推进企业改革 加速“两个转变”
“双基”建设制度和实施办法
“双基”建设制度和实施办法双基”建设制度是指全面推进双向转化、双倍增长、双创提质的建设制度。
它是在中国特色社会主义伟大实践中形成的，是以党的领导为核心，以市场化、法治化、国际化为导向，以改革创新为动力，以现代化、强国建设为目标，以提高发展质量和效益为宗旨，以全面深化改革为统领，推动中国经济社会发展向高质量发展转变的一种制度体系。
“双基”建设制度与实施办法在推动中国经济社会发展中具有重要意义。
下面从六个方面介绍“双基”建设制度和实施办法。
一、政策建设：实行差别化政策“双基”建设制度要实现双向转化、双倍增长、双创提质，就必须采取差别化政策。
差别化政策是指根据不同地区、不同行业、不同企业的实际情况，采取不同政策措施来促进经济发展和创新创业。
差别化政策既要强调共性，也要重视差异性。
具体来说，就是要根据地区发展的阶段、行业转型的需要、企业的创新能力等，制定相应的政策和措施。
二、金融支持：提供全方位金融服务金融支持是实施“双基”建设制度的重要手段。
要提供全方位金融服务，就必须推进金融创新，加强金融监管，完善金融服务体系。
具体来说，就是要发展多层次资本市场，支持创新型企业上市融资；加大对科技企业的投资和扶持力度，提供风险投资和风险补偿机制；建立专业的科技创业板，促进科技创业项目融资等。
三、人才培养：培养创新人才人才是推动“双基”建设制度实施的关键。
要培养创新人才，就必须加强人才培养体系建设，实施创新人才培养计划，提供优厚的待遇和发展机会。
具体来说，就是要加大对高校的支持力度，推动高校与企业的深度合作，建立产学研一体化的创新体系；完善人才评价体系，建立有效的激励机制，鼓励人才创新创业等。
四、资源配置：优化资源配置结构优化资源配置是实现“双基”建设制度的前提和保障。
要优化资源配置结构，就必须坚持市场化原则，实行公平竞争，推动资源优化配置。
具体来说，就是要加大对实体经济的支持力度，提高创新创业的资金、技术和人才的配置效率；加强知识产权保护，提高企业的技术创新能力；推进资源节约型、环境友好型社会发展等。
关于加快“两个转变”的改革思路
企 业 总 数 中 大 中型 工 业
.
进 行不 公 平 竞 争 ; 乱
。
企业 数 比 重 和 产 值 比 重 分 别 为
7 % 4 8
.
, ,
企 关系 未 理 顺 部 门 行 政 干 预现 象
200 0 2 0 10
时 有发 生
19 9 5
; 二 是受历史包袱限制
,
企 业 改 革还 没形 成大 的气候 资 产 负债 率 在
72
.
。
1996
年 的 基础
年来 全省 非 金 融 性 国 有企 业
0 6%
,
上再 翻两番 的 目标 客观上 要 求加 快 转 变 经 济 增 长 方 式 其 中 关键 的 是要形 成 转 变 经 济 增 长 方 式 的 体 福建 改 革
效益 低 资 金 资 源 等 要 素 显 得 更 为紧 张
。
亏损的 有 亏 损额
,
亏损面
93 %
,
当前 我 省 经 济 已 进 入 一
,
Hale Waihona Puke 1 2 5 亿 主 要原 因 : 一 是政
,
,
个 新 的 发展 阶 段 要 实现 省 委 第 六 次 党代 会 (建 议) 中 提 出 的 到 年人 均 国民生产 总值 翻三 番 年 国民生产 总值 在
,
秩 序 不 规 范 市场 中介 组 织 发 展 不 足 部 分 附 属 于 行 政 部 门的 中 介 组 织独立 性 差
、 ,
九五
,
’
期间我省经济体
,
定资产 净 值 及 平 均产 值 仅 为 广 东 省的一 半
1
.
