对水利基本建设项目竣工决算问题的探讨
水利基本建设项目竣工财务决算存在的问题和对策
（ 一） 及 时查找竣工财务决算不能按时完成的原因 对于不 能及 时编制竣工财务决算的找清原因， 属 于客观方 面 原因的， 项 目法人应抓紧工作， 积极主动地协调解决工程施 工 中的问题 ， 完善财务结算 手续 ， 创造 竣工财务 决算编制条件 ； 属
制工作 。大 中型项 目的期 限应为 ３个 月， 小型项 目的期 限应 为 １ 个月 。 在实际 工作 中建 设项 目已经具 备竣工财务 决算编 制条件 ，
单项 资产 固定资产——水井、 给水管道 、 泵 房等。 交付使用资产不够细化 的原因 方面是 因为对新《 规程》 理 解不够彻底， 新《 规程》 要求交付使用资产 要清 理计算到品名、 舰
格 型号 、 坐落位置 、 数量 、 单价等指标， 不得按一个整体工程或不 能单独发挥作用 的单项资产进行填列：另一方 面是工作 不够认 真 负责细致 ， 想简化复杂的交付使用 资产清理工作 。 二、 对水利基本建设项 目在竣工财务决算中存在问题 的对策
不及时编制竣工财 务决算是 目前水利基本建设项 目管理 中一个 比较突 出的问题 。造成这一 问题 的原因主要有两个 方面： ①客 观方面的原因， 就是编制竣工决算的条件未 能全部具备 ， 比如 工 程施工中的部分矛盾没有处理好 ， 造成部分尾工没有实施 ； 移民
水利基本建设项 目竣工财务决算存在的问题和对策
刘亚 提
（ 新 乡黄河河务局
摘
河南 ・ 新乡 ４ ５ ３ ０ ０ ３ ）
要：￣ｆ ｆ ＇ ｌ 基本 建设项 目竣工财务决算的重要性 日趋 凸显 ，但 是在 实际工作 中，很 多水利基本建设项 目在竣 工财务决算编制 中
级存在着一些问题 ，给 建设项 目的竣工财务决算审核 、审计和竣工验收造 成困难 ，从而影响水利基本建设项 目竣 工财务决算的审
关于 对水利基本建设项目竣工决算有关问题
关于对水利基本建设项目竣工决算有关问题的探析摘要：本文结合工程建设实际情况，探讨了财政部、水利部对水利基本建设项目竣工决算的规定，指出现行规章制度中不完善的地方，并提出部分改进建议。
关键字：基本建设项目竣工决算探析基本建设竣工决算是建设单位报告建设成果和财务状况的总结性文件，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和基本建设计划的执行情况、考核投资效果具有重要的作用。
在实际工作中，水利基本建设项目的竣工决算要报两套竣工决算报表，一套按财政部的要求，一套按水利部的要求。
这样做加重了建设单位在编制竣工决算报表时的工作负担。
同时，竣工决算实际工作中存在的一些问题财政部和水利部的规定都没有很好地解决，给竣工决算工作带来了一定的困难。
一、关于征地移民拆迁等大额非工程类费用的处理在水利基本建设项目中，征地移民拆迁费用一般可占到总投资的5％，金额比较大。
征地移民拆迁工作涉及面广，情况复杂，如果不借助地方政府的行政力量，工作很难开展。
这一部分投资，大多数建设单位全部交由地方政府使用，建设单位与当地政府部门签订委托协议，财务上根据协议支付款项。
这一投资的核算与管理都没什么问题，但由于投资额较大，到工程竣工时可能就出现这样的问题：在编制竣工工程决算时要不要像建筑安装工程投资那样列出实物量？如果不列出实物量，如何考核验收成果？这个问题在两部的规定中都没有涉及。
在实际工作中，较好的方式是要求受托方报送竣工的有关资料，包括征地多少公顷、移民多少人、搬迁多少户等情况，并经监理审核。
有了这些基础资料，在支付合同款时才更有依据，也更能使投资落到实处。
笔者认为，这样做是较为科学合理的，特别是投资额较大时，为加强管理，这样做更为必要。
如果平时已经把这些基础工作做好了，在编制竣工决算时列出实物量、考核验收成果就比较容易。
不仅仅是征地移民拆迁费用，勘测科研设计、监理等费用也有类似的问题。
在编报竣工决算时，勘测科研设计费是否也需要编报完成的工作成果如完成多少图纸、多少钻孔等？监理费是否要编报在施工现场的具体人数及工作时数？编制竣工决算的目的之一就是要全面准确地反映并考核建设成果，那么对于所有的成本费用项目，能详细列明的应该尽量详细，这也算是编制竣工决算的一个原则。
探讨水利基本建设项目竣工决算有关问题
基 本 建 设 竣 工 决 算 是 建 设 单 位 报 告 建 设 成 果和 财 务状 况 的 总 结性 文 件 ， 总 对 结基本 建设过程的财务管理工作 、 检查竣
计 、监理这样能报出工作量的费用项 目， 在 办 理竣 工 决 算 时 应 列 出完 成 工 作 量 的
一
现 行 基 本 建 设 会 计 制 度 的科 目与 概 算项 目不一致 已经是一个老 问题了， 目前 仍 未 得 到妥 善 解 决 。 计 科 目与 概 算 项 目 会 的 不 一 致 主 要 表 现 在 概 算 的其 他 费 用 与 会 计核 算 中某些 科 目不 一致 。 由于各 自包 括的内容不一样 ， 在会计核算时， 难免出现 人 为划 分科 目的情况 ，同一 个建 设项 目其 核 算 的结果 可能 会不 一样 ，既不 利于 财 务 预算管理， 也不利于考核概算执行情况。 在编制竣工决算时， 这一矛盾 也是存 在 的 。 工 决 算 中 的项 目投 资分 析 表 是 按 竣 概 算 项 目编 制 的 ， 工 财 务 决算 表 则 是 按 竣
