榆林市榆阳区农村供水安全中心2019年计划退出贫困村户
榆林新闻摘抄十条内容
榆林新闻摘抄十条内容1、横山、定边两县区脱贫摘帽9月26日，省政府办发布《陕西省人民政府关于同意延长县等4县（区）脱贫退出的批复》，我市横山区、定边县正式脱贫摘帽，退出贫困县序列。
在精准脱贫工作中，定边县建档立卡贫困人口由3.6万人减少至0.33万人，横山区建档立卡贫困人口由4.95万人减少至0.28万人，脱贫4.67万人；脱贫户均达到“两不愁、三保障”要求，退出村基础设施、公共服务条件明显改善，贫困群众生产生活水平显著提高；错退率均低于2％、漏评率均低于2％，群众认可度超90％。
2、国务院批复同意《呼包鄂榆城市群发展规划》年初，国务院批复同意《呼包鄂榆城市群发展规划》，这是我市继陕甘宁革命老区振兴规划、呼包银榆经济区发展规划、国家主体功能区规划、全国资源型城市转型规划、吕梁山片区脱贫攻坚规划等国家级规划后，又一次全市域进入国家发展战略层面的规划，也是继关中平原城市群发展规划之后，又一个涉及陕西省的国家级城市群规划。
3、省政府出台《意见》支持榆林高质量发展继2008年省委、省政府出台支持榆林“跨越发展”和“持续发展”两个“27条”政策意见之后，2月14日，省政府再次出台《关于支持榆林高质量发展的意见》，加快我市建设世界一流高端能源化工基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市、黄土高原生态文明建设示范区步伐。
《意见》明确了榆林发展定位，也为榆林加快发展创造了良好的机遇，对榆林提升在全省、全国发展中的地位意义重大。
4、我市营商环境和舆论环境全面优化2月4日，我市“放管服”改革工作全面启动，力争通过3年时间使全市营商环境和竞争力指标达到国内先进地区水平。
榆林市民大厦政务服务中心启动运行，市级行政许可和公共服务事项全部进驻政务中心，成为全国一流的政务服务中心。
社会信用不良指数从13.78％降至2.9％，城市综合信用指数11月份在全国地级市中排名86位，与年初相比排名上升154位，较去年同期上升173位。
8月以来，我市开展打击新闻敲诈整治舆论环境专项行动，新闻敲诈勒索共立案117起，深挖破案441起，涉案人数137人，涉案金额2156万余元。
榆林市榆阳区农村供水安全中心2019年计划退出贫困村(户)
榆林市榆阳区农村供水安全中心2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目绩效评价报告陕西宏泰工程造价有限责任公司榆林市榆阳区农村供水安全中心2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目绩效评价报告评价类型：区级财政扶贫资金项目绩效评价项目名称：榆林市榆阳区农村供水安全中心2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程项目主管部门：榆阳区扶贫开发办公室施工单位：榆阳区农村供水安全中心评价机构：陕西宏泰工程造价有限责任公司2019年12月20日陕西宏泰工程造价有限责任公司目录一、项目基本情况 (1)二、项目绩效情况 (1)三、评价小组人员 (3)四、评价报告 (3)（一）项目概况 (4)（二）绩效评价工作情况 (5)1、绩效评价目的 (5)2、绩效评价依据 (5)3、绩效评价原则 (6)4、评价方法及评价指标体系 (7)5、绩效评价工作过程 (7)（三）绩效评价结果及绩效分析 (10)1、绩效评价结果 (10)2、具体绩效分析 (11)五、主要经验及做法、存在的问题和建议 (12)（一）主要经验及做法 (12)陕西宏泰工程造价有限责任公司1、项目资金筹措拨付等程序合规、有效 (12)2、项目资金管理制度健全、有效 (12)（二）存在的问题和建议 (12)1、贫困村（户）安全饮水工程项目个别村组实施项目存在未报账和报账率低的问题 (12)2、贫困村（户）安全饮水工程项目账务发票存在与实际不符的情况 (13)3、贫困村（户）安全饮水工程村组自主实施项目的实施、验收等制度不健全 (14)六、绩效评价附件 (15)一、项目基本情况二、项目绩效情况三、评价小组人员四、评价报告为了促进榆林市榆阳区2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目绩效管理水平，强化支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障其更好地履行职责。
通过对榆林市榆阳区2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程（以下简称“贫困村（户）安全饮水工程项目”）区级财政扶贫资金项目进行绩效评价，从而对贫困村（户）安全饮水工程项目区级财政扶贫资金支出的具体方向及措施提供指导性意见。
榆林市人民政府办公室关于进一步加强全市脱贫攻坚项目管理的意见-榆政办发〔2019〕28号