制改革 规 划 省 体 改委 已 拟 定 ( 纲 要) 初稿 现正 组织 力 量 就 若干 重 点 问题 深 入 调 研
推进“两个转变”控制企业成本
用途使用 ， 避免重 复采购和盲 目 采购 ， 是效益潜力之三 ， 等等 。
二是 采购 行 为 由分散 到 集 中。 广义上 的采购行为包括采购
职 能和采购项 目的确定和实施 。 具 体到企业应 用 ， 就是采购职能 由分散在各下属机 构（ 企业） 附属
转变为集 中到总部 ； 功能相近 的 采购 项 目由分 头 采购 转变 为一
、
加快 从单 纯降低 成 本开 支水 平 向多领 域 、 多
提高投资批复效率 的基础上 ， 根据投资投 向要求 ， 对下属机构 投 资行 为严格把关 。
层 次降低 成本 的转 变 。 拓展 成本 控制 新 空间
（ 科学决策， 一） 避免投资失误
第一 ， 把好 经济行 为关。分析企业资金流运行规律 ， 从这
个 综 合 项 目集 中采 购 。例 如 ，
国 山 企 管 ０． 东业 理２６ ｏ ７
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■
ｌ ０台电脑 的总 需求不 必分 在几个 月甚至 更长 的时间来 购 规 律 ， Ｏ ０ 适时配套建立成本管控组织机制和激励机制。 买 ，而相应配套的终端或打印机更可 以纳入一个项 目 行综 进
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推进“ 两个转变钾 控制企业成本
。李 倩
审慎投资。 目前企业成本管理现状 分析 ，合理管控 成本应重 险和收益水平的基础上 ， 点从推进两个转变人 手 ，一是从单 纯降低成本开 第三 ， 把好 投资管理程序关 ， 到投 资决策科学化与 民主 做
一
（ 实行 集 中采购 ， 模 降低 生 产成本 二） 规
‘
是采购预算从分散到集 中。实施集 中采购 以前 ， 什么 买
些 规律 中寻找投资依据 ， 做出正确决策 ， 用好 有限资金。从部 物资 ， 买多少 ， 用多少 ， 由谁来买 ， 由各下辖部 门或机构 自 大都
加快“两个转变”要明确四个问题
。
一 四 明 问 颗 市 六 快 转 命 要 墨 确 加 两 奈
凌 金 长 会 研 革 改 制 济 体 经 省 建 福 . 究
时 加 快 人 事制度改 革 社 会 保 障 不 仅是企 业 改革 的 配 套 它 是 社会 主 义市 场 经 济 体 制 基 本 框 架 中的 一 个 有 其 自身 的 原 则 包 含 再 分 配 和 初次分 配 的 内容 既 是社 会 的稳 定 器 又 是 发 展 的 推 动 力 人 事制 度 改 革 要 与 考 核 两个 转变 的 成 绩 结 合 起 来 党 要 管 干部 企 业 家 又 要 推 向市场 对 企 业 经 营 者的 管 理 制 度 要考 虑 到 如 何 将 这 两 方 面 结 合 起 来 二是 投 融 资 体 制 改 革 要 按 市 场机 制来 配 置 稀 缺 的 资 金 资源 增 量 部分的配 置 不 能 再 重 复 以 前 的 低 效益 状 况 这 就 必 须 改 革 投 资 体 制 三 是 要 素市 场 特别 是 资 本 和 科技 市 场 要 加 快 利 率 市 场 化 进 程 建立 起 科 研成 果 的评 估 经 纪 体 系 完 善 交 易 网 络 四 是 机 构 改 革 和 政 府职 能 转变 以 前 几次 的 机 构 改 革 都 存 在 着 保护 部 门 利 益 的 明 显 缺 陷 如 中介 机 构 和 行 业 协 会 都依 附 于 行 政部 门 受部 门 保 护 而 带 有 某 些 垄 断 目前 有的 部 门 成 立 投 资 控 股 公 司 仍 有行政 管 理 和 行 业 管 理 职 能 这 比过 去的 政 企 不 分 更 严 重 过 去 是 婆婆 管 企 业 现 在 是 老 板 + 婆 婆 管 企 业 看 来 机 构改 革 要 有 大 手 术 才 行 还 有 一 个 问 题 是 农村 如 何 进 行 两 个 转变 要 重 视农 业 产 业 化工 作 农 业 主 导 产 品 实 行 区 域 化 布 局 专 业 化 生 产 跨 部 门 的科 工 农 一 体化 经 营 产 加 销 贸工 农 紧 密 结合 引 导 大 企 业 进 入 农 业 开 发 性 领域 这 是 农 业 走 向 规 模 经 营 生 产 集 约 化的 主 要 趋 势
