比较PCM制与代建制的异同
代建制的利弊及发展方向
代建制的利弊及发展方向一、引言代建制是指政府或企事业单位委托专业机构或个人代为进行建设项目的一种管理模式。
本文将从利弊两个方面探讨代建制，并提出相应的发展方向。
二、代建制的利益1. 提高效率：代建制可以将建设项目的管理交由专业机构或个人负责，他们具备丰富的经验和专业知识，能够更好地组织和协调各方资源，从而提高项目的执行效率。
2. 降低成本：代建制可以通过竞争性招标等方式选择合适的承建方，从而降低建设项目的成本。
同时，代建制还可以避免政府或企事业单位因缺乏专业知识而导致的错误决策，进一步降低项目的风险和成本。
3. 提高透明度：代建制要求代建方按照合同约定进行建设项目的管理，这样可以提高项目的透明度，减少腐败和不当行为的发生。
4. 促进技术进步：代建制可以吸引更多的专业机构和个人参与建设项目，他们带来的先进技术和管理经验将推动行业的发展和技术的进步。
三、代建制的弊端1. 缺乏长期规划：代建制通常以单个项目为单位进行管理，缺乏整体规划和协调，容易导致项目之间的不协调和冲突。
2. 风险分担不均：在代建制下，政府或企事业单位将建设项目的风险转移给代建方，但代建方可能无法承担全部风险，导致风险分担不均。
3. 缺乏监管机制：代建制下的建设项目管理主要由代建方负责，但缺乏有效的监管机制，容易导致代建方的失职和不当行为。
4. 人员流动性大：代建制下的项目经理和工程师等人员往往是临时聘用的，他们的流动性较大，可能会影响项目的稳定性和质量。
四、代建制的发展方向1. 建立健全的监管机制：加强对代建方的监管，建立健全的评估和考核制度，确保代建方按照合同约定进行项目管理，并对其失职和不当行为进行惩罚。
2. 加强规划和协调：在代建制下，政府或企事业单位应加强对建设项目的整体规划和协调，避免项目之间的不协调和冲突。
3. 推动信息化建设：利用信息技术，建立建设项目的信息化管理平台，提高项目的透明度和效率。
4. 加强人才培养和引进：加大对建设项目管理人员的培训力度，提高其专业素质和管理能力。
工程项目主要承发包模式之欧阳术创编
工程项目几种管理模式比较一、工程项目主要承发包模式1、PMC（项目管理承包）模式——工程建设项目管理承包业主将建设工程项目管理任务委托给一家工程项目管理咨询公司，即“代建制”。
或业主和工程管理咨询公司组成一体化联合组织共同管理工程建设项目。
2、CMC（施工管理承包）模式——施工项目管理承包业主委托一家承包商来负责与设计协调，并管理施工。
要求在设计尚为结束之前，当工程某些部分的施工图设计已经完成，即先进行该部分施工招标，从而使这部分施工提前到项目尚处于设计阶段即开始。
3、EPC（设计采购施工总承包）模式——工程总承包业主将设计、采购、施工等一系列工作发包给一家承建商，作为总承包单位最后向业主交付一个符合动用条件的工程项目。
4、EP+C（设计采购+施工总承包）模式——设计施工联合体进行工程总承包业主将设计采购和施工等一系列工作发包给由一家设计单位和一家施工单位组成的设计施工联合体。
5、CGC（施工总承包）模式——施工项目施工总承包业主将施工任务集中发包给一家施工总包单位，总包单位可以将其中一部分分包给其他承建单位。
二、工程项目主要承发包模式的优缺点1、PMC模式：优点：可以充分利用工程项目管理咨询公司的人员、技术、管理经验优势，避免设置庞大的机构，解决了工程完成后人员安置难题，可以提高项目净现值。
缺点：项目管理承包商择优性差，合同价较高。
2、CMC模式：优点：设计、招标、施工三者充分搭接，施工可以在尽可能早的时间开始，大大缩短了整个项目的建设周期。
缺点：施工总造价很难在工程开始前确定或得到保证。
3、EPC模式：优点：有利于合同管理、组织协调、缩短工期和投资控制。
缺点：承建商择优性差，业主参与程度低，合同价一般较高。
4、EP+C模式：优点：实用性较广，合同数量少，选择承建商的择优性较强，可以发挥联合体各家所长。
缺点：联合体内部协调工作量大，业主受约束程度大。
5、CGC 模式：优点：有利于项目的组织管理。
政府投资项目项目管理之代建制
政府投资项目项目管理之代建制政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，因其具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展作出了巨大贡献。
但是，由于在项目管理方式上存在问题，政府投资建设项目"三超"现象比较普遍，腐败事件时有发生，投资效益往往不能最大化。
近年来，不少地方已经意识到对现行政府投资建设项目管理方式进行改革的必要性和紧迫性，开展了积极探索，取得了良好成效。
这当中，比较成熟和先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行"代建制"。
一项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制）。
CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。
建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。
采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。
我们现在所说的代建制则是指项目业主（使用单位）通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。
与CM制相比，无论是在代理人的定义上还是在选择程序上，现代代建制都更具科学性和先进性。
代建制与工程总承包和工程项目委托管理这两种在国际上广泛运用的现代项目管理模式也有着很大区别。