榆林市人民政府办公室关于进一步加强全市脱贫攻坚项目管理的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------榆林市人民政府办公室关于进一步加强全市脱贫攻坚项目管理的意见榆政办发〔2019〕28号各县市区人民政府，市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市审计局、市林草局、市体育局、市统计局、市扶贫办、市金融局：中央脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈指出“一些县级党委对项目建设管理等方面存在的问题没有认真研究解决，相关问题屡查屡犯”“省市县部分承担扶贫任务的职能部门履行监管职责不到位，有的重分配轻监管，存在项目一批了之问题”“招投标不规范等问题屡改屡犯”等。
通过深入调研和查摆，我市脱贫攻坚项目管理存在管理制度不完善、审批和招投标不规范、变更和验收手续不完善、后续管护不到位、项目库不细不实等问题。
为进一步推动落实整改工作，着力解决扶贫领域项目建设管理方面突出问题，规范脱贫攻坚项目管理，依据陕西省扶贫办、省发改委、省财政厅、省审计厅《关于优化脱贫攻坚工程类项目政府采购和招投标手续等有关事项的通知》(陕扶办发〔2019〕10号)精神，结合我市实际，现就进一步加强全市脱贫攻坚项目管理提出如下意见。
一、明确脱贫攻坚项目范围脱贫攻坚期内，使用各级各类扶贫资金（包括财政专项扶贫资金、涉农整合资金、行业扶贫资金、金融扶贫资金、苏陕协作扶贫资金、社会扶贫资金等）实施与脱贫攻坚工作紧密相关的工程类项目。
二、加强项目审批管理（一）对需要办理行政审批手续的脱贫攻坚工程类项目，按照“能放则放、能简则简、能快则快”的原则，依法依规及时办理。
榆林市农村饮水存在的问题及解决对策
是 党 中央 、 国务 院高度 重 视 ， 锦涛 总 书记 和温 家 宝 胡
总理 对农 村 饮水 工作 作 出了 重要 批 示 ， 各级 党 委 、 政府 都 把 解 决 饮水 问题作 为实 践 “ 个 代表 ” 要思 想及 为 农民 群 众 三 重
办 实事 的 具体 体 现 。 是从 国家 的经 济 实 力和 解 决 农 村 饮 二
３ 解 决 对 策
解决， 居住 、 力 、 电 交通 等条 件 已逐 步得 到 改善 ， 活 水平 普 生
遍提 高 ， 农 村饮 水设 施建 设基 本 停 留在他基 础 设施 建设 回 根据 调查 ，十一 五 ” 。 “ 以来 ， 林 市农 榆
村 饮水 安 全和 基 本安 全 ２ ０万人 ， １ 饮水 安 全达 标 率 为７ ％， ０ 饮 用水量 不达 标 的有 ９ ．２万人 。 ３８ 党 的十七 大 提 出 ， 要全 面建 设 小康 社会 。 保障 农 民饮 用
用水 工作 步伐 的对策 如下 。
３１ 坚 持 领 导 责 任 制 ．
探讨 。
１ 农 村 饮 水 存 在 的 问 题 １１ 农 村 饮 水 条 件 差 。 质 缺 乏 保 证 ． 水
全面贯彻“ 三个 代 表 ” 重要 思 想 的要 求 ， 实 保 护 好 农 切 民 的 利益 。三 个 代表 ” “ 重要 思想 的本 质 是立党 为公 、 执政 为
水 安 全 问题 需要 的投 资看 ， 级 财政 每 年 全 出一 定 数 量 的 各 资金 实 施 安 全饮 用 水 工程 是 可 行 的 。 是 随 着农 村 经 济 的 三 发 展 ， 民 收入 的逐 步 增加 ， 民基 本 上能 够负 担 饮水 工程 农 农 的正 常运 行费 用 。
第二部分：贫困户(村)识别标准、程序,退出标准、程序
第二部分一、贫困户识别标准、程序贫困户纳入系统需满足三个条件：一是家庭人均纯收入低于扶贫标准；二是家庭人均纯收入高于扶贫标准的，存在“两不愁、三保障”未解决的情况；三是不得违反贫困人口退出“九条红线”。
计算周期为上年度 10 月 1 日至当年 9 月 30 日。
新增贫困人口的纳入要以低保标准低于扶贫标准的地区(宝鸡地区不属于) ，以及非贫困县和非贫困村为重点区域，以符合条件的低保户、残疾人口家庭以及虽然收入达标，但“两不愁、三保障”问题未解决的贫困家庭为重点对象。
新增贫困户、返贫户严格按照“七步工作法”开展：1.新增、返贫贫困户提出申请；2.入户调查，核实贫困对象家庭收入等基本情况；3.村民小组民主评议，初步确定新增、返贫贫困户；4.村“两委”、驻村工作队对各村民小组提出名单进行民主评议，核实情况；5.以村为单位进行张榜公示、接收监督，确定贫困户上报名单(第一次公示)；6.由镇党委、政府研究后，再次以村为单位张榜公示(第二次公示)；7.县脱贫攻坚领导小组对各镇上报名单进行研究和确认，并以文件形式在政府网站公告。
并录入国办系统以及市办系统。
二、贫困户退出标准、程序贫困户退出以户为单位，主要衡量年人均纯收入和“两不愁、三保障”等5 项具体指标，均为一票否决指标,全部达标后退出。
当年新识别贫困户当年不能退出。
贫困户退出验收指标的数据来源是：全国扶贫开辟信息系统、省级脱贫攻坚大数据平台、“八办两组”等相关行业部门采集的信息、入户核实调查结果。
指以户为单位的家庭年人均纯收入稳定超过调查年度现价扶贫标准(省脱贫攻坚领导小组发布)。