工程 在 编 制 竣工 决 算 、 理 竣 工验 收 办 后就应由建设单位移交管理单位 ， 在这里 竣 工 决算 的作 用 是作 为资 产 移交 的依 据 。 但 是一 些特 殊 的 大 型 工 程 每 个 项 目分 不 同标 段 、 年 实 施 ， 移 交 资 产 时 就 会 存 分 在 在 一 些难 以解 决 的 问题 。 矛盾 比较 突 出 的 问题 是 ： 年招 标 的单 项 工程 完 工 后 是 否 当 于 当 年移 交 ？对 这个 问题 ， 政 部和 水 利 财 部关于基本 建设工程竣工决算的规定 中 没 有 提 到 ， 际工 作 中却 不可 回 避 。 实 进 一步 分 析 ， 们会 发 现 这 是 一个 两 我 难 的 问题 。 果 当年 移 交 ， 在三 个 问题 ： 如 存 是 在 财 务 的处 理 上 必 须 将 这 一 年
对水利基本建设项目竣工决算问题的思考
竣工 决算报告 是总结 建设经 验的有效方 法 。根据 水利部 的要求 ， 竣工决算 报告 ，要 由承建单位 ，在 建项 目完 建后 ，竣工验 收前 ，组织 工程技术 、财务 、统计 、物资等人员 参加 的专业 班子来 编制 ，实际上 就是对整个 工程 的一次全面 总结。通过竣工 决算报告 的编制 ，可 以检 查会计核算 以及合 同管理招投标是 否符合规 定程序和 要求 。各个工程 项 目的建设 成本是否 按原计划执行 ：物资管理 和工程技术管 理是否符 合管理规 程 ：整个假设 是否完全 按照工程 技术要求进行 ，等等 。通过 检查 总结 ，肯定成 绩 ，揭露矛盾 ，为 以后制 定计划 ，加强基 本建设管 理 ，修订概算、预算定额提供基 础资料 。 同时 ， 竣 工决算实际工作 中存在的一些 问题 财政部和水利部 的规 定都没有很好地解决 ，给竣工决 算工作带 来了一定的 困难 。
【 摘 要 】 水利工程基本建设项 目竣工决算报告是基本建设财务管理活动 中的重要 内容 ，是 工程竣 工验收报告 的重要组成部分 ， 一 是基本 建设 交付使 用办理财产移 交的依据及考核水利工程 建设成 果的总结性文件 …
【 关键诃 】 基本 建设 项 目；决算 问题 ；思考
、
水利 工程基本建设项 目竣工决算报告是 基本建设财务管理活动 中 的重要 内容 ，是工 程竣工验 收报告 的重要 组成部分 ，是 基本建设交 付 使用 办理财产移 交的依据 及考核水利 工程建设成果 的总结性文 件。提 高对 竣工决算报 告 的认识 ，对 于编好竣工 决算报告 和作 好竣工基建 项 目的验收工作有 着积极 的意义。竣工决算 报告为加 强国有资产管 理提 供 了条件。由于竣工决算报告能够正确核定新 增资产价值并登记入帐 ， 这样 就可 以有效地 防止 了国有资产 的帐外流 失 ，克服被侵 占、挪用现 象 的发生 。这对 加强 国有 资产管理 ， 促 进水利经 济的 良性循环 ，都有
水利基本建设项目竣工财务决算规程
水利基本建设项目竣工财务决算规程水利基本建设项目竣工财务决算规程导言：水利基本建设项目的竣工财务决算规程是指在水利基本建设项目完成后，对项目的财务决算所遵循的规程和程序。
这一规程对于保障财务数据准确性、规范财务管理具有重要的意义。
本文将就水利基本建设项目竣工财务决算规程进行深入探讨，从多个方面分析其特点和实施过程，并分享个人观点和理解。
一、什么是水利基本建设项目竣工财务决算规程1.1 定义水利基本建设项目竣工财务决算规程是指在水利基本建设项目完成后，按照国家有关财务制度的规定，对项目资金的使用情况和经济效益进行核算、决算和监督的一系列规程和程序。
1.2 目的水利基本建设项目竣工财务决算规程的主要目的是确保财务数据的准确性和真实性，保障水利基本建设项目财务管理的规范性和透明度，为相关方提供可信的决策依据。
1.3 重要性水利基本建设项目的财务决算直接关系到项目的投资效益和经济效益评估。
只有通过财务决算，才能全面了解项目的资金使用情况和实际效果，为后续的决策提供参考。
二、水利基本建设项目竣工财务决算规程的特点2.1 合规性水利基本建设项目竣工财务决算规程必须符合国家财务制度和相关法律法规的规定，确保财务决算的合规性和合法性。
2.2 综合性水利基本建设项目的财务决算需要全面考虑项目投资、资金使用、经济效益等各个方面的因素，确保决算的全面性和综合性。
2.3 透明度水利基本建设项目的财务决算要求对资金来源及其使用情况进行透明公开，确保决算过程的透明度和公正性。
2.4 及时性水利基本建设项目的财务决算必须按照规定的时间节点进行，确保决算结果的及时性，为后续的项目管理和决策提供支持。
三、水利基本建设项目竣工财务决算规程的实施过程3.1 确定决算主体水利基本建设项目竣工财务决算规程的实施要明确决算主体，一般由项目管理单位或负责财务管理的机构负责实施。
3.2 收集相关数据水利基本建设项目的财务决算需要收集相关的项目数据，包括项目的投资规模、资金来源、使用情况等，确保决算数据的准确性和完整性。
浅议水利基本建设项目竣工决算有关问题
基 本 建 设 竣 工 决 算 是建 设 单 位 报 告建 设 成 果 和 财 务 状 况 的 总 结
在 编 制 竣 工 决 算 时 ， 一 矛 盾 也 是 存 在 的 。 竣 工 决 算 中 的 项 目投 这
性 文 件 ， 总 结 基 本 建 设 过 程 的 财 务 管 理 工 作 、 查 竣 工 项 目设 计 概 资 分 析 表 是 按 概 算 项 目编制 的 ， 工 财 务 决 算 表 则 是 按 会 计 科 目汇 总 对 检 竣 算 和基 本 建 设 计 划 的执 行 情 况 、 核 投 资 效 果 具 有 重 要 的作 用 。水 利 编 制 ， 就 使 得 各 决 算 报 表 编 制 的 口径 不 一 致 ， 成 在 决 算 编 制 过 程 考 这 造 部 于 １９ ９ ０年 以 水 财 ［９０ ５ １ ９ ３３号 文 发 布 《 利 工 程 基 本 建 设 项 目竣 工 中资 料 收 集 难 度 很 大 的 实 际 问题 ，会 计 人 员 在 核 算 时 需 要 做 两 套 账 ， 水 决 算 编制 规 定 》 ，对 水 利 工 程 基 本 建 设 项 目的 竣 工 决 算 做 出 了较 为 具 套 按 会 计 科 目进行 核 算 以满 足 财务 决算 的 要 求 ， 套 按 概 算 项 目核 一 这样 极 大地 增 加 了会 计 人 员 的工 作 量 。 