目前，发达国家工程总承包的主要方式有：（1）设计-建造总承包（Design-Build），承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责；（2）设计-采购-施工总承包（Engineering Procurement Construction），总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责，承包商在试运行阶段还需承担技术服务；（3）交钥匙总承包（Turnkey），与EPC方式基本一样，但对试运行需承担全部责任。
代建制的优势与劣势
代建制的优势与劣势代建制起源：项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制）。
CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。
建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。
采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。
代建制模式：项目代建制可以根据项目的特点采取不同的代建模式，一般项目的代建有项目管理模式（PM模式）和项目管理承包模式（PMC模式），以设计为龙头的代建制包括项目管理模式（EPM模式）和工程总承包模式（EPC模式）等。
我国代建制推行的背景：长期以来，政府投资项目主要是通过组建临时建设班子进行管理，这种“四位（投资，建设，管理，使用）一体”的投资管理体制由于在项目管理方式上存在问题，经常出项各种管理不善德现象，往往会造成政府投资效益不能最大化，项目“三超”现象比较普遍，腐败现象时有发生，同时，一般在项目建成后其建设班子随即撤销，在建设中积累的经验教训不能转为技术资源供其他单位或后续项目借鉴。
为解决政府投资项目建设中存在的问题，2004年7月，政府印发了《国务院关于投资体制改革的决定》，明确提出非经营性政府投资项目必须加快推行代建制。
浙江省也于2005年印发了《浙江省政府投资项目管理办法》和《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》。
浙江省政府为了加快政府投资项目代建制的推行，在2004年就组织专家进行了大量的调研和论证工作，在此基础上选择浙江美术馆工程作为政府投资项目实施“代建制”的第一个项目，同时也是第一个政府投资项目资金直拨制和第一个跟踪审计项目。
代建制的优势与劣势：（一）优势①项目决策更加科学深入实行代建制，使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。
代建制的利弊及发展方向
代建制的利弊及发展方向代建制是一种由政府或者其他组织代表个人或者企业进行建设项目的管理和监督模式。
在代建制下，政府或者其他组织承担了建设项目的责任，包括招标、设计、施工、验收等环节，而个人或者企业则作为委托方提供资金和需求。
代建制的利益主要体现在以下几个方面：1. 提高项目管理效率：代建制能够由专业的管理团队来负责项目的管理和监督，能够更好地控制项目进度、质量和成本，提高项目的管理效率。
2. 分担风险责任：在代建制下，政府或者其他组织承担了建设项目的责任，包括项目的设计、施工等环节，能够分担个人或者企业在项目建设中所面临的风险责任。
3. 提供专业技术支持：代建制能够由专业的设计和施工团队来负责项目的实施，能够提供更好的专业技术支持，确保项目的质量和安全。
4. 促进经济发展：代建制能够促进经济的发展，通过建设项目来推动相关产业的发展，创造就业机会，提高地区经济的发展水平。
然而，代建制也存在一些不足之处：1. 委托方权益保护不足：在代建制下，委托方的权益保护可能不够充分，特殊是在合同履行和纠纷处理等方面，可能存在一定的风险。
2. 缺乏市场竞争：代建制可能会导致市场竞争的减少，由于政府或者其他组织承担了项目的管理和监督责任，可能会限制其他个人或者企业的参预和竞争。
3. 建设成本增加：代建制可能会增加建设项目的成本，由于政府或者其他组织承担了项目的管理和监督责任，可能会增加项目的管理费用和人力成本。
为了进一步发展代建制，可以从以下几个方向进行探索：1. 加强法律法规建设：建立健全代建制相关的法律法规，明确代建制的管理和监督要求，保护委托方的权益，提高代建制的透明度和公正性。
2. 推动市场竞争：鼓励更多个人和企业参预代建制，通过市场竞争来提高代建制的效率和质量，促进代建制的发展。
3. 加强监管和评估：加强对代建制的监管和评估，确保代建制的合规运行，及时发现和解决问题，提高代建制的管理水平。
4. 强化专业技术支持：加强对代建制团队的培训和专业技术支持，提高其管理和技术水平，确保代建制能够提供更好的服务。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别在建筑行业中，代建制、工程总承包、项目管理和项目管理承包模式是常见的合作模式。
虽然它们都是为了完成工程项目而设计的，但它们之间存在着一些区别。
本文将详细介绍这些合作模式的特点和区别。
一、代建制1.1 代建制是指业主将整个工程项目的设计、施工、监理等环节分别委托给不同的专业公司进行。
1.2 代建制的优点是可以选择更专业的公司来完成各个环节，从而提高工程质量和效率。
1.3 代建制的缺点是各个公司之间可能存在沟通不畅、责任不清晰等问题，导致工程进度延误和成本增加。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指业主将整个工程项目的设计、施工、监理等环节委托给同一家公司进行。