贫困户退出家庭年人均纯收入以国家统计局法定统计口径为基础，由村“两委”和驻村工作队逐户对照建档立卡情况进行核实测算,经贫困户签字认可。
指贫困户家庭现有住房能保证安全居住，达到 A 级或者 B 级标准。
农村“C、D”级危房，通过农村危房改造，达到住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村〔2022〕 115 号)和《农村危房改造最低建设要求(试行)》(建村〔2022〕 104 号)规定的标准；或者通过易地扶贫搬迁，达到国家发改委和国务院扶贫办《易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法》(发改地区规〔2022〕2660 号)规定的标准。
榆林市政府工作报告
榆林市政府工作报告榆林市政府工作报告尊敬的市政协委员、市人大代表、各位政协副主席、市委常委、市人大常委会副主任、各位市政府领导、各位市直部门领导、各位县(市、区)人民政府主要负责人、各位媒体代表，大家好！2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。
回顾过去一年，我们坚决贯彻落实党中央、省委、市委的决策部署，着力打造晋西北区域中心城市，强化产业、生态、城市、基础设施等方面建设，加强社会保障和民生服务，积极应对各种风险挑战，全力促进经济持续健康发展，努力推进全面深化改革，加快城市现代化建设，为推动全市经济高质量发展、深化改革开放、完成全面小康目标作出了积极的贡献。
同时也存在一些不足和问题，我们将认真总结、及时改进，继续努力，推动榆林实现更高水平的发展。
一、经济发展2019年，全市市场主体总量达到20.8万户，工业总产值预计为2700亿元，农业总产值为264亿元，旅游收入为63亿元。
城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.1%。
工业结构调整有序进行，战略性新兴产业对全市经济增长的贡献不断提升，服务业保持良好发展势头。
在推动产业集聚方面，我们明确提出“三大基地”发展战略，即米脂高质量发展产业基地、榆阳工业新城、神木生态文明建设与特色产业强化发展基地。
除此之外，我们还在推动高端制造业、新材料、新能源等产业发展，促进产业升级，推动榆林经济由传统型向现代型转变。
在招商引资方面，我们始终坚持以项目为抓手，优化招商引资环境，加强对外宣传，严格评价评估项目，提升项目服务水平。
2019年，全市签约工业项目89个，总投资478亿元，其中合作式项目35个，总投资263亿元。
在招商引资过程中，我们也更加重视方案的可行性和社会效益，坚决避免盲目投资和污染环境的风险。
二、城市建设城市建设是榆林发展的重要方向。
2019年，我们继续加强城市规划和建设，推动新型城镇化步伐加快，全市常住人口规模、城镇化率等主要城市化指标持续稳步提高。
陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知-陕政办发〔2019〕12号
陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知陕政办发〔2019〕12号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》《陕西省碧水保卫战2019年工作方案》《陕西省净土保卫战2019年工作方案》《陕西省青山保卫战2019年工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅2019年3月23日陕西省蓝天保卫战2019年工作方案为进一步改善全省空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）（修订版）》，制定本方案。
一、工作目标通过优化6项政策、打好7场硬仗、强化7项保障措施，设区市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4%，确保重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善，人民群众蓝天幸福感明显增强。
二、优化6项政策（一）强化源头管控。
开展全省区域空间生态环境评价工作，完成以市为单位的生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制工作。
（省生态环境厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅等参与，各市政府负责落实。
各市政府包括各设区市政府，韩城市政府，杨凌示范区、西咸新区管委会，以下均需各市政府负责落实，不再列出；写明关中地区工作目标任务的需关中各市政府负责落实，未写明的需各市政府负责落实）（二）严控“两高”行业产能。
实施关中地区高耗能、高排放行业企业退出工作，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，对已明确但逾期未退城的企业予以停产。
