北京市东城区以标准化促进公共服务和社会管理
杨柳荫同志在中共北京市东城区第十一次代表大会上的报告和讲话
东办通报第11 期中共北京市东城区委员会办公室2011年12 月26 日━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━杨柳荫同志在中共北京市东城区第十一次代表大会上的报告和讲话杨柳荫同志的报告（2011年12月13日）各位代表、同志们：中共东城区第十一次代表大会，是在我们昂首踏上“十二五”发展新征程的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。
大会的主要任务是：总结过去五年的工作，明确今后五年的目标任务，选举产生新一届区委和区纪委，团结带领全区广大党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“两新四化”发展战略，为全面建设“国际化现代化新东城”而努力奋斗。
下面，我代表中共东城区委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的工作回顾过去五年，是我区发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的五年，也是经济实力明显增强、社会事业全面进步、城市面貌显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。
五年来，我们圆满完成北京奥运会和新中国成立60周年庆祝活动的服务保障及新区组建等重大任务，经受住国际金融危机冲击等重大考验。
面对复杂多变的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们凝心聚力谋发展，创新克难求突破，抢抓机遇促跨越，实现了“十一五”规划的圆满收官和“十二五”规划的良好开局，光荣进入“全国文明城区”的行列，谱写了科学发展新的历史篇章。
五年来，我们圆满完成三大历史性任务，极大地激发了全区上下推动科学发展的热情。
作为唯一独立承办奥运赛事的中心城区和奥运会、残奥会总部饭店所在地，我们按照举办一届“有特色、高水平”的奥运会和确保“两个奥运同样精彩”的要求，科学领导、统筹推进、广泛动员、全民参与，全力提升城市环境品质，圆满完成奥运服务保障任务，得到国际奥委会、残奥委会和市委市政府等各方面的高度赞誉。
作为国庆60周年庆典的核心地区，我们圆满完成游行方阵、背景组字、联欢晚会表演等繁重任务，实现了“高质量、有创新”的目标，荣获全市“最佳服务保障奖”。
以“四个平台”标准化创新促基层社会治理转型升级——以浙江省“
以“四个平台”标准化创新 促基层社会治理转型升级 ——以浙江省“四个平台”基层治理体系为例虞爱娜（温州市标准化研究院）摘要：论文以基层社会治理为研究对象，阐述了基层社会治理标准化的意义，梳理了我国基层社会治理标准化相关研究成果，再以浙江省“四个平台”基层治理体系为例，从全科网格、“四个平台”建设与管理等多个方面进行标准化探索，并给出了基层社会治理标准化的建议。
关键词：基层治理 社会治理 治理体系 标准化 四个平台Probe into Standardization of Grassroots Social Governance Under the Background of New Urbanization ——Taking ‘Four Platforms’ Grassroots Governance System of Zhejiang Province as an ExampleYu Aina(Wenzhou Institute of Standardization)Abstract: This paper takes grassroots social governance under the background of new urbanization as the research object, expounds the significance of grassroots social governance standardization, sorts out the relevant research results of grassroots social governance standardization in our country, and then takes the grassroots governance system of " four platforms" in Zhejiang province as an example to carry out standardization exploration from many aspects such as general practice grid, construction and management of " four platforms", etc., and gives suggestions on grassroots social governance standardization.Key words: grassroots governance, sosial governance, governance system, standardization, four platforms1 引言党的十八届三中全会首次正式使用了“社会治理”的概念，明确将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标。
城市市政综合监管信息系统 单网格划分与编码规则
本标准由建设部标准定额研究所提出 本标准由建设部标准定额研究所归口 本标准起草单位 北京市东城区人民政府 建设部信息中心 建设综合勘察研究设计院 北京数字政 通科技有限公司 本标准主要起草人 陈平 高萍 汪祖进 郝力 霍文虎 吴强华 王丹 崔媛媛
中华人民共和国行政区划代码 县级以下行政区划代码编码规则
地形图图式 城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码
术语和定义
单元网格 本标准所指的单元网格是指城市市政监管的基本管理单元 是基于城市大比例尺地形数据 根据城 市市政监管工作的需要 按照一定原则划分的 边界清晰的多边形实地区域 面积约为