实现两个转变 加快发展步伐
□张守金 柯亨龙加快发展步伐实现两个转变 实现两个转变是发展乡镇企业一项长期的带有根本性的措施。
对于乡镇企业发展相对滞后的地区来说,既要加快发展步伐,实现量的扩张;又要提高企业素质,实现质的飞跃。
因此,实现两个转变对这些地区就显得更加艰巨、紧迫。
笔者通过对九江市乡镇企业的调查,谈几点看法。
一、九江市乡镇企业在两个转变中的有益探索近几年来,九江市乡镇企业在保持较快发展速度的同时,经济素质和企业效益稳步提高。
1995年全市乡镇企业总产值达到208.9亿元,其中乡镇工业产值125.9亿元。
全年实现营业收入151.8亿元,利税总额9.01亿元,分别比上年增长58%、27%。
1996年上半年,乡镇企业总产值完成147.1亿元,其中工业产值91.1亿元,分别比去年同期增长44.4%、50.1%。
九江市乡镇企业能有一个较快较好的发展,主要是上下围绕“大发展,大调整,大提高”形成了共识,摆准了位置,积极探索了一些行之有效的路子。
1、多形式改制,增强企业活力。
近几年,九江市乡镇企业推行了以股份合作制为主的多种形式的企业改制,到1995年底,全市累计新办股份合作企业12754家,股份制改造3498家,股金总额9.6亿元。
德安聂桥镇,1993年对10家镇办企业全部实行了改制,其中8家改为股份合作制,股金上千万元,改制后速度效益连续三年同步翻番,到1995年底镇办工业产值达到3100万元,利税60万元。
2、依托资源优势,创造地方特色。
星子县利用青石、花岗石资源优势,大力发展石材加工业,全县建成300多家石材加工厂,产品远销海外,享有盛誉。
3、优化资产结构,发展规模经营。
主要途径是通过集团化、区域化和统分结合等形式扩大群体规模。
经过优化结构,规模发展,目前,全市已初步建成33个集团、49个工业小区,形成集团资产 2.46亿元,拥有区内企业4400多家。
4、立足开拓国际市场,积极发展外向型企业。
1995年全市新增“三资”企业16家,利用外资1054.33万美元,新增乡镇出口创汇企业104家,出口交货额3.2亿元。
围绕“两个转变” 加快改革步伐
,
索 比 如说 建 立 现 代企 业 制度 试点 真 正 要 达
到
“
。
,
产权 清 晰 职 责 分 明 政 企 分 开 管 理 科
, , , 、 、 、 ,
。
市场 发 育加 快
。
市 场 机 制 在 经 济发 展
。
中 对 资源优 化 配 置 开 始 发 挥 基 础 性 作 用
,
首
结 经 验 引导 改 革 不 断 深 入 取 得 基 层 满意
、 。 ,
一
,
,
、
先 是 人 们观 念 上 的 巨 大 变化 承 认 并 遵 循市
二 场规律 开展 各项经 济 } 作 同 时 指 令 肚计 划
。
个 单项 改 革也 是 一 个 很 长 的探 索 过 程 不 断 完 善的 过 程 大家 知道 企 业 改 革我 们 已 经 搞
了很 长时 间 现 在 有些 企 业 还 是 不 活 还 在探
, 。 ,
人 民 大众 尊 重 他们 的首 创精 神 任 何 一 项 改
,
革 没 有 人 民群 众 的积极 参 与 是 不 可能成 功 的
_
。 ,
群 众 满 意 领 导 满 意 的 实 效 改 革 是 个 探索性 的 事 业 不 可能 有 百 分 之 百 的 成功
.