2.2 工程总承包的优点是可以减少合作方之间的沟通成本，提高工程整体的协调性和一致性。
2.3 工程总承包的缺点是可能会出现公司专业性不足、责任推诿等问题，导致工程质量下降。
三、项目管理3.1 项目管理是指业主委托专业的项目管理公司来进行工程项目的计划、组织、领导和控制等活动。
3.2 项目管理的优点是可以提高工程项目的管理效率和风险控制能力，确保工程按时按质完成。
3.3 项目管理的缺点是可能会增加项目管理成本，对业主来说可能不太经济。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是指业主将工程项目的设计、施工、监理等环节委托给同一家项目管理公司进行。
4.2 项目管理承包模式的优点是充分发挥项目管理公司的专业优势，提高工程项目的管理水平和效率。
4.3 项目管理承包模式的缺点是可能会增加项目管理公司的责任和风险，需要谨慎选择合作方。
五、总结5.1 代建制、工程总承包、项目管理和项目管理承包模式各有优缺点，业主在选择合作模式时应根据具体情况进行综合考虑。
5.2 代建制适用于项目各环节均有专业公司可选择的情况；工程总承包适用于希望提高整体协调性和一致性的项目；项目管理适用于希望提高管理效率和风险控制能力的项目；项目管理承包模式适用于希望充分发挥项目管理公司专业优势的项目。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别在建筑行业中，代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式是常见的合作模式。
虽然它们都是为了完成建筑项目而存在的，但各自有着不同的特点和运作方式。
本文将分别介绍代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式的区别。
一、代建制1.1 代建制是指业主委托一家建筑公司或承包商进行项目的设计、施工和管理。
1.2 代建制中，建筑公司或承包商负责整个项目的实施，包括选址、设计、施工、材料采购等。
1.3 代建制的优点是专业性强，可以由专业的建筑公司或承包商来完成项目，缺点是项目进度受限于承包商的能力和资源。
二、工程总承包2.1 工程总承包是指由一家公司承包整个项目的设计、施工和管理，也负责项目的预算和进度控制。
2.2 工程总承包公司在项目中起着总指挥的作用，负责协调各个分包商的工作，确保项目按时按质完成。
2.3 工程总承包的优点是统一管理，可以提高项目的执行效率，缺点是需要有足够的资源和实力来承担整个项目。
三、项目管理3.1 项目管理是指通过项目管理的方法和工具，对项目进行规划、组织、指导和控制，以达到项目目标。
3.2 项目管理注重项目的整体规划和执行过程，包括项目范围、时间、成本、质量、风险等方面的管理。
3.3 项目管理的优点是能够有效地控制项目进度和成本，缺点是需要有专业的项目管理团队来进行管理。
四、项目管理承包模式4.1 项目管理承包模式是将项目管理和施工分开，由专业的项目管理公司来进行项目管理，而施工则由承包商来完成。
4.2 项目管理承包模式注重项目管理的专业性和施工的执行效率，可以有效地控制项目的质量和成本。
4.3 项目管理承包模式的优点是能够充分发挥各方的专业优势，缺点是需要进行有效的沟通和协调，以确保项目的顺利进行。
五、总结5.1 代建制、工程总承包、项目管理、项目管理承包模式各有其特点和适用范围。
5.2 业主在选择合作模式时，应根据项目的规模、复杂度和自身需求来进行选择。
代建制的利弊及发展方向
代建制的利弊及发展方向一、引言代建制是指政府通过委托专业机构或企事业单位来承担公共设施建设和管理的一种制度安排。
本文将从代建制的利与弊两个方面入手，分析其发展方向。
二、代建制的利1. 提高效率：代建制可以通过引入专业机构或企事业单位来承担公共设施建设和管理，提高了项目的执行效率。
这些机构或单位通常具有丰富的经验和专业知识，能够更好地完成工程任务，提高项目的质量和进度。
2. 分散风险：代建制可以将建设和管理任务委托给专业机构或企事业单位，能够有效地分散风险。
这些机构或单位通常具有较强的资金实力和风险承受能力，能够更好地应对项目中的各种风险，降低了政府的风险承担。
3. 促进创新：代建制可以引入市场机制，激发各方面的创新活力。
专业机构或企事业单位在承担建设和管理任务时，会面临竞争压力，不断寻求创新的方式和方法，提高效率和质量，从而推动整个行业的发展。
4. 节约成本：代建制可以通过市场竞争来降低建设和管理成本。
政府可以通过招标等方式选择最具竞争力的机构或单位来承担项目，从而降低了成本，提高了资源利用效率。
三、代建制的弊1. 委托风险：代建制存在委托风险，即政府委托的机构或单位可能存在不履行职责、违规操作等问题。
政府需要加强监管和约束，确保委托方能够按照合同要求履行职责，保证项目的顺利进行。
2. 利益冲突：代建制可能导致利益冲突的问题。
委托方可能存在与承建方的利益关系，可能会影响公共利益的实现。
政府需要建立健全的监管机制，确保代建制不会导致利益冲突，保障公共利益的最大化。
3. 信息不对称：代建制可能存在信息不对称的问题。
政府可能无法完全了解委托方的实际情况，委托方也可能无法完全了解政府的需求和要求。
政府需要加强信息沟通和交流，确保双方能够充分理解对方的需求和要求，提高项目的执行效果。
四、代建制的发展方向1. 加强法律法规建设：政府需要加强代建制相关法律法规的建设，明确代建制的具体操作流程和责任分工，规范代建制的实施过程，提高代建制的透明度和公正性。
关于代建制的认识与思考
关于代建制的认识与思考关于代建制的认识与思考近年来，在政府的建设工程领域，一种新兴的工程管理方式正引起业界的关注。
这就是厦门、北京、深圳、上海、宁波等城市在政府工程中试行的代建制项目管理模式。