榆林市人民政府关于印发《榆林市农村饮水工程建设管理暂行办法》的通知
榆林市人民政府关于印发《榆林市农村饮水工程建设管理暂行办法》的通知【法规类别】水资源【发布部门】榆林市政府【发布日期】2007.03.23【实施日期】2007.03.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件榆林市人民政府关于印发《榆林市农村饮水工程建设管理暂行办法》的通知各县区人民政府，市政府各工作部门、直属事业机构：《榆林市农村饮水工程建设管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
榆林市人民政府二○○七年三月二十三日榆林市农村饮水工程建设管理暂行办法目录第一章总则第二章农村饮水困难（不安全）标准和解决标准第三章项目规划、申报和审批第四章项目实施第五章项目资金管理第六章项目验收第七章建后运营管理第一章总则第一条为解决农村居民的饮水困难和饮水不安全问题，加强农村饮水工程建设管理，促进我市农村饮水工程建设的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《发改委、水利部、卫生部关于进一步做好农村饮水安全工程建设工作的通知》、《农村饮水安全工程项目建设管理办法》等法律、法规及规范性文件的规定，结合我市实际情况制定本暂行办法。
第二条农村饮水工程实施的对象是按照水利部、卫生部联合颁发的《农村饮用水卫生评价指标体系》确定的饮水不安全人口。
第二章农村饮水困难（不安全）标准和解决标准第三条农村饮水困难（不安全）标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。
饮水困难是指无供水设施，群众取水不方便，取水水平距离超过800米，垂直高差超过80米。
第四条农村饮水工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；人均日生活供水量按不同分区正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率不低于90－95%。
榆林市人民政府关于加快全市推进改善农村人居环境工作的意见-榆政发〔2016〕17号
榆林市人民政府关于加快全市推进改善农村人居环境工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------榆林市人民政府关于加快全市推进改善农村人居环境工作的意见榆政发〔2016〕17号各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为了贯彻落实陕西省人民政府《关于加快全省改善农村人居环境工作的意见》（陕政发〔2016〕18号）精神，进一步改善我市农村人居环境，切实加快城乡一体化建设进程，结合我市实际，制定以下实施意见。
一、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神，按照城乡统筹发展，全面建设小康社会，建设美丽中国、美丽陕西的工作部署，围绕改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村目标，以环境整洁、设施齐备、生态良好、服务完善、乡风文明为重点，全力打造“村容整洁环境美，村强民富生活美，村风文明人文美，村稳民安和谐美”的美丽乡村，努力提升农村人居环境质量，促进全市城乡一体化快速推进。
（二）总体目标。
全市农村人居环境建设工作要根据各地农村经济发展情况，统筹兼顾，因地制宜，以建设清洁乡村、生态乡村、美丽乡村为目标，分层次分步骤扎实有序推进。
1.全面建设清洁乡村。
全市所有村庄都要把村庄环境卫生整洁作为改善人居环境的首要任务，全面开展农村垃圾处理、污水治理、厕所改造，建设清洁家园。
到2020年，全市所有村庄基本实现环境干净、整洁、卫生。
2.加快建设生态乡村。
经济发展较好和村容整洁的农村，要加快农村道路和村庄绿化，提升绿化美化水平。
巩固提升农村饮水安全，提高农村自来水入户普及率。
大力发展循环生态农业，培育农村特色产业。
到2020年，全市80%以上村庄基本实现环境优美、绿色生态。
农村饮水安全工程运行管护存在问题与对策
第20卷 第7期 中 国 水 运 Vol.20 No.7 2020年 7月 China Water Transport July 2020收稿日期：2020-03-03作者简介：寇宝峰（1969-），甘肃省秦安县水务局，高级工程师。
农村饮水安全工程运行管护存在问题与对策寇宝峰（甘肃省秦安县水务局，甘肃 天水 741600）摘 要：农村饮水安全工程是聚焦实现“两不愁，三保障”，全县脱贫摘帽的头号政治工程，也是党委政府一项惠及民生的工程。
针对农村供水工程如何实行规范化管理，保障稳定发挥效益，本文根据秦安县农村供水管护的现状，存在的问题，提出了合理的建议。
