低碳经济讲座(第三章)

• 加快推进垄断行业改革，建立民间资本准入机制、 降低准入门槛，逐步消除一些行业体制性、政策 性、管理性障碍，加快发展现代服务业。
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3、开拓传统服务业领域 一是改造商贸流通和交通运输业； 二是大力发展社区服务业； 三是以服务创新为重点巩固发展餐饮业和 酒店业，使传统服务业有新的发展。 • 4、发展服务性中介组织
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（二）欧盟低碳产业发展 1、欧盟的做法 （1）目标明确 2007年3月，欧盟27国领导人通过了一揽 子能源计划。计划到2020年将温室气体排 放量在1990年基础上至少减少20%，将可 再生能源站总能源耗费比例提高到20%， 将煤、石油、天然气等一次性能源消耗量 减少20%，以及在2050年将温室气体排放 量在1990年的基础上减少60%至80%。
• （3）积极建立市场机制 • 中国应建立一个包括碳排放在内的排放权 市场，整合各种资源与信息，用市场化的 方法去规范各个企业的交易行为，增强中 国在国际市场碳交易定价方面的话语权。 • （4）大力激励企业转型 • 中国应激励企业对低碳技术进行战略投资， 发展低碳技术，尽早实现技术升级；
• （5）积极参与国际合作 • 中国发展低碳产业，要积极参与到全球应 对气候变化体系中，加强与发达国家的技 术交流合作，引进消化先进的节能技术、 提高能效的技术和可再生能源技术。特别 是要加强与欧盟的合作。
• （一）中国工业低碳化的压力
• 1、产业结构高碳 • 中国正处于工业化中期阶段，重化工工业 化特征非常明显。重化工产业具有资金消 耗高、污染排放强度大的基本特征，同时 也意味着需要较大的能源需求和温室气体 排放空间。
• 2、能源结构高碳
• 长期以来，中国主要以化石能源为主，而化石能 源中更是以煤炭为主。当前，中国煤炭在能源消 费总量中的比重接近70%，比国际平均水平高41 个百分点。 • 另一方面，中国化石能源的“富煤、贫油、少气” 的资源结构特征决定了中国化石能源生产和消费 以煤为主的格局。
三、低碳工业
• 低碳工业：是以低能耗、低污染、低排放 为基础的工业生产模式。是人类社会继农 业文明、工业文明之后的又一次重大进步。 • 低碳工业实质：是能源高效利用、清洁能 源开发、追求绿色GDP的问题； • 低碳工业的核心：是能源技术和减排技术 创新、产业结构和制度创新以及人类生存 发展观念的根本性改变。
• 2、欧盟的启示
• （1）大力开发低碳技术 • 中国要组织多方力量联合开展低碳经济关键 技术的科技攻关，制定长远发展规划，优先 开发新型高效的低碳技术。 • （2）积极构建保障体系 • 中国对于涉及能源、环保、资源等的法律需 要作进一步的修改，通过立法、修改法律和 采取行动落实这些法律，推动整个社会走发 展低碳经济的道路。
• 3、倡导低碳旅游消费方式
• （1）倡导低碳旅游交通方式 • （2）倡导低碳旅游住宿餐饮方式 • （3）优先选择低碳旅游活动
• （二）服务业低碳化发展的建议 • 1、大力发展现代服务业
• 一是重点发展信息、科技、金融保险、现代物流、 法律等现代服务业。 • 二是优化现代服务业企业组织机构。
• 2、放宽服务业准入门槛
配套基础设施，优化景观布局；实现统一处置生 活垃圾，有效转化废弃资源。
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（3）生态文明型集成技术（四个循环） 1）产品加工循环模式 2）废弃物质循环模式 3）区域产业循环模式。在一个区域内，构 架种植业、养殖业、加工业、流通业之间 的产业极互动，形成经济发展的良性循环。 • 4）观光农业循环模式
二、低碳农业
• 低碳农业：是指特定区域内充分通过生态 系统内部物质和能量的循环利用，以最低 生态负面为限度，适量输入化肥、农药等 材料，实现生态效益和经济效益的聚合辐 射作用的农业。 （一）中国低碳农业的现状 低碳农业是循环经济的重要组成部分。 中国农业资源总量虽然大，但人均占有量 少，且呈不断减少的趋势。
避免农业生产对环境的破坏作用，提高农业生态 环境质量，实现农用资源的可持续利用，保证食 品安全和人民健康。
• 2、加快发展低碳农业科技 • （1）资源节约型集成技术（“四节”模式） • 1）节投农业模式
• 其实质是减少有害物质的投入。要积极探索化肥、 农药、农用薄膜的减量与替代的配套技术，如用 农家肥替代化肥，用可降解农膜替代不可降解农 膜。
第三章
低碳产业体系
低碳产业体系
低碳产业现状 低碳农业 低碳工业 碳服务业
一、低碳产业现状
• • （一）中国低碳产业的现状 1、中国仍是以煤炭、石油和天然气等石 化燃料为主体的能源消费结构。二氧化碳 排放强度相对较高，2007年碳基燃料共排 放二氧化碳54.3亿吨，居世界第2位。 2、从现有举措来看，国家发改委将出台 低碳经济振兴规划，以期发展整个低碳行 业。但从总体来看，中国低碳经济尚未成 型，低碳技术研发水平相对落后，低碳经 济的产业化道路还在探索和尝试之中。