7月国务院公布的《关于体制的决定》文件中明确提出了“对非经营性政府项目加快推行-代建制”。
因此认识和学习这种工程管理方式，对促进我国建设工程管理体制具有重要意义。
1、代建制的基本概念所谓“代建制”是指将项目建设人与项目使用人分离，由项目出资人委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业，代理人对项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程进行组织管理，项目竣工后交付使用人的项目建设管理方式。
代建制是现行的我国非经营性政府项目领域推行的一种新的项目管理模式。
政府对其所建设的项目，按照招标等规定的程序委托社会专业化的项目管理单位作为代建单位，由代建单位负责项目的建设组织实施，建成后交付给项目使用单位的项目管理模式。
在这个定义里，。
政府建设项目。
是指政府财政性建设资金以及政府融资性建设资金安排的非经营性的公益性建设项目和基础性建设项目。
社会专业化的项目管理单位。
即代建单位，要求为具有相应的设计、监理或咨询等资质并经政府或建设主管部门认定取得代建许可的事业或企业法人。
项目的建设组织实施。
包括编制可行性研究、委托勘察设计及监理、工程招标及合同签订、办理相关建设手续、项目实施过程管理、竣工验收、工程决算、项目移交等，覆盖了除资金筹措与供应以外的建设单位在项目实施阶段的全部工作内容。
项目使用单位。
指对建成后的政府项目拥有具体使用权的单位，如代建项目为公共设施，则是指承担该设施的管理与维护责任的单位。
2、代建制的源起及其在我国的发展状况项目代建制最早起源于的建设经理制（cm制）。
cm制是业主委托建设经理来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。
建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。
设备监理师相关知识辅导：委托管理模式
2010年设备监理师相关知识辅导：委托管理模式委托管理模式委托管理模式是指投资者为了充分体现只投"资"项目，见成果，不涉足项目"过程"而能更好地"经营"自身的其他业务而采取的管理模式。
目前，具体模式有：投资者参与局部过程下的监理制模式、投资者完全不参与过程的代建制模式和项目管理承包(PMC)模式。
监理制模式就是指通过招标等方式选择的监理单位，在监理合同约定下，组织和督导承建方对项目实施的过程及结果进行管理的模式。
这种管理模式下，业主(投资者)会参与并决定项目实施过程中重大与关键事项活动，业主、监理方、承建方是项目实施过程中的三大主体。
这种模式下，投资方参与具体实施过程局部管理活动，并对项目阶段性或整体成果行使决定权(如承建方的费用支付)；监理方承担组织与督导、验证的任务，协助业主管理项目，行使建议权及部分决定权；承建方承担项目的实施与管理。
代建制模式就是指通过招标等方式选择的专业化项目管理单位，在合同约定下，负责项目实施的管理，项目竣工验收后移交给使用单位的项目管理模式。
代建制模式是我国投资体制改革的一项重要举措，项目管理领域的一个创新，它是基于经济学的委托代理理论的实践创新。
这种项目管理新模式将项目的投资、实施、运营和监管分开，把原来投资管理中的行政管理关系，转变成基于委托方、代建方、监理方、使用方之间的契约关系。
这种委托代理关系是代建制运行和管理的理论及形式逻辑依据。
代建制模式是一种专门用于政府投资项目的模式，该模式下，代建方一般不与承包方签订合同。
项目管理承包(PMC)模式是上世纪90年代中期在国外开始应用的一种项目委托管理模式，即项目管理机构受业主委托，作为业主的代表，帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目计划、融资咨询，以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中控制工程质量、进度和费用，保证项目成功实施。
项目管理承包适用于包括政府投资项目在内的各类工程项目的建设。
代建制与PMC讲座CYQ
代建制
（七）ห้องสมุดไป่ตู้建制存在的问题(续)
2. 代建制监管机构应该明确。在许多地方，由于对代建 工作实施监管的具体管理主管部门不明确，因此就无 法对代建单位的招投标、签订代建合同等工作实施必 要的监控。而且，如果在项目具体实施的过程中出现 问题，也无法及时发现和纠正，为将来项目的顺利实 施埋下隐患。
代建制
一 PMC概念 二 产生背景 三 适用范围 四 模式分类 五 参与方 六 阶段划分
项目管理承包商定义
代表业主进行项目管理的这家公司被称 作PMC承包商（Project Management Contractor）。PMC承包商作为业主的代表 或业主的延伸，帮助业主在项目前期策划、 项目定义、项目计划、融资方案确定，以及 设计、采购、施工、试运行等整个实施过程 中有效的控制工程质量、进度和费用，保证 项目的成功实施，达到项目全寿命期技术和 经济指标的最优化。
9. BOT模式（Build-Operate-Transfer, BOT）
项目管理承包—PMC
讨论的相关问题：
➢ ＰＭＣ综述 ➢ ＰＭＣ组织实施 ➢ ＰＭＣ应用展望 ➢ ＰＭＣ案例分析 ➢ ＰＭＣ与代建制
前言
随着现代科学技术、管理技术和信息技术发展和应 用，国际工程承包商在技术和管理上能力的提高和范围 服务的不断延伸以及金融服务体系的日臻完善，工程建 设项目大型化趋势越加明显。大型工程建设项目的实施 是一个复杂的系统工程，有其内在的客观规律，需要采 用与之相适应的管理模式去实现。项目管理承包 （Project Management Contracting，以下简称PMC）作 为一种新型的工程建设项目管理和承包模式，近二十多 年来不断发展完善，已经深受大型和超大型工程建设项 目业主的青睐，得到了广泛的应用。