本标准适用于城市建成区范围内城市市政综合监管的单元网格划分与编码 城市其他管理应用可 参照本标准执行
规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款 凡是注日期的引用文件 其随后所有的 修改单 不包括勘误的内容 或修订版均不适用于本标准 然而 鼓励根据本标准达成协议的各方研究是 否可使用这些文件的最新版本 凡是不注日期的引用文件 其最新版本适用于本标准
单元网格编码由 位数字组成 依次为 位县级及县级以上行政区划代码 位街道 镇 代码 位社区代码和 位单元网格顺序码 编码结构如下图所示
单元网格顺序码 社区代码 街道（镇）代码 县级及县级以上行政区划代码
示例 北京市东城区交道口街道圆恩寺社区第一个单元网格的编码为
县级及县级以上行政区划代码应按照
执行 街道 镇 代码应按照
社区代码宜按各地管理要求进行编码
单元网格顺序码在一个社区内按从左到右 从上到下的顺序进行编码
北京市东城区网格化服务管理中心
北京市东城区网格化服务管理中心北京市东城区网格化服务管理中心是东城区政府设立的一个部门，主要负责网格化服务的管理和运营。
网格化服务是一种以街道或社区为基本单位，将城市管理和社区服务划分为若干个网格，由专门的工作人员负责网格内的问题处理和服务提供。
下面是对北京市东城区网格化服务管理中心的介绍。
一、背景随着城市化进程的加快，城市管理日益复杂，传统的管理模式已经无法满足社会发展的需求。
为了提高城市管理的效率和服务质量，东城区政府于XX年成立了网格化服务管理中心。
该中心的设立旨在通过建立网格化服务体系，推进社区治理现代化，提高居民的获得感和满意度。
二、职责1.居民问题处理：网格化服务管理中心是居民提出问题和需求的第一站，负责收集和整理居民的反馈意见，并及时解决和回应。
中心通过建立统一的呼叫中心和网格化服务平台，实现居民问题的及时反馈和跟踪处理。
3.网格员培训和管理：中心负责对网格员进行培训和管理，确保其具备良好的服务态度和专业技能。
通过定期的培训和考核，中心提升网格员的综合素质和工作能力，进一步提高网格化服务的质量和效率。
4.信息管理和共享：中心建立了信息管理系统，对社区内的问题和服务进行信息统计和分析，以便更好地把握社情民意和服务需求。
同时，中心与其他相关部门和机构建立起信息共享机制，提高信息的互通互联，形成合力提升社区治理的良性循环。
三、创新与成果1.创新管理模式：中心通过推行网格化服务模式，实现了城市管理和社区服务的精细化、个性化和高效化。
网格化服务模式将城市划分为一个个网格，提高了服务的精细度，使政府能够更好地了解和解决社区问题。
2.提升居民满意度：中心通过建立反馈机制和定期开展满意度调查，及时获取居民对网格化服务的意见和建议，改进服务模式和提升居民获得感。
调查结果显示，网格化服务管理中心的工作得到了居民的高度认可和赞赏。
总结：北京市东城区网格化服务管理中心是一个专门负责网格化服务的部门，通过建立网格化服务模式，提高了城市管理和社区服务的效率和精细度。
建首都文化中心区 展世界城市新窗口——访北京市东城区城市综合管理委员会主任谢申
划 ，新 东城 的定位是 “ 首都政务服 务重
要 承 载 区、 历 史 文化 传 承 发展 示 范 区 、
践 ，现在 ，东城 的城 市管理综合执法 有
效实现 了向网格化社会管理综合执法 的
谢 主 任 ：新 东城 有一 个 无 可比 拟
群众和专 家的广泛好评 。２ ０ 年 ， 《 市管理 与科技》成 为最早探讨、 宣传崇文综合执法管理模 式 ０９ 城
的媒 体 之 一 。
谢 申主任 的一 番谈话不仅解开 了记者 的疑 问，也向记者展现 了新 东城 的美好前景 。谢主任 的音
调不 高，却饱含 激情；话语不 多，却 温暖人心 。其 围绕 “ 八个明显提 升” 展 开的城市 管理工作 ，
一
北 京 高端 服 务业 重 要 集 聚 区、 宜 居 宜 业
文明城 区”等 。这样 定位 下的城市管理
有 什 么相应 的 变化 吗 ？
转 变 ，因融入 网格化 社 会 管理 创 新模
式 ，其功能作用 发挥 更为明显 。这样 ， 城市管理从发现 问题 到有效监督形成 了
一
谢 申主任 （ 以下 简称 谢 主任 ） ： 北京市调 整行政区划有几个 目的 ：一是
建 首都 文化 中心 区
展世界城市新窗 口
访 北京市东城 区城市综合管理委员会主任谢 申
口 本刊记者 黄荔
２ Ｉ年 ７ ０ Ｏ 月， 国务 院正 式批 复 了北京市政府 关于调整 首都功 能核 心 区行政 区划 的请 示 ，将 东
城 、崇文合并建立新的 东城 区，将西城 、宣武合并建立新 的西城 区。此举对于北京市乃至全 国都是
实现城市管理理念 明显提 升。 东 城 区委 区政府 把 城 市管 理 作为
论社会管理创新的动力——基于北京市东城区网格化社会管理模式的个案分析
题， 由工作站报分 中心。分 中心受理平台根据情况 进行协调解决或分流解决① 。
二 北 京市 东城 区 网格 化社 会 管 理模 式 的动 力结构 分析
（几个步骤 ： 一 是健全组织体系 。在区、 街、 社区挂牌成立社会服务 管理综合指挥机构。二是细化网格划分 。一般以社
社 会 管理 主要包 括 网格化 基础 数据 的采 集 和 日常更
东城区网格化社会管理模式 ，是北京市落实 中 央关于社会管理创新决策而确定的 ３ 个市级社会管 理创新试点之一 ，其任务是为北京 的社会管理创新 积累经验。北京市及东城 区的党委政府都十分重视 该试点 ， 投人大量人力物力 ， 在东城 区 ２ ０ ０ ４ 年创建
一
步优 化 。
关键字 ： 社会 管理 ； 网格化模式 ； 动力
中图 分 类 号 ： Ｃ ９ １ ６ ． ２ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ６ ７ ４ — ９ ０ １ ４ （ ２ ０ １ ３ ） Ｏ １ — ０ ０ ５ ０ — ０ ７
社会管理创新的动力在哪里？这是在当下轰轰
新、 社会事件管理 、 社情民意的了解分析等。网格化
收稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — １ ０ ～ １ ６
作者简介 ： 杨锦炎 ， 男， 广西桂平人 ， 北京 市社会 科学院社会治安综合治理研 究所助 理研 究员 ， 博士 ， 中国社会科学 院法学研究所 与最高人 民法院中国应用法学研究所联合培养博士后 ， 研究方向为诉讼 法学 和司法制度 。
