奋力科学发展致力文市振兴

奋力科学发展致力文市振兴加快建设边区经济枢纽发展历史文化新镇——在镇第四届党代会七次会议暨2011年经济工作会议上的讲话李爱民2011年2月21日同志们：这次会议是在文市科学跨越、继往开来的关键时期召开的一次重要会议。

会议的主要任务是：学习贯彻上级经济工作会议精神，全面总结2010年工作，安排部署2011年工作。

动员全镇广大干群，在新的历史起点上，以“挺立东南部、融通湘赣边”和“建设边区经济枢纽，发展历史文化新镇”为目标，奋力科学发展，致力文市振兴。

下面，我根据党政联席会议讨论的意见讲四个方面的问题。

一、客观估价2010年工作，全面总结科学发展的丰硕成果2010年是承上启下，负重奋进的一年。

同时，也是全镇上下开启崭新航程，拉开文市振兴架式，实现财税再过亿元，取得全面丰硕成果的一年。

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以科学发展观统揽全局，团结带领全镇人民艰苦奋斗、攻坚克难、锐意进取、开拓创新，圆满实现了“十一五”目标任务，全面奠定了“十二五”发展基础。

（一）谋划文市科学发展，我们明确了崭新定位。

按照科学发展观的要求，立足文市，纵观全局，明确了“挺立东南部、融通湘赣边”，“建设边区经济枢纽、发展历史文化新镇”，并逐步把我镇建设成为湘赣边界中心小城市的发展目标。

大力实施“党建导航、文化助跑、开放提升、统筹跨越”四大战略，努力构建“花炮产业圈、红色旅游牌、沿河风光带、南北生态屏”四大经济板块。

崭新目标，鼓舞人心；发展路径，科学明晰。

（二）提升文市经济实力，我们奏响了恢弘乐章。

财政税收科学增长，再攀高峰。

全年共完成财政税收 1.045亿元，同比增长8.35%，其中地方收入完成1861万元，同比增长14.1%。

花炮产业强势推进，整合提升。

全年共完成乡镇企业总产值42.02亿元，同比增长22%；完成工业固定资产投资1.26亿元，同比增长39.4%。

农业产业彰显特色，快速进步。

新增农业专业合作社14家，全年实现农业总产值 3.75亿元，同比增长9%；农民人均纯收入达到10500元，同比增长14%。

招商引资刷新局面，来势迅猛。

全年实现协议投资1.62亿元，实际到位资金7600多万元，占年度任务的223%。

文家市汽车站及湘赣边物流中心、清江漂流项目、“一家人”购物中心和家润多商业广场等一批大型商贸项目先后落户文市，为全镇经济结构优化，科学发展注入了强劲动力。

（三）统筹文市城乡发展，我们开创了崭新格局。

城乡建设大步跨越，近五年来最好。

全年城建投融资达到1.3亿元，总投资3000万元的开元大道、总投资1000万元的将军路开发、总投资1500万元的开元大厦、总投资5000万元的汽车站及湘赣边物流中心、总投资1100万元的集镇污水处理厂、总投资150万元的向阳广场、投资70万元的垃圾中转站等一批惠民工程相继开工建设。

创业大道投入300万元，完成复修；农村饮水工程投入300万元，覆盖8个村。

发挥财政杠杆效应，以奖代补，财政投入20万元撬动社会资金1450万元，掀起新一轮农村公路建设高潮。

全年共拉通村道19条、40.3公里，硬化村道24条、30.22公里，改造新建桥梁9座。

（四）改善文市人民生活，我们付出了真诚努力。

坚持以人为本，致力和谐构建。

全年共发放低保户和五保户救助资金260.7万元，发放救灾款5万元，重大疾病救助款41.8万元，慈善助学金9.3万元、教育基金6.5万元，临时救济金6.7万元，落实农村安居工程12户。

