浅论建设工程质量监督机构改革的方向
简述建筑工程质量监督机构的改革
简述建筑工程质量监督机构的改革发布时间：2022-11-14T06:24:29.988Z 来源：《工程建设标准化》2022年13期7月作者：张力[导读] 工程项目的建设是一个非常复杂的过程，具有很强的专业知识，这些项目的特征使管理任务变得困难张力61232119871205****摘要：工程项目的建设是一个非常复杂的过程，具有很强的专业知识，这些项目的特征使管理任务变得困难。
另外，随着中国建筑工程领域的不断发展，各种新技术和新材料不断涌现，从而增加了对管理的需求。
在安全质量监督管理过程中，管理者必须顺应时代潮流，不断变化，未减少施工质量问题，优化现场各种资源，以达到预期的管理目标。
关键字：工程质量控制，监督机构，建筑工程建筑工程质量监督管理工作，最直接关系我们的建设质量水平的发展，特别是近些年，随着全国工程建设的迅猛发，工程质量的好坏也成为人民重点关注的焦点。
那么做好工程质量监督管理工作是工程质量监督机构义不容辞的责任和义务。
1建设工程质量监督在建设项目中的作用1.1建设程序的监督管理当前，从水平和垂直的角度来看，我国的建设项目相对复杂。
一方面，涉及许多部门。
执行工作的部门之间存在相互支持和冲突。
另一方面，建设项目的建设需要应用许多技术，这可能导致时空之间的冲突。
在建筑项目的建设过程中，必须采取工程质量行政监督措施。
建设项目在整个建设过程中，涉及实体质量监督和质量行为监督，例如一个工程建设项目在开工建设前，要按照《建筑法》、《工程质量管理条例》进行工程质量监督注册。
1.2工程实体质量的监督通常，建设项目有相对严格的时间限制，并且每个建设阶段的工作和建设时期都不同。
由于工程实体质量的控制主要是五方责任主体，尤其是施工单位对工程实体质量起着至关重要的决定因素；因此在工程施工过程中，对工程实体质量的监督是必不可少的；在部分隐蔽工程施工过程还必须按照行政监督的方式对工程实体质量抽查，依照相关法律法规和国家标准规范进行查处，行成有力震慑，确保各责任主体单位在落实质量责任和措施上更到位。
浅谈建设工程质量监督管理模式的改革
政府职能的专门机构 ， 其职责具有强制力和法定性 ， 从而明显区别于社会 中介组织和其他质量检验、 检 测 以及监理单位。《 中华人民共 和国行政监察法实
动化仪表专 业， 本科 ， 监督工程师 ， 高级工程师 ， 主要从事化工施工安
装、 计算机应用及化工工程质量 监督工作。
２１ ０ ２年 ４月
俎代 庖、 末倒 置， 相成 为工 程 质量 的直接 责 本 变
任者。
１３ 根据《 ． 建设工程质量管理条例 》 的规定 ， 工程 质量监督机构是受政府相关职能部门依法委托代行
收稿 日期 ：０ ２０ －６ ２ １ －３１ 作者简介 ： 李 坚 ， ，９ ６年出生 ，９２年毕业 于北京化工学 院 自 男 １５ １８
质 量行 为 的管理 ， 不是 业 主雇 佣 的现 场 检 验 。工 程 质 量监 督机 构不应 该也 不允许 继续 在实 际工 作 中越
１ 对工程质量监督的准确定 性 。 是管理模 式
改 革 的前 提
１１ 《 ． 建设工程质量管理条例》 明确指出 ， 国家实
行工程质量监督制度 ， 工程 质量监督 的主体是县级
以上人 民政 府建设 行 政 主 管 部 门 和其 他 有关 部 门 ， 其 核心 即工程 质量 监督 为政府 职能 。质 量监督 管理 是 政府 职 能 ， 政府 工作应 该不越 位 、 不错 位 、 缺位 、 不
了丰富的经验 。特别是国务院《 建设工程质量管理 条例》 发布实施后 ， 工程质量监督检查有 了执法依 ． 程 的责任主体是 “ 建设单位 、 勘察单位 、 设计单位 、 施工单位、 工程监理单位” 而工程质量监督机构不 ， 据， 管理 手段 得到 了全 面加 强 ， 处罚 力度 、 威慑力 、 影 我们在认识上必须到 响力加大了， 工程建设质量责任主体和有关机构 的 是责任主体。对于这一规定 ， 谁参与建 质 量行 为逐 步趋于 规 范 ， 全 面 促进 建 设 工 程质 量 位。工程质量必须坚持谁的工程谁负责、 对
建筑工程质量监督管理
浅论建筑工程质量监督管理摘要：本文作者结合实际工作经验，分析探讨了做好建筑工程质量监督工作的策略，供同行参考。
关键词：建筑工程；质量监督管理1 完善质量监督管理体系，规范监督管理程序质量监督管理体系要完善，就要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。
深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法；建立集体监督机制，并规定要持证上岗；建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合；改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。
监督程序要规范化，就要保证质量监督工作的权威性，减少人为因素影响，避免不正之风的滋生。
2 加强对工程各参建责任主体行为质量的监督形成企业自控、监理检验、业主验收、政府监督、社会评价的质量控制机制，才能从根本上保证建设工程质量。
2.1 对建设单位行为质量监督方面对建设单位履行法定的工程基本建设程序进行重点监督。
对是否办理规划许可证、招投标、施工许可证、施工图审查进行监督，是否按规定组织工程竣工验收、履行工程竣工备案制度的监督。