格警员 、 网格督导员 、 网格党支部 书记 、 网格 司法力 量和网格消防员七种力量进 网格 。四是加强信息库 建 设 。实现 “ 人 进户 、 户 进房 、 房进 网格 、 网格进 图” ，
北京市政务服务管理局关于印发《北京市深化政务公开促进政策服务工作办法》的通知
北京市政务服务管理局关于印发《北京市深化政务公开促进政策服务工作办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市政务服务管理局•【公布日期】2022.06.29•【字号】京政服发〔2022〕10号•【施行日期】2022.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文北京市政务服务管理局关于印发《北京市深化政务公开促进政策服务工作办法》的通知京政服发〔2022〕10号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市深化政务公开促进政策服务工作办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
北京市政务服务管理局2022年6月29日北京市深化政务公开促进政策服务工作办法第一章总则第一条为进一步优化首都营商环境，推进首都治理体系和治理能力现代化，强化全市政策服务标准化规范化，加强政策征集、管理、集成、解读、推送、兑现、咨询、沟通、评价等全流程服务，准确传达政策意图，推动政策落地见效，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《北京市优化营商环境条例》等法规要求，结合本市实际，制定本办法。
第二条政策服务工作应遵循以下原则：坚持人民至上。
切实转换政策服务视角，以企业群众需求为导向，精心设计政策公开的内容，不断拓展政策公开的渠道，为企业群众提供主动、精准、多样的政策服务，提高企业群众的参与感、获得感、认同感。
坚持标准规范。
强化重点政府信息管理，完善政策服务机制流程，全面规范政策征集、管理、集成、解读、推送、兑现、咨询、沟通、评价等工作标准，提高政策服务质量和实效。
坚持精准高效。
建立服务对象信息库，结合不同对象的特征和需求，建立定制化专属化政策查询方式，开展多渠道多形式精准推送服务，实现从“公众找政策”到“政策找公众”的转变。
坚持改革创新。
推动政务公开数字化建设，强化科技赋能，推动政策服务机制创新，加强各类政策服务平台建设，打造公开、规范、高效的政企政民互动平台，充分发挥以公开促落实、促规范、促服务作用，树立阳光透明政府形象。
北京市政务服务标准化管理办法
北京市政务服务标准化管理办法文章属性•【制定机关】北京市政务服务管理局•【公布日期】2020.04.24•【字号】•【施行日期】2020.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市政务服务标准化管理办法第一章总则第一条根据《北京市优化营商环境条例》，为建立健全以标准化为基础的政务服务制度，结合工作实际，制定本办法。
第二条本办法所指政务服务标准化是指对政务服务办事指南、服务流程、服务平台、监督评价等实施全方位标准化管理，实现同一政务服务事项在同等条件下同标准受理、无差别办理，为企业群众提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一的政务服务。
第三条市、区政务服务部门负责统筹组织、协调推进本区域内政务服务标准化管理工作。
有关政府部门依照各自职责，遵照本办法的各项规定，做好政务服务标准化工作。
第四条本办法适用于行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力等行政权力事项和公共服务事项行使全过程的标准化管理。
第二章办事指南标准化第五条市政务服务部门会同有关政府部门编制并公布全市统一的政务服务事项目录及其办事指南。
本市对事项目录实施清单管理，有关政府部门不得单独设立和实施清单之外的政务服务事项。
办事指南应当依据事项目录编制，对事项办理主体、依据、流程、结果等作出明确规范，为企业群众办事提供明确清晰的办事指引。
有关政府部门应当按照办事指南的规定办理政务服务事项，不得对企业群众提出办事指南规定以外的要求。
第六条办事指南应包括事项名称、事项编码、事项类型、设定依据、实施主体、受理条件、服务对象、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、结果样本、收费标准、收费依据、所需材料、容缺受理、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、预约办理、网上支付、物流快递、办理地点、办理时间、咨询方式、监督投诉方式等要素。
不同层级、不同区域间同一政务服务事项的办事指南，其事项名称、基本编码、事项类型、设定依据、受理条件、服务对象、办理流程、所需材料、法定办结时限、承诺办结时限、收费依据、办理结果等基本要素内容应保持统一。
东城区社会“网格化”管理经验
东城区社会“网格化”管理经验重庆日报记者何方重庆商报记者杨道彬1、“麻雀虽小，五脏俱全”，实现了更小单元的管理，网格化所辖范围比社区更小。
借助高科技三维街景后台处理中心，使管理分工更清晰，责任更明确，处理问题更高效，更有针对性。
2、搭建了区级社会服务管理综合指挥中心、街道社会服务管理综合指挥分中心、社区社会服务管理综合工作站“三级平台”和区、街道、社区、网格“四级管理”体系，实现了层层上报机制，以及重大危机的援助机制。
3、形成了发现问题——搜集问题——问题立案——问题处理——民心反馈——结案打分的工作流程，建立了一套服务民生的监督评价体系。
4、通过“工作建制下设、工作重心下移、工作力量下沉”，加强了基层力量配置，将“运动式”、“突击式”滞后的整理模式转变成前馈式的管理模式。
5、工作绩效由街道负责考评，打破了“条块壁垒”，让“条”上各部门和社会各方的工作机制、人员力量和工作手段实现了在“块”上的综合，从而有效地提高了社会管理工作的效能。