几种建设管理模式的比较
几种建设管理模式的比较从政府监管角度分析了代建制、EPC、PM和PMC几种建设管理模式的适用范围、优缺点、风险点监控等，需要说明的是代建制跟后三种不是一个层面的概念，只做比较用，不做严谨学术探讨。
代建制EPC PM PMC适用范围代建制适用政府投资项目，特别是公益性项目。
（1）以交钥匙方式提供工厂，类似设施的加工，动力设备，基础设施等项目，以及其他类型开发项目； （2）固定总价合同，按里程碑方式支付； （3）业主代表直接管理项目实施过程，过程采购较为松散的管理方式，采用严格完工检验；（4）项目风险大部分由承包商承担，业主愿意为此更多地承担费用。
（1）PM 模式适用于各种投资规模的建设工程，大型复杂项目、中小型项目中均可以采用这一模式；（2）可以与传统的DBB 、DB 等项目承发包模式结合使用，适用范围非常广；（3）可以在项目建设全过程采用PM 来管理，也可以在某些阶段采用。
（1）投资和规模巨大,工艺技术复杂的大型项目;（2）利用银行和国际金融机构、财团贷款或出口信贷而建设的项目;（3）业主方由很多公司组成,内部资源短缺,对工程 的工艺技术不熟悉的项目。
优缺点 优点： （1）政府职能合理性好； （2）采购透明度高； （3）节约管理成本； （4）积累管理经验（专业化管理）； （5）制约腐败。
缺点： （1）配套法律优点： （1）通过设计采购施工的深度融合，最终实现项目增值； （2）合同关系简单，业主参与协调工作量小； （3）建设周期缩短。
缺点： （1）承包商承担的风险大； （2）业主选择承包商的范围优点： （1）业主可将项目管理工作委托给专业化的PM 公司,既减轻了业主方的工作量,又提高了项目管理的水平,而且委托给PM的工作内容和范围比较灵活,可以使业主根据自身情况和项目特点有更多的选择； （2）专业化的项目管理公司专业能力强，管理效率高，可节约优点：（1）PMC 全过程专业化的项目管理承包,可以大大提高整个项目的管理水平; （2）由PMC 承包商实行项目管理总承包，有利于减少项目责任链条和业主的管理跨度，保证项目责任的连续性和一致性；（3）PMC 往往还协助业主完成有关的项目融资工作, 使业主以项目为导向的融资工作更为顺利, 从而也可以降低投资风法规不健全； （2）代建人的法人地位模糊（建设期项目法人地位）； （3）各地实践情况不一（事业性机构、项目管理公司、指定公司）；（4）缺乏对应的监管机构。
代建制的利弊及发展方向
代建制的利弊及发展方向引言代建制是指政府委托第三方机构或个人代为承建公共设施或工程项目的一种制度安排。
这种制度在一定程度上可以提高工程建设的效率和质量，但同时也存在一些问题和挑战。
本文将从利弊两个方面探讨代建制，并提出相应的发展方向。
一、代建制的利益1. 提高工程建设效率代建制可以通过委托专业机构或个人承担工程建设任务，有效提高工程建设的效率。
专业机构或个人具备丰富的经验和技术，能够快速高效地完成工程建设任务，避免了政府机构繁琐的程序和决策过程。
2. 降低政府负担代建制可以减轻政府的负担，将工程建设任务委托给第三方机构或个人承担，政府可以将更多的精力和资源用于其他重要的公共事务，如教育、医疗等领域的发展。
3. 提高工程建设质量代建制可以通过引入竞争机制，促使第三方机构或个人提供更好的服务和质量保证。
竞争可以激发创新和改进，提高工程建设的质量和可持续性。
二、代建制的弊端1. 难以监管代建制涉及多个参与主体，监管难度较大。
政府在委托代建时需要建立完善的监管机制，确保第三方机构或个人按照合同要求履行责任，保证工程建设的质量和安全。
2. 委托方利益受损在代建制中，政府作为委托方可能会面临利益受损的风险。
第三方机构或个人可能存在追求经济利益而忽视工程质量、环境保护等问题的情况。
政府需要制定明确的合同和监管措施，确保自身利益不受损。
3. 不利于地方经济发展代建制可能导致地方经济发展受限。
如果大量工程建设任务被委托给外地机构或个人，可能会导致本地人才流失和经济发展的滞后。
政府应该在委托代建时注重平衡，兼顾本地经济的发展和第三方机构或个人的专业能力。
三、代建制的发展方向1. 建立健全的监管体系政府应建立健全的监管体系，确保代建制的公正性和透明度。
监管机构需要加强对第三方机构或个人的资质审核和绩效评估，对不合格的机构或个人进行处罚和淘汰，提高代建制的质量和效益。
2. 加强合同管理政府在委托代建时应制定明确的合同和监管措施，明确双方的权责和约束。
代建制的利弊及发展方向
代建制的利弊及发展方向一、引言代建制是指政府委托专业机构或企业代为建设和管理公共设施或基础设施的一种管理模式。
本文将从利弊两个方面探讨代建制，并提出发展方向的建议。
二、代建制的利益1. 提高效率：代建制可以通过引入专业机构或企业，提高项目的建设和管理效率。
这些机构或企业通常具备丰富的经验和技术，能够更好地规划、设计和施工项目，从而缩短工期，降低成本。
2. 分散风险：代建制可以将建设和管理风险分散到专业机构或企业身上，减轻政府的负担。
这些机构或企业通常具备较强的资金实力和风险承受能力，能够更好地应对建设过程中的各种不确定性和风险。
3. 提升服务质量：代建制可以引入市场竞争机制，激发专业机构或企业提供优质的服务。
这些机构或企业为了争取更多的项目，通常会积极提升自身的技术水平和服务质量，从而满足公众对于公共设施或基础设施的需求。
4. 促进创新发展：代建制可以引入市场机制，激发专业机构或企业的创新能力。
这些机构或企业通常会根据市场需求和技术发展趋势，积极研发和应用新技术、新材料，推动建设行业的创新发展。
三、代建制的弊端1. 利益输送：代建制可能存在利益输送的问题。