对建设单位为了搞政绩未办手续提前开工或施工许可证滞后，为抢工期任意指使施工单位不按合理进度施工的；建设单位组织的各阶段验收不认真的；工程竣工备案不及时和未备案就投入使用的等等不规范行为，应依法进行重点整治。
在实际操作中，由于建设单位拥有对项目的拨款权，这样有利的地位能够影响甚至左右工程其他责任主体履行自身的职责，形成权利与义务的失衡。
规范建设单位质量行为可以从源头上确保工程质量。
2.2 对施工单位行为质量监督方面重点对施工单位是否依据法律、法规和工程建设强制性标准、经审查合格的施工图设计文件组织施工；施工单位资质情况、项目班子管理人员资格及人员到位情况；主要专业工种操作上岗资格及到位情况；施工组织设计或施工方案审批及执行情况、是否还在沿用投标时编制的施工组织设计；原材料复试、工程技术资料、质量保证资料等的监督。
建筑工程质量监督制度改革探讨
建筑工程质量监督制度改革探讨随着现代社会经济的快速发展与城市化进程的加快，建筑工程质量问题日益凸显。
为了提高建筑工程的质量，保障人民生命财产安全，建筑工程质量监督制度的改革势在必行。
本文将就建筑工程质量监督制度改革进行探讨，并提出相关建议。
一、背景分析建筑工程是人民美好生活的基础设施，质量问题直接关系到人民的生命财产安全以及城市的可持续发展。
然而，长期以来，建筑工程质量监督制度存在诸多不足。
一是监督部门权力不足，难以充分发挥监督作用。
二是监督手段落后，无法满足现代化建设的需求。
三是监督流程繁杂，效率低下。
因此，对建筑工程质量监督制度进行改革势在必行。
二、改革方向1. 加强监督部门的职能与权力在建筑工程质量监督制度改革中，首先要加强监督部门的职能与权力，提高其监管的效果。
目前监督部门的人员力量相对不足，应相应增加监督人员的数量，并加强他们的培训与教育，提高其专业素质和监督能力。
此外，对于违法违规行为，监督部门应拥有追责问责的权力，以强化监督效果。
2. 创新监督手段与技术手段借助现代技术手段，提高建筑工程质量监督的效果是改革的关键。
利用大数据、云计算、人工智能等先进技术，可以对工程质量进行实时监测和评估。
通过远程监控、图像识别等技术手段，可以有效减少人为因素对监督结果的影响。
此外，加强对建筑材料的检测和溯源，提高建筑材料的质量，也是监督手段创新的方向之一。
3. 简化监督流程与提高效率建筑工程质量监督流程繁杂，涉及多个部门和环节，导致监督效率低下。
因此，改革中需要简化监督流程，减少审批环节和时间，提高监督效率。
例如，可以建立一个统一的建筑工程质量监督平台，集中管理所有相关信息，实现信息共享和流程优化。
同时，加强与其他相关部门的协作，推动跨部门协同监管，提高监督工作的效率。
三、改革需注意的问题1. 加强法律法规建设建筑工程质量监督制度改革需要在法律法规方面加强建设。
相关部门应根据实际情况，制定更加完善的法律法规，明确监督的职责和权限，加大对违法行为的惩罚力度，为质量监督提供有力法律保障。
探讨建设工程质量监督管理模式的改革
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探讨建设工程质量监督管理模式的改革
刘晓稳
（ 东莞 市南城 区办事 处规 划建设办公 室 ，广 东 东莞 ５ ２ ３ ０ ７ ６ ）
摘 要 ：文 中分 析 了我 国建 设 工程 质 量监 督 管理 的现 状 ，并且提 出了在新 形 势 的发展 背景 下 ，建设 工 程质 量监 督 管理 的 全 新模 式 以及 整体 性 的发展 思路 和具 体 的操作 方 式。 关 键词 ：建设 工程 ；质 量监 督 ；管理 模 式 中图分 类号 ：Ｒ ８ ５ ２ 文 献标识 码 ：Ａ
我 国建 筑 产 业 已成 为 国 民经 济 的支 柱产 业 ，建筑 工程 的质量 和 国家的 经济发 展速 度 间有密切 联 系 ，并 且在 较大程 度上 决定 了 国民经济 发展 的方 向和 速度 。随着 我 国建设项 目 规 模不 断加 大 ，建 设周期 反 而在 逐步缩 短 ，在建 筑市场 中逐 渐表 现 出 多样化 及 复杂化 的施 工建设 形式 。 因此 需 要 积极 寻找 一条 和我 国现 阶段基本 国情 相 适 应 的工程 质量 监督管 理模 式 ，并 能较 好 完 成对 新形 势下 的建设 工程 质量 的监管 操 作。 ｌ 建设工 程质 量监督 的现 状 我 国开 展 工 程 质 量 监 督 工 作 至 今 已 有２ ０ 余年历史，并且在各级建设行政主 管 单位 的支持 和关 注下 ，质量 监督 建设从 无 至有 。工程 质量 监督 的组织 单位 分布在 全 国各个 地 区 ，已经建立 组成 了完 善的技 术 密集 型监督 部 门 ，层级 式 的建设 工程质 量机 构也 已经 初步 建立 。在几 十年 的努力 建设 下 ，我 国工程 质量监 督机 构也颁 布 了 各项 有关 法律 法规 ， 《 建 设工 程质量 管理 条例 》、 《 建 设工程 质量 检测 管理办 法 》 等法 律法规 相 继出 台 ，渐 渐形成 一个 规范 的监督 管理 法规 体 系。并 且按 照各项 有关 的规 章制度 办法 ，各 质量 监督部 门也 配备 了相关 的检测仪器及操作设备 ，为监督工 作 的有 效开 展 奠定 了坚实 的物质 基础 。可 是现行 的建 设工 程质量 监督 制度 主要 的方 式 是在 基础 、主体施工 过程 中通 过工 程质 量 监督 单位 的现 场校对 、发 布检 验报 告 ， 并 且在 工程 建设 完成之 后通 过工程 质 量的 监 督部 门做 现场 检验 ，签订 了合格 报告 之 后才能够被正式使用。