网格化管理提供“精细化”民生服务核心提示天上有“云”（云计算中心），中间有“网”（互联网），地上有“格”（社会管理网格）——北京市东城区通过创新城市管理的“网格化”模式，“精细化”服务民生，让“管事”的人来到身边，有效推动了信访总量和集体访量“双下降”，万人和百户发案率均保持北京市最低水平，真正做到了让居民放心满意。
天上有“云”（云计算中心），中间有“网”（互联网），地上有“格”（社会管理网格）——在北京市东城区，“精细化”服务民生，创新城市管理的“网格化”模式，被外界如此生动地描述。
“我们这里，工作人员都到居民身边服务来了，小偷也不敢进社区，真正过上了‘路不拾遗，夜不闭户’的好日子。
”东城区清水苑社区居民陈扬香高兴地说。
在东城区，一项社会管理服务的创新，让居民们生活在被划分为若干单元格的辖区里，这些辖区被称为“网格”。
“网格”不仅改变了现有的社区管理模式，加强了便民服务力度，降低了群众上访数量，更有效地提升了居民幸福指数。
北京市东城区人民政府办公室关于印发北京市东城区人民政府向社会力量购买服务实施办法的通知
北京市东城区人民政府办公室关于印发北京市东城区人民政府向社会力量购买服务实施办法的通知文章属性•【制定机关】北京市东城区人民政府办公室•【公布日期】2014.09.24•【字号】东政办发〔2014〕25号•【施行日期】2014.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文北京市东城区人民政府办公室关于印发北京市东城区人民政府向社会力量购买服务实施办法的通知东政办发〔2014〕25号各街道办事处、区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市东城区人民政府向社会力量购买服务实施办法》已经2014年8月18日区政府第58次常务会审议通过，现印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。
北京市东城区人民政府办公室2014年9月24日北京市东城区人民政府向社会力量购买服务实施办法第一章总则第一条为进一步转变政府职能，创新公共服务供给模式，提高公共服务水平和效率，加快推进政府向社会力量购买服务工作，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《财政部关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》(财综〔2013〕111号)和《北京市关于政府向社会力量购买服务实施意见》(京政办发〔2014〕34号)，结合东城区实际，制定本办法。
第二条政府向社会力量购买服务（以下简称“政府购买服务”），是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。
第三条政府购买服务要紧紧围绕加快转变政府职能、推进政事分开和政社分开、在改善民生和创新管理中加强社会建设的总体要求，充分发挥市场在公共服务资源配置中的作用，通过改革创新公共服务提供机制和社会治理方式，推动建立和完善惠及全民、优质均等、完善高效的公共服务体系，满足人民群众日益增长的公共服务需求。
第四条政府购买服务要坚持以下原则：（一）立足实际、有序推进要在准确把握社会公共需求的基础上，明确政府公共服务职能，建立与经济社会发展形势和财政承受能力相适应的政府购买服务机制；要充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与公共服务供给；要有计划、有步骤、有重点地推进政府购买服务，逐步扩大政府购买服务范围和规模。
北京市东城区20232024九年级上学期期末考试道德与法治试卷(word版,含答案)
北京市东城区2023-2024学年九年级上学期期末考试道德与法治2024.1学校——班级— 姓名 _教育ID 号—第一部分本部分共15题，每题2分，共30分。
在每题列出的四个选项中，选出最符合题目要求的一项。
1.2023年10月180,第三届在北京举行。
来自151个国家和41个国际组织的代表参会。
此次会议围绕贸易畅通、民心相通、智库交流、廉洁丝路、地方合作、海洋合作等议题平行举办6场专题论坛，取得丰硕成果，为实现各国共同发展的美好愿景增添了新动力。
A.中国国际进口博览会B.“一带一路”国际合作高峰论坛C.金砖国家安全事务高级代表会议D.上海合作组织成员国元首理事会2.九年级（1）班时评小组查找到以下资料。
该小组进行时评的标题，最恰当的是A.我国科技创新能力正在不断增强B.知识创新直接增加社会物质财富C.科技创新要追求原创、拒绝模仿D.我国已经建成世界科技创新强国3.我国高标准农田建设成果显著。
某村晒出“三本账二增效账增产账增收账“三本账”折射出A.政府应发挥决定性作用，实现资源优化配置B.农业追求高速度，单纯依靠增加投入促高产C.该村走新型城镇化道路，促进城乡融合发展D.我国落实乡村振兴战略，推动农业高质量发展改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，2023年是我国改革开放45周年。
完成4、5题。
4 .在中国改革开放的进程中，靠着“敢为天下先”的精神，深圳经济特区一直发挥着“试验田”的作用，第一家中外合资股份制企业在这里诞生，第一个万元户村在这里出现。
深圳逐渐从一个边陲小镇发展成为国际大都市。
在新形势下，深圳又提出“特别能改革，特别能开放，特别能创新”的发展定位，努力续写更多“春天的故事”。
深圳的发展说明①改革开放的历史进程只有进行时，没有完成时 ②改革释放创新活力，改革创新推动中国走向富强 ③大幅度引进外资，解决了我国发展的卡点与瓶颈问题 ④全面创新要以制度创新为核心，引领我国经济社会发展 A.①②B.①③C.②④D.③④5 .我国40多年的快速发展靠的是改革开放，全面建设社会主义现代化国家也必须坚定不移推进改革开放。
社会学研究作业答案
社会学研究作业答案社会学研究一、简答题1、社会学的研究对象是什么？社会学是从社会整体出发，通过社会关系和社会行为来研究社会的结构、功能、发生、发展规律的综合性学科。
研究对象包括历史、政治、经济、社会结构、人口变动、民族、城市、乡村、社区、婚姻、家庭、信仰与宗教、现代化等现代社会的发展和社会中的组织性或者团体性行为的学科。
2、什么是城市化？城市化是指在一个国家或社会中，城市人口增加、城市规模扩大、农村人口向城市流动、农村中城市特质增加以及城市不断发展和完善的过程。