2011年新农合参保率达到98%，农村养老保险参保率达到72%。

（五）推进文市党的建设，我们凝聚了蓬勃朝气。

坚持党建导航，发挥龙头作用。

认真做好“四议两公开”党建试点工作，创新实施“两日六会”工作法，推进党内民主，发挥党员主力军作用，党建工作民调排名全市第一。

开展城乡组织共建，召开“七一”表彰大会，组织创先争优成果展览和汇报演出，开创了风清气正、民主团结、生动活泼、开拓创新的基层组织建设新格局。

同时，市十一中、文市煤矿、武装、宣传、统战，工会、团委、妇联、老干，林业、农技、农机、畜牧、水管，司法、公安、森林公安、国土、房产、电力、电信，邮政、广电、文化、卫生、劳保、银行、工商等都立足本职，服务大局，齐心协力，和谐共进，为文市发展作出了积极贡献。

回顾一年来的工作，我们深深地感到成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇人民和衷共济、团结奋斗的结果；离不开上级领导的关心与厚爱，离不开社会各界的帮助和支持。

在此，我谨代表镇党委、人大、政府向所有为文市发展作出贡献，给予关怀的同志们和朋友们表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！过去的一年，我们共同经历奋斗的过程、感受创业的艰辛、分享收获的喜悦。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。

一是不屈不挠强地位。

文市作为红色源头的地位，令人钦羡；文市作为亿元乡镇的标杆，令人瞩目。

进入“十一五”，我们面临新形势，遇到新问题，文市边缘论出现，撼动了我们的骄傲与荣耀。

过去的一年，我们明确了激励全镇，振奋人心的奋斗目标；展现了不屈不挠，自动自发的创业态势。

同心协力，奋勇争先。

科学推动财税过亿，成功创建为长沙市文明乡镇、长沙市食品安全示范乡镇，奋力挤进省特色景观旅游名镇和长沙市小城镇建设重点镇。

综治维稳、党建、工业、农业、民政、老干、协会等工作多次在全市作典型经验交流，获得社会的好评。

二是不失时机争政策。

过去的一年，我们精心策划、妥善切入、眼疾手快、主动出击，想大事、谋大事、成大事，为加快文市发展，开创崭新业绩争政策、抢机遇。

在全市布局六大片区的关键时刻，争取市委、市政府主要领导的关心支持。

梁仲市长第一站到文市调研，为文市鼓劲、给文市倾斜。

会议明确了要把文市打造为湘赣边贸中心、红色旅游景区、花炮名品重镇，逐步把文市建设成为湘赣边界中心小城市的定位。

这些为我们创新机制，打造红色源头文家市，在六大片区中率先崛起、先行先试创造了良好条件。

在收官“十一五”，谋划“十二五”的关键时刻，通过层层汇报、级级争取，成功将文市至平江的红色旅游专线纳入到“十二五”省道规划，为提升文市区位，推进文市振兴作出了卓有成效的努力。

三是不畏艰辛破难题。

过去的一年，我们不论政策压力多大、发展阻力多大、工作风险多大，始终以非凡的勇气和胆识，有效的方法和举措，推进了开元大道、开元大厦、汽车站及湘赣边物流中心、垃圾中转站、污水处理厂、创业路修复、农村饮水工程等10多个项目，在全市树立了项目建设的高效文市形象。

综治安全强劲掌控，计划生育持续努力。

刑事发案率下降22 %，综治工作进入全市模范单位，安全生产成为全市先进，计生工作顺利通过“三级四检”。

四是不务虚名谋长远。

过去的一年，我们始终立足为长远负责，为长远着想的高度，强基层、打基础，深谋远虑、理性前瞻。

坚持强基固本抓党建，调动全镇党组织的积极性和创造性，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

推进屋场自治的社会管理模式创新，淳化民风，转化民力。

坚持谋长谋远抓教育，召开12个村居的议教工作会议，解决了10年不决的教育工作难题，提出了“文市出路在教育、发展关键在教育”的指导思想，开创了教育事业发展近十年来最好的局面。