可是随着我国的经 济体制不断建立 ，现在开展的工程质量监 督 制度 改革 方式 和我 国经济 体制 的各项 要 求 已存 在着越 来越 大 的矛盾 ，因此 开展 制 度 改革 已迫在 眉 睫 。 ２ 建 立健 全各 项有关 的监 督管 理办法 ２ ． １ 监督执 法检 查 的多样 化 监 督 执 法 检 查 的 多 样 化 属 于 有 效 强 化 工程质 量监 管 的一项重 要方 式 。当前 ， 监督 管理 人员 不足 ， 及建筑 工 程项 目增加 ， 各地 区监 督管 理工作 不够 有效 ，特别 是针 对各 违法 违规行 为没 能及 时 的发 出执 法文 书 ，对 相 关责任 单位 的处 罚力 度不够 。需 要使用 监 督执 法检查 的方 式 ，进 行定 期检 查 、专 项 检查 以及 随机抽 查 。检查方 式多
浅谈建设工程质量监督的改革
浅谈建设工程质量监督的改革摘要：随着社会经济的快速发展，建筑行业出现了供过于求的局面，不但破坏了市场的正常秩序，而且使建筑企业竞争更加激烈。
由于建筑工程施工步骤很多，设计过程也很繁琐，因此工作人员在施工时会出现质量问题，而且，对建筑公司造成了经济损失。
因此，加强施工项目的质量监督，是建设单位必须重视的问题。
关键词：建设工程；质量监督；改革引言建设项目质量管理越来越受到社会的重视，人们对建设项目的需求也越来越大，而且，质量监督在建筑业发展进程中具有重要的作用。
建设项目是一个系统化的工程，其工作内容包括:前期的地质调查分析、可行性分析设计、竣工验收等。
在工程建设中，工作人员要想让各种施工工艺顺利进行，必须严格执行有关质量监管工作，既要加快工程建设的进度，又要保证工程的质量。
一、建设工程质量监督改革的意义建设工程关系到地区的发展和人民的需求，所以，建设工程质量的好坏关系到人们的生命和财产的安全，因此，在项目的整体开发和施工中，质量监控工作显得十分重要。
由于，建设项目施工工期长，涉及的工种多，使用材料和机械设备较为复杂，施工人员数量多，而且自身流动性大，使施工项目质量监管工作存在任务繁重，工作压力大的特点。
近年来，我国的一些新建工程的平均使用年限不到三十年，而一系列的道路塌方、桥梁垮塌、大楼倒塌的事件，更是触动了人们的神经，突破了人们的道德底线，全力抓好施工项目质量管理，是保证建设工程质量的最根本方法。
因此，质检总局、政府部门对企业有严格的要求，不能因为追求经济利益而放松品质管理。
而且，工作人员在施工中要在保证设备和工作人员的安全的基础上，切实加强工程质量监管，做到质量和效益相统一，在保证工程质量的同时，也要把建设工程放在首位。
二、建设工程质量监督改革存在的问题（一）质量管理监督的意识薄弱①建设项目监理人员的管理意识很差，归根结底是因为监理人对自身职责不够了解，由于工作人员在实际工作中，对施工项目监督和管理都是一种敷衍的态度，不但不能发现施工中的质量问题，而且质检人员在工作中松懈为施工人员的疏忽大意提供了一个绝佳的机会。
新形势下建筑工程质量监督的工作要点及发展方向
新形势下建筑工程质量监督的工作要点及发展方向随着我国建筑行业的不断发展，建筑工程质量的重要性与日俱增。
建筑工程质量监督是保障建筑质量的重要措施之一，其作用不仅体现在建筑质量安全的保障上，更体现在企业信誉与社会形象的维护上。
在新形势下，建筑工程质量监督任务进一步加重，工作要点也将面临新的挑战和发展方向。
一、加强技术规范监督建筑工程质量的实现离不开技术规范的约束。
建筑工程质量监督部门应加强对技术规范的监督和指导工作，促进企业遵守规范和标准，提高工程质量水平。
在实际工作中，监督部门应根据国家相关标准和规范，加强对建筑企业建筑工程设计、施工和验收等环节的监督。
二、加强过程监督传统的建筑工程质量监督模式主要是在工程竣工时进行验收。
但此模式存在一些弊端，比如无法确保在建过程中的安全性及施工质量稳定性，不能及时发现潜在的安全隐患，影响工程质量的整体水平。
为解决这一问题，建筑工程质量监督部门应加强对建筑工程建设过程的监督，及时发现并解决施工中存在的问题和隐患，确保建筑工程顺利实施。
三、推行责任制建筑质量安全是保障人才权益的重要要素，任何环节出现质量问题都易引发严重后果。
为了规范建筑工程质量监督部门的管理行为，建筑工程质量监督部门应推行责任制，建立完善的工作制度，明确各种责任，以确保责任到人，逐级追究。
同时，加强对建筑工程质量监督工作的评估与考核，及时发现问题并予以解决，推进工作的规范化、科学化、标准化。
四、加强科技支撑建筑工程质量监督部门应加强科技创新和应用，引进和开发先进的监测设备及技术，提高建筑工程质量监督工作的准确性和可靠性。
如有条件，应建设建筑结构监测平台，实现对建筑物整个建设过程的自动化监测和控制。
同时，推广应用大数据技术，加强对建筑工程质量的预测和预警。
五、深入推进信息化建设信息化技术在建筑工程质量监督中的应用也越来越多。
建筑工程质量监督部门应加强信息化建设，建立信息管理平台，实现对建筑工程整个运作过程的信息化跟踪。
试论工程质量监督机构的改革方向
政府对 工程质量的监 督。
工程质量监督既然是执法行为，工程质量监督机构就必须有执法
Hale Waihona Puke 地位。我国现行的工程质量监督站，基本上都是依据有关规定行使政府
行政管理职能的事业单位。根据<行政处罚法>和<条例>的规定，他们只
督管理”。( 建设工程质量管理条例>( 以下简称绦1歹D)以行政法规的形