关键词：农村饮水；运行管护；问题；对策；秦安县中图分类号：S277.7 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2020）07-0025-02一、秦安县农村饮水安全工程建设情况秦安县位于甘肃东南部，属陇东黄土丘陵沟壑区。
全县辖17镇，428个行政村，8个社区，总人口61.8万人，其中农业人口55.62万人。
自然条件差，水资源匮乏，水质条件不达标，属于典型的“雨养农业区”。
是全国扶贫开发重点县，六盘山集中连片特困县和全省23个深度贫困县之一。
自2005年全县启动实施农村饮水安全项目，截至2019年底，全县共建成农村饮水安全工程18处，全县饮用自来水的人数达到53.67万人，普及率达96.56%，剩余未通水的农户，计划在2020年巩固提升项目中全面解决，总投资5,980万元，计划2020年六月底全面完成任务。
二、农村供水工程管护现状 1．农村供水工程管护机制秦安县农村饮水工程实施前，农村饮水主要以泉水、水窖、小电机、单村供水为主；泉水、水窖、小电机、由农户自行管理，单村供水工程，规模比较小，由受益区村委会管理。
农村饮水安全项目实施后，工程规模比较大，实行以分管副县长负总责，业务主管和行政主管相结合的“双线四级”责任体系，层层传导压力，级级落实责任。
榆阳农村饮水安全保障措施初探
榆阳农村饮水安全保障措施初探
康建新
【期刊名称】《陕西水利》
【年(卷),期】2011(000)005
【摘要】通过分析榆阳区农村饮水安全现状及存在的问题，对威胁饮水安全的水质、水源、建设、管理、运行等问题进行了探讨，并对保障农村饮水安全提出了针对性的对策和建议，可供情况相近地区进行参考。
【总页数】2页(P165-166)
【作者】康建新
【作者单位】榆林市水务局城乡供水办公室,陕西榆林719000
【正文语种】中文
【中图分类】TU991.53
【相关文献】
1.榆阳国际机场鸟类调查及防范建议初探 [J], 葛岩芬
2.现代农业在榆阳——科技引领榆阳农业跨越发展纪实 [J],
3.榆阳生态环境建设初探 [J], 张建军
4.农村饮水安全工程建设及保障措施初探 [J], 毛岳
5.加强榆阳森林资源管护推动榆阳天保工程的实施 [J], 刘春亮
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榆林市榆阳区农村供水安全中心_企业报告(业主版)
1.4.1 重点项目
（1）水利和水运工程建筑（17）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
TOP1
榆阳区小纪汗集镇供水工程采购 结果公告
陕西蓬宇博建设工 程有限公司
374.4
2022-09-22
本报告于 2023 年 08 月 19 日 生成
3/14
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
目录
企业基本信息 .................................................................................................................................1 一、采购需求 .................................................................................................................................1
项目总金额(万元)
(不含费率与未公示金额)
￥2530.76
同比增长：2013.4%
平均金额(万元)
￥126.54
同比增长：111.3%
平均节支率
2.3%
同比增长：1050.0%
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
1.2 需求趋势
近 3 月(2023-06~2023-08)：
*平均节支率是指，项目节支金额与预算金额的比值的平均值。（节支金额=项目预算金额-中标金额）
2.2 项目节支率列表
榆林市农村饮水存在的问题及解决对策
榆林市农村饮水存在的问题及解决对策摘要：分析了榆林市农村饮水存在的问题，总结了目前解决该地区农村饮水安全问题的有利条件，并提出解决对策，以期加快农村饮用水工作发展步伐，保障用水安全。
关键词:农村饮水；问题;有利条件;对策;陕西榆林水对人的生命和健康至关重要。
科学研究表明,人体的59%~66是由水组成的,要维持人的生存基本要求,每人至少需要2~3 L/d安全饮用水。
加上其他日常生活用水,每人大约需水50 L/d。
据有关方面统计报告,在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，每年造成的死亡超过500万人。
在我国,通过饮水发生和传播的疾病就有50种以上。
要减少疾病,提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有的人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。