具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
通常以城市人口占总人口的百分比这一指标衡量城市化水平。
3、什么是现代化？在社会学中，社会现代化是指这样一种特殊的社会转型过程，即社会在日益分化的基础上，进入一个能够自我维持增长和自我创新，以满足整个社会日益增长的需要的全面发展的过程。
一般而言，现代化包括了学术知识上的科学化，政治上的民主化，经济上的工业化，社会生活上的城市化，思想领域的自由化和民主化，文化上的人性化等。
现代化是人类文明的一种深刻变化，是文明要素的创新、选择、传播和退出交替进行的过程，是追赶、达到和保持世界先进水平的国际竞争。
现代化的核心是“人性的解放”和“生产力（效率）的解放”，因此欧美等西方社会开始，有时也被称为“西方化”，但不专属于西方社会。
4、中国城市化的发展趋势是什么中国城市化的发展趋势：区域城市化进程和城市发展加速，消费型中心城市崛起，并向群体化、多样化方向发展；城市化区域发展不平衡将长期存在，小城市将重新焕发活力，沿海发达地区城市进入高级发展阶段；城市经济活动日益国际化；城市走向可持续发展之路；信息化重构城市空间体系，信息城市形成与发展；郊区与城市中心区共同发展。
改革的深入、国民经济的平稳发展有力地推动城市化进程，未来中国城市将向国际化、连绵化、生态化、现代化的方向发展。
5、什么是中等收入陷阱？所谓的“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。
北京市发展和改革委员会等24部门关于印发北京市基本公共服务实施标准（2021年版）的通知
北京市发展和改革委员会等24部门关于印发北京市基本公共服务实施标准（2021年版）的通知文章属性•【制定机关】北京市发展和改革委员会,中共北京市委宣传部,中共北京市委社会工作委员会,北京市教育委员会,北京市民政局,北京市司法局,北京市财政局,北京市人力资源和社会保障局,北京市规划和自然资源委员会,北京市住房和城乡建设委员会,北京市文化和旅游局,北京市卫生健康委员会,北京市退役军人事务局,北京市应急管理局,北京市市场监督管理局,国家税务总局北京市税务局,北京市广播电视局,北京市文物局,北京市体育局,北京市园林绿化局,北京市医疗保障局,北京市中医管理局,北京市药品监督管理局,北京市残疾人联合会•【公布日期】2022.04.07•【字号】京发改〔2022〕481号•【施行日期】2022.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务正文北京市发展和改革委员会等24部门关于印发北京市基本公共服务实施标准（2021年版）的通知各区人民政府，各相关部门：为贯彻落实《国家基本公共服务标准（2021年版）》，按国家相关部门要求，本市结合实际制定了《北京市基本公共服务实施标准（2021年版）》，已经市政府批复同意，现印发给你们，请认真贯彻实施，并就有关事项通知如下。
一、有效落实支出责任。
市级财政事权由市级财政安排经费，区级财政事权原则上由各区通过自有财力安排经费，相关收支缺口除部分资本性支出通过依法发行地方政府债券等手段安排外，主要通过上级政府给予的一般性转移支付弥补。
市级与区级共同财政事权由市、区共担，具体支出责任随分领域市级、区级财政事权和支出责任划分改革情况予以相应调整。
各区财政要加强基本公共服务资金预算管理，完整、规范、合理编制基本公共服务项目预算，保障基本公共服务资金的及时下达和拨付，推动建立可持续的投入保障长效机制并平稳运行。
二、着力强化能力保障。
各区要按照基本公共服务实施标准，强化供给能力建设，织密扎牢民生保障网。
国内外加强和创新社会管理的成功案例(下)
国内外加强和创新社会管理的成功案例（下）案例3：北京市东城区城市管理模式北京市东城区利用计算机、网络、地理信息系统和无线通信等多种数字城市技术，设计的一种全新的城市管理模式——万米单元网格城市管理新模式，在解决城市管理中“政府失灵”问题、提高城市管理效率和政府管理水平等方面取得了明显效果。
2005年5月，在美国举办的微软全球移动应用开发合作伙伴大会上，微软公司总裁比尔·盖茨称赞这一城市管理新模式是一项“世界级案例”。
一、万米单元网格管理法网格化城市管理模式是指建立在数字技术基础之上的，以单元网格管理为特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程等的总称。
万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控。
东城区把全区25.38平方公里的范围划分为1652个网格单元，从而使东城区在空间层次上形成全区、10 个街道、137 个社区、1652 个网格单元这四个层面，明确了每个层面城市管理的责任人分别是区政府、街道办事处、社区居委会、驻地单位和门前三包负责人，为实施新的管理模式构筑了一个新型的、立体全方位的、全部覆盖的管理空间体系。
同时设立城市管理监督员，每个城市管理监督员平均管理12个网格，万米单元网格管理法实现了管理空间的精细化，每个城市管理监督员平均管理18 万平方米。
由于管理范围的相对缩小和固定，因而很大程度上解决了突击式、运动式管理的问题，实现了由粗放管理到精细管理的转变。
二、城市部件管理法城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件（如热力井盖）按照地理坐标定位到万米单元网格图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。
城市部件管理法通过地理编码技术，将城市管理内容和管理对象数字化，使城市部( 事)件有序、精确定位，将粗放管理转变为精确管理，使管理效率大大提高。
党建引领社会组织案例
党建引领社会组织案例 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】党建引领小商会大作为——商会参与街区治理的北京东城案例在全面深化改革的战略部署之下，推进政府职能转变和社会管理体制改革，激发社会活力，社会组织参与是重要途径。
中国共产党第十九次代表大会报告强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