政府委托专业机构或企业进行建设和管理时，可能会面临利益分配不公平、腐败等问题，从而影响公共资源的合理配置和社会公平。
2. 监管不到位：代建制可能存在监管不到位的问题。
政府在代建制中扮演监管角色，但由于监管机构的能力和资源有限，可能无法对代建过程进行有效监督，从而导致建设和管理质量不达标。
3. 信息不对称：代建制可能存在信息不对称的问题。
政府和专业机构或企业在代建过程中可能存在信息不对称，政府难以全面了解项目的进展和问题，从而无法及时采取措施解决问题。
4. 市场垄断：代建制可能导致市场垄断的问题。
由于专业机构或企业具备较强的技术和资金实力，可能形成市场垄断，限制其他竞争者的进入，从而影响市场竞争的公平性和效率性。
四、代建制的发展方向1. 完善监管机制：加强对代建制的监管，建立健全的监管机制，提高监管的效能和效果。
PCM与代建制各自的优缺点以及两者之间的异同
浅析PCM与代建制各自的优缺点以及两者之间的异同摘要：专业建设管理模式（PCM）和代建制分别作用于台湾和大陆的建筑工程建设中。
两种制度都从建设管理（CM）中演化而来，通过投标选择专业的建筑工程团体来提高建筑的建设效率和建设质量。
相比代建公司，PCM公司还提供纯顾问型项目。
关键词：PCM 代建制Analysis of the similarities and differences between the PCM and the Agent Construction System and their respective advantages and disadvantagesAbstract:Professional construction management model (PCM) and Agent-construction System role in building construction in Taiwan and mainland.Two systems has evolved from the construction management (CM) through the tender professional architectural engineering groups to improve efficiency and construction quality of the building's pared to the generation of construction companies the PCM company also provides only consultancy projects. Key words:PCM Agent-construction System1 概述1.1 专业建设管理（PCM）PCM（Professional Construction Management）专业建设管理模式，即由PCM公司或咨询工程师提供项目的专业咨询。
项目管理服务与代建制模式的比较分析
项目管理服务与代建制模式的比较分析李岩;陆惠民【摘要】随着我国经济建设的快速发展，大型建设项目越来越多，工程技术也越加复杂化，大型建设项目管理显得格外重要。
各种各样的管理模式随之应用在建设项目管理中，给项目管理带来一些问题。
针对实际工程建设过程中，项目管理从业人员对项目管理服务模式与代建制模式理解上的混淆情况，从两种模式的适用范围、管理本质与宗旨差异、合同关系以及两种合同中合约双方的权力、责任、风险等方面进行对比分析，比较两者之间的迥异之处，最终提出解决该问题的几点建议。
【期刊名称】《工程管理学报》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】4页(P14-17)【关键词】项目管理服务(PM);代建制;建设单位;使用单位【作者】李岩;陆惠民【作者单位】东南大学土木工程学院建设与房地产系,江苏南京 210096;东南大学土木工程学院建设与房地产系,江苏南京 210096【正文语种】中文【中图分类】F284随着我国经济的快速发展，建设投入的不断加大，大型建设工程数量日益增加，工程建设规模越来越大，技术越来越复杂，大型建设项目的管理显得尤为重要。
自2001年我国正式加入WTO，国内外同行之间的交流也越来越多，促进了我国项目管理行业与国际接轨，引入多种项目管理模式，同时结合国内建设工程项目管理自身发展的特点，延伸出具有我国特色的项目管理模式。
代建制是指对财政性直接投资或以财政性直接投资为主的非经营性项目，由政府投资主管部门或其授权机构通过招标方式选择专业化的项目管理企业，对项目建设实施全过程或分阶段管理，严格控制项目融资、质量和工期，竣工验收后移交使用单位的建设方式[1]。
工程项目管理服务（Project Management，PM）是指项目管理机构受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或阶段性的管理和服务[2]。
近年来，国内许多学者对项目管理服务与代建制模式进行了研究，如阎长俊[3]通过国内外项目管理模式的对比研究提出我国项目管理的不足；孔继东[4]从“代建”分析了代建制模式的科学内涵及代建法律地位；孙剑等[5]从基本含义及特征对工程建设PM、CM和PMC3种模式的进行了比较分析；乌云娜[2]从代理关系角度对项目代建制管理模式进行了探讨等。
代建制的优势与劣势
代建制的优势与劣势代建制起源：项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制）。
CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。
建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。