。
从古到
大 大 减 少 指 导 性 计 划 和 市场 调 节 的 比 E 大 大 增 加 为 资 源 优 化配 置 创 造 了 条 件 市 场 发
, ,
,
「
今 任 何 一 项 改 革和 革 新 要 想 社 会 没 有 舆
”
,
立 现 代 企 业 制度 的 思 路 国 有 企 业 向 产 权 清 晰 职 责分 明 政 企 分 开 管理 科学 四 个 方 面
重庆国有商业企业实行“两个转变”的关键
重庆国有商业企业实行“两个转变”的关键
王学斯
【期刊名称】《重庆经济》
【年(卷),期】1996(000)004
【总页数】4页(P36-39)
【作者】王学斯
【作者单位】重庆市政府财贸办公室
【正文语种】中文
【中图分类】F721.1
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1.实行两个转变加快交通建设—桂柳高速公路建设实施两个转变的探索 [J], 锋杰
2.实行“两个转变”是促进社会经济发展的关键 [J], 阮方确
3.实行“两个转变”干部问题是关键 [J], 李冰
4.关键是实行两个转变 [J], 张元元
5.发展粮食经济的关键是实行两个转变 [J], 黄宝荣
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加快“两个转变”是搞好国有企业的根本出路
加快“两个转变”是搞好国有企业的根本出路
王奇
【期刊名称】《陕西省人民政府公报》
【年(卷),期】1996(000)019
【摘要】党的十四届五中全会指出:实现跨世纪奋斗目标的关键,是实行两个具有全局意义的根本性转变。
这不仅具有宏观的指导意义,而且也有微观的导向作用。
从城固化工总厂(原城固氮肥厂)近年来改革和发展的实践中,我们深刻认识到,国有企业只有彻底地实行"两个根本性转变",才能充分发挥国有企业本身应有的实力和活力。
我们城固化工总厂是一家具有26年历史的国有中型化工企业。
改革开放以来,企业产值、利税逐年上升,特别是近几年来获得空前发展,在全国大部分
【总页数】2页(P37-38)
【作者】王奇
【作者单位】陕西省城固化工总厂;厂长
【正文语种】中文
【中图分类】F276.1
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1.搞好国有企业的根本出路在于建立现代企业制度 [J], 董建功
2.建立现代企业制度是搞好国有企业的根本出路 [J], 刘辉;赵辉
3.改革是搞好国有企业的根本出路 [J], 董兆清
4.搞好国有企业的根本出路在于深化改革强化管理 [J], 程同海
5.加快国有企业改革:实现“两个转变”的关键和希望——对推进国有企业改革几个重要问题的思考 [J], 周裕惠
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县办企业改革：实现“两个转变”的最佳结合点
县办企业改革：实现“两个转变”的最佳结合点
杨欢进
【期刊名称】《生产力研究》
【年(卷),期】1997(000)002
【摘要】县办企业改革：实现“两个转变”的最佳结合点杨欢进实现经济体制从计划经济向市场经济的转变、经济增长方式从粗放型向集约型的转变，是今后十五年全国经济发展中带有根本性、全局性的战略方针。
现在的问题是，如何选准实现“两个转变”的最佳结合点和突破口，切实、有效...