这被写入党代会报告，正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。
其中，作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。
《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能，参与社会协同管理，参与政府购买服务”的工作要求。
这使得商会承接部分政府职能转移的工作，被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。
北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中，形成了“南锣经验”，实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合，一方面推动了基层社会管理创新，另一方面秉承了“枫桥经验”的传统，化解矛盾在基层，促进了社会和谐发展。
一、问题倒逼北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同，虽然范围不大，却享誉海内外。
它是北京最古老的街区之一，是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式传统民居区，也是最赋有老北京风情的街巷。
作为中国最古老的胡同，近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。
作为北京的名片、中国的窗口，南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作，每天的游客达数万人，2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一；2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发展的道路。
随着“南锣鼓巷”的飞速发展，业态开发背离了原有的文化氛围，导致一些问题日渐凸显。
一方面，南锣鼓巷是历史居住区，但是新商业没故事，历史文化展示差；低端业态商铺和历史文化融合差。
北京市东城区关于加强和规范事中事后监管的工作方案
北京市东城区关于加强和规范事中事后监管的工作方案文章属性•【制定机关】北京市东城区人民政府•【公布日期】2020.11.02•【字号】•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文北京市东城区关于加强和规范事中事后监管的工作方案为深入贯彻落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）精神及《北京市加强和规范事中事后监管的实施方案》要求，进一步加强“放管服”改革，深化政府职能转变，加强和规范事中事后监管，持续优化东城区营商环境，以公正监管促进公平竞争，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，牢牢把握住东城区功能定位，树牢新发展理念。
坚持以人民为中心的思想，深化“五个东城”建设，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，落实把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来的要求，依法监管，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、科学高效、寓管于服的事中事后监管体系，使市场既充满活力又规范有序。
二、组织机构（一）建立区级联席会议制度总召集人：常务副区长王清旺副区长杨锟副召集人：区市场监管局、区司法局、区政务服务局的主要领导联席会议成员：区委编办、区发改委、区科信局、区教委、区公安局、区人力社保局、区生态环境局、区住建委、区城管委、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区应急管理局、区金融办、区统计局、区税务局、区网格中心、区民宗办分管负责同志为联席会议成员。
联席会议办公室设在区市场监管局。
（二）主要职责定期召集成员单位召开联席会议，加强对各项任务的指导、督促和检查，研究确定事中事后监管争议事项，明确监管执法边界，推动解决重大问题。
三、主要任务（一）夯实监管责任1.明确监管职责。
基层公共文化设施社会化运营的探索与实践——以北京市东城区为例
公共文化摘要为稳妥推动基层公共文化设施社会化运营及公共文化服务的高质量发展，文章通过实地调研和非结构性访谈，对北京市东城区基层公共文化设施社会化运营的发展历程、实践经验及存在问题进行分析。
东城区基层公共文化设施社会化运营经历了资源导入的探索发展、制度建设下专业化发展、政策突破下创新发展的1.0、2.0、3.0阶段，形成了强化政策引领、完善标准规划，践行“运营先行”理念、促进“建管用”有效衔接，打造多元运营模式、因地制宜特色发展，探索优惠收费服务、健全造血机制，完善腾退空间公共文化服务功能、拓展服务新场景的实践经验。
在社会化运营“选—用—管—培”的全流程管理链条中，东城区存在缺乏承接主体及资质标准、政府购买资金缺乏合理测算机制、非基本公共文化服务优惠收费存在政策瓶颈与现实困境、考评机制和激励机制不完善等系列问题。
推进基层公共文化设施社会化运营持续高效发展需进一步明确政府主体责任、增进社会化运营正确认知，创设多元激励机制、培育发展文化类社会组织，制定社会化运营承接主体资质条件指南，制定非基本公共文化服务优惠收费规范指南，构建科学合理的运营绩效考评体系。