体 的规定 ． 指导 了竣工决算 的编制工作 。１９ ９ ８年财政 部根据基本建设 算 以 满 足 投 资 分 析 的 要 求 ， 财务制度 的修改及基本建设 财务管理新的要求 ，以财基 字［９ ８ ４ ８ １９ ３９ 其 实 概算 项 目与 会 计 科 目之 间 并 没 有 本 质 的 区别 ， 非 都 是 把 建 无 不 其 号 文《 关于印发 （ 基本 建设项 目竣工财务决算 报表 ） （ 本建设项 目 设 项 目 中 的 费 用 进 行 分 类 归 集 ， 同 的 只 是 概 算 是 事 前 的 控 制 ， 归 和 基 竣 工 财 务 决 算 报 表 填 制 说 明 ） 通 知 》 基 本 建 设 项 目竣 工 财 务 决 算 集 的项 目反 映 应 该 需 要 的 投 资 ． 计 科 目则 是 反 映 不 同项额 非 工 程 类 费 用 的 处 理 的执 行 情 况 。 是 概 算 编 制 本 身 的不 合 理 ， 得 执 行 困难 重 重 ． 很 大 但 使 在 在水 利 基本 建 设 项 目中 ， 地 拆 迁 费 用 一 般 可 占 到 总 投 资 的 ５ ， 程 度 上 影 响 了 竣 工 决 算 的 编 制 。现 行 的 概 算 编 制 是 按 水 利 部 水 建 征 ％ 金 额 比 较 大 。 地 移 民拆 迁 工 作 涉 及 面 广 ， 况 复 杂 ， 果 不 借 助地 方 ［９ ８ ５号文 《 利水 电工程设计 概（ ） 费用构成 及计算标 准》 征 情 如 １９ ３ 水 估 算 的 政 府 的行 政 力量 ， 作 很 难 开 展 。 一 部 分 投 资 ． 多 数 建设 单 位 全 部 规 定 进 行 的。 该 规 定 在 执 行 过 程 中存 在 的 问题 主 要 有 两 个 。 工 这 大 交 由 地 方 政 府 使 用 ． 设 单 位 与 当 地 政 府 部 门 签 订 委 托 协 议 ， 务 上 建 财 是 部 分 项 目概 算标 准偏 低 ． 远远 满 足 不 了 实 际 需 要 。这 一 问题
加强水利工程项目竣工财务决算工作的若干思考
试点论坛shi dian lun tan252加强水利工程项目竣工财务决算工作的若干思考◎吴兆阳摘要：水利工程建设项目的竣工决算覆盖了水利工程的全部内容，从项目的前期投产，再到财务决算和工程造价等多个方面，这些都是水利工程建设过程中不可缺少的部分。
基于此，通过分析竣工决算对于水利工程建设项目的意义，找出竣工决算当下面临的主要问题，从强化编制等方面来提出优化水利工程建设项目的路径，期望可以起到一定的参考作用。
关键词：水利工程；竣工；财务决算一、水利工程项目竣工财务决算的重要性项目的竣工结算报告，主要包括了水利建设的全过程，有项目在准备期、建设期以及投产期等内容。
竣工决算的含义就是指在征地之后，移民进行拆迁所产生的一系列的费用，这些费用就包括了水利工程建设过程中的建造、安装和准备等。
水利工程建设单位一般会用具象化的指标来量化项目的建设成果，其中比较有代表性的就是货币性指标和技术性指标。
水利工程建设的相关单位能在前期做好竣工结算的编制工作，就能在一定程度上降低因债务产生的经济风险，工程中的财务问题就能得到有序的处理。
水利工程的建设也能在完成的同时，账务问题也会随之一起完成，水利工程建设项目的财务信息一旦能得到有效的水平，就能发挥出竣工决算对于建设项目的作用[1]。
二、水利工程建设项目竣工决算的问题分析（一）决算报告编制有待完善具体而言，一是竣工决算报告的编制标准没有达到水利部《规程》的要求，就目前的情况来看，水利工程建设的单位并没有根据《规程》中的标准来完成竣工决算的编制工作，决算报告如果没有了统一的标准，那么后期对于竣工决算进行的审计工作就很难进行了。
二是竣工决算报告缺乏时效性。
根据《规程》反映的要求，水利工程建设项目需要在项目完成之后的六个月以内，交付竣工决算报告，即使水利工程项目的规模不大，也不能延期超过三个月。
但是水利工程建设单位一般都会迟交竣工决算报告，这样不仅对工程交接的进展产生影响，还会让投资者难以了解项目需要的真实建设金额，项目后期运行也会随之产生影响。
水利基本建设项目竣工财务决算规程解读
水利基本建设项目竣工财务决算规程解读标题：水利基本建设项目竣工财务决算规程解读引言：水利基本建设项目竣工财务决算是保障水利工程财务管理的一个重要环节。
准确理解和正确执行决算规程，对于保障财务数据真实、准确、完整，促进水利基础设施建设的可持续发展具有重要意义。
本文将深入解读水利基本建设项目竣工财务决算规程，包括其目的、内容要点以及对水利项目建设的影响。
一、水利基本建设项目竣工财务决算规程的目的水利基本建设项目竣工财务决算规程的主要目的是确保水利项目竣工后相关财务数据的真实性和准确性，规范项目建设资金的使用和决算程序，维护国家财务管理秩序和水利基础设施建设的可持续发展。
其核心价值在于提供可靠的决策依据，为水利项目决策、管理和评估提供有力支撑。
二、水利基本建设项目竣工财务决算规程的内容要点1. 决算对象和范围：规程明确了适用范围，包括水利基本建设项目竣工后的决算工作，涵盖水利工程设计、施工、验收、移交等各个环节的财务决算。
2. 决算主体和责任：规程明确了财务决算主体，即水利建设单位或工程部门，以及负责决算工作的责任人和部门。
决算主体应具备相应的财务管理能力和责任意识，负责准备和审核决算资料，并保证财务数据的真实和准确。
3. 决算程序和要求：规程详细描述了决算程序和要求，包括资金使用和支出的核实、决算资料的准备和审核、决算报表的编制和审定等环节。
决算程序应遵循完善的财务管理制度和法规，确保决算过程的规范和准确。