【总页数】4页(P52-54,57)
【作者】杨欢进
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F279.21
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1.略论企业党的建设与实现两个转变的最佳结合点 [J], 赵建;
2.加强企业改革是实现两个转变的基础 [J], 倪明星
3.深化企业改革促进两个转变实现扭亏为盈 [J], 熊德发
4.教育体制与企业改革的最佳结合点 [J], 雷驰
5.加快国有企业改革:实现“两个转变”的关键和希望——对推进国有企业改革几个重要问题的思考 [J], 周裕惠
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适应“两个转变”:企业先要换“脑筋”
适应“两个转变”：企业先要换“脑筋”
包恩重
【期刊名称】《税务纵横》
【年(卷),期】1996(000)010
【摘要】<正> 在社会主义市场经济条件下,企业面对的是竞争激烈的国际国内市场,作为自主经营、自负盈亏的企业来讲,能否按照建立社会主义市场经济体制的要求深化企业改革,关系到一个企业成功和失败。
这就要求企业的决策者对经营过程发生的各种关系的认识态度,跟上形势发展的需要。
当前,中央提出经济体制要由计划经济向市场经济转变,经济增长方式由粗放型向集约型转变。
围绕这"两个转变",企业应该从何处入手呢?我们认为首先要进行如下四个方面的转变:一、企业必须由传统的"推销观念"向"市场营销观念"转变。
"推销观念"就是企业以自身为中心,我生产什么就推销什么。
在这种观念指导下,企业的经营活动首先从决定产品生产开始,然后再采取各种推销方法引导人们的消费需要。
在社会主义市场经济条件下,市
【总页数】2页(P18-19)
【作者】包恩重
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F810.42
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1.石油企业适应两个转变的措施 [J], 严志;
2.外贸企业如何适应当前形势实现“两个转变” [J], 唐仲文
3.浅谈供电企业如何适应两个转变强化人本管理 [J], 夏文俊
4.适应两个转变,大力推进交通企业节能管理工作(在港航企业节能工作会议上的讲话) [J], 张富生
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推进两个转变促进企业发展
推进两个转变促进企业发展
曾宗标
【期刊名称】《铁道经济研究》
【年(卷),期】1996(0)4
【摘要】@@ 柳州铁路局位于祖国南端，主要管辖湘桂、黔桂、焦柳、黎湛四条铁路干线，是西南出海物资和南北客货运输的大通道。
全局共有近1900公里运营线，8万多职工，是全路技术设备较为落后，工作、生活条件较为艰苦的铁路局之一。
近年来，为适应市场，赢得市场，扩大和巩固市场占有份额，在物价持续上涨，客流货源不足，运营严重亏损，资金供应困难的严峻形势面前，全局上下团结一致，坚持以效益为中心，积极推进两个根本性转变，不断深化企业改革，强化经营管理，促进了企业的全面发展。
`
【总页数】3页(P9-11)
【作者】曾宗标
【作者单位】
【正文语种】中文
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5.靠推进两个转变加快国有大型企业发展──胜利油田探索提高经济增长质量和效益的调查 [J], 陆人杰
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进一步深化国企改革 积极推进两个根本转变
进一步深化国企改革积极推进两个根本转变
钟安平
【期刊名称】《开放潮》
【年(卷),期】1996(000)007
【摘要】<正> 国有商业企业的改革要按照“三个有利”的标准和“两个根
本性转变”的要求,大胆探索新的思路。
要以推动规模经营为重点,进一步转换企业
经营机制,走“改制、改组、改造、改善”的路子,促进企业由粗放经营转向集约经营,提高经济效益。
改制。
要积极创造条件,逐步建立现代企业制度。
要建立国有商业资产运营体制,可以结合地市县商业行政机构改革,成立国有商业资产运营公司。