关键词基层公共文化设施社会化运营优惠收费服务引用本文格式苗美娟，李斯，李龙渊.基层公共文化设施社会化运营的探索与实践——以北京市东城区为例[J].图书馆论坛，2022，42（9）：73-82.Exploration and Practice of the Socialized Operation of Grassroots Public Cultural Facilities ：Taking Dongcheng District of Beijing as an ExampleMIAO Meijuan ，LI Si &LI LongyuanAbstractThis paper analyzes the development process ，practical experience and existing problems of thesocialized operation of grassroots public cultural facilities in Dongcheng District of Beijing through field researchand unstructured interviews.The socialized operation of grassroots public cultural facilities in Dongcheng Districthas gone through the stage 1.0，2.0and 3.0，which involves the exploration and development of importing resources ，professional development under the framework of institutional building and innovative development under policy breakthrough.It has formed the practical experience in enhancing policy guidance and improving standard planning ，implementing the concept of "operation first"and promoting the effective connection of基层公共文化设施社会化运营的探索与实践——以北京市东城区为例苗美娟，李斯，李龙渊公共文化"construction，management and use"，creating diversified operation models and realizing differentiated development based on local conditions，exploring preferential charging services and improving the hematopoietic mechanism，perfecting public cultural service functions of vacated space and expanding new service scenes.In the whole process management chain of"selection-application-management-training"of socialized operation，there are also a series of problems such as the lack of undertaking subjects and qualification standards，the lack of reasonable measurement mechanism for government purchase funds，the policy bottleneck and realistic dilemma of preferential charges for non-basic public cultural services，the imperfect evaluation mechanism and incentive mechanism.Measures to promote the sustainable and efficient development of the socialized operation of grassroots public cultural facilities include clarifying the main responsibility of the government and enhancing the correct understanding of socialized operations，creating a diversified incentive mechanism to cultivate and develop cultural social organizations，formulating guidelines for the qualifications of socialized operations and for preferential charges for non-basic public cultural services，constructing a scientific and reasonable operational performance evaluation system.Keywords grassroots；public cultural facilities；socialized operation；discount services0引言基层公共文化设施社会化运营是公共文化服务社会化发展的重要形式，也是新时期公共文化服务高质量发展的重要内容。
大数据时代的中国国家治理能力建设_唐皇凤
内容摘要作为国家治理技术的大数据是一种积极的治理资源，在国家治理能力建设上具有广阔的运用前景和发展空间。
大数据技术为提升国家的科学决策、社会监管、公共服务以及应急管理能力提供了良好的契机，但大数据意识的缺乏、信息安全、数字鸿沟、信息孤岛、权力寻租等难题，是大数据时代中国国家治理能力建设面临的一系列挑战。
在大数据治国时代，执政党和政府主导是国家治理能力建设的关键，市场运作是国家治理能力建设的必然要求，而社会和公民参与则是国家治理能力建设的基本保证。
关键词大数据时代国家治理能力机遇挑战路径选择作者1唐皇凤，武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师；2陶建武，武汉大学政治与公共管理学院研究生。
（武汉430072）基金项目国家社会科学基金重点项目“中国国家治理现代化的战略愿景与路径优化研究”（14AZD009）□唐皇凤1陶建武2大数据时代的中国国家治理能力建设改革开放以来，随着中国经济转轨和社会转型的深入推进，中国国家治理的时空境遇和历史场景均发生了极其深刻的变革。