五是不曾懈怠求创新。

“敢为人先、追求卓越”是文市精神的内核，改革创新是文市科学发展的法宝。

过去的一年，我们勤思善谋，积极探索，勇于决裂，矢志创新。

产业发展新，成立了小产品协会和黑炮协会，组建了青年企业家党支部；城镇建管新，实现了由重建设轻管理向建管并重的转变，聘请专业环卫公司，大大改变了集镇环境脏、乱、差的落后面貌；卫生体制新，采取政府向民营医院购买公共卫生服务的模式，实现由“卖医院”向“买服务”的转变，解决了近十年来反响强烈的医疗保障难题，《湖南日报》和《湘声报》大篇幅作了专题推介报道。

六是不遗余力惠民生。

过去的一年，我们始终牢记为人民服务宗旨，践行以人为本理念。

发展农业惠民生，把农业产业发展作为激发农村需求，拓宽增收渠道，稳定劳动就业的重大举措。

跳出文市“重工轻农”的历史桎梏，开创了工农并进的产业格局。

油菜、油茶种植工作获得全市先进。

推进项目惠民生，项目建设实现了由经济效益向民生效益的转变，在财政资金极其紧张的压力下，勒紧裤带、压缩开支、加大投入，启动城镇公共设施项目5个，农村公路项目40多个，水利、电力等基础设施项目20多个。

二、理性审视2011年形势，全面把握科学发展的时代主题当前，世情和国情仍然深刻复杂变化，国际金融危机继续影响深远，世界经济结构进入调整期、社会机制进入变革期、产业转型处于孕育期，经济发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势更加明显。

把握大势，才能乘势而上；顺应时势，才能抢夺胜势。

（一）宏观经济大势要求我们必须敢于抢先、科学发展2011年，国际贸易市场逐步向好，但金融危机影响余波不止，出口带动仍然乏力。

国家应对金融危机的刺激政策逐步退出，适当收缩银根，投资拉动有所弱化。

把握宏观形势，必须深刻认识到，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是资源要素重新配置的时候。

这种形势既给科学发展、统筹把握带来巨大的压力，又给科学发展、转变方式形成倒逼机遇。

挑战与机遇并存，但机遇更多；压力与动力同在，但动力更大。

科学发展大势所趋，产业升级势在必行，结构优化时不我待。

（二）区域竞争形势要求我们必须自胜自强、错位发展伴随全市“高速时代”的矫健步伐，文市独特的区位优势将进一步强化、凸显。

浏大公路全面修复，黄萍高速即将畅通，文市离母城浏阳40分钟车程，根据半小时经济集结的规律，这种表面离城远的劣势，却恰恰有利于文市凝聚人气商机，发展成为产业完备的乡镇经济体。

文市发展必将迎来新的黄金周期，文市振兴必将获得新的生机活力。

区域竞争激活了乡镇斗志，奋勇争先“十二五”，全市各乡镇整装待发、雄心勃勃，沿溪、大瑶、镇头、永安、沙市等片区核心镇依托中心地位，拥有政策支撑，发展来势强劲。

区域竞争战鼓紧，优胜劣汰强者胜。

文市人民有不甘服输的勇气和斗志，产业有开放合作的胸怀和气度，发展有多年积累的基础和条件。

只要我们遵循规律，顺时应势，张扬人文优势，创优发展环境，就一定能够富集要素、吸纳投资、抢前发展、赢得先机、获得主动。

三、突出重点，全面开创文市振兴的崭新格局五年工作看头年，干好头年看开局。

2011年是“十二五”规划实施的第一年，做好今年工作对于打开发展局面，实现文市振兴，具有十分重大的战略意义。

2011年全镇工作的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省市经济工作会议精神，坚持以科学发展、振兴文市为主题，以挺立东南部、融通湘赣边，建设边区经济枢纽、发展历史文化新镇为目标，围绕“花炮产业圈、红色旅游牌、沿河风光带、南北生态屏”四大经济板块，着力统筹城乡发展、加快产业提质、主攻项目经济、突破交通瓶颈、构建和谐文市，全面开创文市科学发展的崭新时代，为把文市建设成为湘赣边界中心小城市奠定坚实基础。