作为独立法人,受
【总页数】2页(P6-7)
【作者】钟安平
【作者单位】福建省贸易厅;副厅长
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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1.积极发展混合所有制经济推进国企改革不断深化 [J], 孙宗伟
2.黄菊强调抓住有利时机深化国企改革积极推进中央企业分离办社会职能工作 [J],
3.紧抓有利时机深化国企改革积极推进企业分离办社会职能工作[J], 《财会研究》编辑部
4.积极主动深入创新加大力度稳步推进--有关部门负责人谈进一步深化新闻出版广
播影视业改革 [J],
5.辛桂梓在积极推进深化干部人事制度改革座谈会上要求进一步提高我省选人用人公信度 [J], 无
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企业如何实行“两个转变”调研报告
企业如何实行“两个转变”调研报告
佚名
【期刊名称】《北京市经济管理干部学院学报》
【年(卷),期】1996(000)0S1
【总页数】6页(P30-35)
【正文语种】中文
【中图分类】F279.2
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1.重庆国有商业企业实行“两个转变”的关键 [J], 王学斯
2.石化企业实行两个转变的先进典型：关于镇海炼油化工股份有限公司实行两个根[J],
3.实行两个转变深化企业改革：羊城铁路总公司“九五”改革与发展的基本思路[J], 吴俊光
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5.农业部门如何围绕实行“两个转变”开展企业审计刍议 [J], 王浩良
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搞好企业审计 促进两个转变——学习“两个根本性转变”的体会
搞好企业审计促进两个转变——学习“两个根本性转变”的
体会
吕良东
【期刊名称】《广西审计》
【年(卷),期】1996(000)005
【摘要】<正> 党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》指出:在“九五”期间全面完成现代化建设的第二步战略部署。
关键是实行两个具有全局意义的根本性转变,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。
那么,审计机关如何推动和促进“两个根本性转变”呢?现就企业审计方面的认识谈些体会。
一、要围绕两个转变安排好审计项目计划【总页数】1页(P12-12)
【作者】吕良东
【作者单位】河池市审计局
【正文语种】中文
【中图分类】F239
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1.搞好机电设备管理促进企业“两个转变” [J], 袁善采
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4.审计在“两个根本性转变”中的地位和作用──学习十五大精神的初步体会 [J], 杨树滋
5.实现“两个根本性转变”与深化审计制度改革──学习十五大精神的几点体会 [J], 张以宽
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加快“两个转变”是再生资源行业走出困境的必由之路
加快“两个转变”是再生资源行业走出困境的必由之路郭辉鸿
【期刊名称】《再生资源研究》
【年(卷),期】1996(000)003
【总页数】2页(P14-15)
【作者】郭辉鸿
【作者单位】湖南省再生资源总公司
【正文语种】中文
【中图分类】F062.1
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1.加快转产开发是衰老矿井走出困境的必由之路 [J], 严正发
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3.再生资源行业走出困境要正确处理好若干关系 [J], 郭辉鸿