4. 决算报表和内容：规程明确了决算报表的种类和内容要求，包括资金来源和运用情况、项目执行进度和成本结构、工程实物量和技术指标等关键信息。
决算报表应准确反映水利项目建设的各项情况，为后续的财务分析和决策提供可靠数据支持。
5. 决算监督和审计：规程强调了决算工作的监督和审计，包括内部监督和外部审计两个层面。
决算主体应加强对决算过程的监督和管理，确保数据的真实性和准确性。
同时，决算报表应接受国家有关部门或独立第三方的审计，以提高财务数据的可信度和公正性。
应用文-水利基本建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利基本建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议'水利基本建设项目竣工财务决算存在的问题及建议竣工财务决算是确认投资支出、资产价值、结余资金、办理资产移交和投资核销的最终依据。
为加强水利基本建设项目竣工财务决算管理，水利部印发了《水利部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（水财务﹝2014﹞73号）（以下简称：管理办法），地方水行政管理部门也参照制定了相应管理办法。
《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19—2014）（以下简称：编制规程）、《水利基本建设项目竣工决算规程》（SL557—2012）（以下简称：审计规程）、《建设项目资金预算绩效管理规则》（财建﹝2013﹞165）号）等，在竣工财务决算编制、审查、审计和考评等方面也做了相应规定。
但是，通过检查和调研发现，基层实施水利基本建设项目竣工财务决算管理存在不少问题，需要改进和完善。
一、主要问题（一）竣工财务决算编制主体不明确《编制规程》规定，竣工财务决算由项目法人或项目责任单位编制，设计、监理、施工、征地和移民安置实施等单位应给予配合。
实际中一些项目竣工财务决算是由本级部门编制的。
主要原因是，虽然财政部已经下文要求各级财政部门不再代行预算单位核算职能，而是由预算单位自主进行会计核算，但是在实行县级报账制的过程中，工程款项仍然由财政部门设置账簿进行核算，结本文由联盟收集整理算支付的原始资料也留在财政部门，管理费、青苗补偿、占地补偿等费用由项目法人设置账簿核算。
由于编制竣工财务决算所需的资料不统一、不完整，项目法人无法自行编制，财政部门只得主动或者被动编制。
（二）项目竣工财务决算编制不规范有的不能按照规范要求进行编制，项目竣工财务决算编制不完整、不详实；有的只有简短的项目投资完成概况，缺少决算表格、决算说明书、或者表格不完整；有的超标准预留未完工程和费用，待摊投资分摊方法和标准不符合要求。
主要原因，一是项目法人的负责人对竣工财务决算不够重视，项目法人各部门之间缺少相互的协调配合；二是以往基层水利部门负责实施的水利基本建设项目较少，专业财务人员缺乏，编制竣工决算的人员业务能力不足。
浅谈水利基本建设项目竣工决算的相关问题
第11卷第12期中国水运V ol.12N o.112011年12月Chi na W at er Trans port D ecem ber 2011收稿日期：作者简介：王华伟，石家庄市水利水电工程处。
浅谈水利基本建设项目竣工决算的相关问题王华伟，朱亚鹏（石家庄市水利水电工程处，河北石家庄050000）摘要：文中结合水利基本建设项目竣工决算遇到的实际问题和实际情况，剖析了财政部、水利部对水利建设项目竣工决算的决定。
笔者在本文中，不仅仅道出看现在使用规定的不足之处，而且还提出了修改意见。
关键词：竣工决算；非工程类开销；概算；会计核算中图分类号：TV 512文献标识码：A文章编号：1006-7973（2011）12-0127-02水利基本建设项目决算的时候，要上报两套完整的决算报表。
一套是按照财政部颁发的编制制度编制的；另一套是按照水利部发布的编制制度编制的。
因此，编制竣工决算报表对建设单位来说也是一个重大艰巨的工作。
在实际的水利基本项目中遇到的一些问题，财政部和水利部颁发的编制制度都没有行之有效的方法，给建设项目的竣工决算才来了不可避免的困难。
一、处理非工程类开销费用在水利基本建设项目中，征地移民拆迁费占有比较大的比例，基本可以占到总投资的5%。
征地移民拆迁涉猎面广泛，情况混杂。
假如凭借公司的能力去实施这项工作，困难重重。
因此，我们需要借助地方政府的力量帮助我们完成这项工作。
征地移民拆迁费用基本都是由当地政府支配使用的！在建设项目施工之前，建设单位会当地的政府鉴定一份委托协议。
建设单位只要依照协议的相关条文支付相应的款项就可以，不需要参与其他的事项。
这部分投资一般不会在管理和核算上面出现问题。
但是，事情总有例外。
有些投资数额比较大的项目，有可能会遇到下面的问题。
项目竣工决算表的编制时，要不要把每一样实物量都列举出来？如果不一一列举出来实物量，怎么样考核验收成果？建设项目的实际运行中，会遇到财政部和水利部颁发的文件中都没有涉及到的问题。
谈编制水利基本建设项目竣工财务决算的做法
题 就行 了。但是 。 过上 级主 管部 门的检 查 以 通
及 长 江 委 的竣 工 决 算 审 计 ， 别 是 通 过 对 《 特 规 程 》学 习 ， 目法 人 单 位 负 责 人 认 真 总 结 ， 项 ’ 认 识 到 竣 工 决 算 工 作 的 重 要 性 ， 定 亲 自挂 帅 组 决 织 财 务 、 划 、 计 、 程 技 术 和 档 案 等 部 门 成 计 统 工 立 班 子 ， 格 按 照 《 程 》编 制 竣 工 财 务 决 算 ， 严 规 集 中 办 公 ， 极 协 调 配 合 。 事 实 证 明 ， 目法 积 项 人 单 位 负 责 人 对 竣 工 财 务 决 算 重 要 性 认 识 程 度 的 提 高 ， 编 制 竣 工 财 务 决 算 起 着 重 要 的 作 对