传统性问题、现代性问题、后现代性问题和转型问题在中国现代化进程中共时性地涌现，中国国家治理问题的复杂性不断彰显，国家治理难度空前加剧。
尤其是伴随着新一轮信息技术革命浪潮的出现，信息技术在静悄悄的革命中重塑了中国国家治理的生态，大数据时代的中国国家治理面临一系列全新的机遇和挑战。
在挑战与机遇共存的大数据时代，中国国家治理能力建设的路径优化是一个迫在眉睫的时代命题。
大数据时代中国国家治理能力建设的全新机遇伴随着工业社会迈向信息社会的进程，信息以二进制形式被转化成数字得以存储和传递，人类生产的数据正在呈指数级增长。
爆炸式增长的数据种类繁多，数据在通讯网络中快速传输，数据的待开发价值越来越大，人类社会已正式进入大数据时代。
在中国国家治理现代化的实践逻辑中，合适的治理技术是治理体系现代化切实推动治理能力现代化的有效媒介，大数据作为国家治理现代化的科技型技术，能够优化治理过程的生态环境，扩展制度设计的弹性空间，是诱发制度创新与治理转型的良好契机。
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北京市东城区以标准化促进公共服务和社会管理
时下的北京鲜花烂漫，而一朵可称作标准化的“鲜花”更加夺目：在被公认为“首善之首”的东城区，近两年来积极探索将标准化理论和方法用于持续改进公共服务和社会管理的创新实践，走出了一条具有东城特色的社会服务管理新路径，为推动服务型政府建设、基本公共服务均等化、社会管理科学化提供了经验。
强化系统设计
创建社会服务管理新体系
2010年10月，东城区被中央政法委、中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点区，区委、区政府以建设试点区为契机，成立了以区委区政府领导为组长，区创新办、区综治办、区质监局牵头，区委组织部、区教委等27家单位为成员单位的网格化社会服务管理标准化建设工作领导小组，研究制定了《东城区网格化社会服务管理标准化建设工作方案》，围绕“加强社会管理、优化社会服务、完善社区治理”三条主线，对社会服务管理创新工作进行整体谋划、系统设计，着力构建社会服务管理工作新体系。
东城区质监局充分发挥标准化主管部门的作用，针对网格化社会服务管理特性，依据相关法律、法规，在执行国家标准、行业标准的基础上，以综合运行管理和社会公共服务保障为基础，以数字化信息管理为平台，从层级管理、网格划分、数据结构、管理方法、业务流程等各个方面进行了全方位的标准化设计，建立了标准体系总体框架。
标准体系分为综合管理体系和专业工作体系。
综合管理体系包括组织管理、运行管理、
监督评价、信息化管理等；专业工作体系包括社会管理、社会公共服务、社区治理、党建管理工作等。
全区以责任制为依托，以社会各类人的管理为重点，将区属17个街道205个社区划分了589个社会管理网格，建立起以“人、地、物、事、情、组织和房”为核心的7大类、32小类、170项信息、2043项指标的基础信息数据库，构建起一个天上有云（云计算中心）、地上有格（社会服务管理网格）、中间有网（互联网）的新型信息化支撑体系。
在这589个网格中，每个网格都实名配置了7类人员。
7种力量按照分工，承担网格内了解社情民意、维护治安秩序、环境监督整治、排查化解矛盾、落实社区矫正和安置帮教及服务群众等职责。
加强社会管理
提高群众的安全感
东城区社会管理体系把维护社会和谐稳定作为加强和创新社会管理的第一责任，利用标准化手段规范了社会管理运行体制，依法加强对公共安全、社会环境以及各类社会人群和社会组织的管理，从而夯实社会治安防控基础，最大限度地减少不和谐因素，实现社会管理“全社会参与、全方位覆盖、全天候运行、全区域平安”，进一步增强人民群众的安全感。
东城区创建了以公共安全日常监管为切入点，以风险源的分类与管理为核心，以政府监管和社会协同为手段，以文化为灵魂、以历史文化名城保护为前提、以民生改善为根本、以综合执法为保障、以一流为标准的城市管理“东城模式”，制定了实践性、操作性强的城市公共安全运行管理标准体系，实现了从粗放式管理向精细化管理的转化。
按照社会管理标准化设计，东城区实行了“大城管”体制。
所有街道、地区均成立了综合执法组，实行“统一办公、统一装备、统一执法、统一考核”，较好地实现了“法律法规的综合，执法力量的综合和执法手段的综合”，全区法治水平明显提升。
网格化城市管理模式运行以来，问题办理结案平均时间由过去的一周提高到现在的6.5小时，解决了一大批群众最关心、最直接、最迫切的民生问题。
优化公共服务
提高群众的幸福感
东城区社会公共服务体系把保障和改善民生作为加强和创新社会服务的出发点和落脚点，从系统的设计、管理方法、工作流程、问题处置、考核评价、工作制度等各个方面进行了全方位的标准化设计，努力提高公共服务的效率和水平，满足群众多层次、多样化需求，
切实做到服务到位、管理有力，努力让全区人民群众享受高品质的幸福生活。
东城区质监局编著了《政府基本公共服务标准化研究》，提出了较为系统的政府基本公共服务标准化理论。
构建了城市公共服务标准体系、网格化社会服务管理标准体系和13个子体系，制定了城市公共服务和社会服务管理组织标准，使体系涵盖标准数量达到1563项，基本形成了网格化的社会服务为主导、社会管理为依托、城市管理为保障、信息管理为支撑，以规范化、精细化、标准化、信息化为显著特征的“四位一体”的政府公共服务体系。
东城区充分发挥标准这一制度性工具，全面推进行政服务标准化工作。
区行政服务中心及进驻中心的17个政府部门，总计梳理了278项制度和办事流程，并将其全部转化成标准，形成了服务通用、服务提供、服务保障3大主体系和18项子体系，全面实现窗口建设管理、业务办件、服务形象和工作环境标准化。
教育资源配置标准体系、“1510便民生活服务圈”建设、社会救助标准体系等的实施，使生活在东城区的居民幸福感更强了。
在标准化网格建设中，东城区树立了“党政主导、多元参与、共同治理”的理念，党员被赋予了重要角色，社会服务管理网格与党组织设置进行有效对接，实现了“党组织建在网格上”的目标。
充分利用标准化的手段，全面建设多元参与共建社区的治理模式，有效实现了政府管理和群众自治的良性互动。
2011年，东城区万人发案率、百户发案率均保持全市六
区最低水平。
（冯红文，《中国质量报》，2012-06-11）。