4.政府在国有困难企业走出困境中扮演的角色——绵阳市优化资本结构,推进“两个转变”试点 [J], 郑辉;汪志友;王蓉
5.深化改革,加强管理是国有企业走出困境的必由之路──内蒙古铁骑集团棉纺织厂走出困境的调查 [J], 于杰;董晓萍;佟帆
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推进“两个转变” 强化经营管理
推进“两个转变”强化经营管理
佚名
【期刊名称】《金融经济（银川）》
【年(卷),期】1996(000)001
【摘要】<正>1996年是贯彻落实党的十四届五中全会精神,实施“九五”
计划的第一年,也是农业银行实现三年改革与发展纲要的关键一年。
党的十四届五
中全会制定的“九五”和2010年的奋斗目标、指导方针和主要任务,为我们描绘
了我国国民经济和社会发展跨世纪的宏伟蓝图。
为贯彻中央的决定,农业银行也要
实现“两个转变”,即在体制上实现国家专业银行向国有商业银行的转变;在业务发
展方式上实现粗放经营向集约经营转变。
1995年是理顺关系,统一思想,在组织上、工作上进行准备并开始起步的一年;1996年、1997年要进一步深化体制改革,调整发展战略,切实提高经营管理水平,为向商业银行转变积蓄力量,夯实基础。
再经过“九五”的后三年,到2000年,要基本
【总页数】1页(P3-3)
【正文语种】中文
【中图分类】F8
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1.强化珠江流域统一管理推进防汛抗旱两个转变 [J], 何治波
2.强化质量管理是推进两个转变的有效途径 [J], 张文慧
3.强化信贷管理推进“两个转变” [J], 赖建华
4.努力提高管理水平积极推进“两个转变”——农行盐城分行强化内部管理见实
效 [J], 朱淳洁
5.强化执行力建设加快推进“两个转变” [J], 吕春泉
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狠抓两个转变 促进创新发展
狠抓两个转变促进创新发展
王春先
【期刊名称】《中国机械企业管理》
【年(卷),期】2000(000)003
【摘要】许继集团有限公司（简称许继）在过去的一年中，认真贯彻落实党的十五届四中全会决议，抓机遇、促发展，积极推进并初步完成了两个转变，即：产品结构由传统的机械加工产品向高新技术产品转变；内部机制由计划经济体制向现代企业制度转变。
1999年生产经营实现三个突破，
【总页数】3页(P27-29)
【作者】王春先
【作者单位】许继集团有限责任公司
【正文语种】中文
【中图分类】F304.4
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1.狠抓安全生产促进两个转变 [J], 张义
2.狠抓两个转变实现创新发展 [J], 王纪年
3.依靠科技狠抓“两本”管理创跨世纪工程促进两个转变 [J],
4.狠抓安全生产促进两个转变 [J], 张义
5.狠抓两个转变促进农垦经济持续快速健康发展 [J], 曾毓庄
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中， 国有 企 业 多数 发展 速 度 明显
落 后 ，各 种 不适 应 市场 经 济 的弊 端 逐 步 显 现 出来 。 公 司 明 确 提 出 ， 要 通 过 深 化 改 革 、 强 化 管 理 ，重 点 解 决 国企存 在 的 “ 三大 问题 ” （ 决 国有 企 业 历 史 上 存 解
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深 化 国 企 改 革
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在 的产 权 不 明 晰 、包 袱 沉 重 和机
制 不 活 、观 念 不 新和 管 理 不科 学 的 问题 ） ，迎接 “ 一个挑 战” （ 提
高 企 业 综合 竞 争 能力 ，迎接 入 世
挑 战 ） １９ 。 ９ ９年 末 开 始 ，பைடு நூலகம் 司在
组 织 机 构 、用 工 制 度 、 分 配 制
及 时 制 订 、修 订 各 单 位 职 责 条 例 和 公 司 管 理 规 程 、 管 理 标