采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。
代建制模式：项目代建制可以根据项目的特点采取不同的代建模式，一般项目的代建有项目管理模式（PM模式）和项目管理承包模式（PMC模式），以设计为龙头的代建制包括项目管理模式（EPM模式）和工程总承包模式（EPC模式）等。
我国代建制推行的背景：长期以来，政府投资项目主要是通过组建临时建设班子进行管理，这种“四位（投资，建设，管理，使用）一体”的投资管理体制由于在项目管理方式上存在问题，经常出项各种管理不善德现象，往往会造成政府投资效益不能最大化，项目“三超”现象比较普遍，腐败现象时有发生，同时，一般在项目建成后其建设班子随即撤销，在建设中积累的经验教训不能转为技术资源供其他单位或后续项目借鉴。
为解决政府投资项目建设中存在的问题，2004年7月，政府印发了《国务院关于投资体制改革的决定》，明确提出非经营性政府投资项目必须加快推行代建制。
浙江省也于2005年印发了《浙江省政府投资项目管理办法》和《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》。
浙江省政府为了加快政府投资项目代建制的推行，在2004年就组织专家进行了大量的调研和论证工作，在此基础上选择浙江美术馆工程作为政府投资项目实施“代建制”的第一个项目，同时也是第一个政府投资项目资金直拨制和第一个跟踪审计项目。
代建制的优势与劣势：（一）优势①项目决策更加科学深入实行代建制，使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。
代建制,工程总承包,项目管理,项目管理承包模式的区别
代建制、工程总承包、项目管理与项目管理承包的区别“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。
工程总承包是一种把勘察、设计、施工、设备采购等任务进行综合，发包给一家（或几家）工程总承包企业的一种模式，实行全过程若干阶段的承包，如设计—施工（DB模式）总承包、设计—采购—施工总承包（EPC模式）等。
项目管理承包模式(PMC)起源于英国，是指项目管理单位按照合同约定，除完成CM模式的全部工作内容外，还要承担包括选择设计、施工单位，组织初步设计、施工图设计和施工管理工作，实施全过程管理。
在项目管理承包模式中，管理承包商不直接进行施工，而是将承接的施工任务全部分包出去，专心致力于项目的管理工作。
在项目管理承包模式中，业主对施工承包商的支付采取酬金加成本补偿方式，业主向管理承包商支付管理费用。
业主以初步设计提出的项目成本为基础，要求管理承包商在管理施工项目时控制成本。
若超出，则适当扣减管理费以促使管理承包商控制成本。
成本补偿主要是向施工承包商支付。
除支付施工成本外，还按合同约定方式支付施工承包商本身的管理费用及利润。
项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。
即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。
传统项目管理模式又称设计一招投标一建造方式(Design—Bid-Build，简称DBB模式)。
这种项目管理模式在国际上最为通用，世界银行、亚洲银行贷款的项目以及采用国际咨询工程师联合会(FIDIC)工程施工合同条件的项目均采用这种模式。
我国先后采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”等，均参照这种传统模式。
采用这种模式，首先由业主委托专业咨询公司进行项目前期的可行性研究等各项工作，项目评估通过后再进行设计，编制施工招标文件，随后通过招标选择承包商，业主与承包商签订工程施工合同。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
比较PCM制与代建制的异同
钱昱涛05211107 周六听完余教授的讲座之后，对台湾的营建管理制度也有了一定的了解，之后通过查阅学习，对职业营建管理和代建制的异同也有了一定的认识了解。
专业营建管理（PCM），即我们所学专业工程管理的又一说法。
从定义上来看，PCM业主运用组织外具有营建管理专长的机构(营建管理顾问机构，简称CM机构)所提供的营建管理服务，帮助其推动工程建设，而营建管理服务泛指专业营建管理与工程专案管理(简称PCM)。
通俗一点说的是业主委托一个专业工作人员来负责整个项目的管理，包括初期开发规划事项的拟定、设计发展的协调、设计发展的时程控制、发包作业的收集与整理、施工前的准备与动员、施工时的管理与控制、已经完工的作业等。
营建工程管理的功能通常包括以下几点：
1. 指定工程的目标和计划，包括划定范围，预算编制，时程安排，订定绩效的要求标准，与选择工程参与者，提高工程效率。
2. 经由劳动力雇用，采购的材料和设备等，极大化资源的使用效率。
3. 制定有效的沟通和解决冲突的机制。
代建制是指政府投资项目通过招标方式, 选择专业化的项目管理机构, 负责项目的投资管理和建设组织实施工作, 项目建成后交付给使用单位的一种管理模式。
代建期间, 项目代建单位按照合同约定
代行项目建设的投资实施主体职责的这种模式的特点是将工程项日由建设单位委托专门机构管理，不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型，还直接承担工程全过程的管理和监督职能，由过去工程自管型的小生产管理方式向项目专业化转变，项目的工程技术及管理手段也趋于现代，代建代管是保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益的有力措施。