式确立了建设工程质量监督制度。该制度有四个重要的特点：～是统一 监督管理与分部门监督管理相结合( 第四十三条) ：二是普遍的质量监 督管理与特殊的质量监督检查相结合( 第四十五条) ：三是行政法规监 督与技术法规相结合( 第四十四条) ：四是行政部门直接监督管理与委 托专业质量监督机构监督管理相结合( 第四十六条) 。这四个特点构成 了我国工程质量监督制度的框架。并且在条列中阐述了： “建设工程质 量监督管理，可以由建设行改主管部门或者其他有关部门委托的建设工 程质量监督机构具体实施”，建设工程质量监督机构必须经有关部门考 核合 格后， 方可实 施质 量监督 。
建设工程质量监督改革方案
建设工程质量监督改革方案一、引言建设工程是国民经济和社会发展的基础，是全面建设小康社会和实现现代化的重要保障。
建设工程质量直接关系到人民群众的生命财产安全和国家经济发展的全局。
然而，当前建设工程质量监督存在一些问题，如监督力度不够、监督手段滞后、监督人员素质不高等，一些工程质量事故和纠纷时有发生。
因此，对建设工程质量监督进行改革是一个急需解决的问题。
本文拟就建设工程质量监督改革方案进行深入探讨，以期能够为我国建设工程质量监督改革提供有益的借鉴和参考。
二、建设工程质量监督改革的现状和问题1. 现状建设工程质量监督是指国家有关行政部门依法对建设工程进行监督、检查和监督质量工程的质量的工作。
现阶段，我国建设工程质量监督在制度、机制及技术手段等方面有了较大的改进，但仍存在一些问题。
2. 问题（1）监督力度不够。
由于一些地方和单位贯彻执行不到位，监督质量力度不够，导致一些建设工程质量问题无法及时发现和解决。
（2）监督手段滞后。
目前建设工程质量监督主要依赖于人力资源和传统的手段，监督手段和技术手段不够先进，不利于提高监督效率和效果。
（3）监督人员素质不高。
一些监督人员素质不高、监督工作不够规范，导致建设工程质量监督工作不够有效。
以上问题的存在直接影响了建设工程质量的安全和可靠性，急需进行改革。
三、建设工程质量监督改革的基本原则1. 法律依据改革应以国家有关法律法规为依据，按照法律的规定进行改革。
2. 国家监管建设工程质量监督改革要由国家有关部门统一规划、统一部署、统一推进。
3. 依法约束建设工程质量监督改革要依法对建筑工程进行约束，依法规范建设工程质量监督。
四、建设工程质量监督改革的主要措施1. 提高监督力度（1）加强监督机构建设。
建立健全建设工程质量监督机构，拟定监督工作规章制度和操作程序。
（2）加强监督力量建设。
采取人力、技术和装备设施相结合的方式，加强建设工程质量监督力量建设，提高监督能力和效率。
（3）加强监督宣传教育。
新形势下建筑工程质量监督的工作要点及发展方向
新形势下建筑工程质量监督的工作要点及发展方向【摘要】在新形势下，建筑工程质量监督工作变得更加重要。
为加强监督力度和提高管理水平，需要引入新技术手段，规范建设监督流程，并推动监督制度创新。
要积极应对新挑战，完善监督机制，以确保建筑工程质量和安全。
未来，建筑工程质量监督的发展方向将更加注重科技化与规范化，提高监督效率和效能。
新形势下建筑工程质量监督工作的发展趋势将是多元化、专业化和智能化，以满足社会对建筑质量安全的需求。
建筑工程质量监督的未来趋势是不断提升监督水平，保障建筑工程的质量和安全，为建设更加绿色、可持续发展的城市提供保障。
【关键词】建筑工程质量监督、新形势、监督力度、质量管理、新技术手段、监督效率、规范建设、监督流程、监督制度创新、监督效能、新挑战、监督机制、发展方向、未来趋势。
1. 引言1.1 建筑工程质量监督的重要性建筑工程质量监督是确保建筑工程质量安全可靠的重要手段。
建筑工程的质量直接关系到人民群众的生命财产安全，也直接关系到国家的形象和经济发展。
建筑工程质量监督具有重要的社会意义和经济价值。
建筑工程质量监督是保障人民群众生命财产安全的重要保障。
建筑工程一旦出现质量问题，可能导致建筑物倒塌、漏水、开裂等安全隐患，对周围环境和居民造成严重危害。
通过建筑工程质量监督，可以及时发现问题、解决问题，确保建筑品质安全可靠。
建筑工程质量监督是提升国家经济实力和国际形象的必要举措。
优质的建筑工程不仅可以提高国家的经济竞争力，还能够展现国家的工艺水平和科技实力。
通过加强建筑工程质量监督，可以保障建筑质量，提升国家形象，吸引更多的国际投资和合作。
建筑工程质量监督的重要性不言而喻，只有加强监督工作，提高质量管理水平，才能确保建筑工程的质量安全可靠，推动国家经济发展和社会稳定。
1.2 新形势下建筑工程质量监督的背景建筑工程质量监督作为建筑行业的重要环节，直接关系到建筑工程的安全、质量和可持续发展。
随着社会经济的不断发展，建筑工程质量监督也面临着新的形势和挑战。
建筑质量监管单位改革方案
建筑质量监管单位改革方案建筑质量监管单位改革方案一、前言目前，我国建筑行业发展迅速，对建筑质量监管的要求也日益提高。
为了确保公众的生命财产安全以及推动建筑行业可持续发展，建筑质量监管单位需要进行改革，提升管理水平和监管能力。
本文就建筑质量监管单位改革方案进行详细探讨。
二、现状分析建筑质量监管单位的现状存在以下问题：1. 人员素质不高：监管单位人员的专业素质和业务能力不足，无法有效识别建筑质量问题。
2. 监管措施不足：缺乏全面、科学、精细的建筑质量监管措施，导致监管工作效果不佳。
3. 能力匮乏：监管单位缺乏先进的技术手段和设备，并且缺乏与时俱进的监管理念。
三、改革目标基于上述现状，建筑质量监管单位改革的目标如下：1. 提高人员素质：加强对监管单位人员的专业素质培养，培训合格的建筑质量监管人员。