展 战 略 研 究 、投 资 管 理 、 审 计 监 督 职 能 出 发 ， 撤 消 企 业 管 理 处 和 审 计 法律 处 ，组 建 企 业 管 理 发 展 处 。 二 是 从 建 立 内部 约
ｌ 迤 Ｉ一 “ Ｉ ｌＩ － ｌ １ ▲ Ｉ
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炉
厂
有
限
责
任
公
司
完成 ，取 得 了较好 效 果 。
一
品 多元 化 方 向转 变 ，从传 统 国有
企 业 管理 向现代 化企 业 管理 方 向
、 统 ＇ 规 Ｕ筹 Ｊ ～
成 效 。２ ０ ０ ０年 １月 ， 公 司 提 出
案》 、 《 业发 展 方 案》 、 《 企 加
强企 业 管理 方 案》 、 《 进 技 术 推
进 步和 产 业升 级 实施 方 案》 、 《 强企 业领 导班 子 建 设方 案》 加 以及 配 套 的 ｌ ０个 子 方 案 。在 五 项 方 案 中 ， 明 确 改 革 的 重 点 工 作 、发展 方 向和 主 要 目标 ，为推
推
哈 尔 滨 锅 哈 尔滨 锅 炉厂 有 限责 任 公 司 以设 计制 造 ５～ ０万 千 瓦火 力发 ６ 电机 组锅 炉 、循 环 流 化床 锅 炉为 主 导 产 品 ，并设 计 制造 电站 配套 辅 机 、 回转 预 热器 、 电站 阀 门 、 石 化 容器 、核 能设 备 、 军工 产 品
度 、干部 调 整 等 方面进 行 了配 套
改革 。 目前 改 革 的各 项 工作 全 面
虱 札械僻 管 理
维普资讯
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深 化 国 企 改 革
进 公 司改革 勾划 出一幅 蓝 图。
１ 、机构 改 革
理 处 ，集 中公 司采 构 管 理 ，从 采 购 计 划编 制 （ 入 项 目管 理 处 划 等 归 口部 门 ） 采 购 实 施 （ 入 、 划 采 购 处 ） 仓 储 管 理 （ 入 仓 储 到 划 处） ，形 成 相 互 监 督 、相 互 制 约
、
划 ， 突 出 重 点 ， 稳
转变 ） ，逐 步 建 立 适 应 市 场 经 济 要 求和 哈 锅 发展 需要 的现代 企 业
制度 。
步 推 进 各 项 改 革
改革是 一项 系统 工 程 ，有 突
破 性 和 高 效性 一 面 ，也 有艰 巨性
在 总体 战 略指 导 下 ，公 司 制 定 并 完善 促进 企 业 改革 与发 展 的 五 项 方 案 ： 《 业 改 革 总 体 方 企
等２ ５个 国家 和地 区。 改革开放 ２ ０多年 来 ，我 国 在 由计划 经 济 步入 市场 经 济 轨道
企 业 发展 战略 ：精干 主 业 ，搞 活 辅 业 ，开 拓 新 业 ，加 速 实现 “ 两 个 转 变” （ 从 单 一 电站 锅 炉产 即 品结 构 向 以 电站锅 炉 为核 心 的产
收 ， 同 时 赋 予 其 新 的 发 展 机 制 ，调 动 各 方 面 积 极 性 ， 将 非
主 营 业务 做 大 。
按 照 《组 织 机 构 调 整 方 案 》 ，２ ０ ０ ０年 ４月 到 ５月 机 构
调 整 到 位 。 一 是 从 强 化 公 司 发
通 过 机 构调 整 ，将 原 有 的 ６ ８个 直 属 机 构 调 整 为 ５ ２个 ，减 少 ２％ 。在 机构 改革 到位 后 ， ３
以及 工 业锅 炉 等产 品，是 国 内电
站 锅 炉年 生产 能力 最 大 的企 业 ， 产 品装 备 国 内 ２ ９个 省 、市 、 自
治 区的 ｌ ０个 电厂 ，并 出 口美 国 ８
和 复 杂 性 一面 。在 战略 决策 上 必
须 制定 总体 目标 ，统 筹 规 划 ，突 出重 点 ，力 争在 短期 内取 得 明显
束机 制和 强 化管理 出发 ，撤 消
计 划 处 、 财 务 处 ，组 建 计 财 处 和 项 目管 理 处 ，在 计 财 处 内部
责 权 限 交 叉 重 复 、部 门 分 工 过
细 、 内部 约 束 不 力 、人 员编 制
的机 制 。 三 是 理 顺 内部 各 单 位 之 间 的 业 务 关 系 ，精 简 机 构 ，
强 化 职 能 ，对 近 二 十 个 单 位 职 能 进 行 调 整 ， 解 决 一 些 单 位 职
准 ， 明 确 各 部 门 职 责 及 业 务 工
作 程 序 ，使 改 革 落到 实处 。 在公 司 内部进 行 调 整 的同