从定义上看，代建制跟营建管理有着很大的相似。
其实代建制最初就是从台湾的PCM制度中转化而来，所以他们之间很多特点在本质上是一样的。
比如他们都是由项目出资人委托专业管理的团队来进行项目的设计，监管，控制。
都很大的提高了项目完成的效率。
代建制在公益项目中占很大比例。
就拿北京来说，诸如地坛医院、儿童医院、回龙观医院等医疗设施, 像科技馆、政府机关办公楼、学校等等政府投资工程均已实行代建制。
但是代建制和PCM制也有着一些区别：代建单位具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权力。
他既有对建设资金的支配权，有同时拥有投资资产的保值责任。
而PCM制则比较灵活，通过余文德教授的介绍，我大概了解PCM制大致分为四种类型：营造商型、纯顾问型、最佳型、次佳型。
而不同类型的体系对于承包单位也有着不同的责任要求，有的情况下，承包单位要承担相应的法律责任，与代建制相同。
而有的情况，PCM制只需对工程建设提供建议和计划，并不直接参与项目的建设进度，不具有法人权力，无法支配资金，也不需要承担相应的法律责任。
相比较之下，代建制是比较理想的一种PCM模式，而PCM制也拥有更灵活的模式。
代建制项目范围通常是政府投资的公益性建筑项目，所以从项目的服务性质上来看PCM制和代建制也有着比较大的区别。
业主委托的动机实际上完全决定了项目进展顺利与否。
主动寻找专业项目管理机构进行项目委托管理的业主, 一般都在不长的时间维持一个专业的自有的基建部门, 他们完全了解一个专业项目管理机构能够给他带来的工作的便捷、服务的品质、成本的降低, 机构的精简等等益处。
换言之, 这样的业主更倾向于把自己的工程委托给一个项目管理公司, 项目管理公司的确定完全是一种市场自由、自愿选择的结果。
因此, 在现阶段, 一般情况下采用项目委托管理服务的项目内部工作关系比实行代建制的项目要融洽很多。
而PCM制度正迎合了这种市场的需求，为一起项目提供了优秀的选择方案。
相反,实行代建制的项目完全是因政府投资体制改革等政策的要求, 强加给使用单位的。
从服务的本意上代建制就和PCM制产生了不同，所以PCM制双方都会在资源方面最大效率的利用，而代建制则不同使用人希望将全部政府批准资金使用在建设工程上, 而不希望节省任何资金. 因此他们会提出比较高的建筑标准, 复杂的使用功能, 而代建单位的观点则恰恰相反, 因为建筑标准和使用功能可以说和代建单位没有根本关系, 但是工程节省下来的资金却可以让代建单位受益。
从双方的本意上来说都没有什么不妥的地方，但是由于出发角度不同还是会差生分歧。
而从合同关系上来看，PCM制是市场作用的结果，所以合同双方都是相互选择的结果，合同关系明确。
但是代建制由于由政府介入，会涉及到委托人，代建人和使用人，合同关系会比较复杂，也会造成
或多或少的合同纠纷。
而且由于PCM制是市场需求的结果，所以他所需要的费用也是有合同双方协议商定的，并没有明确的价值指标，完全凭借双方的交涉。
但是代建制却有着明确的价格要求，由委托人确定最高限取费百分比, 然后通过招标过程确定中标单位的代建管理费。
此外,要提交造价1 0一30%的保函，更加规范化，避免由于政府介入会造成的不平衡的债务纠纷。
管理模式的差异：PCM制在进行项目管理时完全以业主的名义开展工作, 业主对项目管理部的管理是完全将其纳入到自己公司内部部门的管理程序当中, 项目管理部可以说就是业主公司里的一个工程管理部门。
在办理前期、市政等手续, 施工过程管理等等环节均代表业主, 并以业主的名义开展工作。
比如在进行施工临时用水、电报装时, 项目管理部负责实施办理, 但是需要在表格上加盖业主单位公章;再如, 在对施工现场进行管理是项目管理部直接代替业主发布质量, 在施工资料的业主栏签章。
相反, 代建制就没有这么简单, 在办理手续时需要一份本项目实行代建制的说明, 很多时候一些市政公用部门和政府部门还不承认代建单位, 仍然需要使用人前来办理,而使用人会因为已经确定了代建单位而不能出面开展工作。
项目委托管理一般由项目管理部开展全面工作, 项目经理负全面管理职责。
包括招投标、设计方案确定、使用功能和标准的确定、施工过程的管理等工作全部由项目部配合业主完成或独自完成, 承担委托管理的公司基本上只承担技术支持、商务支持工作, 不直接参与到项目管理中, 这更加体现了项目委托管理服务是可以融入到业主的管理序列当中
的, 和业主是一个整体。
而代建制则不同, 使用功能和标准的确定一般由使用人来确定, 然后作为一个成果, 提交给代建人, 代建人再根据这个成果开展下面的工作。
很多时候,由于代建工作责任很大, 所以代建人从公司角度出发, 还要经常指挥、协助甚至代替项目部来进行工作。
这样一来, 代建制实施管理的层面就比项目委托管理多, 责任不明确, 有时候工作效率还会受到影响。
所以PCM制中的组织机构中是不涉及财务人员的，其项目部相对独立。
但是代建制不同，代建制组织结构相对复杂，需公司总部与项目部共同展开工作。
结论，通过上述介绍PCM制和代建制虽然有项目管理的渊源却各成体系, 可以说他们代表不同的管理模式,服务于不同的投资人, 前者代表市场选择,后者代表政策抉择, 但目的都是为了得到良好的社会效益和经济收益。
PCM制和代建制是我国工程项目管理和参与国际竞争的必然方向。
两者在不同的项目中起到不同的作用，各有利弊。
以上只是我通过文献资料整理的一些结论，希望指导老师可以及时指正。
参考文献：
1.工程项目委托管理服务与代建制的异同乌云娜，蔡捷《管理科学文摘》2006 第10期;
2.浅谈代建制工程建设管理《城市建设理论研究》2011 第18期；
3.代建制实施中几个问题的探讨马宝祥《水科学与工程技术》2009 第4期；
4.维基百科；。