2. 完善监管措施：建立全面、科学、精细的建筑质量监管措施，提高监管工作效果。
3. 推动技术进步：引入先进的技术手段和设备，提升监管单位的科技含量。
四、改革措施1. 提高人员素质（1）建立完善的培训机制：制定培训计划，对监管人员进行定期培训，提升其专业知识和业务能力。
（2）加强人才引进和流动：通过公开招聘和内部选拔，引进高素质的人才，同时鼓励优秀人才流动，提高整体素质水平。
（3）健全激励机制：建立激励机制，通过薪酬、晋升和荣誉等方式激励监管人员，提升他们的工作积极性和创造性。
2. 完善监管措施（1）建立建筑质量监管台账：建立健全建筑项目信息台账，实时记录、反馈和分析建筑质量问题。
（2）加强监督检查力度：加大对建筑施工、设计、材料等环节的监督检查力度，确保工程符合相关标准和规范。
（3）建立投诉举报渠道：建立健全建筑质量投诉举报渠道，鼓励公众积极参与建筑质量监管，增加监管力量。
3. 推动技术进步（1）引进先进技术手段：加强与科研院所和高校的合作，引进先进的建筑质量监测、评估和检测技术手段，提升监管单位的技术能力。
对我国建设工程质量监督管理体系改革的几点建议
对我国建设工程质量监督管理体系改革的几点建议作者：汪鹏来源：《中国科技博览》2013年第03期【摘要】：文章主要浅析了我国现行政府质量监督管理体系中存在的问题和矛盾。
通过对这些问题进行分析和研究，提出了改革政府质量监督管理方式的建议。
【关键词】：政府质量监督；质量监督机构；工程监理；依法行政【中图分类号】F416.91．现阶段政府工程质量监督存在的问题1．1政府质量监督性质与现行监督方式不相适应《设工程质量管理条例》（下称《条例》）确立了我国工程质量监督法定地位，明确了工程质量监督的性质是政府行为，构筑的是质量技术立法和执法体系。
其监督方式必然是宏观监控与管理，体现的是一种随机的、科学的和公正的抽查检查，突出的是对从事建设活动的各方主体的质量行为合法性的监管。
长期以来，在计划经济模式下形成“包办式”监管方式的惯性仍在延续，监督人员习惯于过去那种质量检查员、企业“保姆”的角色，习惯于签字认可，习惯于对实体质量评头论足，习惯于发号施令。
建设部出台一些规范性文件中，也存在一些向微观监控延伸的倾向，尽管业内有识之士积极探索、改革目前监管方式，但受固有观念等惯性思维的影响，现行质量监督方式仍停留在对实体质量直接监督为主、参与大量隐蔽工程检查的层面上，政府质量监督的执法性质没有体现出来。
1．2政府和社会对质量监督机构的要求与其性质不相统一当前，我国受经济水平的制约，工程建设技术水准不可能与发达国家相比，因而我们的工程技术水平不高，至少离社会公众的期望尚有一定的差距。
受经济因素的影响，大量住宅等民用建筑工程以及基础设施工程，只能就地取材，国家对工程质量控制标准也只能与现实技术装备水平相适应。
因此，建设工程中出现一些质量通病性的质量问题在所难免。
但客观上，政府领导、社会公众和舆论媒体都对质量监督机构寄予过高的厚埋，希单通过政府监督达到确保工程质量的目的。
而实际上，政府工程质量监督不是工程建设的直接责任主体，工程质量水平的高低也不是而且也不可能是政府行为的直接结果，因此，质量监督机构不可能也不必对工程建设的全过程进行跟踪管理，无论政府质量监督机构如何监督，都只是保证工程质量的因素之一。
工程质量监督管理体制存在问题及改革建议
工程质量监督管理体制存在问题及改革建议摘要：工程质量监督管理体制是建筑工程建设管理系统中尤为重要的一项基础组成部分，也是保障建筑工程施工质量和使用性能的措施之一。
随着社会时代的不断发展，工程质量监督管理体制中出现的一些问题和不足也受到了社会大众的广泛关注和重视。
本文简要分析和概述我国工程质量监督管理体制中存在的一些问题，并就如何更好的改革和强化工程质量监督管理体制提出自己的建议和看法，以期更好的确保工程质量监督管理体制在建筑工程中更好的发挥自身的价值和意义。
关键词：工程质量监督管理体制；问题；对策近些年来，随着我国城市化进程的不断加速，大量建筑工程被兴建起来，而工程质量监督管理体制作为保障建筑工程施工质量的重要核心机制体系也被建设单位积极重视和应用。
然而在实际工作实施中，工程质量监督管理体制中存在的一些问题和不足也频频出现，给工程质量监督管理体制的应用以及群众财产安全均造成了一定的危害和损失。
下面文章就工程质量监督管理体制中存在的问题进行简单分析，并研究和探讨如何更好的强化工程质量监督管理体制的作用，从而有效保障建筑工程的施工质量和性能。
一、工程质量监督管理体制中的问题目前，我国工程质量监督管理体制在工程建设应用过程当中，主要存在以下几个方面的问题和不足，具体表现在：1、质量监督管理的意识不足目前，大部分建设施工单位在进行工程建设活动时，对质量监督管理工作的认识不到位，认为质量监督管理工作不重要，再加上出于对工程成本、工期、经济效益等因素的考虑，使得多数建设施工单位不愿意按照法定程序进行相关建设手续的办理，而是想直接动土开工，有的边办手续边施工。
随意聘请资质不够、人员配备不足，其自身条件不符合工程施工建设要求的施工企业，从而造成诸多违法违规问题的发生，也给工程质量的监督管理工作造成了很大困难。
2、缺乏健全的质量监督管理制度体系目前，我国政府虽然颁布了工程质量监督工作的相关法律条例和办法规定，但多数属于宏观方面的基础性原则规定，其内容宽泛、模糊，缺乏详细、具体、细节化的机制办法，导致许多地区的建设工程在施工建造过程中缺乏完善、全面、科学、有效的质量监督管理制度和机制，有些施工企业虽然也制定了具体的质量监督管理规章制度，但大多只是照搬相关模本，同实际建设工程的情况不符，存在违法分包、转包现象，最终形成工种之间、工序之间没有严格交接措施，各工种之间遗留的安全隐患被隐瞒。