机 构
设 备 、 具 、 具 等 要 逐 项 盘 点 核 实 、 列 清 工 用 填
单。
《 利 基 本 建 设 项 目竣 工 财 务 决 算 编 制 水 规 程 》 （以 下 简 称 《 程 》） （ Ｌ ９ ２０ ）规 规 Ｓ １— ０ Ｊ
３ 核对 年度 投 资计划 和 资金 到位 情 况 。 、 清 理 合 同 （ 议 ）提 前 做 好 工 程 价 款 结 算 工 作 ， 协 其 他 费 用 除 按 已签 定 合 同 列 支 外 ， 应 列 支 而 对 未 支 的 相 关 费 用 ， 设 计 费 、 测 费 等 ， 概 算 如 勘 按 批 复 计 提 列 支 ； 工 程 建 设 用 地 和 移 民 征 迁 补 对 偿 决 算 ， 照 规 定 ， 由地 方 政 府 审 计 机 关 进 按 应
定 ， 工 财 务 决 算 是 由 项 目法 人 编 制 ， 承 担 竣 是 法 律 责 任 的主 体 ， 对 竣 工 财 务 决 算 的真 实 性 、
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议
水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题及建议水利建设项目是指通过新建、改建或扩建等方式，对水利设施进行投资建设的项目。
水利建设项目竣工后，对其进行财务决算管理，旨在总结项目的成本、收入和利润等情况，衡量项目的经济效益，并为下一阶段的管理决策提供参考依据。
在实际的财务决算管理过程中，存在一些问题，需予以解决和改进。
本文将从项目成本核算、收入核算以及利润分配等方面，对水利建设项目竣工财务决算管理存在的问题进行分析，并提出相应的建议。
一、项目成本核算问题及建议水利建设项目的成本核算是财务决算管理的重要环节，能够反映项目的投资情况和成本效益。
在实际操作中存在以下问题：1.1 成本核算不规范。
部分水利建设项目在竣工后，缺乏明确的成本核算制度和标准，致使对各种成本的核算不够准确，影响了财务决算的真实性和科学性。
建议：建立健全水利建设项目成本核算制度，明确各类成本的核算方式和标准。
加强成本核算的监督和审计，确保成本核算的准确性和公正性。
1.2 成本分摊不合理。
部分水利建设项目在成本核算中存在成本分摊不合理的问题。
有些项目将一部分附属设施的成本分摊到主体设施上，导致主体设施的成本偏高，对项目的经济效益评价产生负面影响。
建议：合理确定成本分摊标准和比例，将附属设施的成本按照实际使用情况进行分摊，确保主体设施的成本核算准确、合理。
1.3 非经常性成本未充分考虑。
水利建设项目的财务决算常常只考虑常规性的直接成本和间接成本，忽略了非经常性成本，如环境保护费、安全生产费用等。
建议：在财务决算中应充分考虑非经常性成本，确保项目的成本核算全面、准确。
2.1 收入计算不全面。
部分水利建设项目在收入核算中未考虑到附属设施的收入，导致项目的总收入呈现不准确的情况。
建议：在收入核算中，应将项目的全部收入纳入计算，包括主体设施和附属设施的收入，确保收入核算准确、全面。
2.2 收入计算方式不合理。
目前，水利建设项目的收入核算常采用实物量计算、面积计算等方式，忽略了价格因素的影响。
浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策
浅谈工程项目竣工财务决算存在的问题及对策为了进一步加强项目竣工财务决算工作，财政部规定项目竣工财务决算的审批实行“先审核、后审批”的办法，提高工程项目竣工财务决算的有效性。
为了有效降低工程项目竣工财务决算审核风险，本文主要对工程项目的竣工财务决算存在的问题进行分析，并且阐述了其解决措施。
标签：工程项目；竣工结算；财务决算1、工程项目竣工决算中存在的问题1.1 决算完成时间远远滞后于资产交付使用时间一般情况下，建设项目完工并通过验收后，资产即达到可使用状态，交付正常使用，此时资产的价值尚不能准确确定，一般通过暂估的方法入账。
施工单位的预（结）算要经过监理单位、结算审核单位、建设单位的层层审核之后，才能确定最后的工程量和结算额。
建设单随后清查资产、编制竣工决算。
加上管理不到位的影响，对于具有一定规模的建设项目来说，这个过程往往持续半年到一年，甚至更长时间。
随着时间的推移，竣工项目的相关资料难以收集，加之相关岗位人员变动原因，准确核实资产的价值的难度加大。
1.2 项目投资超概算、实际完成工程量与概算口径不一致问题严重目前我国对基本建设项目的管理和规定尚有待完善，虽然有国家审计署、国资委等监督机构对大型基建项目的监督和审查，但由于各种原因，先开工后有概算，“三边”工程、后期更改设计等现象普遍存在。
导致实际完成工程量与概算口径不一致，或者超概算投资现象严重，扰乱了基本建设的正常秩序，给投资管理带来麻烦。
我公司100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目概算不详细，建设过程中审批立项的项目未编入概算等，导致有些项目超概算特别严重，有些项目无概算，给投资管理带来了很多麻烦，给竣工决算报表编制人员带来不便。
1.3 项目成本不实或成本项目不完整一方面大型项目的构成非常复杂，费用种类繁多，费用分摊标准不准确容易造成成本不实、资产价值虚增或虚减。
另一方面，竣工决算编制时，与施工单位并未实际结算完毕，成本需要根據实际工程量和预结算审定情况估算预提，在实际工作中经常出现漏计和预提不准确，成本项目不完整的现象。
水利基本建设项目竣工决算编制中存在的问题及建议
浅谈水利基本建设项目竣工决算编制中存在的问题及建议摘要：竣工财务决算编制是一项综合性、专业性、技术性很强的工作，是综合反映竣工项目建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值、及时办理资产交付使用的依据，也是水利水电工程竣工验收的必备条件。
