃烧体墙或实体砖墙分隔。

因采光需要在墙上开 窗的，窗口应错开设置，且最近边缘水平距离不应小郑海生，等：三小场所”消防安全隐患及技术防控对策于2m。

2. 疏散方式及出口设置要求“三小场所”的疏散门应采用向疏散方向开启的 平开门，并应确保人员在火灾时易于从内部打开。

未设置住宿场所的“三小场所”，在首层设置向疏散方向开启的平开门确有困难而需要采用卷帘门、推 拉门的，在生产经营期间必须保持开启状态。

3. 消防设施配置及装修要求“三小场所”应设置足够数量的灭火器和应急照 明灯。

“三小场所”室外广告牌、遮阳棚等应采用不燃或难燃材料制作，且不应影响防排烟、辅助疏散设 施的使用，消防车的通行及灭火救援行动。

4. 设置住宿区的特殊要求“三小场所”中确需设置住宿场所的，住宿区域应符合以下要求:（1)住宿区域应采用钢筋混凝土楼 板、实体砖墙（砌至梁底部）或乙级防火门与经营区域分隔;楼板应采用钢筋混凝土楼板，如有困难，可 采用钢结构制作，上、下两面分别采用厚度不少于2cm的水泥砂浆保护。

（2)在“三小场所”内设置夹 层用于住宿的，必须设置固定楼梯，楼梯应采用钢筋 混凝土，且应设置在靠近出口处，楼梯应采用封闭楼梯或每层房门设为防火门。

（3)住宿区域应设直通室外的安全出口或尺寸不小于0.5 m x O.8m的逃 生、救援出口。

（4)配电线路应穿金属管或难燃套管 保护，电气设备不得直接安装在可燃物上。

（5)住宿 区域与经营区域相邻的门口应设置独立式火灾报警器。

5. 置 人 的“三小场所”确需安排值守人员时，值班室设置应满足以下三点要求:一是值守人员不应超过1人; 二是值班室应设在首层外墙处，并设置可开启外窗；三是与其他生产储存经营部分之间应采用耐火极限 不低于2h的不燃烧体隔墙或实体墙分隔，房门应为 防火防烟性能良好的防火门。

(二）技术对策的落实“三小场所”是经济发展的产物，其技术上的改造，需要行政力量的推动。

从技术层面提高“三小场 所”的消防安全，前提就是有源头管控的法律法规或 者技术规范来指导。

2007年，国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703—2007)发布[4] ;2015年，广东省地方标 准《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》（DB44/T 1591 —2015)发布，这些规范和标准的发布，在实践中有效地指导了消防部门、派出所及 有关部门整治“三小场所”消防安全工作面临的技术 问题，也给消防部门在审批相关场所时提供了依据，使得“三小场所”在源头上得到安全保障。

但是，随 着社会经济的发展，技术规范不能停留在过去及现有的阶段，也需要不断地对现存及将来可能出现的场所及时规范。

例如，现在很多新建的房地产临街商铺，首层的高度较高，很多业主在购买后都会充分利用其高度，在商铺内又分隔成夹层，对于此类临街 商铺建筑，我们应当及时出台相应的技术规范加以约束。

又如，城中村的自建楼改作商铺的，如何规范 其住人与商铺做好物理分隔，如何规范其商铺的消防设施配备，消防部门与其他行政职能部门如何配合，这些都需要相应的技术规范及政府部门的治理办法。