试论工程质监机构的改革方向
试论工程质监机构的改革方向自1984年国务院作出建筑业和大体建设治理体制改革决定以来，工程质量监督机构已经走过了20年历程。
20年来，广大工程质监人员为排除质量隐患，提高工程质量，作出了艰辛的尽力，博得了“工程质量卫士”的光荣称号。
20年来，工程质量监督机构经历了起步、进展、壮大、傍徨……在总结20年历史之际，很有必要展望以后，探讨工程质量监督机构的改革方向。
一、工程质量监督机构面临改革依照《建设工程质量治理条例》，“国家实行建设工程质量监督治理制度”，“国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督治理”，“建设工程质量监督治理，能够由建设行政主管部门或其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施”，建设工程质量监督机构必需经有关部门考核合格后，方可实施质量监督。
从以上表述能够看出，质量监督治理工作能够由政府有关部门自己履行，也能够委托合格的工程质量监督机构执行，即质量监督机构承担质量监监工作的职责并非是法定的，而是受委托的。
事实上，工程质量监督机构地位长期不稳，是全国几万质监人的心病。
质监机构从1984年受政府委托，到2000年受政府部门委托，20年来，工程质监机构一直履行工程质量方面行政监管职能，但一直是自收自支事业单位的身份，在改革的大潮中，经受着一次又一次冲击。
1989年以后，随着国家建设监理制度的慢慢推开，监督与监理的关系被严峻误解，以致用监理代替监督的呼声一度很高，监督机构的进展蒙受严峻挫折。
1998年，《建筑法》实施，质量监督制度没有在该法中显现，一时刻，还要不要质量监督机构的疑问声在全国再次响起，一个又一个工程质量监督站在探讨着改革。
二、现时期需要增强工程质监治理工作质量监督机构是从事质量监监工作的，没有质监工作，就不需要质监机构。
因此，咱们在探讨质监机构改革方向之前，先要分析一下现时期对证量监监工作的需求。
（一）在建与在用工程需要质量监督。
本世纪头20年，是我国全面建设小康社会时期。
新形势下建筑工程质量监督的工作要点及发展方向1
新形势下建筑工程质量监督的工作要点及发展方向摘要：随着我国经济的发展，工业化城市化建设进程的日益加快，建设工程数量越来越多，但与此同时建设工程质量问题不断出现，造成严重的财产损失和人员伤亡，因此必须不断完善建设工程质量监督管理模式，做好质量工作，从而有利于保证工程项目质量。
因此，要想有效保障建筑工程的质量，就需要提升监督管理的水平和力度，这里结合我国目前的情况进行深入分析，着重解决生产遇到的问题。
关键词：建筑工程；质量监督；发展方向1 引言在我国社会的不断进步及国民经济的快速发展进程中，建筑工程作为国家和人民创造基础性设施，发挥着重要的作用。
质量管理是建筑工程施工的重要保证，而开展有效的质量监督管理可以促进建筑工程的质量管理，保证并提高建筑工程的质量及建设水平，对建筑企业和全社会具有非常重要的作用。
在企业中积极开展质量监督管理工作，可以主动规避施工过程中可能出现的各种不利因素，有效的将一些安全隐患消灭在萌芽状态，防止一些常规可预见的问题的出现，从宏观上来讲，有利于提高建筑企业的建设质量及经济效益，促进建筑企业持续稳定的发展。
2 建设工程质量监督面临的新形势2.1 工程建设常常出现质量通病问题近年来，随着我国经济的发展，人们生活条件的改善，人们更加重视工程质量。
加之，新技术、新工艺、新材料的使用，加大了施工队伍素质和施工过程控制之间的矛盾，涌现新的质量通病，同时某些消灭的质量通病又出现了，对工程的正常使用产生影响。
除此之外，存在着严重的结构隐患、有些不合格材料涌入施工场地，还存在着工程检测弄虚作假的情况等等，这些引起人们的极大不满。
2.2 建设工程主体多，承建力量需要提高建设工程质量涉及越来越多的单位，包括建设、勘察、设计、施工、监理，还包括审图机构、检测单位、材料供应商等，这加大了建设工程质量管理工作的难度。
建筑施工属于劳动密集型行业，调查发现，我国进城务工人员中有1/3从事建筑业，然而当前对农民工技能培训力度较低，导致其技能不高，综合素质较低，因此现阶段必须着力提高建筑劳动者的素3 建筑工程质量监督当中存在的问题3.1 监管职责不明确目前，在我国已经开展质量监管的建筑企业中，仍然存在不少企业对质量监管的权责不明确，制定工作的具体事项不够详细，致使监管部门不能解决实际问题。
新形势下建筑工程质量监督的工作要点及发展方向
新形势下建筑工程质量监督的工作要点及发展方向建筑工程是人们活动和生产的重要场所，其质量直接关系到人们的生命财产安全和社会经济发展。
因此，建筑工程质量监督作为建设工程管理的重要环节，一直备受重视。
近年来，随着我国建筑工程的迅速发展和加强监督力度，监督机构逐渐健全，但同时也暴露出一些不足和问题。
为此，本文从新形势下建筑工程质量监督的工作要点及发展方向进行探讨。
一、加强监管，保障工程质量1.建立健全质量监督机制，制定规范标准近年来，随着建筑工程的迅速发展，建筑工程质量监督机制不断完善。
要加强建筑工程质量监督机制，建立健全质量监督标准，制定规范标准。
通过建立相关的质量体系，坚持原则，落实规章制度。
加强对建筑工程质量的整体监管，确保建筑工程符合安全标准和质量标准要求，杜绝质量问题和造成生命财产损失的发生。