• （4）标准与立法
• 2006年，欧盟公布了《能源效率行动计划》，这 一计划包括降低机器、建筑物等70多项节能措施。 • 2007年，欧盟通过新的立法，要求修改现行《燃 料质量指令》，为用于生产和运输的燃料制定严 格的环保标准。
• （5）项目投资
• 2008年，欧盟各成员国发起了“欧洲经济复苏计 划”。50亿欧中的一半将用来资助低碳项目。 • 2009年，欧盟宣布将在2013年之前投资1050亿 欧元支持欧盟地区的“绿色经济”，保持欧盟在 “绿色技术”领域的世界领先地位。
• 5、国际转移压力
• 在经济全球化的格局下，发达国家通过对外直接 投资和“外购”的方式，向发展中国家转移高能 耗，高污染、高排放的行业，给我们减排带来了 更大的减排压力。
• （二）工业低碳化发展的建议 • 1、加快产业结构调整
• （1）向低能耗方向有效调整工业内部的行业结构 和产品结构； • （2）采取有效措施严格控制高能耗高污染行业过 快增长； • （3）建立严格的产业环境准入标准。
• 2、建设低碳旅游设施 • 低碳旅游设施：是基于低碳技术改造或直 接使用低碳技术产品所建造的用以提供旅 游接待服务的基础设施和专业设施。 • （1）发展低碳旅游交通设施； • （2）发展低碳旅游环境卫生设施； • （3）建设新型的低碳旅游能源供应系统； • （4）使用低碳建筑； • （5）发展低碳游览观光设施。
• 三是高优性。低碳农业是生产绿色产品的过程，
既要收获优质产品，又要保护生态环境，实现生 产生态双安全。
• 四是协调性。低碳农业的本质是生态农业经济，
建立循环经济发展模式，有利于缓解资源贫乏的 压力；通过保护农业生态环境和强化生态建设来 提高农业生态环境质量，更能保障农业生产可持 续发展。
• 五是系统性。发展低碳农业，要有统筹思想，
• 2）节地农业模式
• 其核心是实施优化与合理的立体种养，构建循环 利用体系。
• 3）节水农业模式
• 大力推广实用技术与先进设施，大力发展节水型 农业，采取有效的工程措施，最大限度地提高水 资源的利用率。
• 4）节能农业模式
• 应当大力推广节能技术，减少能源消耗；改革不 合理的耕作方式和种植技术，探索建立高效、节 能的耕作制度。，
• （2）环境友好型集成技术（“三清”模式） • 1）清洁生产模式。各地要大力推广“三品”
基地的规范化和标准化建设，使农产品的安全性 能大幅度提高，以求实现粮食安全、食品安全和 生态安全的综合目标。
• 2）清洁能源模式。要利用农村丰富的资源发
展清洁能源。
• 3）清洁家园模式。要科学规划，建设乡村，
• 4、确立碳交易机制
• 确立碳交易机制，应根据各省在全国的不同功能 区，发挥各自的优势，推动碳交易制度的建立和 完善。
四、低碳服务业
• （一）低碳旅游业及其他服务业
• 1、营造低碳旅游吸引物 • （1）通过科学的旅游开发模式，充分挖掘森林、 湿地、湖泊、江河等自然高碳汇体资源的旅游价 值，提升自然旅游吸引物的质量。 • （2）策划以低能耗、低耗损为主的低碳旅游活动 产品。 • （3）将低碳产业园区、低碳社区以及相应低碳港 区、低碳校区包装转化为低碳旅游吸引物。 • （4）通过生态化技术手段，营造自然与人工结合 的综合型低碳旅游吸引物。
• 2、推行清洁生产机制
• （1）建立推进清洁生产实施的技术支撑体系，全 面推动工业Байду номын сангаас业积极实施清洁生产方案。 • （2）在工业领域加快发展循环经济。
• 3、推进低碳技术创新
• （1）应大力推进节能减排科技进步； • （2）大力开发新能源，新材料技术； • （3）积极开展国际技术合作，尽快缩小与先进低 碳技术方面的差距。
• 3、能源效率低下
• 中国的能源系统效率为33.4%，比国际先进水平 低10%。
• 4、技术水平约束
• 对于发展中国家而言，我国发展低碳经济，不仅 有引进低碳技术的成本问题，更重要的是在全球 低碳技术水平不高的情况下，还可能在引进西方 所谓“先进”技术时，陷入用西方传统高碳技术 所带来的更深的技术锁定。
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• （二）农业低碳化发展的建议 • 低碳农业是资源节约农业、综合效益型农 业、生态安全型农业。低碳农业的理念和 近年来蓬勃发展的循环农业在本质上是基 本一致的。 • 1、低碳农业特点
• 一是低耗性。要科学地安排不同生物在系统内部 的循环利用或再利用，最大限度地利用农业环境 条件，以尽可能少的投入得到更多更好的产品。 • 二是持续性。低碳农业并不意味着产出剧烈下降， 生产停滞不前，而是要求农业可持续发展。
• （2）科研计划 • 2007年底，欧盟提出了战略能源技术计划， 这是欧洲建立新能源体系的综合性计划。 该计划包括欧洲风能、太阳能、生物能、 电网启动计划、欧洲二氧化碳捕集、运送 和贮存启动计划等。 • （3）机制建设 • 2005年，欧盟起动了排放交易机制，涉及 的工业部门覆盖发电和供热企业、炼油企 业、金属冶炼加工企业、造纸企业和其他 高耗能企业。