改革开放以来,农村经济得到发展，温饱问题已经基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高，但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显低于其他基础设施建设。
根据调查，“五”以来，榆林市农村饮水安全和基本安全210万人，饮水安全达标率为70%,饮用水量不达标的有万人。
党的十七大提出，要全面建设小康社会。
保障农民饮用水安全是建设小康社会的重要内容之一。
现就如何加快农村饮用水工程建设，加强农村饮用水工程管理工作作一探讨。
1农村饮水存在的问题农村饮水条件差，水质缺乏保证榆林市的白于山区，村民居住地比较分散，有些农民还是饮用过去修建的水井、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到干旱就会出现饮水困难。
有些地方地表水特别是上游有农田的取水点，由于缺少净化设施及消毒，使细菌和浑浊度2项指标在雨季超标，饮水水质无法达到国家饮用水标准。
农村饮水工程标准不高有些农村自发地建设自来水，由于无技术人员把关，存在输、供管径偏小，或镀锌管生锈造成过水断面缩小，水池的高度不足，水压不足；未设净化设施的水源，雨季浑浊度偏高，施工质量存在缺陷，漏水严重，造成用水量不足等问题。
水利工程施工及施工过程中生态环境保护分析李建新
水利工程施工及施工过程中生态环境保护分析李建新发布时间：2021-07-06T10:33:46.540Z 来源：《基层建设》2021年第10期作者：李建新[导读] 摘要：社会的发展离不开水利的兴建，而在水利工程施工过程中绕不开的一个问题就是生态环境的问题。
榆林市榆阳区农村供水安全中心陕西榆林 719000摘要：社会的发展离不开水利的兴建，而在水利工程施工过程中绕不开的一个问题就是生态环境的问题。
水利工程施工过程中对生态环境造成的各方面影响需在施工的同时采取相关措施，始终将生态环境的保护意识贯穿于整个施工期，在兴建水利，享受水利工程带来的巨大效益和便利的同时保护好生态环境才是真正的利国利民。
关键词：水利工程；生态环境；保护措施 1.引言水利工程施工过程中加强生态环境保护的意义水利工程一直以来被称为是“利在当代，功在千秋”的重要工程，社会的发展离不开水利工程的兴建。
水利工程是指为了控制、调节和利用自然界的地面水和地下水，以达到除害兴利的目的而兴建的各种工程。
然而另一方面不容忽视的是，水利工程的施工建设在一定程度上对生态环境造成了破坏，在满足人类用水的同时对其他生物的生存环境造成了一定的威胁，这是不符合人与自然和谐发展这一环保主题的。
究其原因，是因为施工过程中，施工人员只是将精力放在水利工程建设方面，生态环保意识相对单薄，从而引发一系列生态环境问题，而当工期结束后，施工现场所产生的粉尘、超大分贝的噪音、对当地植被的破坏以及未经处理随意排掉的污水等等，这些问题不会随着工期结束而不复存在，反而在日后的生活中愈加凸显。
因此，在水利工程施工过程中加强生态环境的保护至关重要。
2.水利工程施工过程中对生态环境造成的主要影响 2.1对空气的影响水利工程施工过程中，离不开土方的开挖，大型机械设备的进场又需要修建合适的道路，而这些操作会产生大量的粉尘，同时造成现场植被的破坏，大量的粉尘没有了植被的保护会长期漂浮于空气中，这对现场施工人员和当地居民的健康来说都是不小的威胁，长时间处于尘埃的环境中工作，肺部吸入大量的灰尘，灰尘长时间堆积极易导致肺尘病，对肺部造成不可逆的损伤。
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榆林市榆阳区农村供水安全中心2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目绩效评价报告陕西宏泰工程造价有限责任公司榆林市榆阳区农村供水安全中心2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目绩效评价报告评价类型：区级财政扶贫资金项目绩效评价项目名称：榆林市榆阳区农村供水安全中心2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程项目主管部门：榆阳区扶贫开发办公室施工单位：榆阳区农村供水安全中心评价机构：陕西宏泰工程造价有限责任公司2019年12月20日目录一、项目基本情况 (1)二、项目绩效情况 (1)三、评价小组人员 (3)四、评价报告 (3)（一）项目概况 (4)（二）绩效评价工作情况 (5)1、绩效评价目的 (5)2、绩效评价依据 (5)3、绩效评价原则 (6)4、评价方法及评价指标体系 (7)5、绩效评价工作过程 (7)（三）绩效评价结果及绩效分析 (10)1、绩效评价结果 (10)2、具体绩效分析 (11)五、主要经验及做法、存在的问题和建议 (12)（一）主要经验及做法 (12)1、项目资金筹措拨付等程序合规、有效 (12)2、项目资金管理制度健全、有效 (12)（二）存在的问题和建议 (12)1、贫困村（户）安全饮水工程项目个别村组实施项目存在未报账和报账率低的问题 (12)2、贫困村（户）安全饮水工程项目账务发票存在与实际不符的情况 (13)3、贫困村（户）安全饮水工程村组自主实施项目的实施、验收等制度不健全 (14)六、绩效评价附件 (15)一、项目基本情况项目名称榆林市榆阳区农村供水安全中心2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程项目主管部门榆阳区扶贫开发办公室施工单位榆阳区农村供水安全中心项目评价时间2019年12月8日至2019年12月18日计划投入（万元）1,659.40 实际到位（万元）1,659.40 项目支出（万元）1,659.40 项目支出（万元）1,551.77 二、项目绩效情况榆阳区2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目绩效评价指标表一级指标二级指标三级指标指标解释执行情况分值得分项目管理（10分）项目申报（2分）申报过程规范性项目是否严格按照《榆阳区财政扶贫资金项目管理办法》（榆区脱贫组发[2018]5号）及《榆阳区政府投资项目招投标管理办法》（榆区政发[2015]30号）等管理办法申报20万以下自主实施项目申报程序不健全21项目编报（5分）工程勘察设计工程勘察设计是否由具有相应资质的单位编制20万以下自主实施项目申报程序不健全32工程设计方案工程设计方案是否涵盖水源工程选择、水源水量水质论证、供水规模、水质净化、工艺流程等内容。
22项目变更（3分）报批和报备对重大设计或投资变更的，项目建设单位主管部门是否组织相关单位现场审核确定工程变更相关情况后报区发科局审批；对一般变更的是否由工程参建各方及有关专家审定确定变更方案报项目主管部门备案33级财政扶贫资金项目绩效评价指标表一级指标二级指标三级指标指标解释执行情况分值得分组织实施（30分）项目实施情况（30分）管理制度项目的实施是否严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。
20万以下自主实施项目申报程序不健全43较小规模工程（项目总投资20万元以下）乡镇是否及时组织验收并完成相关报账手续。
报账不及时42公告公示乡镇是否通过区政府门户网站、乡镇政务公开栏、村务公开栏等形式对扶贫项目资金进行公告公示66项目信息录入乡镇是否及时将资金项目录入全国扶贫开发信息系统。
22项目验收项目是否按时验收且验收合规，工程移交是否及时。
20万以下存在项目验收制度不健全65项目审计工程建设后，项目是否及时审计66设备清洗、消毒工程竣工运行前是否对管网、蓄水池等设备设施进行清洗、消毒处理22资金管理（20分）资金使用（12分）资金使用的合规性是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况。
存在账实不符的情况43资金使用的相符性项目的实际支出与预算、合同是否相符。
44资金支付率是否严格按照财政扶贫资金管理要求支付扶贫资金44财务管理（8分）制度的健全性资金管理、费用支出等制度是否健全。
存在账实不符的情况52监督检查是否定期对项目资金的拨付、到位、配套、使用情况进行监督检查33级财政扶贫资金项目绩效评价指标表一级指标二级指标三级指标指标解释执行情况分值得分项目绩效（40分）项目效果（40分）经济效益是否缓解项目区生活用水不足的矛盾，保证群众的正常生活和生产用水，降低劳动强度，解放生产力，间接增加经济效益经济效益较好87社会效益解决安全饮水问题涉及人数、牲畜数量效益较好87是否使项目区群众用上安全水、放心水，满足群众正常的吃、用、洗，减少疾病传播，提高生活质量。
效益较好87水质、水量、水压是否满足群众生活用水效益较好87服务对象满意度项目预期服务对象对项目实施的满意程度评价后个别用户存在不太满意情况86总分10084三、评价小组人员姓名职称/职务单位高新绩效评价小组组长陕西宏泰工程造价有限责任公司张耀庆绩效评价小组成员造价工程师陕西宏泰工程造价有限责任公司马浩绩效评价小组成员陕西宏泰工程造价有限责任公司四、评价报告为了促进榆林市榆阳区2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目绩效管理水平，强化支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障其更好地履行职责。
通过对榆林市榆阳区2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程（以下简称“贫困村（户）安全饮水工程项目”）区级财政扶贫资金项目进行绩效评价，从而对贫困村（户）安全饮水工程项目区级财政扶贫资金支出的具体方向及措施提供指导性意见。