2.强化监督力度，提高监督质量加强监督力度，提高监督效率和质量。
要加强监督机构的建设，健全竣工配套设施等审核制度。
对建筑工程过程中涉及到的部门和人员进行约束。
对于质量问题严重的建设工程要及时进行整治。
同时要建立相关系统数据库，做到信息共享，加强了解情况和掌握数据，提高监督质量。
二、促进监督与市场融合，实现互利共赢对于建筑工程监管来说，要与市场进行合作和融合，实现互利共赢。
一方面，监管机构应该积极引导市场自律，完善自我监管机制，提高企业自律意识。
另一方面，市场主体应该有效履行社会责任，促进监管机构的有效发挥。
通过市场化的手段，建立建筑工程质量监督体系，提高市场竞争力和监督水平。
同时也要加强监管机构信息公开和对市场主体的培训指导，力求实现监督与市场的良性互动。
三、强调开展基层建设，提高工作能力建筑工程质量监督体系是一个庞大的体系，基层建设是整个体系的基础。
为此，要加强对基层监督机构的建设，提高监督机构的工作能力和素质。
同时要加强基层人员的培训和能力提升，提高基层人员的业务水平和工作能力。
通过扎实的基层建设，提高建筑工程质量监督工作的整体水平，为保障工程质量提供更有力的保障。
对工程质量监督改革的设想
对工程质量监督改革的设想摘要：在计划经济向市场经济转变的特殊条件下，工程质量监督扮演着“教练员”与“运动员”的双重身份，实行的是工程质量核验制度偏重的是对工程质量实体的监督，同时又贯以责任主体的身份。
虽然身份定位并不妥当，但在当时还是为我国建设工程质量的稳定和提高起到了非常大的作用。
关键词：工程质量;监督改革;设想1、依法明确工程质量监督的法律地位要充分认识建设工程质量监督的法制性。
建设工程质量监督制度是由国家的行政法规所确立的，是一种政府的行政执法行为，是政府对国家经济实施监督管理的重要职能之一，它具有强制性、权威性和公正性。
这种强制性、权威性和公正性对规范建设工程质量行为，制止建设工程质量违法现象的发生，保证工程质量和国家人民的生命财产安全具有不可替代的作用。
因此，在改革中必须不断强化建设工程质量监督的执法力度。
建设工程质量监督承担了建设行政主管部门委托的行政执法职能，是建设工程质量管理的一支重要执法主力军，其最终的法律地位应向行政执法性质靠拢，人员宜编入当地公务员序列，从组织形式上确保政府监督的权威性和公正性。
应将监督收费列入行政性收费的范畴。
业主只要有开工项目，就有缴纳监督费的义务，而不是一种委托服务交易。
建设工程质量监督机构的经费来源可由当地政府列入财政预算，由财政拨款解决。
原有的企业化管理模式应进行改革。
2、依法明确监督机构的责、权、利目前多数质量监督机构都以政府委托的方式被赋予了明确的执法内容，担负着艰巨的任务，但所具备的权力不够明确。
根据权力与责任对等的原则，必须使其具备一定的处罚权限，在执行公务时才可以当机立断地对现场出现的违法行为予以及时处理;如若不然，仅靠发整改通知，其违法行为往往会流于形式。
同时由于政府建设主管部门自身缺乏足够的资源来实现如此大量的执法任务，如果一并将所有的处罚权都由政府自身来完成，其效率和力度很难提高，也不利于执法工作的开展，所以政府职能部门在进行委托时，很有必要将一定范围的处罚权一并授予监督部门，这样才能做到有法必依、执法必严。
论新形势下建设工程质量监督的发展方向
论新形势下建设工程质量监督的发展方向【摘要】未来建设工程质量监督的去向如何，随着改革的深化应重点调整哪些问题值得思考。
作者通过对实际工作的总结，阐述了当前改革的核心问题。
【关键词】建设工程质量监督改革1 建设工程质量监督的目的建设工程质量监督是指政府委托的建设工程行政执法部门——质量监督站对建设市场的行为主体所发生的质量行为实施监控、督察、见证的过程，其目的在于：宏观上规范建设市场的质量行为，引导行为主体向具有中国特色的市场经济方向发展，不断深化内部的质量体制改革，开放市场，建立良性的市场环境；微观上对工程项目实施监督执法，从政府的角度协调建设各方，保证建设项目的健康发展，维护消费者的利益。
2 建设工程质量监督的意义建设工程质量监督的意义：一通过监控、见证市场主体的行为以确保工程质量，为建立良好的市场秩序发挥重要作用；二，通过政府的建设工程质量监督，可以有效地落实政府的相关政策，促进建设企业向集约化、现代化、知识化方向发展；三，通过政府部门参与见证建设的全过程，可以及时纠正建设过程中的不当之处，提高投资效益。
3 建设工程质量监督的现状2000年以来，通过调研、论证，工程质量监督工作逐步规范化、合法化。
尤其在《建设工程质量管理条例》、《工程质量监督工作导则》两部规范性文件问世以后，其发展有了明确的目标，质量监督机构相继进入了改革阶段。
但如何改、改什么却成了各级建设管理部门及质量监督机构的难题，也正因为如此，目前各地的做法、改革的进程也不尽相同。
由于各地发展的不平衡，再加上理解上的问题，在改革的进程中还存在一些不足，集中表现在：（1）监督对象不明确。
（2）人才培养引进机制落后。
（3）工作程序更复杂。
（4）机构设置管理不清。
部（5）不依法行政。
在工作内容、工作方式已经明显改变的同时没有及时跟进机构改革，监督工作流程继续沿用以往的做法，尤其是执法的观念没有及时转变，存在有法不依、执法不严的现象，执法过程中不规范行为仍然大量存在。
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以上 五项工作 的 ，特 别在 现阶段 ，工作 远
不止 这些。 那么 ，沿袭 现在 的方式 ，委 托 给工程 质量 监督机构 来承担 好不 好？也 不