但是，目前实际工作中，很多水利基本建设项目在竣工财务决算的编制中存在各种问题，给建设项目的竣工审计和竣工验收及交付使用造成困难。
关键词：建设项目；竣工财务决算；存在问题；建议一、不按时编制竣工财务决算不按时编制竣工财务决算主要表现在水利基本建设项目竣工后，项目法人不重视竣工财务的决算编制工作，不在规定时间编制竣工财务决算，个别项目甚至久拖不决，项目已经完成几年，仍不编制竣工决算、不验收、资产不交付使用，更严重的是结余资金不处理，想用就用。
1 问题的实质：不符合两个方面的规定。
一是不符合竣工财务决算编制期限方面的规定，财政部《基本建设财务管理规定》37条“建设项目完成并满足竣工财务决算条件后，项目法人应该在规定的期限内完成竣工财务决算的编制工作。
大中型项目的期限为3个月；小型项目规定的期限为1个月。
”二是不符合有关费用开支规定财政部《基本建设财务管理规定》44条“已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已经正式投产，其费用不得从基本建设投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基本建设收入管理”。
2 原因分析：不按时编制竣工财务决算的原因有两个方面，一是客观原因，即编制竣工财务决算的条件不完全具备，如地方配套资金没有全部到位；部分扫尾工程没有完成等；二是主观原因，就是组织领导不力，工程价款没有完全结算，设计变更没有报批手续，花完剩余建设资金等想法造成竣工财务决算不能按时编制。
3 建议：属于客观方面的原因，项目法人应抓紧工作，克服困难，创造条件；属于主观原因，项目法人应该端正思想，尽快组织编制竣工财务决算。
二、竣工财务决算组织领导不力1 编制主体不符合规定、组织工作没有加强在编制项目竣工财务决算时，编制的主体不是项目法人，而是业主派出的现场管理机构或委托管理机构组织开展单项工程竣工财务决算编制，在单项工程竣工财务决算的基础上，再编制整体竣工财务决算，造成部分由项目法人支付的费用无法计入成本；竣工财务决算的组织领导工作得不到加强，工作不能顺利开展，工作不能按时完成，且质量不高。
对加快水利基建工程竣工财务决算进度的探讨
工程结算资料主要 由施工单位提供。施工单位结算 资料 收
集 和 整 理 进 度 慢 的 主要 原 因是 工 地 资 料 整 编 人 员 少 、人 员变 动 频繁。在激烈的市场竞争下 ， 施工单位饥饱无常 ， 为了节省人员 费 用 开 支 ， 量 压缩 非 生 产 人 数 ， 往 是 一 人 兼 多 职 ， 至 一 人 尽 往 甚 兼几个工地的工作 。 施工单位在做 岗位调整或人员变动时 ， 相应 人员没有及时到位等 ， 也造成 资料整编工作不能及时衔接上 ， 延 误 了结算资料 的整编和交付 。 如果工程被转包或分包 ， 情况就更 为严重。 工程款 的支付也直接 影响到施工单位整 编资料的积极性 。 如果建设单位长期拖欠工程款 ，施工单位就会怠于收集和移送 结算资料 ； 或者相反 ， 工程款拨付超过 了完成投资额 ， 建设 方没 有了可制约施工单位的 尚方宝剑 ，施工单位没有了及时编制报 送结算资料的推动力。 根据经验 ， 如果工程款支付额度达到或超 过 了 ９ ％ ， 工 单 位 的 工 程 款 就 已 经 基 本 到 位 ， 为 各 方 审 核 ５ 施 因 后， 其核减额度和质保金大约也 占 ５ ％。没有 了经济的约束力 ， 往往只能依靠施工单位 的 自觉 了。 另外 ，从 主观上说拖延整编结算 资料对 于施工单位是有利
水利工程会计核算存在的问题与优化对策研究
水利工程会计核算存在的问题与优化对策研究摘要：水利基础建设项目工程的服务领域涵盖了农业、工业、畜牧业、民生等。
水是生命之源，也是经济发展的基础支撑，准确、合理、科学地对水利基础建设项目进行会计核算，能反映水利基础建设项目预期达到的效果，产生的实际效能，项目资金的使用情况，为后期的持续项目建设提供信息参考和经验支持。
关键词：水利工程；会计核算1 水利工程会计核算现状1.1 水利工程的复杂性、长期性使得账务处理存在客观难度水利基础建设工程环节包括预算、设计、施工、完工决算、竣工验收等。
投资规模巨大，日期短则一年、长则数年。
项目施工不仅要考虑经济发展需要，还要顾及到生态环境的影响，投资规模的限制，自然条件的不可抗力。
会计核算内容不但要细化到建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、管理费用，还要核算每一块内容的成本、产出和效益。
然而，目前的现状却是水利行业普遍存在的水利基础建设财务处理简单化、单一化。
财务人员只是记投入账，账上只反映建筑安装工程投资金额、设备投资金额、待摊投资金额，完工决算一汇总，就是交付使用资产，据此转固定资产或转出固定资产，没有产出与效益，无法准确反映水利基础建设项目的复杂性和效益。
1.2 分部工程数量较多，账务处理难以统一水利工程通常规模庞大、结构复杂，一项水利工程包括建筑安装工程、设备投资、信息工程、待摊投资。
每一项投资又包括很多的分部工程，每一分部工程由于性质不同，功能不同，表现形式不同，产生的经济效益也不尽相同。
有的分部工程产生的经济效益巨大，有的分部工程不产生经济效益，有的分部工程可能只是为了服务主体工程而存在，不但不产生经济效益，还存在亏损。
在实际财务处理中，这些客观存在的事项并没有得到反映，无论是建筑安装工程、设备投资、信息工程，还是待摊投资，财务上均使用统一的记账方式，单纯地记录每一项工程的资金投入账，无法准确地反映每一分部工程的产出效益，无法为正确的投资决策提供有效的基础信息，失去了财务核算的最终功能。