根据《榆林市榆阳区财政局关于对榆阳区2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程项目进行财政支出绩效评价的通知》（榆区政财发[2019] 145号），由榆林市榆阳区财政资金评审评价中心牵头，陕西宏泰工程造价有限责任公司具体实施，并联合成立项目绩效评价工作小组，于2019年12月8日至2019年12月18日对贫困村（户）安全饮水工程项目区级财政扶贫资金开展绩效评价，现就绩效评价情况报告如下：（一）项目概况榆阳区2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目，共计下达项目资金1,659.40万元，主要用于解决我区鱼河峁、上盐湾、青云、古塔、大河塔5个乡镇，26个计划退出贫困村，及2019年计划退出贫困户的不安全饮水问题。
该批项目资金共计涉及工程处数75处，其中：含1处解决计划退出贫困户配套入户供水设施，1处退出贫困村水质净化设备。
榆林市榆阳区农村供水安全中心是一个财政全额拨款正科级事业单位。
核定编制人员10人，现实有工作人员12人，单位于2015年正式批复成立。
单位主要业务范围为负责全区农村饮水项目建设、农村饮水水质检测与管理、农村供水管理人员的培训、供水设施的日常监管与技术服务、水质退化或水源枯竭后饮水工程的新建等工作。
（二）绩效评价工作情况1、绩效评价目的（1）通过本次绩效评价，对贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目支出综合评定，客观反映财政扶贫资金项目支出与效果；（2）通过本次绩效评价，全面摸排贫困村（户）安全饮水工程项目的实施情况，了解区级财政扶贫资金支出的使用合规性、项目管理状况和项目实际成本，评价项目绩效目标完成情况，总结项目取得的成果及存在问题，提高财政资金的使用质量与效率。
进而为确定2019年及以后各年度的贫困村（户）安全饮水工程财政扶贫资金项目支出、工作的安排和重心提供参考依据。
2、绩效评价依据（1）《中华人民共和国预算法》；（2）《中华人民共和国预算法实施条例》；（3）《榆阳区部门预算绩效目标管理办法》(榆区政财发(2018] 103号)；（4）《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》；（5）《中华人民共和国招标投标法》；（6）《中华人民共和国招标投标法》、《关于印发2017-2018年区级政府采购目录及采购限额标准的通知》榆林市榆阳区人民政府办公室2016年12月15日；（7）《榆林市榆阳区政府投资项目管理暂行办法》(榆区政发[2014] 37号)；（8）《榆阳区财政支出绩效评价暂行办法》(榆区政办发[2012] 73号)；（9）《榆阳区财政支出绩效评价实施意见》的通知精神(榆区政财发[2012] 247号)；（10）《榆阳区财政支出专项资金绩效评价管理办法》(榆区政财发[2018] 104号；（11）《榆阳区预算绩效运行跟踪监控管理办法(试行)》(榆区政财发[2018] 105号)；（12）《榆阳区财政支出绩评价专项资金指标体系》和《榆阳区财政支出绩效评价个性指标体系》(榆区政财发[2018] 106号)；（13）《榆阳区财政扶贫资金项目管理办法》（榆区脱贫组发[2018] 5号）；（14）《关于下达榆阳区贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目计划的通知》(榆区政扶办[2019] 25号)；（15）《榆阳区财政专项扶贫资金项目管理实施办法》（榆区脱贫组发[2019] 19号）；（16）《榆林市榆阳区财政局关于对榆阳区2019年计划退出贫困村（户）安全饮水工程项目进行财政支出绩效评价的通知》（榆区政财发[2019] 145号）；（17）其它相关资料等。
3、绩效评价原则（1）绩效评价的原则①科学规范原则绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
②公正公开原则绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
③分级分类原则贫困村（户）安全饮水工程项目按照预算资金的用途分类为项目性绩效评。
④绩效相关原则绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
4、评价方法及评价指标体系（1）绩效评价工作以“现场评价”和“非现场评价”相结合的方式进行，主要采用现场核查、座谈法、查阅资料、比较法、层次分析法、公众评判法、因素分析法等方法。
（2）绩效评价的指标体系（详见附件一）。
5、绩效评价工作过程（1）前期准备阶段①成立评价小组为了能够独立、客观、公正、全面地对贫困村（户）安全饮水工程区级财政扶贫资金项目绩效评价，由榆林市榆阳区财政资金评审评价中心牵头，陕西宏泰工程造价有限责任公司实施，联合成立绩效评价工作小组。
②确定评价指标绩效评价工作小组先后多次召开了专题会议，对评价指标体系进行反复讨论，认真研究。
在初步了解掌握贫困村（户）安全饮水工程项目情况后，拟定工作方案来指导评价工作；在认真收集、整理贫困村（户）安全饮水工程项目信息资料的基础上，初步设计出一套贫困村（户）安全饮水工程项目绩效评价指标体系。