政主管部 门或 其他有 关部 门委托 的建设工
工程 在 使用 过 程 中可 能 会 有 产权 的 转移 和 功 能 的转 换 ，如 开发 商 将 房 子 卖
给 购 房 户 、 办 公楼 转让 、 大会 堂 改 成 洗
程 质量 监督机 构具体 实施 ” ，建 设工程质
量监督机 构必 须经有 关部 门考核 合格 后 ，
方可 实施质量 监督。
合适 。根据 我国行 政处罚 法和行 政许可 法
的规定 ，受 委托 的事业单 位履行 行政管理
从 以 上表 述 可 以 看 出 质 量 监 督管 理 工作 可以 由政府有 关部 门 自己履 行 ，也 可以委托 合格 的工程质 量监督 机构执 行 ，
行 工程质 量 方面 行政监 管职 能 ，但 一直是
《 建筑法 》和 《 工程质量管理条例》中
明确规定其职权。当然也可 以参照 《 规 划法 》、 《 房地产法》、 《 公路法》的 规定 ，在 《 建筑法 》中明确工程质量监
督 管 理 机 构 履 行 有 关工 程 质 量 监督 管 理
“ 建设 工程质 量监督 管理 ，可 以由建设行
近 １ 年 来 ，各 地 大兴 开发 区 ，搞封 Ｏ
闭管理 ，不少开 发区 内工程 处于政府 的质
部 分给质 量监督 机构 呢？ 以现 在 的政 府
有关 工程质 量管理 部 门的架构是 难 以承 担
量监 管之 外 ：由于监管 法规滞 后、监 管体 制 不顺、 监管力 量不足 ，很 多住 宅小 区 配 套 工程、专 业市 政工程 、私人 自建工 程 、
情况 下 ，决 定工程 的使 用与停用 ；五 、处
理危 及生命 、财 产安全 的重大质 量 问题 。 这些 工作是 政府 自己承担 ，还是 继续委 托
一
将 会导 致 难 以估量 的后 果 。
３）监管 漏洞
度 ”， “ 国务 院建 设行政 主管部 门对全 国 的 建 设工 程 质 量 实 施统 一 监 督 管 理 ” ，
业 部 门 ，导 致 石 化 、 冶 金 、 电 力 、 煤
大 、彷 徨 的不 同 阶段 …… 在 总 结２ 多 年 Ｏ 历史 之际 ，很 有必 要展望 未来 ，思考一 下 工程质 量监督 机构 的改革 方向。
炭 、 市 政 等 专业 工 程 的质 量 监 督 面 临危
机 。 随 着 这 些行 业 改革 的 深 化 ，投 资 主 体 、建 设 主体 、运 营 主 体 的 多 元 化 ，这 些 专 业 工程 的质 量 监 督 问题 如 不 解决 ，
职 能 时 ，其职权 受 到很大 限制。
国 家设 立质 量 技 术监 督 局监 督 产 品 质 量 ，也 应 设 立 一 个 机 构 监 督 工 程 质 量。 应 改革 现 行 的 工程 质 量 监 督 机构 ，
计 、 施 工 等单 位 的所 有 制 多 元化 、流 动 性 和 变动 性 增 强 ，质 量 责任 主体 的易 变 性 与工 程 质 量 责 任 的 长 期性 之 间 矛盾 越 来 越 突 出。 工 程 质 量 出 了 问题 ，质 量 责 任 者 可 能早 已不 存 在 ，质 量 责任 将 难 以 追 究 ，处理 费用 将 难 以落 实。
５）法规滞 后
即质量监 督机构承 担质 量监督 工作 的职责
并 不是 法定 的，而是 受委托 的。质 监机构
将工 程 质 量 监 督 机 构 变 为政 府 有 关 管理
部 门下 设 的工 程质 量监 督 管 理局 ，并 在
从 １８ 年 受 政府 委 托 ，到 ２０ 年 受 政府 ９４ ０Ｏ 部 门委托 ，２ 年来 ，工程质 监机构 一直履 ０
浅论建设 工程质量监督机构 改革 的方 向
文 ／ 松梅 朱
自工 程 质 量监 督 机 构 成立 以来 ， 已
其 安 全 使 用 寿命 陆续 到期 ：一 些 八 十 年
代 甚 至 九 十 年代 建 设 的低 质 量 工 程 ，其 使 用安 全 问题 也 可 能会暴 露 出来 。
２）机构 改 革遗 留 问题 亟待解 决
职 责 ，这 个 单位 可 以是 行 政 机 构 ，也 可
自收 自支 事业单位 的身份 ，在 改革 的大潮 中 ，承 受着 一 次又 一 次 冲 击 。 １８ 年 以 ９９ 后 ，随着 国家建 设监理制 度 的逐 步推 开 ， 监督 与监理 的关 系被严 重误解 ，以致 用监 理 代 替 监 督 的 呼声 一 度 很 高 ，１９ 年 ， ９８
质 量卫 士 ” 的光 荣称 号 。 ２ 多年 来 ，工 Ｏ
程 质 量 监督 机 构 经 历 了起 步 、发 展 、 壮
即 使市 场 机 制 已经 很 完 善 ，以下 五 项工 程质 量监督 管理工作 也仍 然要 由政府 来承 担 ：一、制定 质量 法规 ，出 台质 量政
前 些 年 的机 构 改革 ，撤销 了一 些专
策 ，审定发 布技 术规范标 准 ；二、监督 检
查各 方质量 行 为 ，巡视 工程质量 ：三 、查 处违 反质量 管理 法规 的责任者 ；四 、某 种
１ 工程质 量监督机 构面 临改革
根 据 《 设工 程 质量 管理 条例 》 ， 建
“ 家 实 行 建 设 工 程 质 量 监 督 管 理 制 国
水平 与西 方发达 国家还 有较 大差距 ，市场
对工 程质 量的调 节机制 还不 能满足 要求 ，
政府 必须 对工程质量加强行政 管理Байду номын сангаас。
经 走过 了２ 多年 历 程 。２ 多年 来 ，广 大 Ｏ ０
工程质 监人 员为消 除质量 隐患 ，提高 工程
质量 ， 出了艰辛 的努力 ，赢得 了 “ 作 工程