浅谈水利工程建设项目竣工决算
在编制 竣工决算时 ， 这一矛盾 也是存在 的。竣 工决
算中的项 目投资分析表是按概算项 目编制的， 竣工财务
这个 问题在两部的规定 中都没有涉及。在实际工作 决算 表则是按会计科 目汇总 编制 ， 这就使得各决算 报表
农业 斜技５ 信息西
维普资讯
在 １９ ９０年竣 工决 算 编制 规 定 的基 础 上起 草并 发 布 了 勘测科研 设计 、监理这样能报 出工作量 的费用项 目， 在
《 水利基本建设项 目竣工决算编制规程》 ０２ ， 。２０ 年 财政 办理竣工决算时应列出完成工作量的详细情况。 部 以财建 【０２３４号文印发 了 《 ２０ ］ ９ 基本建设 财务 管理规 ２ 关于概 算项 目与会计核算科 目的不 一致
１Hale Waihona Puke 关于征地移民拆迁等 大额非工程类费用的处理
中某 些科 目不一致 ， 比如建设 管理 费 ， 概算 中包括 开办
费、 经常费 、 监理费 、 目管理 费等 内容 ， 项 而会计 科 目中
在水利基本建设 项 目中， 征地移 民拆迁 费用一般 可 待摊 投资 的二级 明细科 目建设 单位管 理费 实际上 仅包 占到总投资 的 ５ 金 额 比较 大。 ％， 征地移 民拆迁工作涉及 括 经常费一项 内容 ， 余下 的内容要 在其他一级 或二级科 面广 ， 况复杂 ， 情 如果不借助地方政府 的行 政力量 ， 工作 方政府 使用 ，建设单位 与当地政府部 门签订委托 协议 ，
关键宇 ： 水利工程 ； 建设项 目； 工； 竣 决算
建设项 目竣 工决算是指所有建设项 目竣工后 ， 建设 中 ，较 好的方式是要求受托方 报送竣工 的有 关资料 ， 包 单位按 照国家有关规定在新建 、 建和扩 建工程 建设 项 括征地多少公 顷 、 民多少人 、 改 移 搬迁多少 户等情况 ， 经 并 目竣工验收 阶段编制 的竣工决算报告 。 竣工决算是 以实 监理审核 。有 了这些基 础资料 ， 在支付合 同款时才更有 物数 量和货币指标为计量单位 ， 合反映竣工项 目从筹 依据 ， 综 也更能使投资落到实处 。 笔者认为 ， 做是较为 这样 建 开始到项 目竣工交付使 用为止的全部建设 费用 、 建设 科学合理 的 ， 别是投资额较大 时 ， 加强管理 ， 做 特 为 这样 成果 和财务情况 的总结性 文件 ， 是竣工验 收报 告的重要 更为必要 。如果平 时 已经把这些基础 工作做好 了 ， 在编 组成部分 。基本建设竣 工决算是水 利部于 １９ 以水 制竣工决算时列 出实物量 、 ９０年 考核验收成果就 比较容易 。
水利水电工程建设项目竣工财务决算存在的问题及对策
水利水电工程建设项目竣工财务决算存在的问题及对策作者：张志英来源：《今日财富》2024年第06期随着市场经济的迅速发展，我国政府在水利水电项目建设领域投入了一定的资金，为水利水电项目的成功建设提供了重要的资金保证。
在水利水电工程项目建设过程中，通过对项目竣工财务决算能够对整个工程项目的投资和造价情况有一个正确的反映，是办理水利水电工程项目交付使用的一个重要环节。
然而一部分水利水电工程建设项目在开展竣工财务决算过程中还存在一些问题，这些问题严重影响了项目的交付使用，因此水利水电工程建设部门要做好项目竣工财务决算的研究工作。
本文主要从水利水电项目竣工财务决算的重要性意义入手，研究了项目在竣工财务决算工作中出现的问题，并给出了一些具体措施。
一、水利水电工程建设项目竣工财务决算的作用水利水电工程建设项目竣工财务结算，主要是对项目的投资完成情况进行的分析和总结，也是对项目是否依据批准概算内容实施的严格考核和总结，其重要性体现在以下几个方面：（一）有利于全面了解项目的整体情况水利水电工程建设项目的竣工财务决算工作，主要是某個项目从招投标到施工建设的各个环节，从项目的前期准备到交付竣工，几乎包括了整个水利水电工程项目的建设周期，因此能够通过竣工财务决算全面了解整个项目的资产形成、资金使用、概算执行等情况。
（二）有利于为考核和分析工程造价提供依据水利水电工程建设项目竣工财务决算，既可以反映出项目建设工程的成本、规模、期限等有关状况，同时又是项目管理人员考核资金管理绩效和核算建设项目最终造价的主要依据。
在水利水电项目竣工财务决算时，需要对项目实际造价进行认真的会计核算工作，以已核定的工程预算为依据，计算出项目造价与概率值之间的差额，从而确定竣工项目的总费用是逾额还是节省，进一步找出工程项目节约或超支的具体原因，总结经验教训。
（三）有利于为项目资产入账提供必要依据水利水电工程项目在建设完工之后，在项目建设过程中形成的相关实物资产要交付给水电厂正常运行，项目竣工财务决算能够从筹建到工程竣工过程中所发生的一切建设费用进行准确的归集、汇总、分摊，进一步确定水利水电工程项目中资产形成的账面价值、数量、名称以及坐落位置等，能够为项目资产的入账提供必要的依据。
浅议水利基本建设项目竣工财务决算
４ 、工程量 ， 包括各工程项 目的设计工程量 ； 实际完成 的工程量 完工结算指承包 单位按照合同规定 的内容全部完成所承包的 统计资料 工程 ， 并经质量验 收合格， 达到合同要求后， 向发包单位进行 的最终 工程 价款 结 算 。 当前 完工 结算 存 在 的 问题 主要 有 ： 利用 合 同开 口多 二 认真做好会计核算工作 算， 隐蔽工程没有验收 ， 设计变更事后签证 ， 工程计量不按规定， 结算 会计核算工作包括建账 、核算和编制竣工决算报表 的工作， 认 单价随意高套和取费计算多加少扣等， 所 以在进行完工结算是要对 真做好会计核算 ， 才能确保编制竣工决算报表填制数据准备无误， 会 承包人提交的完工结算报告及结算资料进行认真核实审查 ， 把结算 计核算工作是基础。 工作 落到 实处 。 （ 一） 设置会计账簿 四） 做好竣工财务清理工作 设置会计账簿是水利建设单位进行会计核算 的基础工作 ， 是竣 （ 竣工财务清理工作包括对合同的清理 ， 债权债务 的清理 、竣工 工财务决算的起始环节。设置会计账簿要体现会计制度 的要求， 还 结余资金的清理 、资产的清理工作 。其中合 同的清理工作是竣工 要和概预算项 目 相对应， 才能更好的汇总和归集各类支出， 并为竣工 财务清理的一项重要工作， 对水利基本建设项 目而言 ， 合同清理具有 决算报表的编制提供依据 。 合同清理对做好 对水利基本建设项 目而言 ， 账簿设置必须适应建设项 目资金运 数量多、金额大、涉及面广、跨度时间长等特点， 完工结算、清理债权债务， 合理确定未完工程金额等 ， 具有十分重要 动的特点， 满足基本建设管理和核算 的需要 。项 目法人应从项 目建 的意义 。 账开始 ， 以项 目概（ 预） 算中单项工程、单位工程 和费用明细项 目等 五） 对未完工程投资和 预留费用 的处理和确认工作 为基础进行成本核算 ， 使之与项 目概 （ 预） 算的费用构成在 ！ ｅ ｌ 径上保 （
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内容摘要：
关键字：基本建设项目竣工决算探析
1998年财政部根据基本建设财务制度的修改及基本建设财务管理新的要求，以财基字〔1998〕498号文《关于印发〈基本建设项目竣工财务决算报表〉和〈基本建设项目竣工财务决算报表填制说明〉的通知》对基本建设项目竣工财务决算做了新的规定。
2001年，水利部组织部分专家在1990年竣工决算编制规定的基础上起草并发布了《水利基本建设项目竣工决算编制规程》。
2002年，财政部以财建〔2002〕394号文印发了《基本建设财务管理规定》，再一次对竣工财务决算作了新的要求。
在实际工作中，水利基本建设项目的竣工决算要报两套竣工决算报表，一套按财政部的要求，一套按水利部的要求。
这样做加重了建设单位在编制竣工决算报表时的工作负担。
同时，竣工决算实际工作中存在的一些问题财政部和水利部的规定都没有很好地解决，给竣工决算工作带来了一定的困难。
关键字：基本建设项目竣工决算探析
一、关于征地移民拆迁等大额非工程类费用的处理
在水利基本建设项目中，征地移民拆迁费用一般可占到总投资的5％，金额比较大。
征地移民拆迁工作涉及面广，情况复杂，如果不借助地方政府的行政力量，工作很难开展。
这一部分投资，大多数建设单位全部交由地方政府使用，建设单位与当地政府部门签订委托协议，财务上根据协议支付款项。
这一投资的核算与管理都没什么问题，但由于投资额较大，到工程竣工时可能就出现这样的问题：在编制竣工工程决算时要不要像建筑安装工程投资那样列出实物量？如果不列出实物量，如何考核验收成果？
这个问题在两部的规定中都没有涉及。
在实际工作中，较好的方式是要求受托方报送竣工的有关资料，包括征地多少公顷、移民多少人、搬迁多少户等情况，并经监理审核。
有了这些基础资料，在支付合同款时才更有依据，也更能使投资落到实处。
笔者认为，这样做是较为科学合理的，特别是投资额较大时，为加强管理，这样做更为必要。
如果平时已经把这些基础工作做好了，在编制竣工决算时列出实物量、考核验收成果就比较容易。
不仅仅是征地移民拆迁费用，勘测科研设计、监理等费用也有类似的问题。
在编报竣工决算时，勘测科研设计费是否也需要编报完成的工作成果如完成多少图纸、多少钻孔等？监理费是否要编报在施工现场的具体人数及工作时数？编制竣工决算的目的之一就是要全面准确地反映并考核建设成果，那么对于所有的成本费用项目，能详细列明的应该尽量详细，这也算是编制竣工决算的一个原则。
基于此，笔者认为，像征地移民拆迁、勘测科研设计、监理这样能报出工作量的费用项目，在办理竣工决算时应列出完成工作量的详细情况。
二、关于概算项目与会计核算科目的不一致
现行基本建设会计制度的科目与概算项目不一致已是老问题，目前仍未得到妥善解决。
会计科目与概算项目的不一致主要表现在概算的其他费用与会计核算中某些科目不一致，比如建设管理费，概算中包括开办费、经常费、监理费、项目管理费等内容，而会计科目中待摊投资的二级明细科目建设单位管理费实际上仅包括经常费一项内容，其他的内容要在其他一级或二级科目中核算。
又如概算中的开办费，在会计核算中无对应的科目，可以放在待摊投资，也可以放在其他投资，随意性较大。
由于各自包括的内容不一样，在会计核算时，难免出现人为划分科目的情况，同一个建设项目其核算的结果可能会不一样，既不利于财务预算管理，也不利于考核概算执行情况。
在编制竣工决算时，这一矛盾也是存在的。
竣工决算中的项目投资分析表是按概算项目编制的，竣工财务决算表则是按会计科目汇总编制，这就使得各决算报表编制的口径不一致，造成在决算编制过程中资料收集难度很大的实际问题，会计人员在核算时需要做两套账，
一套按会计科目进行核算以满足财务决算的要求，一套按概算项目核算以满足投资分析的要求，这样极大地增加了会计人员的工作量。
其实概算项目与会计科目之间并没有本质的区别，无非都是把建设项目中的费用进行分类归集，不同的只是概算是事前的控制，其归集的项目反映应该需要的投资，会计科目则是反映不同项目内容实际发生的投资。
这并不矛盾，而且可以说是一致的，因为会计核算也可看成是对概算执行情况的一种记录，两者完全可以统一标准。
至于是统一到会计科目上来还是统一到概算项目上来，笔者认为会计上资金占用类科目可以与概算项目完全一致，资金来源类科目按会计制度的规定。
这样处理可使两者结合起来，而且具有可操作性。
当然，如何处理还不是问题的关键，关键是有关主管部门要决定是否统一标准。
三、关于概算的执行
基本建设项目的管理，从投资的角度来说，重点是对概算执行的管理；作为一种总结性报告，竣工决算的一个重要功能也是考核概算的执行情况。
但是概算编制本身的不合理，使得执行困难重重，在很大程度上影响了竣工决算的编制。